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強化干部選任，促進班子結構改善。一是更新用人觀念。邵陽市雙清區改變過去傳統的用人觀念，大膽啟用“能人型”、“開拓型”村干部。二是抓好“能人入黨治村”工作。該區出臺了《關于大力選拔致富能人型村干部的意見》，一大批致富能人進入村級班子，改善了村級班子結構。三是抓好換屆調整。在村級換屆選舉中，該區采取“兩推一選”的辦法，倡導村“兩委”成員交叉任職，對文化偏低、年齡偏大的村干部進行組織調整，班子結構明顯改善。

強化教育培訓，促進干部能力提高。針對部分村干部學歷低、文化基礎差的實際，該區結合實施“一村一名大學工程”，組織村干部參加學歷教育活動。同時采取“照單點菜”和“自主擇訓”的辦法，對村干部進行政策法規、財務管理、實用技術和市場經濟等方面的培訓，提高了村干部發展農村經濟、帶領群眾致富的本領。分期分批組織村支書參加市區組織的各種培訓班，組織村干部赴江、浙等地學習考察，轉變思想觀念，學習種、養、加新技術，達到“培訓一人、帶動一批、致富一方”的效果。

強化激勵措施，促進工作積極性增強。該區在村黨組織和干部中普遍實行了“任職承諾制”，將任期和年度目標向群眾公開承諾，年初定任務，年底看成效。鄉鎮黨委每年對各村踐諾情況考核一次，對連續3年排名末位的村黨組織書記進行組織調整。在考試選拔公務員時，劃出固定名額，從優秀村干部中錄取，在用人導向上激勵村級干部奮發上進。對連續任職10年以上、正常離職且年齡在60周歲以上、家庭年人均收入低于當地平均水平的村干部，每月給予適當補助，解除了村干部的后顧之憂。同時，將村干部的工作實績與報酬掛鉤，按照工作量和成效確定績效工資，對做出突出貢獻的在經濟上給予獎勵。

強化人才儲備，促進后備力量壯大。該區制定了《關于選拔村級后備干部的實施辦法》，把那些政治素質好、年富力強、懂經營會管理的人才選拔為村后備干部。通過民主推薦、支部審查、黨委考核等程序，對村級后備干部進行了充實調整，建立了村級后備干部人才庫，實行動態管理，優勝劣汰，儲備了一支量足質優的村級后備干部隊伍。采取“跟班學習”的辦法，選拔部分村級后備干部提前進入村級班子，擔任村書記助理或村主任助理，讓他們參與村務管理工作，條件成熟的及時提拔上崗。