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同志們：

這次全市招商引資工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)*年我市招商引資工作成果和經(jīng)驗(yàn)，明確今年招商引資工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再掀我市招商引資熱潮。因此，這次會(huì)議是對(duì)招商引資工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)的會(huì)議。剛才，宏勝同志通報(bào)了*年招商引資工作考核情況；嚴(yán)明同志宣讀了市政府的表彰決定；在此，我代表市政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市招商系統(tǒng)的廣大干部職工以及所有關(guān)心、支持招商引資工作的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我就做好今年和今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程

近年來(lái)，特別是*年以來(lái)，市委、市政府高度重視招商引資工作，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》、《*市招商引資工作考核辦法》、《關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《*市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項(xiàng)目責(zé)任制，初步建立起了促進(jìn)招商引資工作的政策體系和制度框架，我市招商引資工作步入了規(guī)范化的發(fā)展軌道，有力地支持和推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。四年來(lái)，全市先后引進(jìn)建成招商引資項(xiàng)目311個(gè)，落實(shí)到位資金46.4億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的7.6%。僅*年，全市新開(kāi)工項(xiàng)目134個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目75個(gè)，年度到位資金達(dá)到25.37億元，外來(lái)投資企業(yè)當(dāng)年吸納就業(yè)人員7765人，占全市新增就業(yè)人員的37.1%。二是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。通過(guò)招商引資，石油機(jī)械加工、沙棘開(kāi)發(fā)利用、良種牛羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、禽畜產(chǎn)品深加工等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。洛川伊天果汁廠和富縣恒星果汁廠*年加工殘次果18萬(wàn)噸，為果農(nóng)增加收入9000萬(wàn)元；吳起錦園沙棘廠收購(gòu)沙棘果近萬(wàn)噸，為農(nóng)民增收1080萬(wàn)元。三是改善了發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了*的影響力。我們堅(jiān)持把投資環(huán)境作為“生命線”工程來(lái)抓，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，持之以恒地開(kāi)展投資環(huán)境整治活動(dòng)，投資軟環(huán)境有了明顯改善。與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通過(guò)深入開(kāi)展大氣污染治理、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等活動(dòng)，極大地提高了*的人居環(huán)境質(zhì)量，對(duì)外影響力日益擴(kuò)大，使越來(lái)越多的投資者關(guān)注和青睞*。四是推動(dòng)了思想解放，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的招商意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和招商的自覺(jué)性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力、對(duì)外協(xié)調(diào)能力和招商引資能力明顯提高，培養(yǎng)和鍛煉了一支能征善戰(zhàn)的招商引資工作隊(duì)伍。也帶動(dòng)了全市干部群眾的觀念更新和思想解放，形成了關(guān)心、支持、參與招商引資工作的濃厚氛圍。招商引資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，地位更加突出。

從縱向看，我市的招商引資工作成效顯著。但從橫向看，與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還有很大差距，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。一是縣區(qū)之間、部門(mén)之間工作極不平衡。從對(duì)去年考核情況看，有2個(gè)縣還達(dá)不到合格水平，市直部門(mén)中達(dá)到優(yōu)秀檔次的僅有2個(gè)，合格的4個(gè)，不合格的就有14個(gè)，占考核單位的70%。二是招商引資項(xiàng)目策劃論證滯后，項(xiàng)目質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出。去年雖然超額完成了項(xiàng)目調(diào)研論證任務(wù)，但從整體上看，項(xiàng)目質(zhì)量偏低，前期工作不夠成熟，項(xiàng)目呈現(xiàn)“五多五少”，即房地產(chǎn)項(xiàng)目多、有龍頭帶動(dòng)作用的項(xiàng)目少，粗放型項(xiàng)目多、科技含量高的項(xiàng)目少，意向性協(xié)議項(xiàng)目多、到位項(xiàng)目少,一般項(xiàng)目多、外資或省際合作項(xiàng)目少，小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少。這些問(wèn)題都很大程度上影響項(xiàng)目吸引力和洽談成功率。三是引資項(xiàng)目的資金到位率和協(xié)議轉(zhuǎn)化率還比較低。從去年引資項(xiàng)目來(lái)看，資金到位率僅為31%，協(xié)議轉(zhuǎn)化率僅為38%。客觀上有國(guó)家宏觀調(diào)控后土地、資金落實(shí)難度加大的因素，但根本原因還在于一些縣區(qū)和部門(mén)跟蹤服務(wù)不夠，促進(jìn)落實(shí)工作不力。四是招商工作流于形式。部分縣區(qū)和單位在招商引資中，搞形式走過(guò)場(chǎng)，雷聲大雨點(diǎn)小，只開(kāi)花不結(jié)果。因此，時(shí)間已接近過(guò)半，但任務(wù)還是白紙一張。五是投資環(huán)境方面還有很多不盡人意的地方，“重招商、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度的存在。這些問(wèn)題，雖然是內(nèi)陸地區(qū)在推進(jìn)招商引資工作中普遍存在的問(wèn)題，但在我市的表現(xiàn)尤為突出，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

招商決定發(fā)展，招商決定未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，就必須毫不動(dòng)搖地抓好招商引資工作。當(dāng)前，從國(guó)際方面看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際資本、資源、人才等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)和配置正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣泛深刻地影響。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不可能獨(dú)立于全球經(jīng)濟(jì)之外，而是受到全球化趨勢(shì)的強(qiáng)烈沖擊。特別是我國(guó)加入世貿(mào)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合、互動(dòng)越來(lái)越廣泛，關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，最明顯的例子，就是國(guó)際油價(jià)的漲跌直接波及到我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。油價(jià)漲，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就好；油價(jià)跌，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就趨于嚴(yán)峻。這一形勢(shì)，對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提出了新的、更高的要求。從國(guó)內(nèi)方面看，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“外資北移”、“東資西進(jìn)”的趨勢(shì)日漸強(qiáng)盛。無(wú)論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)放在招商引資上，競(jìng)相比環(huán)境、搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目，大開(kāi)放的形勢(shì)咄咄逼人，大招商的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。東部和很多地方的成功經(jīng)驗(yàn)表明，招商引資無(wú)疑是抓住這個(gè)難得發(fā)展機(jī)遇的最佳手段。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，切實(shí)做到“四破除四增強(qiáng)”。一是破除傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。不能一談到發(fā)展就抱怨項(xiàng)目難找、資金難籌、市場(chǎng)難開(kāi)拓，善于用市場(chǎng)化的思路、辦法和手段，集聚生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，向市場(chǎng)要出路、要財(cái)富、要發(fā)展。二是破除等靠要觀念，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。不能指望下崗等政府安置、困難靠政府扶持，要充分認(rèn)識(shí)到等是等不來(lái)發(fā)家致富，靠是靠不來(lái)長(zhǎng)久之計(jì)的，自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)才是發(fā)家致富的唯一途徑。三是破除官本位觀念，切實(shí)增強(qiáng)重商意識(shí)。不能認(rèn)為在機(jī)關(guān)坐著“鐵交椅”威風(fēng)、端著“鐵飯碗”穩(wěn)當(dāng)，對(duì)上門(mén)客商冷看慢待、不理不睬，而是要高看一眼，牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣”的意識(shí)，誠(chéng)心實(shí)意地為客商提供一切便利。四是破除因循守舊觀念，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。不能死抱過(guò)去的條條框框，怕這怕那，要充分認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新是時(shí)代主題，是發(fā)展大勢(shì)，我們必須努力變革一切影響招商引資的體制弊端，摒棄一切落后于時(shí)代的陳規(guī)陋習(xí)，支持一切有利于發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到招商引資既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇；既是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度的必由之路，也是拓展新的發(fā)展空間的迫切需要；既是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要手段；既是提升*知名度和影響力的有效途徑，也是我們轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉干部隊(duì)伍的重要平臺(tái)。全市各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把招商引資工作擺上各級(jí)政府的重要議事日程，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全市招商引資工作再上新臺(tái)階。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力提高招商引資工作成效

市三次黨代會(huì)為我市今后五年的發(fā)展確立了宏偉目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)我市招商引資工作提出了新的更高的要求。市委三屆二次全會(huì)確定今年招商引資工作的具體目標(biāo)是：合同引資45億元，到位23億元。但從目前情況看，今年1—5月份全市簽約的51個(gè)合同項(xiàng)目?jī)H有32個(gè)開(kāi)工建設(shè)，履約率為62.7%；到位資金1.17億元，資金到位率為3.9%；協(xié)議轉(zhuǎn)化1個(gè)，轉(zhuǎn)化率為0.4%，與我們的奮斗目標(biāo)尚有很大差距，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要完成市委、市政府下達(dá)的全年招商引資項(xiàng)目任務(wù)，我們靠什么來(lái)搞好招商引資，我認(rèn)為離不開(kāi)“八靠”：一要靠先進(jìn)的理念招商，倡導(dǎo)“三讓三得”，即讓市場(chǎng)、讓利益、讓股份，得到發(fā)展理念、得到發(fā)展后勁、得到發(fā)展空間。二要靠重點(diǎn)企業(yè)招商，充分發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)在招商引資中的主體作用。三要靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托能源化工產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)，做好招商這篇大文章。四要靠?jī)?yōu)勢(shì)資源招商，充分利用我市政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，搞好招商工作。五要靠主要領(lǐng)導(dǎo)招商，實(shí)施招商工作“一把手”工程。六要靠園區(qū)平臺(tái)招商。七要靠?jī)?yōu)惠政策招商。八要靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)招商。具體講，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）精心抓好項(xiàng)目調(diào)研，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。項(xiàng)目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目質(zhì)量決定著招商引資的成敗。要針對(duì)目前我市招商項(xiàng)目“五多五少”的問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)下功夫解決。一是要由以城市改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主向以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變。要把招商引資項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備、研究論證與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞能源化工、以蘋(píng)果為主的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面來(lái)謀劃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)（能源化工產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。二是要由小項(xiàng)目向投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、外向型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。結(jié)合“十一五”規(guī)劃，各縣區(qū)、各部門(mén)都要集中人力、財(cái)力、物力，下大功夫研究論證一批能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大、高、外項(xiàng)目。三是要由全面推介項(xiàng)目向重點(diǎn)推介項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照市政府下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，突出各自特色和重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期投入，認(rèn)真策劃、論證，力爭(zhēng)每年都能推出2—3個(gè)適用性、針對(duì)性、可操作性都比較強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，向外重點(diǎn)宣傳推介。同時(shí)，要重視加強(qiáng)項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)工作。對(duì)調(diào)研形成的各類(lèi)項(xiàng)目，都必須與發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，建立項(xiàng)目聯(lián)審工作機(jī)制，確保項(xiàng)目符合中、省政策規(guī)定，做到成熟可行。

（二）研究和改進(jìn)招商引資方式，不斷擴(kuò)大引資成果。首先，要進(jìn)一步明確招商引資的方向和重點(diǎn)地區(qū)。近兩年我市實(shí)施的引資項(xiàng)目中，70%以上屬于省內(nèi)引資，省外和境外的投資者仍然比較少。目前，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和沿渤海灣地區(qū)已成為我國(guó)吸引和利用外資的聚集區(qū)。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，西部能源、資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，已成為國(guó)外以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和財(cái)團(tuán)新一輪投資熱點(diǎn)。各縣區(qū)、各部門(mén)和項(xiàng)目單位要抓住“東資西進(jìn)”的機(jī)遇，把招商引資的重點(diǎn)放在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開(kāi)展項(xiàng)目推介洽談，力求在引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)方面能夠有新突破。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。要在繼續(xù)開(kāi)展叩門(mén)招商的同時(shí)，廣泛開(kāi)展委托招商，積極鼓勵(lì)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與我市招商引資的中介服務(wù)，建立招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，全方位擴(kuò)大招商引資。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)招商引資的主體作用。積極組織全市企業(yè)參加各類(lèi)推介洽談活動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極開(kāi)展上門(mén)招商、小分隊(duì)招商，鼓勵(lì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式組織企業(yè)參加各類(lèi)推介洽談活動(dòng)，吸引外商投資，促進(jìn)企業(yè)間的合作。第四，要加強(qiáng)日常的客商預(yù)約洽談工作。各縣區(qū)、部門(mén)和項(xiàng)目單位要充分利用近幾年已建立的客商聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)約洽談活動(dòng)，尤其要重視與東南沿海、長(zhǎng)江三角洲、港澳臺(tái)及國(guó)外客商的聯(lián)系，主動(dòng)出擊，誠(chéng)心洽談，力爭(zhēng)簽約。第五，要更加重視網(wǎng)上招商。網(wǎng)上招商具有省時(shí)省力、低成本高效益的特點(diǎn)，是當(dāng)前國(guó)際上較為流行的招商方式。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)都要建好自己的網(wǎng)絡(luò)洽談平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，積極開(kāi)展網(wǎng)上洽談。第六，要抓好園區(qū)建設(shè)，搭建招商引資平臺(tái)。園區(qū)既是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體，也是我市對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的重要平臺(tái)。要加快“兩新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，努力把姚店新區(qū)和楊舒化工新區(qū)建設(shè)成為我市招商引資的載體、對(duì)外開(kāi)放的窗口、優(yōu)化服務(wù)的陣地和加快發(fā)展的平臺(tái)。姚店新區(qū)要切實(shí)健全和完善園區(qū)基設(shè)施配套功能，提高對(duì)項(xiàng)目的承載能力，加快培育具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力在土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上取得新突破，使園區(qū)真正發(fā)揮聚集企業(yè)、孵化產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力抓好投資軟環(huán)境建設(shè)。要努力為客商營(yíng)造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“三最四低”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零收費(fèi)、客商零投訴、協(xié)調(diào)沒(méi)意見(jiàn)”的目標(biāo)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化親商意識(shí)。客商投資是興業(yè)需要，更是對(duì)我們加快發(fā)展的支持和幫助。我們沒(méi)有任何理由怠慢客商，沒(méi)有任何理由疏遠(yuǎn)客商，更沒(méi)有任何理由為客商設(shè)置障礙。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)干部的教育，增強(qiáng)親商意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把為外商提供全過(guò)程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)融入每一位干部的思想之中，做到想其所想，解其所難，幫其所需，營(yíng)造鼓勵(lì)客商來(lái)延發(fā)展、支持客商在延創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是繼續(xù)推進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立“不建企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務(wù)”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，為引資項(xiàng)目所涉及的立項(xiàng)、注冊(cè)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、供地、供水、供電、供氣、供暖等提供及時(shí)有效的服務(wù)和保障，為廣大客商來(lái)延投資興業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是大力開(kāi)展投資環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。市開(kāi)放辦要會(huì)同監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)制定切實(shí)可行的整治方案，有針對(duì)性地開(kāi)展全市范圍的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要通過(guò)明查暗訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，下大力氣糾正一些部門(mén)、行業(yè)存在的亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦等問(wèn)題。四是繼續(xù)加大外商投訴案件的查處力度，維護(hù)客商合法利益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投訴管理辦法和損害投資軟環(huán)境行為處分規(guī)定，切實(shí)加大外商投訴案件的查處力度，依法及時(shí)查處破壞投資環(huán)境、損害客商利益的投訴案件，對(duì)一些典型案件要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。五是進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策。市開(kāi)放辦要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，吃透國(guó)家宏觀政策和法規(guī)精神，對(duì)我市2004年出臺(tái)的《*市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》進(jìn)行修訂完善，對(duì)原規(guī)定中與中省現(xiàn)行政策法規(guī)相抵觸的條款要予以修訂，確保優(yōu)惠政策適用可行。要認(rèn)真落實(shí)政策承諾制，用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到讓利客商，放開(kāi)放活，最大限度地營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。

（四）主動(dòng)出擊，認(rèn)真籌備，切實(shí)搞好下半年的赴外招商活動(dòng)。有計(jì)劃、有組織、有目的地赴外舉行招商推介活動(dòng)，是近幾年我市在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一個(gè)行之有效的招商引資方式。每年的“西洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”和下半年的赴外招商推介活動(dòng)，已經(jīng)成為我市招商引資工作的一個(gè)良性互動(dòng)工作機(jī)制。今年下半年，省上將組織各市赴長(zhǎng)三角、珠三角和港澳地區(qū)、韓國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，市委、市政府已初步確定組團(tuán)赴上海、北京、廣州等地進(jìn)行招商引資暨紅色旅游推介活動(dòng)。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照市上的統(tǒng)一安排，高度重視，抓緊籌備，力爭(zhēng)使下半年的外出招商活動(dòng)取得實(shí)效。一是要抓緊制定外出活動(dòng)方案。市招商局要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目的地的情況，盡快拿出外出活動(dòng)方案報(bào)市政府審定。要細(xì)化組織分工和工作安排，將任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)。各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)要求，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，安排相關(guān)工作，確保外出活動(dòng)取得實(shí)效。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目的提前預(yù)約洽談。各縣區(qū)、各部門(mén)要盡快將十一屆“西洽會(huì)”和以往外出招商活動(dòng)中簽訂的協(xié)議、意向項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，組織和督促項(xiàng)目單位在籌備期間主動(dòng)和對(duì)方作進(jìn)一步的對(duì)接、洽談，爭(zhēng)取活動(dòng)期間能有一批合同或協(xié)議順利簽約。三是要認(rèn)真做好客商邀請(qǐng)工作。客商邀請(qǐng)工作是我們赴外招商活動(dòng)和推介的重點(diǎn)。各縣區(qū)、各部門(mén)從現(xiàn)在起，就要充分利用各種關(guān)系、渠道，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門(mén)、商會(huì)、協(xié)會(huì)及企業(yè)、客商建立聯(lián)系，搜集企業(yè)、客商信息，根據(jù)本縣區(qū)、本部門(mén)擬推介的項(xiàng)目選定一些目標(biāo)企業(yè)和客商，提前聯(lián)系，發(fā)出邀請(qǐng)，爭(zhēng)取屆時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接洽談。四是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要按照“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、政府推動(dòng)”的基本格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與的積極性。市、縣組團(tuán)都要體現(xiàn)以企業(yè)為主體的原則，嚴(yán)格控制行政人員。今后沒(méi)有項(xiàng)目和企業(yè)的縣區(qū)、部門(mén)，不能隨團(tuán)赴外活動(dòng)。更不能把外出招商引資活動(dòng)變相為公費(fèi)旅游。

（五）加大項(xiàng)目促進(jìn)力度，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。一是認(rèn)真對(duì)全年引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。各縣區(qū)、部門(mén)要將市政府下達(dá)的*年招商引資工作任務(wù)和項(xiàng)目調(diào)研任務(wù)盡快分解到具體項(xiàng)目單位。年底各縣區(qū)、市直部門(mén)合同履約率要確保達(dá)到85%，協(xié)議轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，資金到位率達(dá)到35%。會(huì)后，各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)今年所有簽約項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真研究，查找問(wèn)題，分類(lèi)促進(jìn)。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要組織督查組，進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保全年任務(wù)的順利完成。二是全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制。第十一屆“西洽會(huì)”之后，市政府將投資2000萬(wàn)元以上的合同項(xiàng)目和5000萬(wàn)元以上的協(xié)議項(xiàng)目列為市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)一定要按照市政府的要求，進(jìn)一步夯實(shí)包抓責(zé)任，抓緊督促檢查，全程跟蹤服務(wù)。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況定期進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要監(jiān)督項(xiàng)目單位及其主管部門(mén)加大項(xiàng)目辦理力度，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。三是切實(shí)加大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作力度。當(dāng)前，要狠抓項(xiàng)目簽約率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率這“三率”的進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層項(xiàng)目單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。對(duì)于個(gè)別重大項(xiàng)目，因受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，土地審批和投資規(guī)模限制而難以實(shí)施或出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺、建設(shè)進(jìn)度緩慢的，要及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)研究，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)于協(xié)議有望轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，登門(mén)拜訪，組織談判，促進(jìn)協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化；對(duì)于尚未履約的項(xiàng)目，要抓緊完成前期準(zhǔn)備工作，抓好配套資金的跟進(jìn)，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目能在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)于公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各工作部門(mén)要給予多方面的扶持，加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)即將建成或投入運(yùn)行的項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善提高，積極協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)增效。

三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力開(kāi)創(chuàng)全市招商引資工作新局面

要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持把招商引資工作放在突出位置，精心部署，勤督嚴(yán)查，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，既要坐鎮(zhèn)指揮，又要帶頭走上招商引資工作的第一線，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助落戶企業(yè)或項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難，重要客商親自接待，重要項(xiàng)目親自洽談，重要問(wèn)題親自解決。要把工作任務(wù)層層分解，細(xì)化到具體的工作部門(mén)和單位，定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，努力形成縱向到底、橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層有壓力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

要健全督促檢查機(jī)制。市招商局要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，當(dāng)好投資發(fā)展的“經(jīng)紀(jì)人”和服務(wù)客商的“知心人”，為項(xiàng)目落戶保駕護(hù)航。進(jìn)一步健全招商引資定期通報(bào)、半年檢查、年終考核等督察考核機(jī)制，每月匯總，按季通報(bào)，及時(shí)反映各縣區(qū)、市直部門(mén)招商引資進(jìn)展情況，督促相關(guān)單位及時(shí)解決存在問(wèn)題。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要完善單位內(nèi)部的督查機(jī)制，通過(guò)督查、促進(jìn)、通報(bào)，讓大家看到差距、查找不足，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

要健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把抓不抓招商引資和招商引資抓得怎么樣，作為衡量“一把手”領(lǐng)導(dǎo)能力、發(fā)展本領(lǐng)的“試金石”，完善以量化考核為內(nèi)容、以項(xiàng)目考核為依據(jù)的工作實(shí)績(jī)考核體系，創(chuàng)新考核方式，推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)。今后，我們要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制催生壓力、激發(fā)活力，切實(shí)把廣大干部的心思和精力引導(dǎo)到抓招商、增后勁、謀發(fā)展上來(lái)，不斷掀起招商引資工作的新高潮，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。

同志們，招商引資事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，希望各縣區(qū)、各部門(mén)能以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的招商引資工作，確保完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市招商引資工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。