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一、應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，探索黨群共富活動(dòng)的新方式

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求的變化，在農(nóng)村產(chǎn)生了新的致富難，許多農(nóng)民面臨想富不會(huì)富、不敢富和無(wú)力富的問(wèn)題，使致富難度加大，速度放緩。在發(fā)展新一輪的致富項(xiàng)目中，農(nóng)民存在著“糧囤滿了、腰包癟了、人心散了”的現(xiàn)象。在“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)民群眾對(duì)基層黨組織和干部反映最多、最集中的一條，就是盼發(fā)展、盼增收。我們認(rèn)為，新時(shí)期黨組織和黨員的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在帶頭致富和帶領(lǐng)致富上，更體現(xiàn)在為農(nóng)民增收逢山開路，遇河架橋，全方位提供示范服務(wù)。而推行黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社，加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)會(huì)社的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮會(huì)社和農(nóng)村民間協(xié)會(huì)組織作用，正是二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要一個(gè)“靠山”。農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難，同目前農(nóng)村的生產(chǎn)方式密切相關(guān)。一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”無(wú)法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民生產(chǎn)出好產(chǎn)品，卻無(wú)法賣出好價(jià)錢。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)民增收，必須解決好兩個(gè)問(wèn)題：如何把千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，納入整個(gè)市場(chǎng)體系，使之真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體；如何把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的格局。關(guān)鍵是如何提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。“黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社”有效地解決了這一問(wèn)題，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“靠山”。我們發(fā)動(dòng)黨員帶頭，按專業(yè)生產(chǎn)在各村陸續(xù)建立黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社。黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)生產(chǎn)合作社的簡(jiǎn)稱，會(huì)社以黨員為核心，以群眾致富能手為骨干，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為鏈條，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，聯(lián)合相同相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶自愿組成的一種自我教育、自我保護(hù)、自我管理、自我發(fā)展的一種新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。每個(gè)會(huì)社**—50戶不等，打破了村屯界限，按產(chǎn)業(yè)連片組成。會(huì)社內(nèi)部實(shí)行“四統(tǒng)兩分一監(jiān)督”：即統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)品銷售。合作按協(xié)會(huì)計(jì)劃的技術(shù)要求，組織專業(yè)生產(chǎn)，分戶經(jīng)營(yíng)，分戶核算，接受黨支部監(jiān)督。從而把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)凝聚成面向市場(chǎng)的集體行動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、農(nóng)民黨員發(fā)揮作用需要一個(gè)“平臺(tái)”。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，分戶經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)生活環(huán)境使農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的渠道和方式發(fā)生了較大變化。面對(duì)新的形勢(shì)，不少農(nóng)村黨員種自己的地，看自己的門，辦自己的事，找不到發(fā)揮作用的新途徑。有的黨員認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，賺錢是第一位的，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，把自己混同一個(gè)普通群眾，農(nóng)村黨員教育急需尋找新突破。辦事處黨委在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展了“群眾要致富，黨員怎么辦”大討論，探討新時(shí)期如何發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。選派86名精通農(nóng)村工作的處村干部組成的工作隊(duì)，帶領(lǐng)270名先富黨員進(jìn)屯入戶，到農(nóng)家炕頭嘮致富經(jīng)，解疑難扣，幫助提供致富項(xiàng)目，傳授致富技術(shù)，落實(shí)小康家庭建設(shè)各項(xiàng)措施。在全處開展了“富處、富村、富百姓”、“黨群共富”和“創(chuàng)業(yè)富民”等載體活動(dòng)，讓黨員積極參與到帶領(lǐng)群眾共同致富的活動(dòng)中去。而豐榮辦事處省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、60多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社的成立則為黨員走出小天地，發(fā)揮新作用搭建了新舞臺(tái)。

3、農(nóng)民群眾增收需要有一個(gè)“主心骨”。在新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅要體現(xiàn)在對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育管理上，更要體現(xiàn)在提高自身的執(zhí)政能力和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力上。推行黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社，在產(chǎn)業(yè)會(huì)社建黨組織的工作模式，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，不管是以產(chǎn)業(yè)為鏈條的協(xié)會(huì)組織，還是以資本為紐帶的產(chǎn)業(yè)合作社，其實(shí)質(zhì)都是群眾性的社團(tuán)組織，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)利益的存在，就不可避免地產(chǎn)生矛盾和糾紛。群眾也需要黨組織來(lái)公平地解決和協(xié)調(diào)這些涉及到農(nóng)戶切身利益的大情小事，為會(huì)社健康發(fā)展排憂解難，把關(guān)定向，需要有一批像孟繁仲那樣熱心為他們辦好事的主心骨。在會(huì)社中建立黨組織，不但使黨員有了自己的家，更使黨員成為群眾致富的貼心人。

二、把握發(fā)展方向，構(gòu)建黨群共富活動(dòng)的新格局

1、因地制宜抓組建。黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社是一種新型經(jīng)濟(jì)組織，在運(yùn)作當(dāng)中必須發(fā)揮黨組織和黨員的核心保證作用，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)和群眾生產(chǎn)積極性結(jié)合起來(lái)。為此，我們堅(jiān)持按經(jīng)營(yíng)專業(yè)成立黨組織，把支部建在產(chǎn)業(yè)會(huì)社上。一是在黨組織的設(shè)置上，根據(jù)會(huì)社規(guī)模、黨員數(shù)量及分布情況，劃分不同類型，確定組建重點(diǎn)，成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)。對(duì)有3名以上正式黨員的產(chǎn)業(yè)會(huì)社，根據(jù)工作需要分別建立黨支部和黨總支；黨員人數(shù)不足3名的，按照行業(yè)相近或駐地就便原則，建立聯(lián)合黨支部。對(duì)不具備單獨(dú)建立黨支部的，采取先建立黨小組或掛靠等方式，待黨員隊(duì)伍擴(kuò)大或有合適書記人選后再組建支部。目前全處在產(chǎn)業(yè)會(huì)社建立黨總支3個(gè)，黨支部25個(gè)。臺(tái)山社區(qū)車屯西紅柿產(chǎn)業(yè)會(huì)社，共有黨員7人，建立黨支部后，由過(guò)去黨員分散發(fā)揮作用變?yōu)樵趯I(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)會(huì)社黨支部對(duì)上接受村黨總支領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下影響和帶動(dòng)同一專業(yè)生產(chǎn)的群眾。二是配強(qiáng)班子，選準(zhǔn)書記。采取內(nèi)部選舉、組織指派和上級(jí)下派等方式，配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織班子。目前28名產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織書記、112名黨組織班子成員都是由帶頭創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的黨員會(huì)員擔(dān)任。與過(guò)去按自然屯建立支部相比，黨員專業(yè)相同，反映問(wèn)題有共性，研究問(wèn)題有共識(shí)，發(fā)揮作用有共同特長(zhǎng)，有利于做好農(nóng)民思想政治工作和推廣普及新技術(shù)。用群眾的話說(shuō)“支部是堡壘、崗位是陣地、黨員是旗幟”。

2、健全制度抓管理。工作中，處、村黨組織主動(dòng)幫助會(huì)社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，督促會(huì)社堅(jiān)持“入會(huì)自愿，退會(huì)自由，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，指導(dǎo)會(huì)社幫助群眾共同致富，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中為會(huì)員提供無(wú)償服務(wù)。同時(shí)，還明確要求會(huì)社在開展活動(dòng)中，必須堅(jiān)持“四不”原則，即不得搞強(qiáng)迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場(chǎng)價(jià)格壓價(jià)壓級(jí)，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議，以保證決不坑害農(nóng)民。黨組織還指導(dǎo)幫助會(huì)社建立健全組織管理機(jī)構(gòu)和會(huì)社章程、工作制度等，促進(jìn)會(huì)社的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。為解決產(chǎn)品銷售難，我們還完善村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各社區(qū)、村和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)會(huì)社網(wǎng)上互聯(lián)，加強(qiáng)網(wǎng)上招商和產(chǎn)品銷售，會(huì)社定期在互聯(lián)網(wǎng)上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)和銷售信息，向農(nóng)民提供全國(guó)各地批發(fā)市場(chǎng)的供求與市場(chǎng)行情，每年幫助農(nóng)民銷售各類果菜**余萬(wàn)噸。

3、樹立典型抓引導(dǎo)。為了更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們采取典型引路的方法讓農(nóng)民看到黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社所帶來(lái)的實(shí)在效果。組織各村黨支部書記和致富骨干到臺(tái)山社區(qū)車屯西紅柿?xí)鐓⒂^學(xué)習(xí)，這個(gè)會(huì)社社長(zhǎng)、黨支部書記郭長(zhǎng)科，最早引進(jìn)洋香瓜和圣女西紅柿新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，獲得成功后在群眾中推廣。由于他親自干，說(shuō)話群眾聽，做工作群眾服，指導(dǎo)服務(wù)又內(nèi)行，同其他專業(yè)的黨員相比，帶頭作用最為明顯。在他的影響帶動(dòng)下，全社區(qū)已發(fā)展400多個(gè)大棚，并輻射鄰村100多個(gè)大棚轉(zhuǎn)產(chǎn)洋香瓜和西紅柿。每個(gè)大棚收入1.5萬(wàn)—2萬(wàn)元左右。古城社區(qū)的黨群共富果菜產(chǎn)業(yè)會(huì)社由共產(chǎn)黨員、運(yùn)銷大戶孟繁仲牽頭，組織成立了擁有19臺(tái)貨車的果菜運(yùn)輸車隊(duì)，每年為群眾銷售果菜達(dá)12000噸。老黨員惠恩舉利用互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)與市場(chǎng)供求信息，為廣大群眾提供致富服務(wù)，先后出版40多期信息小報(bào)，**00多條經(jīng)濟(jì)信息，幫助80多名業(yè)戶依靠科技致富，贏得了群眾的一致贊譽(yù)。我們還通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞媒體等形式，宣傳產(chǎn)業(yè)會(huì)社在帶領(lǐng)農(nóng)民致富中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到光靠個(gè)人的單打獨(dú)斗建設(shè)不了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須加入到黨群共同致富的組織中來(lái)。

三、發(fā)揮兩個(gè)作用，開辟農(nóng)民增收致富的新路子

1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社這個(gè)載體，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不僅使黨的建設(shè)有了具體內(nèi)容，而且直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快了農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程。豐榮辦事處鞍子山村，一條河將村里與外面隔離了起來(lái)，出村必須繞行一條凹凸不平的老路，一等的蔬菜、水果，等拉到村外，就成了“等外品”。在辦事處黨委的大力支持下，投資360多萬(wàn)元修建了5.2公里高標(biāo)準(zhǔn)的柏油路，架起了2座83延長(zhǎng)米的橋，竣工通車那天，村民們自發(fā)地燃起了鞭炮，并將路和橋取名為“致富路”、“連心橋”、“富民橋”。他們趁熱打鐵，抓緊發(fā)展，首先對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的土地進(jìn)行了調(diào)整，村干部包屯包戶，在短時(shí)間內(nèi)將全村10多年沒(méi)有調(diào)整的3600多畝土地進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)劃出500畝土地發(fā)展蔬菜大棚，組織建立了“黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社”，開設(shè)了“農(nóng)民講壇”，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。目前，全村已經(jīng)擁有蔬菜大棚108個(gè)，又規(guī)劃了80畝的養(yǎng)殖業(yè)用地，引進(jìn)了10個(gè)養(yǎng)殖大戶，以此帶動(dòng)了全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。去年這個(gè)村人均收入達(dá)到4600元，比2001年翻了一番。

2、增強(qiáng)了黨組織凝聚力，密切了黨群、干群關(guān)系。建立黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社，推行產(chǎn)業(yè)會(huì)社建支部，為黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用提供了平臺(tái)。黨組織積極主動(dòng)地為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，使群眾在共同致富中獲得實(shí)際利益。黨員不僅起到了組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用，而且為他們辦實(shí)事、做好事，提高了帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，在群眾中樹立了威信。目前，全處80%以上的農(nóng)村黨員干部掌握了1~2門致富技術(shù)，2**名黨員被市、辦事處授予“致富能手”、“致富帶頭人”等稱號(hào)，260人獲市以上農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，全處由黨員帶出的專業(yè)戶870戶，420名先富黨員與1**0余戶農(nóng)民結(jié)成了致富對(duì)子，黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社越來(lái)越被基層黨組織和廣大黨員所接受，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的橋梁和紐帶。

3、推動(dòng)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社活動(dòng)的開展，有效地解決了農(nóng)村黨組織和廣大黨員在新形勢(shì)下如何發(fā)揮作用問(wèn)題，提高了黨員干部服務(wù)能力和為群眾致富的本領(lǐng)，推動(dòng)了全處三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。辦事處率先開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和村組活動(dòng)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型組織和知識(shí)型干部，夯實(shí)政治文明基礎(chǔ)。同時(shí)在城鄉(xiāng)居民中廣泛開展“十萬(wàn)豐榮人創(chuàng)雙十星爭(zhēng)五個(gè)好”活動(dòng)，評(píng)比星級(jí)文明家庭和企業(yè)，分層次評(píng)比好公仆、好職工、好業(yè)者、好農(nóng)民和好青少年，已有80%以上的農(nóng)戶達(dá)到六星級(jí)以上文明家庭標(biāo)準(zhǔn)，其中十星戶占文明家庭總戶數(shù)的12%，400多名農(nóng)民被評(píng)為好農(nóng)民。辦事處還印制《增強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)袖珍手冊(cè)》2000冊(cè)下發(fā)給黨員干部，在全社會(huì)推廣文明用語(yǔ)、道德規(guī)范與簡(jiǎn)單英語(yǔ)會(huì)話。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭為載體，引導(dǎo)村民積極開展科普、法律、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人行為品德、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與文化知識(shí)學(xué)習(xí)，因地制宜舉辦多種形式的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)全處人民爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)向上。由于把農(nóng)民主要精力引到學(xué)習(xí)文化技術(shù)，加快致富奔小康上，促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變和法制意識(shí)增強(qiáng)，帶動(dòng)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。全處農(nóng)民自覺(jué)提出“五要五不”：即要求知不求神，要上網(wǎng)不上香，要建棚不建廟，要書柜不要酒柜，要書桌不要牌桌。酗酒賭博和封建迷信明顯減少，涌現(xiàn)出一大批讀書之家、電腦之家和文體之家，農(nóng)民不僅會(huì)富，敢富，而且實(shí)實(shí)在在地富裕起來(lái)。