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我們當(dāng)前正在開展的第三次全國文物普查是一項重要的國情國力調(diào)查，是我國當(dāng)前最大規(guī)模、也是最首要的文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。我市的第三次全國文物普查工作自*7年9月轉(zhuǎn)入田野調(diào)查階段以來，總的情況是好的，在順利完成第一階段的各項準(zhǔn)備工作后，實(shí)地調(diào)查階段的工作走在全省的前列，在不同場合多次受到省第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚(yáng)。我市的文物普查工作雖然取得了階段性成果，但還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一些地方對文物普查的重要性認(rèn)識不足，個別地方經(jīng)費(fèi)還沒有落實(shí)，實(shí)地調(diào)查進(jìn)展不平衡，普查新發(fā)現(xiàn)的文物亟須保護(hù)等。第三次全國文物普查歷時5年，但實(shí)地調(diào)查的時間只有兩年，現(xiàn)在，*8年已快過去，就只剩下*9年1年的時間，時不我待。針對下一階段，特別是*9年實(shí)地調(diào)查階段的工作，我們必須做到：

一、認(rèn)識要到位。總書記指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，共同構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。隨著社會進(jìn)步、時展，文化已成為綜合國力的重要組成部分，文化資源已成為日益重要的國家資源。開展文物普查，是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是摸清文化遺產(chǎn)家底、全面掌握文化資源的重要途徑，是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要舉措，是加快文物事業(yè)發(fā)展的迫切要求，各地各有關(guān)部門都要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展第三次全國文物普查的重要性和緊迫性，采取有效措施，確保普查工作順利開展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。一是各縣市區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省政府對本次普查實(shí)行質(zhì)量控制市縣級責(zé)任制，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是各地文物普查工作的第一責(zé)任人，要拿出時間和精力親自過問普查進(jìn)展情況，督促檢查工作進(jìn)度，研究解決困難和問題，保證本轄區(qū)普查工作圓滿完成。二是要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。我市前一階段以市文物普查辦公室的名義與各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，下一階段要切切實(shí)實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)責(zé)任書上的每一條內(nèi)容都要落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。要逐級檢查，也要互相檢查，市普查辦要多想辦法，多進(jìn)行互動性的活動，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，要加強(qiáng)對地方普查工作的指導(dǎo)，及時反映并幫助地方妥善解決困難和問題。

三、協(xié)調(diào)配合要到位。文物普查涉及多個領(lǐng)域，有關(guān)部門和單位要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好日常組織和協(xié)調(diào)工作，可以通過聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合督察、資源共享等方式加強(qiáng)與民政、國土、交通、水利、建設(shè)、商務(wù)、林業(yè)、宗教等部門的協(xié)調(diào)合作。以上部門要切實(shí)推動烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、交通水利設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、老字號、林區(qū)、宗教活動場所、軍事管理區(qū)等基層單位的文物普查工作，黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財政和發(fā)展改革部門要進(jìn)一步落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資保障。統(tǒng)計部門要做好普查數(shù)據(jù)管理與的指導(dǎo)工作。建設(shè)規(guī)劃等部門要進(jìn)一步協(xié)助提供已有的資料、數(shù)據(jù)。

四、經(jīng)費(fèi)保障要到位。工作經(jīng)費(fèi)是開展文物普查的重要保障，今年國家和省財政對文物普查工作在經(jīng)費(fèi)和設(shè)備方面給予了很大的支持，為全市文物普查的順利開展奠定了基礎(chǔ)。但文物普查是項涉及面廣、時間長、任務(wù)重的大工程，僅僅靠國家和省的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照國務(wù)院的通知要求，將文物普查經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，確保足額到位。從目前了解到的情況看，個別縣市區(qū)今年的文物普查經(jīng)費(fèi)至今分文未到。對于這個問題，在這里我提兩點(diǎn)意見：一是各市縣區(qū)人民政府要確保將文物普查經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，*8年文物普查經(jīng)費(fèi)尚未到位的，要在11月底前全部落實(shí)，明年的經(jīng)費(fèi)要確保納入預(yù)算。二是各級財政要在今年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。要做好預(yù)算計劃，切實(shí)保障文物普查工作的需要。做好文物普查工作，關(guān)鍵在一線。每一處文物點(diǎn)的普查數(shù)據(jù)，都需要普查隊員通過實(shí)地調(diào)查去采集，這是整個普查工作中最普通、最辛苦、最繁重卻又最重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到普查質(zhì)量。要想方設(shè)法解決好野外生活補(bǔ)助、人身保險等涉及普查隊員切身利益的問題，安排好一線隊員的工作與生活。同時，各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，專款專用。市財政局、市文化局適當(dāng)時候要組織開展文物普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況的專項檢查。

五、實(shí)地調(diào)查要到位。根據(jù)普查實(shí)施方案，文物普查實(shí)地調(diào)查階段將于*9年12月結(jié)束，這是文物普查的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性步驟。這一環(huán)節(jié)所獲取數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性直接影響到各項普查成果的質(zhì)量，關(guān)系著此次普查工作的成敗。目前，全市的實(shí)地調(diào)查工作進(jìn)度還很不平衡，質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。因此，各級政府、各級文物普查辦公室要進(jìn)一步加快實(shí)地調(diào)查的進(jìn)度，要堅決實(shí)現(xiàn)今年年初制定的*8年完成實(shí)地調(diào)查70％任務(wù)的目標(biāo)，并且在抓好進(jìn)度的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制，真正做到“不漏鄉(xiāng)村、不漏社區(qū)、不漏地塊”，堅決避免圖形式、走過場等不良現(xiàn)象發(fā)生。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，切實(shí)做出成效。

六、文物保護(hù)要到位。隨著實(shí)地文物調(diào)查階段的全面鋪開，各地新發(fā)現(xiàn)不可移動文物數(shù)量大幅度增加，截至7月31日，我市已復(fù)查不可移動文物點(diǎn)335處，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物點(diǎn)301處。這些文物點(diǎn)都是珍貴的文化遺產(chǎn)，但保存狀況普遍不佳，個別的甚至面臨損毀風(fēng)險。省政府在今年6月份公布的第五批省級文物保護(hù)單位中，我市就將其中的1處列為省保單位予以重點(diǎn)保護(hù)。各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)普查進(jìn)度，及時認(rèn)定、公布本行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，并將其中重要的不可移動文物確定為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位，按照《文物保護(hù)法》的要求采取保護(hù)措施，納入保護(hù)體系，避免出現(xiàn)“前腳發(fā)現(xiàn)、后腳破壞”的被動局面，鞏固好普查成果。

七、宣傳發(fā)動要到位。文物普查是一項社會性工程，要通過廣泛宣傳，爭取社會各階層特別是廣大群眾的支持，進(jìn)而增強(qiáng)全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾了解文物普查的目的、意義和內(nèi)容，并以多種形式培育志愿者隊伍。要主動借助非政府組織、民間團(tuán)體的力量，借助愿意為文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)的力量，形成全社會的最廣泛參與。要繼續(xù)組織好新聞媒體的宣傳工作，以實(shí)地文物調(diào)查為當(dāng)前宣傳重點(diǎn)，掀起新一輪宣傳高潮，推動文物普查工作的順利開展。

目前，全市上下正在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就文化發(fā)展而言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面是“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”。中華文化是中華民族共有的精神家園，體現(xiàn)著民族精神的根本，包含著不斷發(fā)展的基因。只有全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，在充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上去保護(hù)、傳承文化遺產(chǎn)，才能構(gòu)建起國家文化軟實(shí)力的硬筋骨。第三次全國文物普查，正是對祖國傳統(tǒng)文化的重要認(rèn)知過程，是對我國文化遺產(chǎn)資源的全面盤點(diǎn)。因此，要以求真務(wù)實(shí)的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)文物普查實(shí)地調(diào)查階段的各項工作。我相信，有各級政府和各有關(guān)部門的高度重視，有社會各界的廣泛支持，有普查隊員的辛勤努力，我們一定能夠保質(zhì)、保量、按時完成文物普查任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市由文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)我市追趕型跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！