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以“三個代表”重要思想為指導，精心謀劃我市在新世紀的發(fā)展藍圖，研究確定了**全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，圍繞這一目標對經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和改革開放作出了全面的部署。市委的這個決定立意高遠，氣魄宏大，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了時代精神和全市廣大干部群眾的雄心壯志，代表了全市7**萬人民的根本利益和意愿，是關(guān)系到**經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略決策，是**全面建設(shè)小康社會的大戰(zhàn)略。全面貫徹市委提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，“與時俱進謀發(fā)展，只爭朝夕奔小康”，加快發(fā)展步伐，我市的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必將出現(xiàn)一個大發(fā)展、快發(fā)展的新局面。

全面建設(shè)小康社會是我們的共同理想

從古至今，“小康”的理想凝聚了世世代代炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。**世紀80年代初，鄧小平為“小康”這個概念賦予了新的內(nèi)涵，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個階段性目標，提出我們要在**世紀末實現(xiàn)人民生活的小康水平，進入小康社會。鄧小平指出：“我們的目標是，到本世紀末人均達到八百美元”，“實現(xiàn)這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。”根據(jù)鄧小平關(guān)于我國分步實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們黨在80年代提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從19**年到19**年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，從1991年到**世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從此，實現(xiàn)小康社會成為一代人的社會理想和奮斗目標。經(jīng)過全黨和全國人民**多年的艱苦努力，我們勝利地實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，把貧困的中國建設(shè)成為小康的中國。在**多年中，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合國力大為增強，提前實現(xiàn)了翻兩番的目標，城鄉(xiāng)人均收入水平大幅度提高，我國人民生活在總體上已實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。同志曾經(jīng)指出：“在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設(shè)小康社會，是一件有偉大意義的事情。”

但是，進入小康社會還不等于建成了小康社會，更不等于已經(jīng)全面實現(xiàn)了現(xiàn)代化。從總體上說，中國仍然是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義的初級階段。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮斗。黨的十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個更高的發(fā)展目標，是惠及億萬人民、惠及整個中華民族的宏偉目標。全面建設(shè)小康社會已經(jīng)成為全國社會經(jīng)濟發(fā)展的主題，成為響徹大江南北的高歌。

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，需要全國人民的共同努力。十六大要求各地區(qū)各部門要根據(jù)自己的實際情況，研究和制定本地區(qū)本部門全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，采取切實有效的措施，努力實現(xiàn)這個目標。十六大還提出，有條件的地方，可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

根據(jù)中央和省委的部署，**市委十屆六次全會深入地研究了我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)達到的實際水平和我們的區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢，科學地分析了我們面對的國際國內(nèi)的新形勢，正確地把握我們當前面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，在此基礎(chǔ)上，提出從現(xiàn)在起用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，再經(jīng)過十年的努力，到****年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個目標實事求是，切實可行。改革開放以來的二十多年里，**的現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，綜合經(jīng)濟實力大為增強，經(jīng)濟總量邁上了新臺階，各項事業(yè)取得重大成就，人民生活實現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，全市城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量有了大幅度的提高。這就為我們加快全面建設(shè)小康社會的步伐奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，**作為全國重要的工業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，具有經(jīng)濟區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才等諸多優(yōu)勢，完全有條件在全面建設(shè)小康社會的進程中把標準定得更高一些，步子邁得更大一些，發(fā)展得更快一些。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這是一個鼓舞人心、激動人心、振奮人心的奮斗目標和發(fā)展藍圖。市委十屆六次全會從經(jīng)濟、民主、科教、文化、社會和人民生活六個方面，全面闡述了這個目標的內(nèi)容，提出在未來的八年里，經(jīng)濟要有更大的發(fā)展，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟增長率年均保持在12％以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3500億元，人均超過5000美元，財政收入超過300億元，實現(xiàn)由工業(yè)化中期階段向后工業(yè)化的跨越式發(fā)展；民主更加健全，大大提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，大大提高社會主義民主政治和法制建設(shè)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化和社會生活法治化；科教更加進步，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大大提高，建成全國優(yōu)秀人才高地，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展；文化更加繁榮，基本建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公民道德體系，營造有利于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的文化環(huán)境，使**成為全國一流的文化名城；社會更加和諧，城市化水平大為提高，城市規(guī)模不斷擴大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，成為環(huán)保模范城市、生態(tài)城市；人民生活更加殷實，城鄉(xiāng)居民衣食住行條件大幅度提高，物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民過上更加富足的生活。

市委全會提出的這個發(fā)展目標，是將現(xiàn)有的小康水平向更高層次提高、推進，真正建成高質(zhì)量、高水平的小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。按照這個目標，我們建設(shè)的是一個更高水平的小康社會，我們的綜合實力和城市競爭力將明顯增強，人民將過上更加富裕的生活，由單純的過日子變?yōu)橄硎苄律睿话凑者@個目標，我們建設(shè)的是一個全面發(fā)展的小康社會，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定與和諧、全面進步；按照這個目標，我們建設(shè)的是一個比較均衡發(fā)展的小康社會，歷史上遺留下來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進一步消除，縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，使全市居民都過上小康生活的好日子。全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和最終落腳點，是提高全體人民的生活水平和質(zhì)量。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這個目標的確立，展示了我市現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗前景，表明了市委對十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會目標和綱領(lǐng)的內(nèi)涵的深刻理解，代表了全市人民的根本利益、表達了全市人民的共同意愿和共同理想，表達了全市廣大干部群眾的雄心壯志。這八年的建設(shè)，是我市實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，到****年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的大都市，就有了堅實的基礎(chǔ)，有了可靠的保證。

全面建設(shè)小康社會，重在建設(shè)

制定目標，規(guī)劃藍圖，是為了更好地動員和組織人民群眾為這個目標而奮斗。**市委十屆六次全會提出用八年時間建設(shè)更高水平的小康社會的奮斗目標，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進。同時，這也是一個十分光榮和艱巨的任務(wù)。我們對實現(xiàn)這個目標充滿必勝的信心，同時要清醒地看到日趨激烈的國際競爭和國內(nèi)各地區(qū)大發(fā)展的態(tài)勢帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，特別要清醒地看到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，長期積累的一些深層次矛盾和問題也進一步暴露出來，成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的不利因素，我市面臨著經(jīng)濟發(fā)展階段性變化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們前進道路上也有困難和風險。我們一定要深刻理解全面建設(shè)小康社會是黨在新世紀新階段的奮斗目標，緊緊抓住當前的大有可為的戰(zhàn)略機遇期，最廣泛地動員全市廣大干部群眾，為實現(xiàn)這一目標而努力奮斗。

全面建設(shè)小康社會，重在建設(shè)。全面建設(shè)小康社會，就是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步開展建設(shè)的工程，全面推進各方面的建設(shè)事業(yè)，全面提高小康生活的水平。為了實現(xiàn)這一奮斗目標，市委全會提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)五大建設(shè)任務(wù)。這五大建設(shè)，是**全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)，是順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的根本途徑，是全市各級黨委和政府以及廣大干部群眾在未來八年的主要任務(wù)。

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，首先是要以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)。小康社會、小康生活，都必須建立在日益豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)上。只有經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)財富增加了，社會的小康水平才能不斷提高，人民的生活才能進一步改善。沒有經(jīng)濟發(fā)展，并保持一定的發(fā)展速度，綜合經(jīng)濟實力不強，就不可能大力改善人民生活環(huán)境，就不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和提高生活水平的迫切愿望，就不能縮小地區(qū)發(fā)展和收入分配差距，消除貧困，社會保障、擴大再就業(yè)等一系列事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題也難以徹底解決，也就不可能實現(xiàn)向更高水平小康社會邁進的目標。所以，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。對于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標來說，發(fā)展始終是目的，是關(guān)鍵，是根本任務(wù)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。市委全會提出，在本世紀的頭十年，我市經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)是，大力實施經(jīng)濟建設(shè)八大計劃，努力爭創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局，把**建設(shè)成先進裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、信息中心及新興汽車城。為了完成這樣的任務(wù)，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，掀起新一輪發(fā)展的熱潮，使經(jīng)濟總量、城市綜合實力再上一個新臺階。

強調(diào)發(fā)展，首先要在提高效益的前提下長期保持較快的經(jīng)濟增長速度。市委全會在綜合考慮我市實際發(fā)展速度和現(xiàn)實需要等多種因素的基礎(chǔ)上，提出在未來八年，國內(nèi)生產(chǎn)總值預期要保持在年均12％左右的增長速度，這是根據(jù)國內(nèi)外形勢和我們的發(fā)展目標所作出的正確選擇。綜合分析我市各方面的條件，我們完全有條件保持這樣一個較快的發(fā)展速度。

我們強調(diào)發(fā)展，首先是經(jīng)濟發(fā)展，但不等于只是經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展作為一個整體概念，不僅是指經(jīng)濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善，科技教育及各類文化事業(yè)、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。全面建設(shè)小康社會，重點在于“全面”，在于經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在于物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的共同進步。經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展是人類社會發(fā)展的“兩個輪子”，兩者如不能同步，既可能相互制約，也可能出現(xiàn)社會的不穩(wěn)定因素。因此，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展才是硬道理。所以，在十六大報告中，同志突出提出了“全面建設(shè)”的要求。“全面”，就不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，還包括政治、文化等方面的建設(shè)和發(fā)展。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。市委全會提出，在本世紀頭十年，我市政治建設(shè)的主要任務(wù)是，加快推進經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化和社會生活法治化，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會秩序，建成規(guī)則的**、民主的**、法治的**。建設(shè)社會主義政治文明，要在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，全面落實依法治國的基本方略，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。加強社會主義法制建設(shè)，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深化干部人事制度改革，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，形成一個民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

政治文明為經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)文明建設(shè)提供政治動力和政治保障，精神文明為經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持。全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。同志在十六大報告中指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”現(xiàn)在的世界已經(jīng)進入到了知識經(jīng)濟的時代，城市之間的綜合實力的競爭，將越來越表現(xiàn)在文化上的競爭。我們要深刻認識文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。市委提出，在全面建設(shè)小康社會的進程中，要實施文化建設(shè)五大工程，大力發(fā)展具有時代特征、民族風格和**特色的現(xiàn)代都市文化，把我市建設(shè)成為全國公民道德建設(shè)示范城、全國精神文明先進城、全國一流文化名城。**不僅僅是工業(yè)城市的**，還是文化城市的**。在新世紀里，我們要親手將我們的家鄉(xiāng)建設(shè)成一座市民素質(zhì)優(yōu)良、社會風氣高尚、文化生活豐富、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化設(shè)施完善、城市環(huán)境優(yōu)美的一流文化名城。加強文化建設(shè)，一個極為重要的任務(wù)是大力弘揚和培育民族精神。實現(xiàn)我市建設(shè)高水平小康社會的奮斗目標，還會有許多困難，要付出艱苦的努力。偉大的民族精神是始終鼓舞我們、支撐我們堅忍不拔地艱苦奮斗的巨大精神力量。

全面建設(shè)小康社會，還要注意加強環(huán)境建設(shè)，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類開發(fā)利用的對象。經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是人類對環(huán)境與發(fā)展這一主題的最終追求。保護環(huán)境是持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展經(jīng)濟的必要條件，發(fā)展經(jīng)濟則是保護環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于人類不合理使用自然資源，并排放大量污染物，使環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，而這種變化又影響到人類的生存與發(fā)展。環(huán)境問題隨著人類社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大、速度的加快、強度的提高，不斷積累，目前已成為人類面臨的主要危機之一。當今世界，環(huán)境問題正日益廣泛地滲透到社會、經(jīng)濟、政治等各個領(lǐng)域，影響著人與自然關(guān)系的和諧，威脅人類的生存與發(fā)展，引起各國政府的高度重視。同志在論“十二大關(guān)系”的報告中，曾經(jīng)把“經(jīng)濟建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”列為第三大關(guān)系，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本方針。在十六大報告中，同志要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。”在**市委關(guān)于全面建設(shè)小康社會的任務(wù)中，提出環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是按照環(huán)境與經(jīng)濟并舉、發(fā)展與保護并重的要求，推動城市走上生態(tài)良好、設(shè)施配套、社會安全的文明發(fā)展之路，逐步把**建成森林城市、數(shù)字城市、安全城市。把環(huán)境建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一，表明了對小康社會目標認識的深化，表明了對可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)、環(huán)境問題認識的深化。我們要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟和社會發(fā)展建立在人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，特別注意合理開發(fā)利用和保護資源，提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境，加快治理和減少污染，這是我們生存和發(fā)展的長遠大計。

帶領(lǐng)全市人民加快全面建設(shè)小康社會的步伐，建設(shè)更高水平的小康社會，是新世紀我們黨擔負的重要歷史使命。要實現(xiàn)歷史賦予我們的重任，關(guān)鍵要按照“三個代表”重要思想的要求，把黨建設(shè)好。黨的先進性總是同黨在一定的歷史時期或階段的中心任務(wù)聯(lián)系在一起，隨著歷史任務(wù)和時代要求的變化而變化的。在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，我們要按照十六大提出的黨的建設(shè)的總要求，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以改革的精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保各級黨的組織始終走在時代前列，更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全市人民真信、真懂、真用“三個代表”重要思想，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的核心力量。

按照“四新”要求，開創(chuàng)各項工作的新局面

目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。同志在十六大報告中提出：“為了完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”現(xiàn)在，我們站在一個新的發(fā)展起點上，進入一個建設(shè)高水平的小康社會的新的發(fā)展階段。為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，我們要按照十六大的要求，發(fā)揚與時俱進的創(chuàng)新精神，以新思路、新突破、新局面、新舉措，創(chuàng)造性地開展工作，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都取得新的進展。

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，發(fā)展要有新思路。不同的歷史時期，發(fā)展的環(huán)境、條件、內(nèi)容、要求不同，發(fā)展的思路也會有所不同。我們今天的發(fā)展，是在進入小康社會的基礎(chǔ)上，在初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制、對外開放進一步擴大的條件下，在同時以工業(yè)化和信息化為兩大任務(wù)的情況下的新的發(fā)展。經(jīng)濟體制和增長方式的轉(zhuǎn)變，是關(guān)系到促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，是同志提出的新的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略思想。針對新的發(fā)展階段的要求，我們的發(fā)展觀念要從單純上項目、保速度上，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方面來，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上改變粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式；注意實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟和社會發(fā)展建立在人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上；要根據(jù)世界科技發(fā)展新趨勢、國際經(jīng)濟合作與競爭新格局和我市經(jīng)濟成長新階段的客觀要求，實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要注意地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城市化進程，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，改革要有新突破。全面建設(shè)小康社會要繼續(xù)高揚改革開放的旗幟。現(xiàn)在的情況是：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，舊體制的積弊尚未完全清除，新體制還不健全，改革與發(fā)展過程中也產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展仍然有賴于體制的創(chuàng)新和不斷完善。只有繼續(xù)加快經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新，不斷完善適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)中國特色社會主義要求的各方面的體制，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定良好的制度基礎(chǔ)和體制環(huán)境，才能促進我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。我們要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)推進市場取向的改革，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進一步深化對公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度的認識，在實踐中不斷完善這一制度，進一步煥發(fā)老工業(yè)基地的活力。要進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，積極推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，大力推進企業(yè)技術(shù)進步；要深化分配制度改革，健全社會保障體系；要在搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟實力的同時，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，采取切實有效的措施，放開、放心、放手，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，開放要有新局面。要主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，進一步提高對外開放水平。“入世”把中國經(jīng)濟更緊密地融入世界經(jīng)濟，在更高的層次和更大的舞臺上參與世界競爭，將使中國的對外開放事業(yè)，進入一個寬領(lǐng)域、全方位、多層次開放的新境界。這是面向21世紀進一步推進我國對外開放、加快我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。加入世貿(mào)組織后，我市經(jīng)濟的對外開放度日益提高。我們要適應(yīng)這種新形勢，以積極進取的姿態(tài)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，全面提高對外開放水平，努力拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間。要合理有效利用外資，積極探索和拓展利用外資的新領(lǐng)域、新方式，注意吸引外資參與國有企業(yè)的改組和改造，并在引進資金的同時加快引進技術(shù)、管理和人才，提高利用外資的質(zhì)量和水平；要千方百計促進出口，同時積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組織和支持有條件的企業(yè)到國外投資辦廠，開發(fā)資源；要營造對外開放的良好體制環(huán)境，提高按國際通行規(guī)則辦事的能力，建立健全法制、誠信和公平競爭的市場環(huán)境。

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，各項工作要有新舉措。各地區(qū)各部門要根據(jù)本地區(qū)本部門的實際，研究如何全面貫徹黨的十六大精神，如何落實市委全會提出的目標和任務(wù)，提出本地區(qū)本部門的具體任務(wù)和方針、辦法來。這就要求各級領(lǐng)導干部進一步拓寬視野，堅持站高一步，看遠一步，想深一步。要進一步解放思想，更新觀念，克服一切與社會主義市場經(jīng)濟、與全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)不相適應(yīng)的舊的思想觀念、舊的思維方式，樹立新的發(fā)展觀，以新的精神面貌和精神狀態(tài)，開拓進取，真抓實干，使我們的各項工作出現(xiàn)一個新的局面。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這是一個極其宏偉的目標。要把這個奮斗目標變成人民生活的現(xiàn)實，任重而道遠。完成這個空前艱巨復雜的歷史任務(wù)，僅憑良好的愿望和滿腔的熱情是遠遠不夠的，需要我們長期不懈地努力。我們要積極引導廣大黨員干部和群眾通過學習十六大精神，胸懷全局，立足本職，埋頭苦干，奮發(fā)進取；要抓住新機遇，發(fā)揮老優(yōu)勢，再創(chuàng)新優(yōu)勢，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的思路，進一步加快發(fā)展的步伐，努力實現(xiàn)**經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，開創(chuàng)**社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

讓我們積極投身于這一偉大事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會貢獻智慧和力量，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。