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同志們：

剛才，市委書記、人大主任特木爾巴根同志作了重要講話，全面總結了我市第二批黨員先進性教育活動學習動員階段的工作，對我市第二批黨員先進性教育活動分析評議階段工作作了全面的安排部署。通遼市經濟系統黨委書記、督導檢查組組長白金海同志講了很好意見，在下一步工作中，我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，結合第二階段工作,我重點講三個方面具體意見。

一、有效銜接,認真做好轉段期間的各項工作

認真負責地做好轉段期間工作，對于圓滿完成學習動員階段任務，及時啟動分析評議階段工作，具有非常重要的意義。當前，要抓緊做好以下幾項具體工作。

（一）精心組織，嚴肅認真地組織開展學習動員階段“回頭看”工作。從前段工作情況看，總的感覺各部門、單位對黨員先進性教育活動都很重視，能夠按照市委的統一要求，扎實做好各項工作，很多部門、單位在嚴格完成好“規定動作”的同時，“自選動作”也很有新意，而且符合實際。但是，按照市委的要求，還存在一定差距。剛才特書記講話當中，對取得的成績和存在問題已進行了全面總結，我這里就不再重復了。雖然我們今天對黨員先進性教育活動第二階段工作進行了動員部署，但是，未完成第一階段工作任務的部門、單位，要按照督導組的意見和要求，利用兩天左右時間進行“回頭看”，盡快完善各項工作。對達不到要求的，不要急于轉入下一階段，要進行認真“補課”，直至達到市委要求，經督導組驗收合格后再開展分析評議階段工作。

（二）結合實際，制定分析評議階段工作方案。各部門要按照市里的整體方案，結合本部門實際，制定出分析評議階段的具體工作方案。在這里，強調一點，分析評議階段工作的方案中，“規定動作”要嚴格按照市委的要求進行，不能簡化程序，也不能走樣變通；“自選動作”要符合本部門實際，切實可行，不搞花架子、空對空。各部門的第二階段工作方案和工作會議上的動員講話經督導組把關后報市委先進性教育活動辦公室。

(三)迅速行動，開好轉段工作會議。大家回去以后，要抓緊召開專題會議，具體研究部署轉段工作。并以最快的方式把會議精神傳達給每位參加先進性教育活動的黨員。要在充分準備的基礎上，召開轉段工作會議，主要負責同志要親自作動員講話，搞好骨干人員培訓，講清搞好先進性教育活動第二階段工作的重要性，明確工作任務和具體要求，切實統一廣大黨員的思想認識。第二階段動員部署必須在9月4日前全部完成。市委先進性教育辦公室和督導組要統籌安排，派人參加各部門轉段工作會，給予及時指導。

二、抓住關鍵,扎實推進分析評議階段工作

分析評議階段是整個黨員先進性教育活動中一個極為重要的階段。這個階段時間緊、環節多、任務重、步驟程序相對復雜。因此，各部門要深入貫徹落實好特書記、白書記講話精神，扎實做好各項工作，做到該有的環節一個都不能少，該走的步驟一個都不能缺，該履行的程序一個都不能亂，環環相扣，有序推進。

（一）對接好兩個階段征求意見工作。在學習培訓階段，各部門通過各種形式廣泛征求了有關方面的意見、建議。可以說，征求意見工作行動比較早，效果也比較明顯，為分析評議階段作了充分準備。分析評議階段的第一個環節就是征求意見，學習動員和分析評議這兩個階段征求意見工作是一個整體，后者征求意見要在前者的基礎上進一步深化。學習動員階段征求意見范圍達不到要求的，第二階段要補上。學習動員階段主要是領導班子及其成員征求意見，第二階段要搞好黨員征求意見。學習動員階段主要是通過座談、問卷等方式征求意見，第二階段主要是通過談心、交流征求意見。各部門、各單位向服務對象征求意見的工作一定要做好，不能可搞可不搞，不能敷衍，督導組要幫助把好關。市委先進性教育活動辦公室下發的第二階段工作方案對征求意見工作的方式、范圍、內容已經作了明確規定，而且，在學習動員階段，先進性教育活動辦公室已將征求意見工作進行了安排，各部門、單位必須嚴格按要求進行。這里，我再強調幾點：一是范圍要廣，關起門來聽少數人的意見不行，虛掩著門或半開著門聽部分人的意見也不行，要走群眾路線，敞開大門請進來、走出去，全方位、多層次聽取對黨員和黨組織的意見，深入到意見最多、矛盾最尖銳的地方去，真正做到“兼聽”而不“偏聽”，不留空白；二是內容要全，蜻蜓點水似的“淺聽輒止”不行，以偏概全不行，以點代面也不行，要耐心地聽、深入地聽、全面地聽，既要聽取對黨組織整體的，也要聽取對領導班子的，還要聽取對黨員個人的；既要征求理想信念方面的，也要征求工作學習方面的，還要征求工作作風方面的；三是方式要活，要開辟多種渠道，采取多種形式廣泛征求意見，可以個別交談、設立征求意見箱、發放征求意見表，也可以采取召開座談會、開通熱線電話、開通電子郵箱等形式進行。在征求意見的方法、思路上要更寬一些；除這次征求到的意見、建議外，開組織生活會、民主生活會時，可對去年民主生活會上群眾提出的意見進行檢查，看看哪些改了，哪些沒改；還可以邀請人大代表、政協委員，聽取他們的意見和建議，真正把征求意見工作抓實。

（二）精心組織談心活動。各部門、各單位對談心活動要合理安排，可以把主要領導向班子成員反饋群眾意見、支部書記向黨員反饋群眾意見與談心活動結合起來；把談心與進一步聽取意見、交換意見結合起來。談心要講求方式方法，要提前預約，有準備地談，要抓住問題，有針對性地談，要觸動思想，有促進地談。在普遍開展談心的活動中，要突出重點，領導班子中主要領導與班子成員之間、班子成員相互之間、黨員領導干部與所分管二級單位負責人之間，黨支部書記與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要普遍進行談心。黨員領導干部原則上要與所在支部每個黨員進行談心。要制定詳細的談心計劃，什么時間誰和誰談要有具體的時間安排表。

（三）認真撰寫黨性分析材料。撰寫的黨性分析材料，要問題準、根源清、認識深、措施實。撰寫黨性分析材料要因人而異，堅持做到“三個區別對待”，對在職干部職工中的黨員，以及有一定文化程度、書寫能力、身體狀況允許的黨員，要強調親筆撰寫黨性分析材料；對年老體弱、文化程度低、無書寫能力的黨員，可采取本人口述、其他黨員記錄等方式，形成簡要黨性分析材料。在這里，就如何寫好黨性分析材料，我著重提幾點要求。一是要“嚴”，從嚴要求自己，不過多地講工作成績，不把分析材料寫成一般的工作總結和述職報告，主要是找問題、查不足；二是要“準”，找準存在的主要問題，既不夸大也不縮小，更不文過飾非或無中生有；三是要“實”，講成績實事求是，擺問題實實在在，不講空話；四是要“深”，敢于觸及深層次的問題，著重從黨性方面查找原因。黨性分析材料結合個人實際不夠，問題找得不準，剖析不深不透的要認真進行修改或重新撰寫。各部門、單位主要負責同志和督導組審閱領導班子成員的，班子成員負責審閱分管單位、內設科室負責同志的，黨支部書記負責審閱本支部黨員的。其中，部門、單位主要負責同志的黨性分析材料經市委督導組審閱把關后，報市級分管領導審閱。要保證黨性分析材料的質量，對講成績多、問題少，分析客觀原因多、主觀原因少，談表面現象多、挖思想根源少的，要重新撰寫。黨性分析材料形成后，要通過公示欄、局域網絡或適當的形式進行公示，黨員之間互提批評修改意見，進行修改完善。

（四）高質量開好專題生活會。領導干部專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，必須在充分準備的基礎上進行，做到“六個不開”：一是征求意見不深入的不開；二是談心不廣泛的不開；三是黨性分析材料達不到要求的不開；四是參加會議的黨員達不到規定數量的不開；五是黨組書記、黨支部書記不能到會的不開；六是上級黨組織和督導組人員未到會的不開。高質量開好專題生活會，關鍵在于解決好“批評難”的問題。一是“班長”必須帶頭開展批評與自我批評，為大家作好榜樣；二是要克服好人主義，倡導講政治，不講“面子”，講正氣，不講“關系”，講黨性，不講私情；三是要講究藝術，與人為善，持之有據，言之成理，切忌無限上綱。專題組織生活會要以黨支部為單位召開；召開組織生活會要注意吸收非黨同志參加；在黨支部召開的專題組織生活會上，每名黨員都要按照準備好的黨性分析材料作黨性分析，進行個人對照檢查。然后采取黨員之間互評、群眾參與評議、領導干部點評等方式，逐個進行評議，開展批評與自我批評。

（五）切實搞好“兩個通報”。在整個分析評議階段，有兩個環節需要進行通報。一是各黨支部要采取適當方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議情況，通報內容包括專題組織生活會情況、黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向、黨支部的評議結果。二是黨組織要采取適當方式，在一定范圍內向干部、群眾通報領導班子專題民主生活會情況，通報的內容包括專題民主生活會的基本情況、領導班子存在的問題及其整改措施。關于通報的方式和范圍，《方案》提出了基本的要求，各部門可以根據實際情況，作出適當的安排。要把握好度，既保證相關干部群眾充分了解民主評議、領導班子民主生活會以及黨性分析情況，又便于操作，有利于工作。同時，對領導班子專題民主生活會和組織生活會情況要進行群眾滿意度測評，群眾滿意度未達到70％的，必須“補課”。

（六）嚴格把握政策界限。分析評議階段“規定動作”多，政策性非常強，這一階段，最怕的是走過場、搞形式，最容易出的問題是“出偏差”。要特別注意的是，在開展黨員評議過程中要準確把握政策，慎重區別情況，分清主客觀原因，分清是一時一事的問題，還是一貫的表現，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單辦法。在具體操作中，要注重“五個區別開來”：一是把思想認識一時跟不上形勢，對黨的路線方針政策理解不夠，同抵制黨的路線方針政策區別開來；二是把因年老體弱或長期患病等實際困難不能正常參加黨的活動，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、不履行黨員義務、不發揮黨員作用區別開來；三是把由于經驗不足或能力所限造成工作失誤，同本人玩忽職守給工作造成損失的區別開來；四是把愿意接受教育、改正錯誤，同拒絕幫助教育、不思悔改區別開來；五是把個別基層黨組織軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，同本人主觀上不愿意履行黨員義務、不愿意接受黨組織教育管理區別開來。分析評議要力爭做到“全覆蓋”，年老體弱的黨員，身體狀況允許的，要參加專題組織生活會，口頭開展批評和自我批評；外出黨員中條件允許的應回來參加分析評議，條件不允許的要向所在黨組織提交黨性分析材料。在這里，強調一點，民主評議不確定黨員格次，這是上級的明確要求，我們要準確把握。評議中對黨員是否能夠履行黨員義務，是否符合黨員條件，要有明確的意見。對不認真履行黨員義務的黨員要多做教育工作，提出明確的要求和改進時限，做好細致的思想工作，幫助解決具體困難，促使他們盡快轉化。對擬確定為不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時向市委組織部和市委先進性教育活動領導小組辦公室報告，由各督導組幫助把關。

分析評議階段總體上要求是一個月，從9月初開始，10月1日前基本結束。總的原則是，時間要服從任務和質量，這個階段的內容和程序很多，如果時間不夠可以適當延長。轉段時間晚一些的部門和單位，適當向后順延，但總體上還是要求各部門按《方案》中提出的時間要求完成好各項工作任務。分析評議階段結束前，各部門要對這一階段的工作進行一次自查。自查內容，主要是看征求意見的面廣不廣、內容實不實、存在的突出問題找得準不準；看談心活動開展得是否普遍，是否達到了溝通思想、增進了解的目的；看黨性分析結合個人實際緊不緊、剖析深不深；看批評與自我批評開展得好不好，生活會的質量高不高；看邊議邊改堅持得怎么樣，整改措施實不實，效果好不好，群眾滿意不滿意。分析評議階段也要經檢查驗收后才能轉入下一階段。督導組同志要切實負起責任，把平時了解和結束時驗收情況結合起來，以確定其是否轉入下一階段。

三、強化措施,確保各項任務落到實處

開展黨員先進性教育活動，確保不走過場、不出偏差、取得實效，關鍵在于狠抓落實。各部門、各單位要進一步提高認識，加強領導，切實把這一階段的工作抓緊抓實、抓細、抓出成效。

（一）要提高認識，充分發揮領導干部的表率作用。任何工作領導如果重視，認識如果到位，這項工作不管多困難，難度有多大，也都能抓好，反之，這項工作不管多容易，也難以取得實際效果。因此，領導干部，特別是各單位一把手，必須樹立“不抓黨員先進性教育就是失職，抓不好黨員先進性教育就是不稱職，抓不好黨員先進性教育本身就是不先進”的意識。市委已經把各單位先進性教育活動的開展情況作為班子年度考核和干部實績考核的主要內容之一，把抓先進性教育活動作為評價班子駕馭全局能力的重要標準。在分析評議階段，領導干部要進一步增強責任感，發揮好帶頭示范作用。要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子專題民主生活會，又要參加所在支部的專題組織生活會。要通過帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶頭自我剖析，以自己的模范行動帶動廣大黨員認真開展批評與自我批評，把學習教育不斷引向深入。

（二）要把學習貫徹整個教育活動始終。黨員先進性教育活動轉入分析評議階段，并不是意味著學習培訓就此結束，要把學習貫穿于整個黨員先進性教育活動的全過程。各部門在第二階段要重點學習《黨章》關于黨員權利、義務的規定和同志關于新時期保持共產黨員先進性六條基本要求的重要論述，也可結合本部門實際，適當補充學習內容。要通過深入的學習，引導廣大黨員進一步提高認識，端正態度，擺正位置，正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結果，正確對待自己的缺點不足。

（三）要精心組織，勇于創新。這次分析評議涉及面廣，黨員的思想狀況千差萬別，存在的問題多種多樣。因此，要精心安排好每一步驟、每一環節的工作，防止手忙腳亂、顧此失彼，切實把握主動權，減少工作漏洞和失誤。特別是對一些具體環節和關鍵問題，要想周到、想具體，加強工作調度，及時發現和解決問題。要在不折不扣完成好“規定動作”前提下，在征求意見、黨員談心、開展批評等方面大膽探索，創造出更加符合實際、更加行之有效的好經驗、好做法。在這里，我強調一點，形式是為內容服務的，沒有形式，內容是空洞的，也不可能達到理想的效果。在教育活動中，我們既不能只圖虛名，搞不切合實際的形式主義，但同時又要運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，最終實現教育活動的目標。

（四）要切實加強督查指導。先進性教育活動辦公室和督導組要加強有針對性地督查和具體指導，嚴格把關，發現問題要及時糾正，第二批先進性教育活動參加的部門多、結構復雜、工學矛盾突出。對于分析評議階段各環節工作要統籌考慮、合理安排、做好準備，確保分析評議階段各環節工作的有序進行。同時，先進性教育活動辦公室和督導組要認真研究分析評議階段的各項工作，扎實抓好督促落實，準確地向市委反饋工作進展情況，特別是要增強工作的預見性。當前，要重點做好三個方面工作。一是督促各部門搞好“回頭看”。二是指導各部門、各單位的轉段準備工作，重點要看一看工作方案是不是符合市委要求，做到內容、程序、標準不走樣；是不是貼近本部門、本崗位實際，做到于事簡便、于法周延。三是主動地發現和培育典型，督導組和各單位都要努力掌握一批不同類型的典型，及時總結宣傳和向上推薦。

（五）要堅持邊議邊改，抓好結合。對查擺出來的問題，能解決的要立即解決，不要等到進入整改提高階段再進行。各部門、各單位要從社會反映強烈、群眾意見大的事情改起，對群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，要竭盡全力，盡快抓出結果、見到成效。各部門都要學會“十個指頭彈鋼琴”，把各項工作擺布好、兼顧好、落實好。要把黨員先進性教育活動與加強黨建工作結合起來，與推進中心工作和業務工作結合起來，與為群眾排憂解難結合起來。要結合“送關懷、辦實事”系列主題實踐活動，深入開展下基層，辦實事活動，積極為貧困群眾解決生產生活中遇見的問題。總之，要防止“兩張皮”和“單打一”，既不能脫離中心工作孤立地搞教育活動，也不能因為工作繁忙而放松教育活動，確保“兩促進、兩不誤”。

同志們，分析評議階段時間緊，環節多，任務重，要求高，相信經過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成這一階段的工作任務，把我市黨員先進性教育活動不斷引向深入。