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各位領導、同志們：

按照縣委中心組解放思想大討論專題學習會議的安排，結合工作實際，我就在工作中如何貫徹落實解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展這一主題代表縣人民政府作中心發言，不妥之處，敬請批評指正。

一、三點體會

4月24日全省開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論動員會后，讓我充分認識到開展這項活動的重要性和必要性。更加深了我對開展解放思想大討論活動的認識，深刻地感受到這項活動開展得非常及時、也非常重要。

（一）及時性。一是今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，開局的好壞，決定我們今后工作成效的大小。我們只有繼續解放思想，才能完整準確地把握十七大精神，才能結合*的實際，創造性地開展工作。開展解放思想大討論正是順應了當前促進我縣發展的迫切需要，也是我們抓住歷史機遇的迫切要求。二是我縣正值白鶴灘巨型電站建設的大好時機，這是我縣千載難逢的發展機遇。如果沒有思想大解放的基礎，局限于因循守舊、自滿保守、狹隘封閉和片面發展的框框，就會失去這一大好機遇。只有在更高層次、更深程度、更大范圍上開展繼續解放思想大討論活動，才能及時解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，及時準確抓住機遇，又好又快地促進*經濟的快速發展。

（二）重要性。實踐證明，我縣每一次的思想大解放都促進了經濟的大發展，遠的不說，就我們全縣的財政收入來看，*年歷史性地突破6千萬元大關，各項工作有了突破性的進展，各項預定目標得以較好的完成。我們只有思想大解放，才能正確認清形勢，準確把握縣情，找出發展的主要矛盾，破解發展難題，推動全縣經濟社會的大發展。

從這幾年的工作來看，凡是思想認識統一、思想解放的單位和部門，各方面的阻力就小得多，工作的壓力就容易轉化為動力，業務工作就事半功倍。反之，工作就很容易陷入被動的局面。為此，政府工作更需要進一步地解放思想，只有思想解放了，才能破除因循守舊的觀念，克服保守的思想和狹隘的觀念，以更多更好的方式方法促進全縣經濟社會又好又快發展。

（三）緊迫性。作為一名基層干部，解放思想，當務之急就是要團結帶領全縣各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，把發展作為執政興縣的第一要務，帶頭學習、深刻領會十七大精神，把十七大精神傳達貫徹到基層、部門和廣大干部群眾中去，用十七大精神武裝干部職工的思想，使全縣廣大領導干部的思想統一到十七大精神上來，統一到推動全縣經濟社會和諧發展這個大局上來，切實轉變與科學發展觀不相適應的認識和行動，進一步增強科學發展、和諧發展的自覺性和堅定性。其次，就是要善于把思想認識轉化為具體行動，在具體工作中去實踐、總結、提高。要在實際工作中貫徹落實十七大精神，結合實際著力解決工作中的突出問題和矛盾，使我縣的發展更加符合科學發展觀的要求。第三，要增強加快發展的意識，堅持以經濟建設為中心，用發展的方式方法來解決發展中遇到的困難和問題。第四，要牢固樹立以人為本的理念，堅持發展為了干部群眾，發展依靠干部群眾，發展成果由干部群眾共享。第五，要掌握運用統籌兼顧的方法，按照全面、協調、可持續發展的基本要求統攬全縣經濟社會發展的全局，謀劃全縣經濟社會發展的未來，高起點、高層次、高標準推動三次產業協調發展，促進全縣經濟社會全面發展，人與自然和諧發展。

二、正確處理好六個關系，促進全縣經濟社會又好又快發展

解放思想是適應形勢，搶抓機遇，尋求發展的客觀需要。是促進發展的必備前提。對促使我們更新觀念，超前謀劃全縣經濟社會事業的發展具有十分重要的意義。我認為，要做到解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展，需正確處理好六個關系：

（一）正確處理干事創業與平庸無為的關系

干事創業是促進發展的動力,是克服平庸無為的前提。干事創業與平庸無為是相生相克，互為消漲的關系。近年來，在縣委政府一系列強勁政策的推動下，全縣干部職工鼓足干勁，發奮圖強，積極謀發展、干事業，形成了較為濃厚的發展氛圍。但是，也有少數干部職工對發展前景缺乏深入的認識，發展信心不堅定，精神不振，思想消沉，動力不足。存在安于現狀、怕擔風險，小進則滿、小富即安、自我滿足的思想，抱有“守攤子、吃老本”、不求有功但求無過、得過且過的思想。少數部門的領導對工作說起來頭頭是道，干起事來卻假、大、空，落不在實處，打不開工作局面。在一定程度上破壞了全縣干事創業的良好工作氛圍。要堅決破除“官本位”思想和傳統的思維定式，扭轉那種對工作缺乏事業心、責任心、緊迫感、好大喜功的精神狀態，要著力破除安于現狀、自我滿足的思想，強化有為才有位、無為受追究的觀念。著力破除工作中不求有功但求無過的思想，大力支持干事創業的精神。要在調查研究、求真務實、艱苦奮斗上下功夫，努力營造敢干事、能干事、干成事的干事創業氛圍。要采取切實可行的措施，把那些想干事、敢干事、會干事、干成事的干部使用到領導崗位上來。要盯住那些評頭論足、不干事、不思進取、沒有責任心和事業心的人，直至追查他們的責任，給真抓實干、敢于作為的人留足舞臺、留足空間。要自覺學會用十七大和省委解放思想大討論活動的精神創新增強擴大開放、推進科學發展的緊迫感、危機感和責任感，樹立“在位要有為”的思想、“有所為，有所不為”的理念，樹立無功就是過、平庸就是錯的思想，開展一次干部職工在崗位為什么、做什么，不在崗位留點什么的解放思想大討論活動，將自己從不該做、做不了的工作以及無關的會議和應酬接待中解脫出來，擠出時間和精力搞好調查研究，干好本質工作，在具體工作中要善于抓住主要矛盾，集中精力抓大事、議大事，為全縣經濟社會事業的發展做出自己應有的貢獻。

（二）正確處理局部利益與整體利益的關系

實現整體利益的最大化是一切工作的最終目的。只有整體利益得到切實維護時，局部利益才能得到持續、長久地維持。一方面，我們要努力做好小局工作，因為，做好小局工作是做好大局工作的基礎和前提；另一方面，我們也不能只顧眼前利益而放棄長遠利益，只顧部門利益而摒棄整體利益，只顧個人利益而損害集體利益。要形成全縣上下“一盤棋”，心往一處想、勁往一處使，才能形成又好又快發展的強大動力。要通過解放思想，正確處理個人與集體、部門與全局、當前與長遠的關系，樹立讓小利得大利、讓眼前利益得長遠利益、讓局部利益得整體利益的觀念，形成“人人心系大局、人人支持發展”的濃厚氛圍。要牢固樹立大市場促進大發展，大發展迎來大開放的觀念。要牢固樹立*大開放、大發展，小開放、小發展，不開放、不發展的思想，因此，需要全縣干部職工把地方發展、部門利益放在全市、全省的大格局中予以考慮、謀劃，著力探索發展的新思路、新途徑、新舉措。緊緊圍繞全縣經濟社會發展的大局和人民群眾的根本利益來統籌考慮問題，在事關大局和自身利益的問題上，堅持局部服從整體，必要時犧牲個人和眼前利益，服從長遠和整體利益，才能實現可持續發展。

（三）正確處理少收是為了多收與多收是為了少收的關系

我縣窮在工業，富也在工業，希望和出路也在工業。加快工業發展是我縣實現跨越式發展的必由之路。通過近幾年的發展，工業對我縣財政稅收的貢獻作用已日益明顯。但就目前來看，我縣工業基礎還比較薄弱，加快縣域工業的發展，推進新型工業化進程的道路還很漫長，就我縣目前工業發展的整體狀況看，還處在新型工業化發展的準備和起步階段。以黨的十七大精神為指引，以解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展、財稅增收為目標，以招商引資為突破口，強勢推進“工業強縣、工業興縣、工業富縣”戰略，走符合我縣實際的工業發展道路，實現財稅增收是當前經濟社會事業發展的必然選擇。一方面，我縣地方財政收入雖然大幅增長，但基數小、盤子小、規模小的問題在短期內難以改變，其主要原因就是上規模、上檔次的企業和產業不多。要擴大財政稅收的盤子，要以資源優勢為依托，以“工業推進年”為契機，按照“多予、少取、放活”的原則，創新投資軟環境，采取推出去與引進來的方式，加大招商引資工作力度，借助縣內豐富的礦產、水利資源，讓一批重點項目、大項目在我縣落地生根、開花結果。從短期看，營造良好、寬松的環境條件，給予投資者土地、稅收等方面的優惠會暫時減少財政稅收，但著眼長遠，切實把技術先進、實力雄厚，有管理能力和水平的大集團、大公司引進來，對縣內資源進行開發建設，可以為財稅增收開辟更多、更大的稅源，從而以大開發帶動大投入、大投入帶動大發展，以“工業興”促進“農業穩、商業旺、百業活”，拉動經濟的快速增長。另一方面，著眼長遠，對設備陳舊、技術落后，生產能力低、競爭力弱，耗能高、污染重的小企業實行限電供應，強化稅費征管，做到應收盡收，達到收死、收停，最后淘汰出局。這種做法從短期看會影響我縣財稅的增收，但從長期看，可以有效防止霸占資源、浪費資源現象的發生，達到保護環境、保護生態的目的，給優勢企業創造盡可能大的發展空間。因此，無論是多收或是少收，從整個可持續發展的目光來看，最終目的必然促進我縣的財稅增收。

（四）正確處理經濟發展與節能減排的關系

節能減排與經濟發展是一對矛盾的兩個方面。近年來，我縣經濟社會取得了長足發展。但是，整個發展的基礎還很脆弱，在節能減排這個問題上，任務十分艱巨。必須一手抓經濟發展，一手抓節能減排，改善生態環境，促進循環經濟的發展。要充分吸取先行地方發展工業化以犧牲環境保護為代價的經驗教訓，牢固樹立以科學發展觀為指導，堅持在環境保護中發展，在發展中保護生態環境的原則。一方面，強化技術改造，提質增效，保護環境。任何一個企業都要不斷調整產業和產品結構，加大技改力度提高產品的附加值，增加企業的經濟效益，大力推廣新技術、新工藝、新材料，大量引進低耗能、效益高的技術設備，努力實現節能減排的目標，不走“邊發展、邊治理”的彎路。另一方面，擴大生產規模，發展經濟，保護生態。就我縣目前的工業發展看，不是發展得多了，而是發展得少了。發達地方的工業，已達到科學化、規模化發展，產品向高精尖邁進，向附加值進軍。如果我們一味強調節能減排，保護環境，地方工業的發展將會受到較大的限制，因此我認為，要妥善處理好發展與保護的關系，在發展中來保護，在保護中發展經濟，以適度降低節能減排指標考核的增長速度，大力發展資源消耗少、環境污染小、經濟效益高、為民造福大的行業，特別是一些高載能產業，如電石、硅鐵、冶煉等。第三，嚴格執行產業政策和保護環境。地方工業的發展決不能以犧牲環境和資源為代價求得一時的發展，對新、改、擴建項目堅持“先評議、后建設”的原則，抬高招商項目準入門檻，環保不達標，投資再大，收益再好，堅決拒之門外。對在建項目，加強跟蹤監測，嚴格落實環保“三同時”制度，最大限度地實現經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一，使全縣經濟發展逐步走向良性循環、科學發展的軌道。

（五）正確處理內涵擴大再生產與外延擴大再生產的關系

外延擴大再生產是內涵擴大再生產的基礎。只有當外延擴大再生產達到一定的規模，才能從內涵方面擴大再生產。內涵擴大再生產是外延擴大再生產發展到一定水平的必然要求，也是經濟發展的最終出路。

近年來，我縣經濟總量不斷增長，經濟質量明顯提高，但是經濟增長方式還未根本轉變，資源利用率不高，資源浪費和環境污染嚴重的情況時有發生。要把習慣于量的擴張，轉到質的提高上來；把外延擴張，轉到內涵發展上來；把“以量取勝”，轉到“以優取勝”上來。要切切實實地在產品的創新、管理的提高、技術的更新上下功夫。一方面，我們要加大力度，加快進度，擴大生產規模，解決經濟總量的問題，擴大經濟盤子；另一方面，必須對生產企業進行技術改造，促使其轉變生產方式，引進先進技術和管理方法來提高資源利用效率，增加產品附加值，解決“質”的問題。要轉變傳統生產方式對生產資料中的原材料實行一次性或單一利用，利用率不高，造成浪費和污染的現象，大力發展循環經濟，引導和鼓勵企業盡可能實現原材料的循環利用和綜合利用。引導和鼓勵企業增加更新改造的投入，強化技術改造，提高資源循環利用、綜合利用和清潔生產水平，在內涵擴大再生產上下功夫。要樹立品牌意識，把*有特色、質量好的農副產品等通過精細包裝，進行推介，形成品牌，增強產品競爭力。

（六）正確處理墨守陳規與開拓創新的關系

創新的工作方法和措施，既是解決新問題、處理老問題的有效途徑，又是促進各項事業躍升發展的“助推器”、動力源。墨守陳規就談不上發展。當前，縣直部門有些領導在工作中，只會按步就班、照抄照搬中央、省、市、縣的文件和精神，文件上沒規定的不敢做，領導沒說的不敢辦，別人沒做過的不敢試，不能很好地結合*的工作和生活實際創造性地開展工作。在日新月異，你追我趕的發展形勢下，如果不思發展、謀發展、搶抓機遇、發展自己，就會在百舸爭流的大潮中被淘汰出局。因此，要實現*經濟社會的快速發展，就要有一種撞和冒的精神，就要有敢為人先，敢想敢干的精神，就要破除因循守舊、墨守陳規的思想，強化開拓創新、銳意進取的理念，以新的舉措實現對現狀的超越和對傳統的突破。要按照“大思路，小切入”的原則，重點在解決*經濟社會事業的發展上拿出新辦法、新措施。如在企業的建設發展上，可采取邊建設邊完善核準備案手續，邊規劃設計邊建設投產等。在解決企業的歷史遺留問題上，可采取政府撥一點，企業籌一點，職工個人出一點的辦法解決。在提高干部職工整體工作水平上，可采取自學、領學、幫學、集中學習培訓等方法，對工作不負責任的干部，可采取一問責、二降職、三辭退的辦法，對工作認真負責，有開拓創新精神的干部，可采取一表彰獎勵、二評優評選、三提拔使用的辦法，千方百計調動每一個干部職工的積極性等。要改變凡事習慣按照舊傳統、遵循老路子、惟書惟上，左顧右盼，怕出亂子，怕擔責任的現象，大膽嘗試新的工作方式方法，堅持用創新的招數破解難題，用創新的舉措推進落實，在吃透用活政策中拓展作為空間。不僅要用老辦法解決新問題，更要學會用新思想解決新形勢下的新問題，不斷激發經濟社會發展的活力，不斷開創發展的新局面。

同志們，解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展關鍵要落實在行動上，我堅信，有十七大精神的指引，有全縣干部群眾上下團結一心、合力攻堅，我們就一定能創造出科學發展、和諧發展的新業績，開創出我縣經濟社會各項事業又好又快發展的新局面。