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看著眼前新村三期整潔的施工現(xiàn)場，農(nóng)創(chuàng)村60多歲的老黨員沈鈺芳心里倍感欣慰與責(zé)任。春節(jié)前，他提議的“整治新村施工現(xiàn)場衛(wèi)生死角、提高農(nóng)創(chuàng)新村環(huán)境衛(wèi)生狀況”的提案被村黨總支采納并迅速付諸實(shí)施。

農(nóng)創(chuàng)村農(nóng)民公寓三期正在緊張地施工之中，施工方將邊角廢料隨意丟棄，成了“三不管”的衛(wèi)生死角，引起了村里德高望重的老黨員沈鈺芳的關(guān)注，一向熱心于村里發(fā)展的他看在眼里，記在心里。適時(shí)，農(nóng)創(chuàng)村黨總支醞釀出臺了一項(xiàng)特殊的制度——黨員提案制。這份標(biāo)志著001號的黨員提案馬上引起了村黨總支的重視。

暢通民主渠道保障百姓“話語權(quán)”

民主，提起這個(gè)，不由得讓人暢然神往。而黨內(nèi)民主，毋庸置疑，是黨的生命，是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在基礎(chǔ)和動力之源。《黨章》規(guī)定，黨員有“密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益”的義務(wù)，也有對“黨的工作提出建議和倡議”的權(quán)利。黨員提案制——以黨員提案的形式積極落實(shí)黨員的建議權(quán)，正是農(nóng)創(chuàng)村施行黨內(nèi)基層民主的關(guān)節(jié)點(diǎn)。提案制規(guī)定，黨員對村里的重大事項(xiàng)決策、黨內(nèi)事務(wù)管理、干部工作作風(fēng)、日常事務(wù)管理、村級集體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面有意見和建議，都可以通過填寫提案表向村黨總支反映。

農(nóng)創(chuàng)村專門成立由村黨總支書記任組長的黨員提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨員的意見和建議提交給領(lǐng)導(dǎo)小組后，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對提案進(jìn)行審議。立案后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長在《黨員提案表》上簽署交辦意見，并轉(zhuǎn)交給相應(yīng)村干部辦理。提案在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)后，向提案人做好答復(fù)工作。

自此，黨員提案制、村民來信來訪接待日、村民代表會議等構(gòu)成了農(nóng)創(chuàng)村整個(gè)基層民主完整的“圈”，從不同層面、不同角度，全方位保障著農(nóng)創(chuàng)村村民的“話語權(quán)”。

保障民主權(quán)利創(chuàng)設(shè)建議載體

當(dāng)前，農(nóng)村社會向多元化發(fā)展，民主訴求多種多樣。也許很多人會問，實(shí)施黨員提案制，普通黨員會不會有顧慮？因?yàn)樘岚柑岢鰜恚瑔栴}能不能解決暫且不說，干部會不會給自己穿“小鞋”？另一方面，村干部感覺有壓力，既然是黨員提案，就要有答復(fù)，提案提出來的事能不能做到？

這樣的民主管理新舉措在農(nóng)創(chuàng)有著廣泛而扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)——在村里，至今，農(nóng)創(chuàng)仍然定期召開全村村民參與的社員大會。村里已然形成了這樣的民主共識：村里重大事情要決定，社員大會上來解決；生產(chǎn)隊(duì)之間分歧要裁決，社員大會最公正……

于是乎，在糾紛原本最多的村民建造新房上，農(nóng)創(chuàng)卻不存在這樣的難題，2002年村里開始規(guī)劃實(shí)施農(nóng)創(chuàng)村農(nóng)民新村，總規(guī)劃54畝，210戶農(nóng)民獨(dú)棟別墅，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。目前，新村二期土建已結(jié)束，正在進(jìn)行室內(nèi)裝潢，而安排在一期的村民早已入住，全村“一碗水端平”，沒有出現(xiàn)一起糾紛。

農(nóng)創(chuàng)村的民主氛圍得以持續(xù)并煥發(fā)新的生命力，由黨員提案制，再衍生新的“村民理財(cái)小組”、“村情月報(bào)”等，村內(nèi)民主新形式不斷推陳出新，“民主”已成為村務(wù)管理的自覺要求。

發(fā)揮主體作用先進(jìn)性在參與中升華

共產(chǎn)黨員，首先是社會的一分子，深深扎根于農(nóng)村，風(fēng)俗人情，鄉(xiāng)土關(guān)系等，平時(shí)與廣大群眾在同樣的環(huán)境里工作和生活，其先進(jìn)性能不能體現(xiàn)？在新農(nóng)村的建設(shè)中，又如何凸現(xiàn)和發(fā)揮黨員的主體作用？

誠如該文開頭所提到的老黨員沈鈺芳，這樣關(guān)心村里、黨內(nèi)事務(wù)的人還有很多很多。

農(nóng)創(chuàng)北村13組正在建一座橋，此橋是*市政府的實(shí)事工程。可是，造橋是工程隊(duì)造，橋造的同時(shí)，如何最大程度愛護(hù)衛(wèi)生，給群眾帶來最大便利？82歲的老黨員錢少林站出來，我來監(jiān)督，我來輔助。

北村醫(yī)務(wù)室開門“營業(yè)”了，前一陣，該室地磚鋪好，裝修好，醫(yī)療器械一切到位，可環(huán)顧四周，總覺得缺少點(diǎn)什么，就有不知名的黨員從家里搬來花，花凋謝了，又搬回家里，重新?lián)Q花……而黨員的行動也帶動了普通村民主動參與村里的各項(xiàng)事務(wù)，并蔚然成風(fēng)。

推行黨員提案制以來，農(nóng)創(chuàng)村黨總支已收到各類提案16件，其中9件立案，超過半數(shù)的提案已經(jīng)辦結(jié)。目前，黨員提案制已經(jīng)在*市松陵鎮(zhèn)基層黨組織中全面推廣。