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這次*委農村工作會議，是繼全*“兩會”之后召開的一次大規模、高規格的重要會議。剛才，*委劉一平書記從貫徹落實今年中央1號文件精神的高度，結合德宏實際，深刻分析了當前所面臨的形勢和任務，對進一步統籌解決“三農”問題、發展現代農業、推進社會主義新農村建設等工作進行了動員和部署。劉書記的重要講話，對做好我*今年和今后的農業農村工作具有重要的指導意義，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。會議印發了*委、*政府《關于加快推進農業產業化經營的意見》、《關于深化集體林權制度改革的意見》等8個會議文件供大家學習討論，會后將根據討論意見修改完善后出臺實施。會議還印發了10個會議材料，有9個是我*貫徹今年以來省召開的重要涉農會議精神的意見，1個是潞西市集體林權制度改革試點工作經驗材料，希望大家認真學習貫徹。這次會議內容豐富、目標明確、任務具體、重點突出，將達到統一思想、明確任務、堅定信心的目的。下面，我講三點意見。

一、*年全*農業農村經濟發展取得新成效

*年，是實施“十一五”規劃的起步之年，也是社會主義新農村建設的開局之年。一年來，在*委、*政府的正確領導下，全*上下切實把解決“三農”問題作為農村工作的重中之重來抓，全面加大各項支農惠農政策的落實力度，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，依托市場，加快農業產業結構調整步伐，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，增加資金投入，強化基礎建設，扶持培育龍頭企業，加快產業培植，保持了農業農村經濟快速健康發展的良好勢頭，實現了農民穩定增收。全年實現農林牧漁業總產值31.81億元，比上年增長10.9%；實現農村經濟總收入25.03億元，比上年增加3.29億元，增長15.1%；農村居民人均純收入達1687元，比上年增加182元，增長12.1%。農業農村經濟全面發展，呈現以下特點：

一是傳統產業鞏固提升，產量產值增加。全年糧食播種面積138.6萬畝，比上年下降1%，實現糧食總產41.5萬噸，增長1.7%。甘蔗面積89萬畝，增長35.8%，產量408萬噸，增長25%，農業總產值8.5億元，增長12.2%。新種茶葉3.43萬畝，茶園面積達19.7萬畝，增長18.4%，產量8868.6噸，增長27.1%，產值0.92億元，增長22.3%。天然橡膠總面積達12萬畝，增長21.2%，產量6207噸，增長6.8%。

二是優勢產業發展強勁，產業水平提高。全*依托自然資源優勢，加快了畜牧產業和林產業發展步伐。全年生豬出欄43萬頭，增長8.3%，存欄59.6萬頭，增長2.7%；大牲畜出欄3.5萬頭（匹），增長12.94%；存欄19.89萬頭（匹），增長1.7%；家禽出欄328.7萬只，增長39%。肉類總產量5萬噸，增長11.1%，禽蛋產量1970噸，增長18.5%，牛奶產量1585噸，增長30.5%，實現畜牧業產值6.35億元，增長9%，畜牧產業已成為農民增收和農村經濟發展的重要增長點。全年完成人工造林11.4萬畝，實施低產用材林改造項目造林1.79萬畝，西南樺等速生珍貴用材林基地、竹藤基地、澳洲堅果等干果基地、石斛等非木質林產品基地穩步推進；完成育苗面積1344畝，產苗木9280萬株。實現林業產值3.76億元，增長10.5%。

三是特色產業發展加快，增收亮點突出。全年完成冬季農業開發總面積71.24萬畝，農產品開發總量41.04萬噸，實現農業產值3.63億元，增長12.4%；開發區農民人均開發收入560元，增長17.6%。優質特色水產品養殖快速發展，全年完成稻田養殖16.1萬畝，池塘養殖3.65萬畝，實現水產品產量1.44萬噸，增長13.5%，實現漁業產值1.25億元，增長13.5%。隨著特色農產品開發，訂單農業面積增加，全年共完成訂單面積14.34萬畝，訂單農產品5.21萬噸。冬季農業開發和特色水產養殖成為農民增收的新亮點。

四是新興產業發展壯大，效益逐步顯現。全年新種檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅果、云南皂莢共5.7萬畝，全*“一縣一品”生物資源創新產業基地總面積達29.7萬畝，增長24%，實現農產品總量4.75萬噸，實現農業產值6954萬元。創新產業基地穩步發展，效益逐步顯現，成為拉動全*農業產業化經營，增加農民收入的重要產業。

五是龍頭培育有新發展，帶動能力增強。*年，全*共有各類農業產業化龍頭企業60家，其中年銷售收入500萬元以上的有25家；有重點龍頭企業21戶。其中：國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級農業產業化重點龍頭企業3家，*級農業產業化重點扶持企業17家。通過幫助龍頭企業建立現代企業制度，完善經營機制，龍頭企業規模不斷擴大，效益逐步提高，實力逐步雄厚，帶動農業產業化發展的能力明顯增強。

六是農業科技不斷進步，良種良法普及。全*良種推廣面積達90%以上。其中：水稻良種率達98%，甘蔗良種率達80%。農機化推廣力度加大，完成大田農機作業面積150.61萬畝次，有計劃地組織了農機跨區作業。農業科技含量進一步提高，有效地推動了優質農業的發展。

七是扶貧開發扎實推進，脫貧步伐加快。全年實施整村推進135個村，投入資金1680萬元。其中：省級扶持64個村，投入資金970萬元；*級扶持71個村，投入資金710萬元。實施扶貧安居工程5350戶，投入資金1605萬元。加大了對貧困地區扶貧龍頭企業、農業產業化龍頭企業、培植支柱產業和發展特色產業的信貸扶持力度，產業扶貧穩步推進。實施了兩個省級貧困地區勞動力轉移培訓示范基地建設，完成了515人的職業技能培訓，安置就業351人；完成貧困地區農村勞動力轉移培訓1380人，輸出1327人。全年共解決2.5萬貧困人口的貧困問題。

八是惠農政策全面落實，農民得到實惠。全面落實了中央和省關于免征農業稅、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料增支綜合補貼、燃油補貼、退耕還林補助等各項支農惠農政策。全*通過取消農業稅減輕農民負擔金額達1120.66萬元，人均減負13.31元；兌付各類補貼資金5352.71萬元，80多萬農業人口直接受益。

九是農村勞動力培訓轉移力度加大，農民增收門路進一步拓寬。全年培訓農民工13037人，培訓后轉移輸出10212人；全年共轉移農村富余勞動力22060人，完成省下達計劃數12000人的183.8%，比上年增長24.5%。其中：政府組織轉移9886人，自發轉移12174人；境外轉移4405人，省外轉移3900人，縣外轉移5798人，縣內轉移6826人。全年實現勞務收入3089.32萬元，增長32.8%。

十是農田水利基礎設施加強，生產條件進一步改善。全年共完成水利建設投資18133萬元，新增有效灌溉面積1萬畝，解決了3.2萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題；建成不同標準的高穩產農田2.09萬畝；完成農村沼氣池建設3181戶，完成計劃任務的106%，完成節柴改灶1131戶，完成計劃的113.1%。農業基礎設施和生產條件得到有效改善。

此外，全*在10個自然村組織開展了村容村貌整治試點工程，社會主義新農村建設工作有了扎實起步；以鄉鎮機構改革、農村教育改革、衛生體制改革和縣鄉財政體制改革為重點的各項農村綜合改革全面推進；啟動了全*殯葬管理改革、國營農場稅費改革工作和潞西市集體林權制度改革試點工作；繼續深化了供銷社、水利工程管理體制、農村信用社等各項改革工作，并取得了明顯成效。

盡管去年我*農業農村工作成效明顯，但從總體看，當前我*農村正處于體制轉軌、社會轉型時期，農業正處于結構調整、產業升級的爬坡階段，農民正經歷著從傳統邁向現代、從貧窮走向富裕的艱難跨越，農業農村仍然是我*經濟社會發展中的薄弱環節，與全省、全國相比建設社會主義新農村的任務更加艱巨，“三農”工作依然面臨許多困難和問題。一是農民收入仍處于較低水平。去年我*農民人均純收入雖然呈兩位數增長，農村居民收入增長幅度首次超過城鎮居民收入增長幅度，但絕對數依然較低，僅為全省農村居民人均純收入2250.5元的74.96%，僅為全國農村居民人均純收入3487元的48.4%，城鄉居民收入差距仍呈不斷擴大趨勢，城鄉居民生活質量、環境的差距更為懸殊。農民收入水平的偏低與構建和諧社會和推進新農村建設的要求極不適應。二是農業產業化經營水平低。當前，農業產業化經營水平低仍然是制約農業產業加速提升、農民增收緩慢的瓶頸。三是農業基礎設施依然薄弱。全*農田水利基礎設施不足，水利化程度低，農田灌溉保證率不高，抵御洪旱災害的能力不強。四是生態環境保護任務依然繁重。隨著資源的開發和偷砍盜伐、亂砍濫伐現象的存在，一些地區森林資源遭到破壞，水源枯竭、河流干涸，水資源污染日益加重，生態環境受到嚴重影響。五是農村社會事業發展依然滯后。這些問題，需要引起各級政府、各有關部門的高度重視，采取切實有效措施，逐步加以研究解決。

二、今年農業農村工作的主要目標和任務

今年是貫徹落實省第八次黨代會、*第五次黨代會，深入實施“十一五”規劃的重要一年。做好今年的農業農村工作，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進農民持續增收，農村更加和諧，確保新農村建設取得新進展，對于鞏固和發展農業農村的好形勢，推進富裕民主文明開放和諧德宏建設顯得十分重要。今年全*農業農村經濟發展的主要目標是：穩定糧食種植面積，糧食總產量穩定在40萬噸以上；農業總產值達到35.5億元，增長10.3%以上；農村居民人均純收入增長7%以上，達到1755元；鄉鎮企業增加值16.1億元，增長12%。農業基礎設施明顯改善，農村公共事業加快發展，農村綜合改革穩步推進，農民收入持續增加。實現以上目標，要著力抓好以下方面的工作：

（一）扎實穩步推進社會主義新農村建設。各縣市要按照*委、*政府《關于建設社會主義新農村的實施意見》，盡快編制《推進社會主義新農村建設規劃綱要》，在抓好全*新農村建設規劃的基礎上，著力抓好全*50個新農村試點村建設工作，為新農村建設積累經驗。今年*級財政安排500萬元資金，用于新農村試點村建設補助。各縣市也要根據財力情況，安排資金投入新農村建設。要積極探索符合*情、縣市情的新農村建設路子。在生產發展過程中要將扶貧整村推進、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧易地搬遷等工程建設結合起來，本著“渠道不變、任務不變、用途不變”和“統籌規劃、各負其責、各計其功”的原則，集中整合各項支農項目資金，擴大全*不同形式、不同標準的新農村建設規模。

（二）圍繞增收，狠抓特色優勢產業基地建設。要在確保糧食生產穩定發展的基礎上，注重調整優化農業產業結構，鞏固提高糧、糖、茶、膠等傳統產業，大力發展畜牧業、林產業、冬季農業等特色優勢產業，做到發揮比較優勢，提升傳統產業，做強優勢產業，開發潛在產業，努力提高產業發展的質量和效益。同時，全面實施農產品特色基地培育、產品質量提升、名品名牌推進等工程，促進農業特色產業規模化、標準化、區域化、集約化發展。要按照“基地聯動、龍頭帶動、投入拉動”的思路，繼續推進農業產業化發展。糧食生產重點抓好優質稻生產基地、農業綜合開發、土地治理等糧食產業工程，完成糧食種植面積150萬畝。甘蔗生產以提質增效為目標，狠抓“噸糖田”、“高優”蔗園建設，實現甘蔗種植面積穩定在80萬畝以上，總產量達424萬噸以上，平均單產達5.3噸，甘蔗良種率達85%以上。茶葉生產要在繼續加強茶園建設，突破加工環節、強化市場監管、推進品牌建設、完善發展機制等方面下功夫，新種茶葉2.65萬畝，使全*茶園總面積達22萬畝，茶葉總產量達1萬噸，綜合產值達1.8億元。天然橡膠生產，繼續抓好熱區土地資源與橡膠種質資源的優化配置，完成橡膠種植2萬畝，使全*橡膠種植面積達14.5萬畝，力爭產量達到8000噸，綜合產值2億元。畜牧業生產要在穩定生豬生產的基礎上，盡快把草山草場、飼草飼料和種源等資源優勢轉化為畜牧產業發展優勢，加快草食畜的發展，圍繞打造“德宏水牛肉”、“德宏水牛奶”兩大品牌，做大做強畜牧業,并在深度加工、品牌打造、市場開拓上加大力度，力爭肉蛋奶總產量達5.88萬噸，增長10%；畜牧業產值達7億元，增長10%。同時，認真抓好重大動物疫病防控，確保人民群眾身體健康和畜牧產業健康順利發展。林業產業要繼續按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，重點抓好退耕還林、珍貴用材林等林產業建設，完成11.31萬畝造林任務。要加快培育一批具有一定規模的特色經濟林果基地，重點抓好檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅果、云南皂莢、魔芋等生物資源創新產業基地建設，使檸檬面積達5.2萬畝，咖啡達7萬畝，麻竹達14萬畝，澳洲堅果達4.55萬畝，云南皂莢達4萬畝。漁業重點抓好特色優質水產品養殖基地，完成稻田養殖面積12萬畝、池塘養殖面積3.65萬畝，水產品產量達1.7萬噸。

（三）加快農業產業化經營步伐。要以培育壯大龍頭企業為關鍵，努力做到龍頭企業和農民專業合作組織有大發展，農產品加工水平有大提高，農產品品牌建設有大突破，產業帶動能力有大提升，農產品原料基地有大發展。重點抓好四個方面，一是著力培育特色農業基地。積極參與全省跨行政區域的農業產業化原料基地建設，發展特色作物、特色經濟林果基地和特色畜產品。二是著力壯大一批龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強、外引、內聯”的原則，以農產品加工企業為主，選擇瑞麗紅瑞檸檬公司、潞西宏天公司、隴川集強麻竹公司、盈江澳洲堅果公司、潞西遮放貢米公司、潞西生態茶葉公司等一批起點高、規模大、前景好、帶動強的農業產業化龍頭企業進行重點扶持，在進一步落實信貸和稅費優惠政策的基礎上，給予大力扶持。鼓勵龍頭企業聯基地、聯農戶，推動農副產品精深加工，提高附加值，增加農民收入。三是著力打造一批農產品品牌，強化農產品產地環境保護和生態建設，大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，擴大通過無公害農產品、綠色食品和有機食品認證的農產品數量。重點打造“經瑞檸檬”、“德宏小粒咖啡”、“隴川麻竹”、“盈江澳洲堅果”、“遮放貢米”、“德宏水牛”等特色農產品品牌。四是著力扶持一批農民專業合作組織。各縣市要鼓勵龍頭企業、供銷社、農業技術推廣部門和農業科技人員及農村能人領辦和創辦農民專業合作組織，為農戶提供優良品種、生產資料、技術指導、注冊商標、銷售流通等服務。

（四）加強農業基礎設施和生態環境建設。水利方面，今年要重點抓好麻栗壩水庫、盈江大型灌區節水配套等續建工程建設；爭取盈江回龍河水庫、瑞麗江國界河流治理二期工程、大盈江盈江段交匯口防洪治理工程等一批重點項目的開工建設；繼續抓好農村飲水安全工程建設，新增解決3萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題；針對山區水源工程建設嚴重滯后、抗旱水源嚴重短缺的狀況，加快推進山區“五小水利”建設，加大山區小型水源工程建設力度；繼續抓好農田建設，確保完成1.9萬畝高穩農田和基本農田建設任務。生態環境建設方面，要著力推進天然林保護、退耕還林、防護林建設工程，搞好水土保持和流域綜合治理，做好重點生態公益林補償工作；積極開展農村能源建設，發展清潔能源，新建沼氣池3000戶，農村改灶1000戶。同時，利用現有網絡，整合各方資源，積極實施“數字鄉村”工程，構建覆蓋全*的農村網絡信息服務體系。

（五）突出重點，注重實效，加快扶貧攻堅進程。扶貧開發要以新農村建設為主線，以鞏固溫飽成果，解決農村貧困人口脫貧問題為目標，緊緊瞄準貧困群體，以貧困村為主戰場，力爭在整村推進、產業扶貧、貧困勞動力轉移就業、社會幫扶上取得新突破。一是要按照“五通、四改、三建”的要求，改善農村飲水、住房、道路、通信、電力、教育、衛生、文化等公共服務設施，著力實施好省、*幫扶的202個貧困村的整村推進，切實做到實施一個村、鞏固一個村、能夠自我發展一個村。實施中要統籌考慮生產發展、村容整治和極少數貧困農戶安居工程建設的有機結合，要讓廣大農民群眾積極參與。二是要立足本地資源優勢，加快貧困地區產業結構調整，大力發展“一村一品”特色產業，不斷提高產業化經營水平，夯實貧困群眾脫貧致富的產業基礎。三是要加快貧困地區農村勞動力轉移就業培訓力度，增強和擴大貧困勞動力轉移就業能力和規模，拓寬農民增收途徑，力爭今年完成培訓轉移5000人。四是健全完善各級扶貧工作定點聯系、掛鉤扶貧機制，廣泛匯集社會力量，形成更加強大的扶貧攻堅態勢。

（六）加快推進農業科技進步。要緊緊圍繞增產增效、提質增效、節本增效、減災增效的要求和保障糧食安全、做強做大優勢特色產業、促進農業可持續發展的需要，大力加強農業科技創新和新型農民培養，加快先進實用技術推廣運用。一是要進一步擴大科技入戶工程的實施范圍，提高科技入戶工程的實施水平；二是繼續推進農作物新品種選育及推廣工程，整合*內農業科技資源，抓好水稻、玉米、馬鈴薯等作物新品種選育和高產配套技術研究與示范推廣；三是廣泛開展對農民的科技培訓和農村科普教育，深入實施“綠色證書”、“新型農民”、“農村實用人才培訓”等素質提升工程，推動培養新型農民工作邁出新步伐；四是積極推動涉農企業加快科技創新，鼓勵支持龍頭企業向基地農戶推廣新品種、新技術；五是加強基層農技推廣體系建設。以基層農業技術推廣機構改革為核心，加快構建新形勢下政府主導與農民參與相結合的農技推廣新機制，為夯實農業科技基礎、優化高效服務農民群眾提供條件；六是加強農業標準化工作，大力推進優勢農產品標準化生產，提升農產品市場競爭力；七是加快以良種良法為主的農業科技進步。實施“種子工程”，抓好農作物新技術、新品種的試驗示范和推廣工作，抓好名、特、優、新水產品養殖試驗、示范；八是推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的栽培技術。

（七）做好地質災害防治工作和農村民居安全工程建設。從我*地質災害頻發的實際出發，各級政府和國土部門要高度重視，加強領導，真正把地質災害防治工作放在重要位置，把保護人民生命財產安全放在第一位，切實做好地質災害防治工作。要進一步建立健全地質災害群測群防網絡，深入開展農村地質災害防治知識培訓，搞好地質災害普查和調查，制定完善地質災害應急預案，落實地質災害防治經費，加強地質災害報告。各級民政、水利、農業、氣象、水文、建設、地震等有關部門要按相關預案的規定，充分履行救災職責，主動開展抗災救災，切實加強溝通協調，合力做好抗災救災工作。從今年起，根據省政府的部署，多方籌集資金，在地震重點監測防御區和歷史上地震多發區，對房屋非常簡陋、住房非常危險、家庭經濟非常困難的農戶住房實施抗震加固改造，確保加固改造后的農戶住房具備抗御6級左右地震的能力。今年，我*要在潞西、梁河、盈江3縣市完成4800戶農村民居地震安全工程建設。其中：拆除重建1800戶，加固改造3000戶。

（八）大力發展農村勞務經濟。今年，要在中央、省的支持下，農業、勞動、扶貧等部門要加強協調配合，強化培訓指導、搞好服務，力爭完成省下達的培訓農村勞動力8000人、新增轉移5000人的培訓轉移任務。*縣市也要依據財力情況，相應加大農村勞動力轉移就業投入力度，安排必要的工作經費。要根據用工單位的實際需要加強農村勞動力轉移就業技能培訓，完善培訓內容，改進培訓方式，狠抓培訓質量，提高參訓農民轉移就業的競爭力和穩定率。要進一步落實好中央、省關于解決農民工問題的各項政策措施，加強就業服務和權益保護，努力探索管理規范化、服務人性化、維權組織化的有效途徑，營造良好的就業環境。

（九）深化農村各項改革，促進農村社會事業發展。根全省農村綜合改革工作會議的部署，當前及今后一個時期我*農村綜合改革的主要任務，就是要著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革，深化國有農場稅費改革，積極開展化解鄉村債務試點，全面推進集體林權制度、國有農場管理體制、基層農業技術推廣機構等改革，實現“三建立、兩促進”的目標，即建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收，促進農村社會事業發展，全面推進社會主義新農村建設。各級各有關部門要圍繞上述任務和目標，把思想和行動統一到中央和省深化農村綜合改革的新理念、新部署上來，更加努力地轉變政府職能，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地理順縣鄉財政管理體制，更加有效地貫徹落實農村綜合改革的各項政策措施，確保改革取得實實在在的成效，農民得到真金白銀的實惠，農村得到持續穩定的發展。

（十）加大投入，逐步建立促進現代農業發展和新農村建設的投入保障機制。要按照中央1號文件要求，不斷開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞，政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。全*各級政府、各有關部門要按照中央提出的“兩個重點”（基礎設施建設和社會事業發展重點轉向農村）、“兩個主要”（國家新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村）、“一個加大”（加大政府土地出讓收入用于農村的比重）的要求，進一步調整財政支出結構和預算內固定資產投資結構，切實做到財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年，并立足本地實際，在不違背國家法律法規和有關政策的前提下，積極采取各種有效措施，大膽創新投融資機制，努力拓寬融資渠道，切實解決“三農”投入不足的問題。今年*級財政預算安排已經進行調整，在去年的基礎上增加2000余萬元資金，重點支持農業基礎設施建設、產業化發展、扶貧開發和新農村建設。其中*財政籌措新增安排農業產業化專項資金570萬元，用于扶持重點龍頭企業發展貼息資金100萬元，茶葉產業發展貼息資金150萬元，畜牧業發展貼息資金200萬元，生物資源創新產業（檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅果、云南皂莢、魔芋）發展資金120萬元。各縣市政府也相應加大“三農”投入力度。要建立支農資金整合機制，建立各級政府領導掛帥，有關部門參加的支農資金整合協調機構，按照“政策不變、渠道不亂、投入不減、管理不松、上下聯動、部門配合”的原則，以縣市為平臺，圍繞重點產業、重點區域、重點項目，把各種渠道投入農業農村的相關支農資金，整合捆綁使用。金融機構要進一步開展“金融服務新農村建設”活動，轉變經營理念，創新擔保方式，加大農村信貸投放力度，切實解決“三農”融資難、貸款難問題，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。農業銀行要深入實施金融服務“三農”行動計劃，充分發揮資金實力、機構網點以及支農經驗豐富的優勢和作用，以支持農業產業化龍頭企業為切入點，積極調整信貸結構，擴大農業貸款規模，主動參與農業產業化經營體系建設；農村信用社要把農業產業化、農產品結構調整、農產品精深加工和運輸貯存、農村個體工商戶及發展前景好的鄉鎮企業等，作為信貸投放的重點給予傾斜；農業發展銀行要增加對糧油收購、調銷和儲備業務的信貸支持力度，并由主要支持流通向農業生產領域延伸；其他商業銀行也要增加“三農”信貸資金投放，為加快我*現代農業發展、扎實推進社會主義新農村建設提供強大的金融保障。

三、抓好會議精神傳達貫徹，確保各項工作落到實處

會后，各縣市、各部門要在統一思想的基礎上，結合各自實際，理清發展思路，明確目標任務，突出工作重點，制定有效措施，研究提出貫徹意見，及時將會議精神傳達貫徹下去，一級抓一級，層層抓落實。省政府、*政府今年確定的十件實事中，有八件是解決農民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題，這充分體現了省委、省政府、*委、*政府對“三農”工作的高度重視。各有關承辦單位要盡快與省直相關部門溝通對接，落實項目資金，分解下達任務，明確工作責任，制定措施方案，搞好督促檢查，確保八件涉農實事辦好辦實。今年國家將進一步健全農業支持補貼制度，加大種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼力度，較大幅度增加糧食主產縣和財政困難縣鄉的獎勵補助，增加農田水利、耕地質量建設、農產品流通設施和農業綜合開發投入，增加對農業科研、技術推廣、農民科技培訓的投入。各級各有關部門要抓住機遇，研究政策，準備項目，爭取中央和省更大的支持。在抓好會議精神傳達貫徹的同時，著重抓好當前的幾項工作：

(一)抓好農田水利基本建設和防汛工作。要圍繞為大春生產服務，加快水毀工程修復、灌溉渠系配套等農田水利基本建設進度。汛期即將來臨，各級防汛抗旱部門要組織和調動群眾，搞好汛前安全檢查，完善防汛應急預案，明確防汛責任，落實防汛措施，確保汛期安全度汛。

(二)抓好小春作物后期管理和春耕備耕。當前，冬種作物收獲期尚未結束，部分小春作物還處于田間管理的關鍵時期，各級農業部門要及時組織干部職工深入田間地頭，結合春耕備耕，指導農民搞好作物收獲、田間管理和病蟲害防治，確保冬季農業增產增收。各縣市、各有關部門要協調搞好大春生產種子、化肥、農膜、農藥、柴油等生產資料的調撥供應和支農信貸服務。同時，加強春耕備耕農資監管，保證放心農資供應。

(三)抓好重大動物疫病防控工作。當前正值春夏之交，是禽流感等重大動物疫病防控的關鍵時期，各縣市、各有關部門務必引起高度重視，認真貫徹落實國務院、省政府關于重大動物疫病防控工作的部署，加大防控力度，狠抓措施落實，確保不因工作失職、失誤導致疫情發生，確保境外重大動物疫情不傳入我*。

(四)抓好集體林權制度改革啟動工作。按照全省林改現場會議的部署和要求，*委*政府決定從今年起，在潞西市林改試點工作的基礎上，瑞麗(含畹町)、隴川、盈江、梁河4縣市要全面啟動林改工作，每個縣市先行選擇3個鄉鎮進行林改試點，分年度逐步推進，到2009年全*所有鄉鎮全面完成林改工作。今年，*級財政將籌措500萬元林改工作經費，根據各縣市不同情況，對開展林改試點的鄉鎮、村委會林改工作經費給予適當補助。各縣市要嚴格按照*委政府即將出臺的《關于深化集體林權制度改革的意見》要求，抓緊組建林改工作機構，落實工作人員，籌措林改工作經費，加快對“兩山”、林權糾紛、林地流轉等情況摸底調查工作進度。潞西市要在林改試點工作通過省林改辦檢查驗收的基礎上，抓緊做好確權發證等后續工作。各級林改辦要著手制定集體林權制度改革宣傳方案、培訓計劃等。要加大輿論宣傳力度，在全*廣泛深入地宣傳林改政策和意義，營造全社會關注林改、理解林改、支持林改、參與林改的良好氛圍，確保林改工作的順利啟動和實施。

(五)做好建立和實施農村低保制度的相關工作。在省第十八次民政會議上，省政府對全面實施農村居民最低生活保障制度工作進行了安排部署。從*年起，在全省范圍全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，把農村絕對貧困人口全部納入最低生活保障范圍，形成保障農村困難群眾基本生活的長效機制。全省分為五類地區，其中德宏為四類地區,低保資金除梁河縣由省級財政全額補助外，其余4個縣市由省級財政補助90%,*縣市財政承擔配套10%。根據我*實際，*縣市配套部分，按*級30%、縣市級70%的比例分擔。*和縣市政府要參照省里的做法，采取調整財政支出結構、追加財政預算和從增收資金中安排等多種方式，認真落實匹配資金，確保農村低保制度的落實。當前，要具體抓好下列工作環節：(1)準確核定保障對象，切實做到應保盡保。(2)科學確定保障標準，切實保障農村低保對象基本生活。我省將按照月人均補差不低于30元的標準實施保障，低保資金統一從*年1月開始發放。(3)落實配套資金，加強資金監管，切實推動農村低保工作順利完成。(4)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。各級政府要加強領導，加強宣傳教育，切實營造良好社會氛圍。各級民政、統計、扶貧部門要加強協調配合，把工作做細做實，確保農村低保制度積極穩妥地實施。

(六)抓好深化國有農場稅費改革政策的落實。根據中央批復云南省的國有農場稅費改革方案，農場向農工收取的類似農村“鄉鎮五項統籌”收費從*年予以免除，由中央實行轉移支付補助。中央對國有農場稅費改革實行財政轉移支付補助政策，充分體現了黨和國家對國有農場及農工的親切關懷和對地方的扶持照顧。為落實好這一政策，省政府要求今年6月底前要將補助資金撥付到農場，把補助資金兌現到農工身上，確保農工受益。各級政府和有關部門一定要高度重視國有農場改革工作，加強組織領導，抓緊制定實施方案，抓好工作落實，堅決免除農場和農工的不合理稅費負擔，逐步改善農場的生產生活條件，充分調動農場和農工的積極性，促進農場“二次創業”，為全*經濟社會發展做出積極貢獻。

(七)認真做好開展“財政支農資金管理年”活動和惠農政策兌現資金實行“一折通”發放管理工作。為進一步規范加強支農資金管理，全面提升農業財政財務管理水平，提高財政支農資金使用效益，國家財政部決定*年在全國范圍開展“財政支農資金管理年”活動。各級財政和涉農部門要認真組織開展好這項活動，確保取得實效。根據中央和省的要求，從今年起，中央、省各項惠農政策補助資金，包括糧食直補資金、良種補貼資金、退耕還林補助資金、生產資料綜合增支直補資金、森林生態效益補償用于補償農戶的資金等，都將通過“一折通”的方式兌現到農民手中。我*直補資金“一折通”發放，由財政部門委托金融機構，采用存折將直補資金發放給農民。目前，這項工作進度有所滯后，相關部門要加強協調配合，加快工作進度，盡快將上級已下達的糧食直補、良種補貼等資金兌現給農民。

同志們，做好今年的農業農村工作，思路已經清晰，目標已經提出，要求已經明確。讓我們在*委、*政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞新農村建設這一主題，牢牢抓住農民增收這一核心，始終把握發展現代農業這一重點，強化責任意識，轉變工作作風，提高服務水平，狠抓工作落實，為促進農業不斷增效，農民持續增收，農村更加和諧而努力！