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公司內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)交流

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公司內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)交流

為了保證***有限公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)各種錯(cuò)誤、舞弊行為,本公司結(jié)合自身實(shí)際情況,建立了內(nèi)部控制,并在執(zhí)行中不斷完善。

一、公司建立內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則

(一)公司建立內(nèi)部控制的五項(xiàng)基本目標(biāo)

1.建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,保證公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全面防范和控制,保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常、有序、高效運(yùn)行。

3.堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤、舞弊行為,保護(hù)公司資產(chǎn)的安全完整。

4.規(guī)范公司會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

5.確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行

(二)公司內(nèi)部控制遵循以下基本原則

1.內(nèi)部控制制度涵蓋公司內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)部門和各個(gè)崗位,并針對(duì)業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),將內(nèi)部控制制度落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.內(nèi)部控制符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和本單位的實(shí)際情況,要求全體員工必須遵照?qǐng)?zhí)行,任何部門和個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力。

3.內(nèi)部控制保證公司機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅(jiān)持既無重疊,又無空白,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明,相互制約、相互服務(wù)。

4.內(nèi)部控制的制定兼顧考慮成本和效益的關(guān)系,盡量以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。

二、公司內(nèi)部控制體系

(一)內(nèi)部環(huán)境

1.管理理念與經(jīng)營風(fēng)格公司把“誠實(shí)守信”作為企業(yè)發(fā)展之基、員工立身之本,將制度視為公司的法律、組織的規(guī)范,堅(jiān)持在管理中不斷完善和健全制度體系,注重內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施,認(rèn)為只有建立完善高效的內(nèi)部控制機(jī)制,才能使公司的生產(chǎn)經(jīng)營有條不紊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),才能提高工作效率、提升公司治理水平。

2.治理結(jié)構(gòu)根據(jù)《公司法》、《公司章程》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,公司建立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu),制定了議事規(guī)則,明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。三會(huì)一層各司其職、規(guī)范運(yùn)作。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略及投資委員會(huì),審計(jì)委員會(huì),提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)四個(gè)專門委員會(huì),以進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)董事會(huì)科學(xué)、高效決策。

3.組織機(jī)構(gòu).公司根據(jù)職責(zé)劃分結(jié)合公司實(shí)際情況,設(shè)立了總經(jīng)理辦公室、質(zhì)量保證部、生產(chǎn)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、物料部、研發(fā)部、內(nèi)審部等職能部門并制定了相應(yīng)的崗位職責(zé)。各職能部門分工明確、各負(fù)其責(zé),相互協(xié)作、相互牽制、相互監(jiān)督。公司對(duì)控股或全資子公司的經(jīng)營、資金、人員、財(cái)務(wù)等重大方面,按照法律法規(guī)及其公司章程的規(guī)定,通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才怕男斜匾谋O(jiān)管。

4.內(nèi)部審計(jì)公司審計(jì)部直接對(duì)**負(fù)責(zé),在審計(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)下,獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán),不受其他部門和個(gè)人的干涉。審計(jì)部負(fù)責(zé)人由審計(jì)委員會(huì)召集人承擔(dān),并配備了專職審計(jì)人員,對(duì)公司及下屬子公司所有經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控執(zhí)行等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的真實(shí)性、合理性、合法性做出合理評(píng)價(jià)。

5.人力資源政策公司堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹徫怀刹拧⒂萌怂L”的人才理念,始終以人為本,做到理解人、相信人、尊重人和塑造人。公司實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,制定了系統(tǒng)的人力資源管理制度,對(duì)人員錄用、員工培訓(xùn)、工資薪酬、福利保障、績效考核、內(nèi)部調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,并建立了一套完善的績效考核體系。

6.企業(yè)文化企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和底蘊(yùn)。公司通過*多年發(fā)展的積淀,構(gòu)建了一套涵蓋理想、信念、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的企業(yè)文化體系,是公司戰(zhàn)略不斷升級(jí),強(qiáng)化核心競爭力的重要支柱。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展思路。

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),建立了系統(tǒng)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系:根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo),全面系統(tǒng)地收集相關(guān)信息,準(zhǔn)確識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí),公司建立了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,制定了應(yīng)急預(yù)案,明確各類重大突發(fā)事件的監(jiān)測、報(bào)告、處理的程序和時(shí)限,建立了督察制度和責(zé)任追究制度。

(三)控制活動(dòng)

1.建立健全制度公司治理方面:根據(jù)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制訂了《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細(xì)則》、《重大投資決策制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《信息披露管理制度》、《募集資金管理辦法》等重大規(guī)章制度,以保證公司規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)公司健康發(fā)展。日常經(jīng)營管理:以公司基本制度為基礎(chǔ),制定了涵蓋生產(chǎn)管理、行政管理、物料采購、人力資源、財(cái)務(wù)管理等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的

一系列制度,確保各項(xiàng)工作都有章可循,管理有序,形成了規(guī)范的管理體系。會(huì)計(jì)系統(tǒng)方面:按照《公司法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要求以及《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的規(guī)定建立了規(guī)范、完整的財(cái)務(wù)管理控制制度以及相關(guān)的操作規(guī)程,如《會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)核算制度》、《資金管理辦法》《成本核算辦法》、《成本管理?xiàng)l例》等等,對(duì)采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,確保會(huì)計(jì)憑證、核算與記錄及其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和安全性。

2.控制措施。

(1)管理控制:公司有較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的管理制度,主要包括治理綱要、《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細(xì)則》、《內(nèi)部審計(jì)制度》、《投資者關(guān)系管理制度》、《信4息披露事務(wù)管理制度》、《重大投資決策制度》、《募集資金管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度》、子公司管理制度以及研發(fā)管理、人力資源管理、行政管理、采購管理、生產(chǎn)和銷售管理等各個(gè)方面的企業(yè)管理制度、內(nèi)部控制制度。公司各項(xiàng)管理制度建立之后均能得到有效地貫徹執(zhí)行。

(2)生產(chǎn)過程控制:公司內(nèi)部制定了完善的采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、銷售等管理運(yùn)作程序和體系標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家**標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。公司定期對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行檢查和評(píng)估,對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考試,公司質(zhì)量控制部對(duì)公司生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,保證了公司產(chǎn)品的安全。

(3)財(cái)務(wù)管理控制:公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《經(jīng)濟(jì)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立了較為完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系,具體包括《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度》、《財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《發(fā)票管理制度》等。

(4)信息披露控制:公司已制定嚴(yán)格的《信息披露事務(wù)管理制度》,在制度中規(guī)定了信息披露事務(wù)管理部門、責(zé)任人及義務(wù)人職責(zé);信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);信息披露的報(bào)告、流轉(zhuǎn)、審核、披露程序;信息披露相關(guān)文件、資料的檔案管理;財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制;投資者關(guān)系活動(dòng);信息披露的保密與處罰措施等等,特別是對(duì)定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)程序作了嚴(yán)格規(guī)定。公司能夠按照相關(guān)制度認(rèn)真執(zhí)行。

(5)公司**資金管理控制。為規(guī)范公司募集資金的存放、使用和管理,保證資金的安全,最大限度地保障投資者的合法權(quán)益,根據(jù)《公司法》、《證券法》、《中小企業(yè)板募集資金管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定了公司的資金管理制度,對(duì)公司資金的基本管理原則,資金的三方監(jiān)管,以及資金的使用和監(jiān)督等作了明確規(guī)定。

(6)對(duì)外擔(dān)保控制。公司嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保,對(duì)外擔(dān)保按照規(guī)定,履行審批程序。報(bào)告期內(nèi)公司除對(duì)控股子公司進(jìn)行擔(dān)保外,沒有發(fā)生其他任何擔(dān)保。

(7)內(nèi)部審計(jì)控制:公司內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持以內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況審計(jì)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)為重點(diǎn),不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域,加大審計(jì)監(jiān)督力度。公司每年對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),對(duì)財(cái)務(wù)、制度執(zhí)行、工程項(xiàng)目、合同等進(jìn)行審計(jì)。

(8)人事管理控制:公司已建立和實(shí)施了較科學(xué)的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考核、獎(jiǎng)懲、晉升和淘汰等人事管理制度,并得到有效執(zhí)行。

(9)子公司管理控制:**年以來公司子公司數(shù)量大幅增加,增加了公司管理的難度。為此,公司已制定了對(duì)子公司的管理制度和措施,明確規(guī)定了子公司的職責(zé)、權(quán)限,并在日常經(jīng)營管理中得到有效實(shí)施,對(duì)提高公司整體運(yùn)作效率和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力起到了較好的效果。

(10)印章管理控制:公司及下屬分支機(jī)構(gòu)均制定有《印章管理制度》,對(duì)各類印章的保管和使用制定了責(zé)任條款,并嚴(yán)格執(zhí)行印章使用的審批流程,印章使用得到管理。

(四)內(nèi)部監(jiān)督

公司**負(fù)責(zé)對(duì)**、**及其他高管人員的履職情形及公司依法運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。

審計(jì)委員會(huì)是**的專門工作機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)、外部審計(jì)的溝通、監(jiān)督和核查工作,確保董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的有效監(jiān)督。

公司內(nèi)審部負(fù)責(zé)對(duì)全公司及下屬各企業(yè)、部門的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督,具體包括:負(fù)責(zé)審查各企業(yè)、部門經(jīng)理任職目標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)完成情況;負(fù)責(zé)審查各企業(yè)、部門的財(cái)務(wù)賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表;負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)理人員、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行離任審計(jì);負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)合作項(xiàng)目和合作單位的財(cái)務(wù)審計(jì);協(xié)助各有關(guān)企業(yè)、部門進(jìn)行財(cái)務(wù)清理、整頓、提高。通過審計(jì)、監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和不足,詳細(xì)分析問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因,提出整改方案并監(jiān)督落實(shí),并以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)報(bào)告董事會(huì)。另外,公司還經(jīng)常通過開展部門間自查、互查、抽查、紀(jì)律大檢查等方式,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和效果驗(yàn)證;通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、普法宣傳等,提高員工特別是董監(jiān)高的守法意識(shí),依法經(jīng)營;通過深入推進(jìn)公司治理專項(xiàng)活動(dòng)、防止大股東占用資金自查等活動(dòng),完善內(nèi)部控制,提升公司治理水平。

三、內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)

**審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制進(jìn)行了認(rèn)真的自查和分析,認(rèn)為:公司建立了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部控制體系較為健全,符合有關(guān)法律法規(guī)和證券監(jiān)管部門的要求。公司內(nèi)部控制制度能得到一貫、有效的執(zhí)行,對(duì)控制和防范經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者的合法權(quán)益、促使公司規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。公司內(nèi)部控制是有效的。隨著經(jīng)營環(huán)境的變化、公司的發(fā)展,難免會(huì)出現(xiàn)一些制度缺陷和管理漏洞,現(xiàn)有內(nèi)部控制的有效性可能發(fā)生變化。

因此:公司仍需不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部管理和控制體系,同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和思想品德教育,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查,杜絕因?yàn)楣芾聿坏轿坏仍蛟斐蓳p失,防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)公司更快更好的發(fā)展。

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