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在全區社會治安綜合整治暨專職治安聯防隊建設現場會上的講話提綱

各位領導、同志們：

今天在這里召開全區社會治安綜合整治暨專職治安聯防隊建設現場會，其目的是為了更加深入地推進社會治安綜合整治暨治安聯防隊建設,促進社會治安面貌和社會治安秩序的進一步好轉，為全區經濟發展和人民群眾安居樂業營造更加良好的社會治安環境。

一、工作回顧

今年以來，全區各級各部門、各企事業單位深入貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，以增加破案數，降低發案數，增強人民群眾安全感，保護和促進經濟發展為目標，充分發揮主觀能動性，全面調動社會各方面力量，不斷加強治安聯防隊建設，大力開展社會治安綜合整治，切實強化社會治安基層防范，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，社會政治保持穩定，社會治安秩序進一步好轉。今年以來，我們主要做了以下工作：

一是全力以赴維護社會穩定。1—8月，全區共排查調處各類矛盾糾紛1178起，妥善處置各類群體突發事件和鬧事苗頭8起。切實落實“五防”措施，綜合運用監控幫教、教育轉化、打擊等手段，強化后續幫教工作，轉化“”人員13人，防邪工作實現“四零”目標，有效地維護了社會政治穩定。

二是深入開展經常性“嚴打”斗爭。1—8月，全區共立刑事案件1140件，發案比去年同期下降6.9%；破案606件，破案率為53.2%；立治安案件1580起，查處1486起，查處率94.1%。全區共批準逮捕153件228人，提起公訴185件280人，審結刑事案件203件305人。

三是全力開展社會治安綜合整治。今年在大渡口、弄弄坪、炳草崗、密地等片區開展了反盜竊、反“兩搶”等專項整治，對渡口橋南、竹湖園、地龍井、密地橋北、市客運中心等重點區域的突出治安問題進行了重點整治。同時，全區開展了以掃除“黃賭毒”專項整治為主要內容的社會治安綜合整治，并在渡口橋南、倮果橋北、地龍井農貿市場、馬鹿箐、弄弄坪廣場、荷花池等重點地段設立了治安值勤點，公安民警帶領專職聯防隊員對轄區進行24小時巡邏防范。通過整治，各片區刑事案件發案下降，社會治安面貌明顯改善。整治期間，臨江路、炳草崗、大渡口等重點片區的刑事案件發案比去年同期分別下降22.4%、6.2%和11.8%。

四是鞏固、提高和深化社會治安整體聯動防范工程。我區社會治安整體聯動防范工程于2003年通過省、市檢查驗收，今年上半年，我們主要以強化基層基礎工作為重點，在鞏固、提高和深化上下功夫。一是加強治安聯防隊建設。各街辦、鎮組建了專職聯防隊105人，有的單位配備了巡邏車輛、通訊工具等裝備，強化了社會治安防控。各社區在居委會干部的帶領下，開展了形式多樣的社區治安巡邏。二是加強了社區警務建設。全區共建立社區警務室42個，社區警務室初步發揮了作用。三是加強社會治安整體聯動防范網絡建設。全區共有綜治干部28人，治保組織70個850余人，調解組織75個850余人，民兵應急分隊1支150余人，護廠護校隊76支，護樓守院人員2200余人，形成了面有控制、線有巡邏、點有守護的防范體系。四是加強重點人員管理。充分發揮親人、同事、法律工作者、社區等各種力量，對吸毒、兩勞釋放等重點人員，進行深入排查摸底，登記造冊，做到底數清、情況明，并積極為其解決具體生活和問題，共為103名重點人員解決了生活出路問題。同時，對外來“三無”閑散人員，堅持集中與分散的辦法，采取一切行之有效地合法手段，堅持不懈地進行教育和勸返，共教育和勸返外來“三無”閑散人員800余人次。

1-8月，全區社會治安大局平穩，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到明顯遏制，渡口橋南、地龍井農貿市場等地的社會治安面貌明顯改善。這些成效的取得，是各部門、單位始終按照“三個代表”的要求、始終堅持把人民群眾利益放在第一位的結果；是各部門、單位緊緊圍繞全區經濟發展大局，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施的結果；是各部門、單位始終堅持走群眾路線、調動和依靠廣大人民群眾積極參與的結果；是各部門、單位鞏固、提高和深化社會治安整體聯動防范工程，企業、地方、公安機關、各職能部門整體聯動的結果。其中，向陽村街辦、弄弄坪街辦充分發揮主觀能動性，不等不靠，在重點整治中因地制宜，務求實效，開拓創新，與時俱進，做出了大量卓有成效、富有特色的創新工作，有比較突出的成功經驗，借此機會在全區推廣，以促進社會治安整體聯動防范工程建設。一是因地制宜，建立健全了地企聯動機制。形成了街辦統籌部署、指揮，派出所、企業保衛組織、武警官兵、各職能部門積極參與的“地方、企業、行業”整體聯動格局。二是開拓創新，建立健全了治安聯防隊工作機制。街辦成立專職聯防隊和社區志愿者聯防隊，交由派出所管理使用，攀鋼保衛處以及企業保衛組織積極參與治安防控，整合了轄區治安資源，形成了治安聯防的整體聯動合力。三是積極主動，大力強化治安防控工作。兩個街辦不等不靠，結合轄區實際，主動在高危水池、荷花池等重點地段設立治安值勤點，有效地強化了治安防控工作。四是務求實效，建立健全了地方、公安、企業治安防范工作例會制。每月25日前后，街辦、派出所、企業參加，互通情報信息，研究治安現狀，共商對策，確保了治安防范措施的針對性和實效性。

二、存在的問題以及工作要求

我們的工作取得了一定成績，但也存在不少薄弱環節和問題。一是面對社會治安出現的新情況、新問題，管理的手段和方法還不多，有待進一步完善；二是城鄉結合部、局部區域等復雜場所的治安防范力量還需要加強；三是對違法犯罪活動的打擊和處理的力度不夠；四是對外來“三無”閑散人員清理勸返后的鞏固難度較大。

下半年，各部門、單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設誠信東區、平安東區、生活東區，以高度的政治責任感，嚴厲打擊各類刑事犯罪，適時組織社會治安重點整治，全面落實社會治安綜合治理各項措施，促進社會治安秩序和面貌的持續好轉，為轄區人民群眾安居樂業營造良好的社會治安環境。

一是持續開展為期半年的社會治安綜合整治。下半年，政法部門協同配合，始終保持“嚴打”的高壓態勢，重拳出擊，嚴厲打擊涉“黃、賭、毒”、盜竊、“兩搶”等突出刑事犯罪，解決突出的社會治安問題。同時，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，查禁違法，取締非法，打擊犯罪，保護合法，規范管理，培育市場，促進發展，采取堅決果斷措施，適時組織專項斗爭和集中整治，著力抓好黃賭毒、農貿市場、治安問題突出區域和城市環境四大專項整治，加強對流動人口和出租房屋的管理，做到底數清，情況明；堅持不懈地清理勸返外來“三無”閑散人員，減少社會治安隱患；在重點地段、重點部位增設治安崗亭，加大巡邏、巡查的力度和密度，鞏固打擊整治成果；并在重點整治的基礎上，著力于體制、機制創新，建立長效管理機制，有效改善轄區社會治安面貌。同時，進一步強化社會治安管理責任，認真落實領導責任制、行業主管責任制、單位責任制、首問責任制，特別是綜治委成員單位和綜治委五個工作小組要負起相應的責任，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實增強全區各級各部門和各級黨政領導的積極性和責任感，確保一方平安。

二是完善社會治安防范體系。各街辦、鎮要采取切實有效的措施，強化專職聯防隊伍建設，以治安聯防隊為主開展治安巡邏守侯。各社區要組織低保人員、治安積極分子、居委會干部等力量，進行治安巡邏。同時，社區要督促落實護樓守院、護廠護校人員，廣泛發動群眾參與群防群治，切實加強基層治安防范。

三是抓好社會治安綜合治理基礎工作。大力加強綜治宣傳、法制宣傳和禁毒宣傳，增強人民群眾的綜治意識和法律意識。強化對重點人員和重點場所的管理，特別要加強對流動人口和出租房屋的管理，減少社會治安隱患。深入開展矛盾糾紛排查，強化案件審判、司法調解和民間調解工作，建立健全群體性突發事件預警和防范機制，防止民轉刑事件的發生，努力維護社會穩定。

四是認真抓好綜治委五個工作小組工作。刑釋解教人員工作小組、流動（暫?。┤丝诠ぷ餍〗M、校園周邊工作小組、預防青少年違法犯罪工作小組、鐵路護路工作小組要切實負起責任，抓好各自小組工作。五個工作小組辦公室適時召開成員單位會議，安排部署工作。辦公室要有工作計劃、簡報、總結、經驗等書面材料。特別是校園周邊工作小組工作情況要有專題書面材料，以迎接省、市的檢查。

五是認真作好以下工作的檢查準備。各街辦、銀江鎮、區級各部門、區法院、檢察院、各公安分局，要認真落實各項工作措施，收集各項基礎材料，做好社會治安整體聯動防范工程、涉法上訪工作、防范和處理邪教工作、維穩工作、渡口橋南整治工作的檢查準備。特別是維護穩定工作，今年省、市都要單獨考核，比綜治考核還要嚴格，各街辦、銀江鎮、區級各各部門一定要提前做好相關準備，以取得好的成績。