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一、整治范圍
取締萬濟池菜市場周邊馬路市場、花園菜市場周邊馬路市場、銀河商城弄堂打金巷馬路市場、海門河沿岸馬路市場、陶王臨時菜場周邊馬路市場、群輝臨時菜場周邊馬路市場、星輝臨時菜場周邊、葭中路馬路市場、東文明路馬路市場等。
二、指導思想
以科學發展的理念整治馬路市場,一手抓依法取締,一手抓合理疏導,通過加大宣傳力度、加大聯合執法力度、加大長效管理力度,全面推進馬路市場整治,進一步解決馬路市場影響環境衛生、食品衛生、交通安全等群眾關心的熱、難點問題,實現“徹底取締”和“規范經營”兩個目標,努力把*建設成環境優美、社會和諧、健康向上的現代化主城區。
三、整治措施
對城區現有的馬路市場采取疏導分流和依法取締相結合的方式,開展整治工作。
海門區塊:
1、將萬濟池菜市場周邊等馬路市場合理疏導到東升街兩側人行道板上規范經營。經營時間:上午9點以前。經營品種:自產蔬菜、瓜果等農產品。準入要求:在規定線段內經營,先到先用。
2、陶王臨時菜場周邊、群輝臨時菜場周邊、星輝臨時菜場周邊、楓南東路沿線的馬路市場引入陶王村、群輝村、星輝村臨時菜場經營。
白云區塊:
1、將花園菜市場周邊馬路市場、海門河沿岸馬路市場、打金巷馬路市場合理疏導到老三中操場。經營時間:全天候。經營品種:自產蔬菜、瓜果、水產干貨等。準入要求:在規定位置內經營,先到先用。
2、銀河商城弄堂各類攤點全面規范,有序安置,在銀河商城中段、銀河商城東巷最南段設置統一設施8個燒烤房,采用招標的方式供經營戶入房經營;在銀河商城東巷最北端設置統一設施13個燒烤房,采用抓鬮的方式,供經營戶免費使用。
葭沚區塊:
將葭中路、東文明路馬路市場合理疏導到葭沚老菜場、葭沚老街。經營時間:晚上8點以前。經營品種:自產蔬菜、瓜果、日用百貨等。準入要求:在規定線段內經營,先到先用。
按照“政府主導、街道牽頭、聯合執法、依法取締、合理分流、有序推進”的原則,堵疏結合做好整治工作。現有馬路市場實施依法取締,合理分流,取締范圍內的自產自銷蔬菜經營戶可選擇到東升街、原三中操場、葭沚老菜場、葭沚老街等地點按照要求規范經營。各部門在工作中既要堅持原則,嚴格依法辦事,又要注意工作方法,以把握政策,穩定和諧為先,親民管理,防止簡單粗暴,防止因工作不到位而激化矛盾,正確處理好依法行政和維護穩定的關系。
各街道辦事處要制定長效管理方案,落實各項長效管理制度和衛生保潔措施,加大投入,多管齊下,鞏固馬路市場整治工作成果。取締后的馬路市場日常監管由區城管監察大隊負責,代管經費由街道、工商分局市場開發服務中心、區建設分局共同解決(按6∶2∶2分攤)。同時,成立臨時自產自銷區管理辦公室,配備4名下崗工人(2名場內保潔員、2名管理人員),加強對臨時自產自銷區的有序規范管理和衛生保潔工作。向各經營戶適當收取衛生清掃費,作為場地管理人員和保潔人員的經費。臨時自產自銷區的改造、劃線和銀河商城攤位經營設施的補助等費用,列入“多城同創”項目經費中解決。
四、工作步驟
(一)準備階段(2009年4月30日前)
搞好調查摸底,確定馬路市場取締范圍和規劃臨時經營場所。制訂方案,召開動員會、工作協調會,統一認識,明確任務。利用各種社會宣傳載體,通過報紙、電視臺、廣播刊登《整治通告》、《告經營戶書》,向馬路市場經營戶、市民等分發告知書,懸掛橫幅、流動宣傳車等多種形式,向市民和經營戶宣傳整治馬路市場的意義,各街道辦事處要做好經營戶的勸導工作,加強與攤點經營戶的溝通和聯系,爭取市民和經營戶的支持,營造整治良好氛圍。同時,完成臨時自產自銷場地區塊的改造和場地的劃線工作。
(二)集中整治階段(2009年5月5日至5月15日)
根據確定的整治重點及責任分工,由所在街道牽頭,公安、城管、創建辦、工商、衛生等有關部門組成聯合執法,集中精力,有組織、有計劃、有步驟地開展整治,狠抓落實,按時完成整治任務。在集中整治行動過后,由各實施范圍所轄街道牽頭,各相關責任部門組織人員及時鞏固整治成果。
(三)鞏固提高階段(2009年5月15日以后)
開展定期和不定期的整治行動,切實鞏固整治成果。各街道、相關部門要認真對照實施方案,認真組織自查,發現問題及時進行補缺、整改,制定并落實馬路市場整治的長效管理制度。
五、工作要求
(一)加強領導,高度重視
為加強對馬路市場整治工作的領導,區政府調整*區馬路市場整治工作領導小組。領導小組由區政府分管副區長任組長,下設四個工作組(名單詳見附件1)。按照屬地管理的原則,各相關街道也要相應成立馬路市場整治工作領導小組,加大查處力度。全區上下要充分認識馬路市場整治工作的重要性、艱巨性,樹立大局意識、責任意識,切實履行好各自職責,加強溝通配合,形成齊抓共管的良好局面。
(二)明確職責,精心組織
各街道、部門要根據實施方案,認真制定本轄區、本部門具體整治計劃,在全面排摸的基礎上,結合其產生的原因及數量,科學制定方案,以人為本,一地一策,做好疏導和整治工作。建立明確的工作責任制度,做到分工明確、責任到人。在整治過程中,實施嚴格的問責制度,對不履職,不作為的責任單位有關人員,要追究行政責任。
(三)注重宣傳,強化監督
要加大相關法律法規的宣傳和教育力度,加強跟蹤報道,及時了解馬路市場整治的進展動態,借助新聞媒體,在整治前造聲勢,整治時跟進度,整治后看變化,及時報道整治全過程。對存在嚴重問題的要公開曝光,形成強大的輿論攻勢。要設立舉報電話接受社會監督,引導群眾積極支持和配合馬路市場整治工作。