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市委圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑，在堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，著眼于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的作用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市農(nóng)村廣泛實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)富民”工程。

一、創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作載體，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，黨中央下發(fā)了一號文件，及時(shí)作出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和根本目標(biāo)。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的主力軍作用，而發(fā)揮黨組織和黨員作用，必須以一種科學(xué)的活動為載體。為此，市委首先從調(diào)查研究入手，組織專門力量，由書記親自帶隊(duì)，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市委認(rèn)為只有“創(chuàng)業(yè)”才能“富民”，只有發(fā)揮好“雙帶”作用，才能更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。困此，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，市委決定在全市農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員中開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動。這項(xiàng)活動就是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)村基層黨組織為核心，以農(nóng)村黨員和基層干部為主體，以鄉(xiāng)村班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、農(nóng)村黨員和基層干部素質(zhì)建設(shè)和以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)為手段，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦奮斗，改變后進(jìn)貧困面貌。開展這一活動，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)際措施，是對近年來堅(jiān)持開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容的豐富，是黨群共同致富活動的延伸。為把這項(xiàng)活動切實(shí)開展起來，收到實(shí)實(shí)在在的效果，市委下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村黨組織和黨員中開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動的意見》，提出了12條具體措施，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在促進(jìn)農(nóng)民增收中充分發(fā)揮作用；同時(shí)，召開專門會議，層層動員，從而在全市上下形成了開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動的合力。

二、抓住執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，推動“創(chuàng)業(yè)富民”工程健康開展

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。

1、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐證明，治窮致富關(guān)鍵在于一個(gè)好支部。市委在開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動中，首先抓住這個(gè)重點(diǎn)，采取有效措施，努力將其建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是結(jié)合第八次村委會換屆工作，對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次全面考察,重點(diǎn)對后進(jìn)貧困村的班子進(jìn)行了調(diào)整，把那些工作平庸、碌碌無為，近三年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入增幅不大，觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新意識、工作進(jìn)取心不強(qiáng)以及浮夸造勢、作風(fēng)不實(shí)、群眾不認(rèn)可的村黨組織班子成員堅(jiān)決調(diào)整下來，把黨性強(qiáng)、有本事、有干勁、有創(chuàng)新能力的黨員充實(shí)進(jìn)去。今年，全市先后共調(diào)整村黨組織班子794個(gè)，調(diào)整村黨組織書記275名，調(diào)整黨組織委員1721名。二是轉(zhuǎn)變選人用人觀念，打破地域、戶口、從業(yè)身份等限制，拓寬選人視野，對本村沒有合適人選的，從其他地方選派村干部。同時(shí)，采取登記建檔、加強(qiáng)聯(lián)系、鄉(xiāng)情感召等辦法，吸引韓行通式的致富“能人”回村任職，并從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持，為他們帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。目前，全市9**個(gè)村黨組織書記的平均年齡由過去的50歲，下降到46歲；有403個(gè)村的黨組織書記達(dá)到大專以上文化程度；314個(gè)韓行通式的致富“能人”走上了村書記的崗位。三是以提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村班子“素質(zhì)建設(shè)”，在強(qiáng)化基層干部“創(chuàng)業(yè)富民”的責(zé)任感和自覺性的同時(shí)，注重加強(qiáng)科技、法律知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的能力和本領(lǐng)，特別是對全市倒排的后進(jìn)貧困村黨組織書記，還“單打一錘”，組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村參觀學(xué)習(xí)，查找自身不足，使他們理清了發(fā)展思路，增強(qiáng)了致富信心。

2、抓人才儲備，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。市委適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足長遠(yuǎn)，采取各種措施，加快農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在認(rèn)真組織好省里舉辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)函授大專班的同時(shí)，支持和鼓勵各區(qū)市縣委充分利用好高等院校、農(nóng)廣校、社會力量辦學(xué)等各種教育資源，舉辦農(nóng)村基層干部學(xué)歷班、選送在鄉(xiāng)高中畢業(yè)生委托培養(yǎng)，積極拓寬年輕干部的培訓(xùn)渠道，全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為深入開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動儲備后續(xù)人才。莊河市在鄉(xiāng)村干部后備力量儲備工作中，實(shí)施了“四個(gè)一百”培訓(xùn)工程，與吉林大學(xué)聯(lián)合舉辦“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略”研究生課程進(jìn)修班，近百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獲得了結(jié)業(yè)證書；選拔了100多名村干部參加省函授大專班；去年從農(nóng)村選拔了100多名高中畢業(yè)生到省農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院委托培養(yǎng)兩年；今年正在選拔100名農(nóng)村應(yīng)屆高中畢業(yè)生繼續(xù)送到省農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院委托培養(yǎng)。兩期委培，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政共投入資金100多萬元。目前，全市9**個(gè)行政村，每個(gè)村都有不少于2人的后備干部。為推動“創(chuàng)業(yè)富民”活動深入開展，市委還挑選了32名優(yōu)秀年輕干部，與北三市從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的32名干部一起，下派到16個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職包村，指導(dǎo)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，既為鄉(xiāng)村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)增添力量，同時(shí)也使年輕干部在促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)踐中得到了鍛煉。

3、抓基礎(chǔ)，合理調(diào)整設(shè)置農(nóng)村黨的基層組織。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置是否適應(yīng)改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制約著農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。市委本著有利于加強(qiáng)管理教育、發(fā)揮黨員作用的原則，在規(guī)范村建黨總支、屯建黨支部的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式的變化，依托各類協(xié)會、合作社等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置基層黨組織，把地域相鄰、從業(yè)相近的黨員組織在一起，及時(shí)為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各種服務(wù)。目前，全市已在各類協(xié)會中單獨(dú)建立黨組織48個(gè)。普蘭店市豐榮辦事處黨委按經(jīng)營專業(yè)合理設(shè)置黨組織，把支部建在協(xié)會上，由過去黨員分散發(fā)揮作用變?yōu)樵趯I(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，與過去按自然屯建立支部相比，黨員專業(yè)相同，反映問題有共性，研究問題有共識，發(fā)揮作用有共同特長。辦事處臺山社區(qū)車屯黨群共富產(chǎn)業(yè)會社會長、共產(chǎn)黨員郭長科，最早引進(jìn)西紅柿和洋香瓜新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，獲得成功后在群眾中推廣，由于他親自干，說話群眾聽，做工作群眾服，指導(dǎo)服務(wù)又內(nèi)行，全屯已有140多個(gè)大棚發(fā)展“圣女”小番茄和洋香瓜生產(chǎn)，并輻射鄰村100多個(gè)大棚。

4、抓重點(diǎn)，著力發(fā)揮農(nóng)村黨員“雙帶”作用。農(nóng)村廣大黨員是“創(chuàng)業(yè)富民”的主體，其先進(jìn)性集中體現(xiàn)在個(gè)人帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共富的能力上。市委在開展活動過程中，注意激發(fā)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的熱情和實(shí)干的勁頭，引導(dǎo)他們帶頭闖出致富路，號召有能力的黨員帶頭興辦農(nóng)業(yè)科技示范園、種養(yǎng)基地，當(dāng)好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等中介組織，通過合法經(jīng)營，勤勞致富，在促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，要求黨員既要帶頭致富，更要當(dāng)好貫徹黨的方針政策的宣傳員、提供市場需求的信息員、推廣農(nóng)業(yè)新科技的技術(shù)員、拓展農(nóng)副產(chǎn)品營銷的銷售員和促進(jìn)農(nóng)村富余勞力合理輸出的聯(lián)絡(luò)員，通過采取黨群共富產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社和“黨群共富信用聯(lián)合體”、“黨員聯(lián)戶”等多種形式，發(fā)揮黨員在“創(chuàng)業(yè)富民”活動中的“雙帶”作用。目前，全市有一個(gè)以上致富項(xiàng)目的農(nóng)民黨員已達(dá)42723人，占農(nóng)村有勞動能力黨員的62.1%。

三、務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

1、開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了新的載體，增添了黨組織自身的活力。一是增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。過去一些基層黨組織活動單一，活動內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力。“創(chuàng)業(yè)富民”活動同經(jīng)常性的組織活動結(jié)合起來，黨員在活動中互相交流各自創(chuàng)業(yè)富民的經(jīng)驗(yàn)，使黨組織的活動有了更加清晰和生動的話題和內(nèi)容。同時(shí)，黨組織積極主動地為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，使群眾在共同致富中獲得實(shí)際利益。二是為黨員發(fā)揮作用提供了舞臺，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。在“創(chuàng)業(yè)富民”活動中，黨員不僅起到了組織群眾、發(fā)動群眾的作用，而且為他們辦實(shí)事、做好事，提高了帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，在幫助群眾增收致富的過程中找到了榮譽(yù)感和自豪感，黨員的形象重新樹立起來，要求入黨的群眾越來越多。一年來，全市有40**名農(nóng)民群眾向黨組織遞交了入黨申請書，24**人被確定了入黨積極分子。

2、開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。“創(chuàng)業(yè)富民”活動的開展在全市范圍內(nèi)營造了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，形成爭先恐后謀發(fā)展的新風(fēng)尚。農(nóng)村各級黨組織結(jié)合自身資源優(yōu)勢，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建和發(fā)展工業(yè)村、水果村、蔬菜村、花卉村、海水養(yǎng)殖村和畜牧村等，形成“一村一品”的發(fā)展模式。同時(shí)還以引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)訂單、引進(jìn)龍頭企業(yè)為主要抓手，著力提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。僅在今年上半年全市就實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.2億元，比同期增長15.2％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2546元，比同期增長12.3％；截止到9月份，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到183.8億元，比同期增長23.5％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3808.7元，比同期增長23.5％。

3、開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。在開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動中，市委還注重把增收致富與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、評比星級文明家庭相結(jié)合，引導(dǎo)村民積極開展科普、法律、社會公德、家庭美德、個(gè)人行為品德、農(nóng)業(yè)科技與文化知識學(xué)習(xí)，自覺抵制不良習(xí)慣、封建迷信和非法宗教活動。由于把農(nóng)民群眾的主要精力引到學(xué)習(xí)科技文化技術(shù)和加快增收致富上，促進(jìn)了思想觀念和法制意識不斷增強(qiáng)，帶動了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，全市涌現(xiàn)出一大批讀書之家、電腦之家和文化之家，34.2%的家庭被評為星級文明戶，農(nóng)民群眾不僅會富、敢富，而且在物質(zhì)上和精神上都實(shí)實(shí)在在地富裕起來。