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和諧政府指政府內部的體制結構、運行過程以及政府內外部關系總體上處于協調有序狀態的現代政府。它具有兩層含義：一是對政府外部關系、外部秩序狀態的和諧謀劃；二是對政府自身品質的和諧打造。

構建和諧社會，離不開一個崇尚和諧、追求和諧且和諧管理能力強的和諧政府。現代西方國家和諧政府理論有著深厚

的歷史積淀和豐富的內涵設計，認真研究西方國家的和諧政府理論，對我們構建社會主義和諧政府機制有一定的借鑒作用。

政府與政府外部關系怎樣實現和諧

平等、自由、守信、尚法，是和諧政府與契約精神共遵的理念，這里就指出了政府與政府以外的關系實現和諧的根本原則。這個理念包含三個方面的意義：其一，以權利為趨向，保證各方面的權利實現，包括公共利益的實現；其二是各種平衡狀態，其結果是讓各種利益得以適度實現；其三，提供利益表達的機會，在行政過程中，保證利益相關人在程序上有主張自己權利、與人和解的機會。就人與政府的和諧而言，契約精神所蘊含的平等契約理念，有助于將傳統的“權力-服從”理念轉化為“權力-合作”理念，提高人們的公民意識、權利意識、自由意識和責任意識，從而防止“權力市場化”等權力失約行為，為實現社會和諧創造條件。

政府內部關系如何實現和諧

美國的憲法之父麥迪遜指出：自由的政府應當分權，但這種分權應當是有內在聯系的幾個權力部門間的分立，這種內在聯系所具有的功能是使一個部門的權力可能對另一個部門產生壓制性的影響。分權思想對政府管理體制帶來的影響是重大和深遠的。第一，分工協作成為基本的政府管理方式。第二，權力之間相互制約和制衡，是保證權力健康運行、防止權力腐敗的保障機制。權力之間明確了分工和制衡，也就有了內部之間的對抗性和競爭性，這樣一來，權力就不易于腐敗。自然界的法則如此，社會領域也是如此。正因為如此，市場經濟條件下要反對壟斷，崇尚公平競爭，民主政治權力領域也要反對壟斷，崇尚公平競爭。

和諧政府理論在西方的運用

國家作為立法、執法、司法的社會公共權力機關，用法律方式規范社會秩序、調整社會關系、控制社會行為的活動是“統治”性質的，是社會必須服從的；而國家作為管理社會公共事務的社會公共管理機關，用管理方式管理社會公共事務的活動則是“服務”性質的，是必須對社會負責的。而和諧社會是社會的各種要素和各種關系處于一種協調、有序、融洽、促進的狀態，是秩序社會的高級形式，它涉及到人與人、人與社會、人與自然的多維關系，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和價值體系的全方位建設。一方面，政治參與是民主政府中公眾表達政治愿望、經濟訴求和社會權益的重要渠道。有序的公眾參與有利于引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，處理各種社會關系，使公眾在參與社會治理中建立和諧關系。另一方面，政府和各種社會自治組織之間的關系是相互依賴的。它們通過信息的交流和利益的互動，形成了這種為了共同的公共利益而自覺地聯合起來的共同體。這種共同體的特征不再是單向監督或控制，而是自主合作；不再是高度集權，而是權力在縱向和橫向上的同時分散；不再簡單地追求一致性和普遍性，而是在最大限度地滿足不同社會主體共同利益的前提下實現社會公共利益最大化。顯然，這更有利于消除社會沖突，維護社會穩定，建設和諧社會。可以說,西方和諧政府理論從不同的角度為當代西方社會走向和諧提供了理論參考。