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建設服務型政府和構建和諧社會必須正確厘清公共服務評估的宗旨和準則。公共服務評估作為一項專門的公共管理技術和政府管理工具必須服務于公共行政和公共服務改革的目標。公共服務評估是公民和社會對所感知到的公共服務的結果、水平以及服務方式的評價。這些評價包括公共服務在數量上是否充足，質量上是否滿意，服務方式和結果是否有效率，價格是否合理等。公共服務涉及到公民社會普遍關注的民生問題，公共服務評估技術必須有助于建構科學有效的公共服務標準與體系，從而不斷提高我國公共服務的水平和公共產品的質量，改善公共服務的滿意度，促進服務性政府和和諧社會的建設。

公共服務評估必須能促進公共服務的透明度。公共服務的對象是社會和公眾，社會和公眾理應了解公共服務的政策過程，必須創建新的公共服務供給機制和評估機制，提高公眾觀察、監督和分析政府和社會公共服務機構決策過程的能力。公共服務評估必須能吸引公眾的廣泛參與，革新公眾的參與方式，提供便捷有效的參與渠道。改革政府制定公共服務政策的聽證方式與聽證程序，鼓勵社會專業咨詢機構和社會中介組織參與和咨詢公共服務政策的制定和評估，促進公共服務政策的透明度，同時提高公共服務政策透明度也能增加政府對公共服務的責任，提高政府對公共服務需求的應對能力。

公共服務的評估必須有利于促進公共服務的公平性。構建和諧社會必須要解決社會利益機制的不均衡性和改善政府公共服務的不公平性。這意味著要把政府提供公共服務的范圍擴充至各種社會弱勢群體和使公共服務能惠及更多人，形成有效的社會包容機制。公共服務評估必須能夠維護社會公正，協調好各方面的利益關系，促進社會和諧發展。建立以基本公共服務均等化為重點的中央與地方的關系，縮小不同行業間基本公共服務差距，增加政府對公民社會基本公共服務的投入，改善城市與農村公共服務水平和公共服務質量上的差異。通過目標管理和外部審計來評估公共服務的預算，實現用最低的服務成本提供最好的公共服務，以體現公共服務成本與公共服務效率的公平性。

公共服務評估必須有利于促進政府公共服務的應對能力。必須努力提高政府提供公共服務的執行力和公信力。要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；從公共部門的角度來看，公共服務評估要在多樣的服務中，客觀地找出各項服務的改善次序；了解行政資源運用的方向，提升服務的空間；客觀地評價公務人員的服務素質；培訓公務員對公共服務需求的認知；檢討和改善政府內部的運作流程；預測公民對服務需求的改變，以令其服務素質及行政運作能緊貼社會的發展。從公民的角度來看，則可以增加對公共部門活動的參與和關注，有利促進公民素質的提升；增強公民與政府的溝通；促使公民獲取更高效率的公共服務；增加公民對服務性政府和和諧社會的認同感。

公共服務評估必須有利于改善公共服務的提供過程。公共服務評估促進公共服務的有效性，即在數量上和質量上都有效地達到了公共服務的目標和目的。公共服務機構需證明它的計劃、方案、其他各類服務創新在很大程度上產生了預期的結果，并能提供優質的服務渠道。公共機構提供公共服務需及時、和善、保持渠道暢通和奉行用戶至上的原則。這種優質服務的提供可以體現在政府的各項服務在時間和方式上都方便于民眾，能夠快速處理各種申請和要求，減少公民必須遵照進行的文件旅行和其他活動。公共服務提供過程必須符合效率的要求。必須有效地采取諸如精簡手續，組織協調以及其他能使服務效率得到提高的各種措施。效率的提高必須有量化的指標來評估，這可能涉及體制性的公共服務變革，而不是漸進性的服務改善。例如通過將政府負責的公共服務承包給私人部門等來負責，通過競爭招標的市場競爭機制，在公共服務領域建立公共服務的市場，能夠提高公共服務的效率，保持甚至提高服務質量水平，并節約服務的成本，從而促進服務績效的提升，進而有利于增強公共服務的透明度、完善問責制和提高其應對能力。

公共服務評估還必須有利于增進政府的回應性。強化公眾的知情權，了解公眾的意見，對此做出快速有效的回應是現代政府的責任；責任政府就是要對公民社會的公共服務需求給予充分的滿足，并在政府力所能及的范圍之內解決各種社會問題，不能解決的也應當及時給予答復。公共服務的評估應該包含對政府回應性責任的評估。對政府回應公眾關于公共產品和公共服務的需求種類、需求層次、需求質量等方面進行評估，有利于提升服務性政府形象，改善公共服務的品質和關鍵領域的服務績效，更好地滿足用戶的需求；還有利于政府引入先進的服務標準，改進公共服務的流程，為公眾提供持續高效的公共服務。重視政府對公共服務的回應責任，有利于促進政府與服務對象的溝通，通過吸納公民對公共服務的評價并及時地做出反應，可以增強政府在變革時代響應公共服務的能力。

公共服務評估必須有利于打破GDP政績觀，加快服務型政府建設。必須確立政府是公共服務的主要生產者和主要供給者，高度重視并將公共服務作為政府的首要職能和核心職能。政府職能應該廣泛地介入市場不能發揮作用或不能充分發揮作用的義務教育、初級醫療保健、養老保險、失業保險、貧困救濟、國民收入再分配、環境保護等公共服務領域，政府公共服務支出占國民生產總值的比重也應不斷上升。必須將政府績效評估目標從過去的以經濟發展為主要指標轉向以經濟建設、社會管理、公共服務、文化建設并重的新指標。加強在各政府部門中推動公共服務滿意度評估計劃，公共服務對象可通過政府部門的窗口及電子政務平臺等渠道對政府部門做出評價，通過社會監管和投訴機制要求政府響應并及時跟進。可以使用政務公開、依法行政、廉潔從政、服務意識、工作效率等公共服務滿意度評估指標促進公共服務的認知度，提升政府的服務水平，建設一個公開、透明、高效、廉潔的政府，塑造服務性政府的新形象。

公共服務評估必須有利于促進公共服務的專業精神和問責制。必須改善公共服務體系中的人力資源管理質量，提高公務員的素質和專業精神，提升政府和公務員的道德行為等。公共服務評估應有助于加快建立以公共服務業績為導向的干部人事制度、構建公共服務系統人力資源的競爭激勵機制和培訓發展機制。公共服務專業人員必須具備卓越的專業技術水平和良好的倫理道德素質。通過公共服務評估闡述公職人員的行為道德標準、構建公共服務的道德規范體系，促進公務員的職業道德建設，弘揚公務員隊伍的廉潔和敬業精神。通過公共服務評估，強化中央對地方的公共服務問責制，提高公務員的責任意識，改善公務員為公眾服務的態度和質量。