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同志們：

今天，我們在這里召開全市小企業貸款業務推進會，專題研究貫徹落實中國銀監會《銀行開展中小企業貸款業務的指導意見》,（以下簡稱《意見》），推進我市小企業貸款業務、支持小企業加快發展的政策措施。剛才，部分銀行和監管部門作了很好的發言，張強同志根據上級精神，比較深入分析了開展小企業貸款的意義，對我市貫徹《意見》，提出了推進小企業貸款業務談了很好的思路和措施，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、抓住《意見》實施的機遇，充分認識做大做好銀行小企業業務的重要性

近年來，我市各級始終把培植發展小企業作為一項重要戰略措施來抓，出臺實施了一系列支持民營經濟發展的政策措施，致力于小企業服務體系建設，小企業得到了快速發展，已成為我市國民經濟的重要組成部分。據不完全統計，目前全市工商注冊的個體及小企業近萬家；全市小企業實現增加值、繳納工商稅金、出口創匯分別占全市的．％、．％和％；吸納勞動力超過萬人，占全市職工總數的％。特別是在金融服務體系建設上，一方面加強融資平臺建設，全市設立了擔保公司家、典當行家，另一方面，金融部門積極探索銀行業支持小企業加快發展的有效途徑。銀監局制定下發了《關于進一步加強金融支持縣域經濟發展的意見》，市工商銀行被總行列為中小民營企業試點行。被省行確定為重點發展行，中小企業信貸業務迅速發展；其他行、各級信用社等中小企業信貸業務也有了較快發展。據統計，兩年來全市銀行業金融機構累計發放小企業貸款．萬筆，．億元，簽發銀行承兌匯票．億元；今年前三季度全市縣域小企業貸款較去年同期增加．億元，占全市貸款增加額的比重同比提高了．個百分點。

但是，這與我市小企業發展壯大的實際資金需求相比，與我省其他市地相比，還存在較大差距，小企業“貸款難、融資難”的問題仍沒有得到很好解決。目前我市一些產品有市場、有效益的小企業因缺乏資金支持而不能開足馬力生產，錯過了發展的良機；不少小企業新上項目融資不足，影響了企業長遠發展和成長壯大。據了解，目前德州市銀行業金融機構小企業貸款占全部貸款的％，而我市小企業貸款占全部貸款的比例僅為％，相差了個百分點；濟南市商業銀行向小企業投放的貸款占其貸款總量的．％，小企業客戶多戶，占該行公司貸款戶的％以上，該行近％的業務收入是由小企業業務營銷產生的。與他們相比，我們的小企業貸款明顯落在了后面，這與我市小企業在國民經濟中的重要地位是不相適應的。出現這樣的反差，值得我們深思。我們不缺資金，月末全市銀行業金融機構的存差是．億元；我們也不缺好企業、好項目，我們有成交額億元、位居全國第三位的臨沂批發城，有重點規劃發展的蘭山和費縣板材、莒南的磨具、郯城的杞柳制品、沂水的食品等二十條產業聚集帶，這些都是我們開展中小信貸業務的重要依托。有人認為，大力支持小企業發展會揀了芝麻丟了西瓜。需要指出的是，西瓜雖大，但屈指可數，全市就只有那么幾個大項目大企業，有的縣甚至還沒有；芝麻雖小，但數量眾多，里面也不乏金芝麻，可以為銀行帶來理想收益。市委、市政府的戰略部署很明確，我們不但要有華盛江泉、金鑼集團這樣“頂天立地”的大企業，更要有無數個“鋪天蓋地”蓬勃發展的小企業。希望各銀行業金融機構和各級政府部門都要切實轉變觀念，將支持小企業加快發展提高到落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識，與市委、市政府的決策保持高度一致，統一思想，提高認識，盡快將小企業貸款業務全面鋪開，扎實工作，抓出實效。

二、銀行與企業互動，努力實現小企業信貸業務的新突破

促進小企業信貸業務的開展，銀行和小企業是主體，要靠銀企的互動和共同努力。銀行業要切實轉變經營理念，真正把支持小企業發展擺到突出重要的位置，摒棄貪大求洋的思想，將注意力轉移到小企業上來，全面轉變傳統的信貸管理模式，構建全新的適應小企業貸款業務特點的信貸管理理念和機制。

一是要認真學習領會《意見》的原則和精神，制定具體的實施辦法、制度和規程。《意見》提出的是原則性要求，各銀行業金融機構應針對本行及各地區實際，立足發揮本行在小企業金融服務方面的特色，找準市場，研究制定銀行開展小企業貸款業務的創新與發展規劃，構建小企業貸款創新體系和創新機制，明確銀行在小企業貸款業務上的發展目標、努力方向和競爭優勢，制定具體的小企業貸款實施辦法、制度和操作規程。

二是要盡快建立和完善適應小企業貸款服務特點的貸款經營模式和風險管理模式。各銀行業金融機構應深入分析小企業經營特點和規律，積極探索建立小企業貸款審核、風險定價、授權授信、擔保方式和激勵約束等方面的貸款經營管理機制，建立一套行之有效的貸款風險識別、計量、評價和化解處置機制，既達到提高小企業貸款的可得性和覆蓋面的要求，充分發揮貸款人員的工作積極性，又能夠有效控制和防范貸款風險。

三是要加強小企業貸款人員隊伍建設和專業培訓。小企業貸款開展得好壞，人的因素始終是第一位的。各銀行業金融機構應按《意見》，盡快完善小企業貸款管理組織，建立專門為小企業貸款服務的人員隊伍，加強信貸人員業務培訓，掌握小企業貸款的方法和特點，使之具備一定的專業技能和行業知識，確保有關政策和程序得到有效執行。

小企業要切實提高誠信意識，規范經營管理，堅決拋棄借助逃廢銀行債務發展的不良思想，建立起與銀行的良性互動和互信關系，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，盡快做大做強。一是要進一步明晰產權，明確責任。無論是新建還是現有的小企業都應該明晰產權，努力按照現代企業制度來規范。創業期的小企業要努力拓寬資金來源渠道，增加自有資本金。二是要規范內部管理，提高經營管理水平。當前尤其要解決財務管理不規范的問題，增強經營透明度，增強銀行的投資信心。三是要加強與銀行的溝通和信息交流，使銀行了解企業，為銀行信貸提供良好的載體。

三、抓好各項政策措施落實，創造小企業信貸業務發展的良好環境

當前，各級都把促進中小企業發展放在重要位置，出臺了一系列法律法規和政策措施。××年，國家頒布了《中小企業促進法》。近期，省政府辦公廳轉發了省經貿委等六部門《關于實施促進中小企業成長計劃的意見》，在全國率先以省政府的名義確定了中小企業成長計劃，提出要通過整合利用財政、金融、擔保、培訓、人才、政策等優勢資源，用年時間促使家成長型中小企業做精、做專、做大，從而帶動全省制造業持續快速健康發展。最近，市委、市政府也正在研究制定促進我市中小企業發展的詳細規劃。各級各有關部門要不等不靠，加快小企業服務體系建設，優化小企業發展環境，促進小企業的健康發展。

要加快中小企業服務體系建設。當前重點是要加快推進融資擔保、信用評價兩個服務體系建設。在融資擔保體系建設方面，要通過股份制、會員制等多種形式發展融資擔保體系，形成資金來源多元化、參與形式多樣化的格局。市里已經批準設立了國有獨資的臨沂市中小企業信用擔保中心，各縣區政府也要盡快建立政府財政支持性擔保機構，并對其它擔保機構發展給予政策扶持。各擔保公司要認真學習借鑒蘭田擔保公司的經驗，積極吸納民間資本入股，實行市場化運作，規模化運營，規范化管理，努力降低擔保風險，提高擔保能力。在信用評價體系建設方面，由經貿委牽頭，工商、稅務、質監、公安、統計、環保、海關等部門和各金融機構參與，建設面向社會的，以信用征集、信用評價、信用、信用監督和信用獎懲為主要內容的小企業誠信評價服務體系，作為進行各類社會融資、擔保、經濟交往、社會評價的有效依據。銀行業內部也要建立統一的借款企業資信評級體系，增強評級結果的權威性和可信度。對信譽好的，要大力宣傳；對不講信用、破壞市場經濟秩序的，要依法制裁，并予曝光。同時，加快中小企業培訓、信息服務等服務體系建設，努力搭建中小企業融資平臺。

要不斷優化民營經濟發展環境。一是要認真清理針對小企業的歧視性政策規定，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對小企業與大中企業一視同仁。二是各級各部門要強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段，真正做到對小企業多服務、少干預，多支持、少限制，多設路標、少設路障。各級政府和有關部門要將小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，及時向小企業提供產業政策等方面的信息服務。各新聞單位要加大對小企業的宣傳力度，大力宣傳先進典型和有關政策。要進一步加大糾風治亂工作力度，嚴肅查處“三亂”行為。要開展小企業、人大代表、政協委員評議部門活動，對評議結果特別差的部門負責人予以戒勉。三是按照省委、省政府關于建設“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系的要求，進一步完善領導干部考核體系，把小企業發展情況作為考核各級領導干部政績的重要內容。經貿委、中小企業辦公室等部門要進一步加強對小企業發展情況的日常調度，定期通報情況。四是銀行監管部門要根據小企業貸款的特點，制定差別化的監管政策措施，在機構設置、業務審批、市場準入、風險分類等方面對開辦小企業貸款的機構給予一定的監管激勵措施，引導、鼓勵、支持商業銀行開辦小企業貸款業務。

同志們，推進小企業貸款，加快小企業發展，是一項重要的基礎工程，具有重要意義，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力實現小企業的新發展、新跨越，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！