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同志們：

剛才*書記的講話，深刻領(lǐng)會和貫徹了黨的*大、省委九屆二次全會和市委十屆七次全會的精神，在經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)以IT產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城的戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了我鎮(zhèn)下一輪發(fā)展的基本思路和目標任務(wù)，必將對我鎮(zhèn)今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。如何學(xué)習(xí)貫徹*書記的講話，是全鎮(zhèn)黨員干部面臨的一個重要任務(wù)。現(xiàn)在，我就*年的經(jīng)濟情況和新一年工作初步打算談幾點意見。

一、*年經(jīng)濟工作情況

*年是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推進新發(fā)展的一年。我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，克服了經(jīng)濟工作中面臨的一些困難，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，兩個文明建設(shè)取得了較大的成績。

一是主要經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)定增長。去年1—11月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（按90年不變價）42.45億元，同比增長32.99%；各項稅收總額2.98億元，比增49.52%；固定資產(chǎn)投資總額6.55億元，比增25.96%；金融機構(gòu)各項人民幣存款余額33.68億元，比增26.57%；總用電量7.97億千瓦時，比增35.35%;總供水量2800萬噸，比增12%；社會消費品零售總額4.17億元，比增15.83%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額3.29億元，比增14.24%；對外經(jīng)濟發(fā)展保持較好水平，利用外資協(xié)議簽約112宗，同比增加24宗。實際利用外資7791萬美元，比增5.0%。外資企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.99億元，比增31.79%。出口總額11.2億美元，比增27.54%；民營經(jīng)濟不斷壯大，私營及個體工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.22億元，比增58%，民間投資總額達20545萬元。部分民營企業(yè)逐步向規(guī)模化、科技化發(fā)展，涌現(xiàn)了華冠鋼鐵、永強汽車等知名品牌。目前，我鎮(zhèn)被市列為“民營科技企業(yè)”有5家，被省列為“民營科技企業(yè)”有2家。

在國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，也有部分經(jīng)濟指標略有下降。去年1-11月，鎮(zhèn)本級可支配財政收入1.02億元，同比減少12.29%。下降的原因，主要是土地出讓收入按市要求不納入財政收入預(yù)算；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.08億元,下降11%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值減少的原因，主要是由于松山湖和高速路等征用部分耕地和豬場，使糧食種植面積減少和生豬養(yǎng)殖戶部分外遷。

二是城市建設(shè)有序推進。我鎮(zhèn)結(jié)合松山湖科技產(chǎn)業(yè)園和松山湖大道、五環(huán)路、東部快速路的建設(shè)進一步提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢的實際，初步完成了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編方案。修建了一批城市骨架路網(wǎng)，為城市新區(qū)打開了發(fā)展空間，完成了一批重點工程建設(shè)，城市面貌得到改觀。同時加大了通訊、供水、供電等市政配套設(shè)施的建設(shè)力度。認真配合市重點工程建設(shè)，我鎮(zhèn)認真執(zhí)行市委的決策，堅持從大局出發(fā)，排除困難配合市有關(guān)部門做好松山湖科技產(chǎn)業(yè)園和松山湖大道、五環(huán)路、東部快速路的征地拆遷工作，各項工作進展順利。另外，我鎮(zhèn)按市的統(tǒng)一部署，開展了道路及鎮(zhèn)周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)石大路、莞樟路*段等主要道路及鎮(zhèn)周邊環(huán)境有了較大改觀。

三是教育文化衛(wèi)生事業(yè)有新的進步。香市中學(xué)投入使用，取代了原來辦學(xué)條件較差的*二中。聯(lián)合辦學(xué)繼續(xù)推進，原有的25所小學(xué)現(xiàn)已合并成15所，基本解決了小學(xué)分散辦學(xué)的問題。橫坑小學(xué)通過市一級學(xué)校的驗收，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)市一級學(xué)校零的突破。逐步完善學(xué)校的辦學(xué)行為和教育質(zhì)量的監(jiān)督管理機制及評估體系，教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)得到提高。積極開展豐富多彩的群眾文化體育活動。通過引導(dǎo)，使群眾性廣場健身舞活動在全鎮(zhèn)得到開展，開展了多種形式的主題教育活動，群眾性體育運動和文化演出活動豐富多彩。抓好以預(yù)防保健和婦幼衛(wèi)生為重點的醫(yī)療衛(wèi)生工作，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高。制定了農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，并將在全鎮(zhèn)實施。

四是兩大整治取得明顯進展。全面落實社會治安綜合治理措施，各類刑事發(fā)案得到有效遏制，發(fā)案率逐漸降低，全鎮(zhèn)治安狀況有了較大的改善。去年1—11月，發(fā)案率同比下降13%。警務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作全面落實，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。大力整治市場經(jīng)濟秩序。為營造公平的競爭環(huán)境，我鎮(zhèn)組織工商、公安、衛(wèi)生、文化、勞動、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門聯(lián)合開展了多項整治規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆樱攸c整治了無證照經(jīng)營行為，進一步規(guī)范了市場秩序。

五是黨的基層組織建設(shè)得到加強。*年，我鎮(zhèn)順利完成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和村民委員會的換屆選舉工作，調(diào)整充實了鎮(zhèn)村兩級的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中繼續(xù)開展創(chuàng)“四好”班子活動，加強了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。繼續(xù)加強對村后備干部的培養(yǎng)，共選派了22名年輕的大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)府有關(guān)部門掛職鍛煉。抓好發(fā)展黨員工作，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員100名。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處了一批違法違紀的黨員干部，懲治了腐敗。

六是認真開展政風(fēng)教育和法德教育，加強了作風(fēng)建設(shè)。*年是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，我鎮(zhèn)認真開展了政風(fēng)教育和法德教育活動，落實了部門負責(zé)人協(xié)調(diào)會議、集中服務(wù)日等十項措施，籌建了投資服務(wù)中心和機關(guān)效能投訴中心，為企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)解決了一批久拖未決的事項，基本上改變了部門存在的“辦事難”狀況，機關(guān)辦事效率得到提高。

七是其他各項工作也有較大進展。計劃生育工作進一步完善“三為主”的工作機制，抓好經(jīng)常性工作，認真開展計劃生育專項活動，*年，全鎮(zhèn)出生人數(shù)為823人，計劃生育率91.13%；進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，全年未發(fā)生重大的安全事故；民政工作，進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，去年1—11月，共發(fā)放低保救濟金額65.5萬元。加強清理亂葬墳?zāi)梗词幸笸瓿闪巳甑膲災(zāi)骨謇砣蝿?wù)；勞動工作，進一步加大了勞動監(jiān)察力度，有效地解決勞動爭議，去年1—11月，共受理勞資糾紛案件1138宗。廣開就業(yè)渠道，切實解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。鎮(zhèn)、村成立了解決群眾就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，*年各村委會共解決群眾就業(yè)378人。同時，我鎮(zhèn)還舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班和開辦*鎮(zhèn)勞務(wù)市場，力促本地人就業(yè)；社會保險方面，按市要求完成了社會保險基金的征收入戶，全鎮(zhèn)參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的人數(shù)有2.8萬人，參加農(nóng)民養(yǎng)老保險的人數(shù)有2.8萬人。*年，我鎮(zhèn)環(huán)保、司法、僑務(wù)、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、武裝、信訪等工作都取得了新的成績。

過去的一年，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，做了大量工作，取得了可喜的成績，特別是在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整發(fā)展思路和工作重點，廣大干部群眾的思想面貌有了很大的變化，初步在全鎮(zhèn)上下形成了一股濃厚的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。我們在發(fā)展的策略上更具周全科學(xué)性，同時注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們在調(diào)整的過程中又保持了經(jīng)濟的較快速度增長，尤其是在面對大量的征地拆遷工作任務(wù)的情況下，各項成績的取得更加顯得來之不易。這是全鎮(zhèn)人民團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是社會各界人士包括內(nèi)外投資者大力支持、攜手合作的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向為*兩個文明建設(shè)付出艱辛勞動的所有人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)：鎮(zhèn)財政面臨較大的支付壓力，建設(shè)資金不足；村委會發(fā)展不平衡，由于土地資源不足和規(guī)劃方面的原因，發(fā)展暫時受到一定的影響；市大量的征地拆遷任務(wù)，使黨員干部面臨較大的工作壓力，農(nóng)村也出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，等。對這些問題，我們必須高度重視，研究切實的措施予以解決。

二、新一年經(jīng)濟工作初步打算

*是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是東莞實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第一步的關(guān)鍵之年。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不失時機地提出了建設(shè)以IT產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城的戰(zhàn)略目標。圍繞這一戰(zhàn)略目標，新一年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹“*”大精神，以建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城作為總目標、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一心一意抓發(fā)展，聚精會神抓引資，搶抓機遇，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強管理，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加強精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

貫徹落實鎮(zhèn)委提出的新的發(fā)展目標，任務(wù)非常艱巨。我們將在不斷深化認識的基礎(chǔ)上，對各項工作任務(wù)進行專題研究，制定措施，分階段逐步推進。*大報告提出，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鎮(zhèn)委提出的新的發(fā)展目標，也是圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，實現(xiàn)在更高層次上的更大發(fā)展。因此，我們的所有工作都要緊緊圍繞發(fā)展這一主題，為經(jīng)濟建設(shè)這一中心服務(wù)，一心一意謀發(fā)展。明年的工作方方面面，都非常重要，在這里，我主要就經(jīng)濟工作進行布置。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，新一年經(jīng)濟工作要重點抓城建、外經(jīng)、民營三個重點，強化財政管理、社會管理、隊伍管理三項管理工作，完成征地拆遷、清墳、養(yǎng)殖場清理整頓三項工作任務(wù)，以及圍繞鎮(zhèn)委確定的工作任務(wù)做好專題調(diào)研并分步實施。今年我鎮(zhèn)要重點抓好以下九方面工作：

（一）有序推進城市建設(shè)。

實踐證明，城市建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展有著強大的拉動作用。根據(jù)目前的形勢，城市建設(shè)要根據(jù)實際需要逐步推進。

一要加強規(guī)劃編制和規(guī)劃管理。按照全鎮(zhèn)一盤棋規(guī)劃的指導(dǎo)思想，要在今年上半年完成全鎮(zhèn)85.7平方公里的總體規(guī)劃和全鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。全鎮(zhèn)總體規(guī)劃要按照三大功能分區(qū)的思路，充分進行專家論證和修正。總體規(guī)劃修編完成后，要盡快形成實施性強的規(guī)劃成果。在修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時，要同期完成全鎮(zhèn)的近期規(guī)劃和新城中心區(qū)約6平方公里的修建性詳細規(guī)劃。要引入城市設(shè)計規(guī)劃模式。現(xiàn)在我鎮(zhèn)建設(shè)量不少，但建筑檔次不夠高。因此，要對主要道路兩旁、各道路交叉位置及重點地段進行形象策劃和設(shè)計，使建筑物的整體效果得到充分發(fā)揮；全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃于2000年第一次修編，經(jīng)過了兩次微調(diào)，此次進行大規(guī)模調(diào)整。目前，該方案已經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論，預(yù)計3月份可完成修編并送審。土地利用總體規(guī)劃定下來后，所有項目的審批都要依據(jù)土地利用總結(jié)規(guī)劃。要加強規(guī)劃的管理，盡快制定規(guī)劃管理實施細則，為管理和執(zhí)法提供依據(jù)。全鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成后，要交鎮(zhèn)人大審查通過，用人大決議的形式確保規(guī)劃的權(quán)威，任何人不得隨意改變。

二是量力而行搞建設(shè)。目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，城市建設(shè)一定要長遠打算，量力而行，分步實施，一年一個亮點，逐步推進城市化。今年城市建設(shè)的重點是集中資金完善幾條主干道路的配套，推進幾項對城市景觀影響較大的公共設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)方面，要完成東區(qū)大道、蟠龍大道、石大路的配套，修建向西大道和金富路（莞樟路至東區(qū)大道段）；建設(shè)文化廣場二期、市民廣場和汽車客運站，塑造城市亮點；加快民營及部門投資項目的建設(shè)，包括海悅、照華、羅馬假日三家民營星級酒店、海悅花園、香市花園、怡馨花園、銀基商業(yè)大廈、供電大樓、泌尿醫(yī)院的建設(shè)。

三是加強城市管理和市容衛(wèi)生的整治。目前我鎮(zhèn)城市管理比較滯后，管理措施不夠強硬，無法適應(yīng)我鎮(zhèn)城市發(fā)展的需要。要轉(zhuǎn)變市政管理部門的職能，保證管理隊伍有人力、有時間、有權(quán)力對城市實施管理。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已經(jīng)決定在今年增加200至300人負責(zé)市容市貌管理和清潔衛(wèi)生，城建、市政部門要認真組織實施，用好這班人，使*市容衛(wèi)生上一個臺階。要加強城市管理執(zhí)法力度，整治車輛亂停亂放和攤檔占道經(jīng)營。要繼續(xù)抓好公路及鎮(zhèn)周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，清理窩棚、有礙景觀的臨時構(gòu)筑物和違章廣告，爭取在明年使我鎮(zhèn)公路兩側(cè)和鎮(zhèn)周邊環(huán)境有一個大的改觀。

四是推進城市經(jīng)營。要堅持政府調(diào)控土地一級市場，確保土地增值；對城市資源如戶外廣告、公交線路、出租車牌、加油站牌照等的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，搞活城市資本營運；隨著市政綠化投入的增多，要探討對市政養(yǎng)護、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔實行企業(yè)化、專業(yè)化、社會化經(jīng)營，對部分市政綠化工程的建設(shè)和維護實行公開投標。

（二）外經(jīng)工作要有新的突破。

今年外經(jīng)工作要努力開創(chuàng)新局面，具體目標是：外經(jīng)貿(mào)出口總值要在*年的基礎(chǔ)上增長10%。協(xié)議利用外資、實際利用外資等指標增長8%；在廠房物業(yè)發(fā)展方面，目標是全鎮(zhèn)各級總計興建40萬平方米廠房，其中外經(jīng)公司發(fā)展8萬平方米廠房。

要努力改善投資軟環(huán)境。創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、高效的投資軟環(huán)境，是我們提高吸納外資水平的當務(wù)之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。當前要重點落實“一個窗口”服務(wù)和“一個本子”收費制度。我們將在今天成立*鎮(zhèn)投資服務(wù)中心，為投資者提供一站式服務(wù)。在成立“窗口”的基礎(chǔ)上，外經(jīng)部門要進一步完善“窗口”的管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍，為所有投資者提供全方位的更熱情和高效的服務(wù)。要堅決貫徹“一個本子”收費制度。為規(guī)范我鎮(zhèn)行政收費制度，外經(jīng)部門要迅速推出“一個本子”收費的初稿，并在完善初稿的基礎(chǔ)上，做好貫徹執(zhí)行工作，為我鎮(zhèn)樹立一個“規(guī)費收取合理、項目清晰、公正、公開”的形象。

抓好工業(yè)園建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，工業(yè)園的建設(shè)不能停留在原有的“滿山放羊，村村點火”的發(fā)展模式上，而應(yīng)大力推進工業(yè)進園，提高對外資的承接能力。鎮(zhèn)府集中財力擴大和完善華南工業(yè)園。要重點做好華南工業(yè)園二期1000多畝土地的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的“三通一平”工作。在農(nóng)歷新年前，要初步完成華南工業(yè)城二期規(guī)劃方案，*年上半年完成“三通一平”工作。工業(yè)園的建設(shè)要發(fā)揮毗鄰松山湖科技產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模檔次上實現(xiàn)錯位發(fā)展，主動接受松山湖的輻射。各村委會要在符合規(guī)劃、功能布局的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。

加強工業(yè)園的管理、宣傳推廣工作。要迅速成立工業(yè)園區(qū)管理委員會，其主要職能是落實園區(qū)開發(fā)的進度，協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)系，以及處理好園區(qū)內(nèi)的日常工作。在園區(qū)宣傳推廣方面，要制作專門的園區(qū)投資指南，在園區(qū)的主入口建設(shè)園區(qū)的標志性建筑物，同時在一些經(jīng)過我鎮(zhèn)的主干道的部分位置設(shè)置園區(qū)介紹的大型廣告牌，在互聯(lián)網(wǎng)上對園區(qū)進行更廣泛的宣傳。

致力開創(chuàng)招商引資新局面。鎮(zhèn)政府決定將今年定為“招商年”。在堅持以往成功的以商引商經(jīng)驗的同時，努力開創(chuàng)一些新路子。做好“走出去，招進來”的工作，以“臺、韓、日”商人作為重點招商對象，務(wù)實做好外出招商的一切準備工作；利用一切有生力量和各種可利用的媒體，開拓招商渠道，重點嘗試做好招商、委托招商和網(wǎng)上招商的工作。我鎮(zhèn)正計劃與東莞駐韓國辦事處、香港的萊斯物業(yè)有限公司簽訂委托招商合同；要利用好我鎮(zhèn)現(xiàn)有國際性大企業(yè)比較集中的優(yōu)勢，加強和這些大企業(yè)交流和溝通，與他們攜手合作，嘗試共同開發(fā)園區(qū)和招商。要努力引進一些科技含量高、項目規(guī)模較大、IT產(chǎn)業(yè)方面為主的企業(yè)，樹立IT產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動效應(yīng)。

（三）扶持民營經(jīng)濟上新臺階。

民營經(jīng)濟是我鎮(zhèn)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，民營經(jīng)濟的發(fā)展程度，直接影響到地方工業(yè)基礎(chǔ)的壯大和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

一要扶持民營工業(yè)做強做大。支持鼓勵民營企業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營邁進，積極引導(dǎo)民營企業(yè)向科技化方面發(fā)展。目前我鎮(zhèn)擁有華冠鋼鐵、永強汽車、博士科技、新興發(fā)毛織等一批規(guī)模較大、科技含量較高的民營企業(yè)，民營企業(yè)在全市有一定的影響，要大力扶持和積極引導(dǎo)他們在經(jīng)營領(lǐng)域上由傳統(tǒng)的商業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)和電子信息等高科技行業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是全力打造汽車超市。*車市是東莞最早自然形成的汽車超市，目前經(jīng)營戶達到50多家，云集了眾多知名品牌。要提升展場的檔次，整治道路兩旁的環(huán)境，樹立*汽車市場的整體形象。要重點解決車行發(fā)展的土地問題，充分發(fā)揮政府的調(diào)控和引導(dǎo)職能，擴大經(jīng)營面積，同時引導(dǎo)與汽車相關(guān)的配套產(chǎn)品與汽車銷售形成有效的配置，打造汽車銷售一條街。

三是加快房地產(chǎn)和酒店業(yè)的發(fā)展。*的房地產(chǎn)還處于起步階段，城市新區(qū)的建設(shè)和佛嶺的自然生態(tài)為房地產(chǎn)的發(fā)展提供了空間。要加快海悅花園、香市花園、怡馨花園的建設(shè)，帶動我鎮(zhèn)房地產(chǎn)和其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極配合海悅五星級酒店和照華、羅馬假日四星級酒店的建設(shè)，通過酒店和房地產(chǎn)的發(fā)展，帶動*商業(yè)的繁榮。要積極引導(dǎo)大型購物中心落戶*，結(jié)合市民廣場的建設(shè)，發(fā)展以大型超市為主的商業(yè)，改變*商業(yè)分散、規(guī)模小的局面，促進人流向中心區(qū)匯集。

（四）加強財政、財務(wù)管理。

保持財政收入穩(wěn)定和增長是我們搞建設(shè)和發(fā)展的保證。目前資金短缺成為我們發(fā)展的瓶頸，這要求我們對目前的財政管理模式和理財手法進行改革，集中財力，實行量入為出的理財策略。

一是全面推行“收支兩條線”，統(tǒng)收統(tǒng)支，集中財力。要對行政事業(yè)單位全面實行“收支兩條線”，鎮(zhèn)屬的行政事業(yè)單位的政策性或經(jīng)營性的收入全部納入財政預(yù)算收入，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支出；加強對經(jīng)營性單位的監(jiān)督管理，制定經(jīng)濟責(zé)任目標，核定經(jīng)費和上繳任務(wù)。對經(jīng)營性單位的資金實行統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，并實施嚴格的資金支付制度；同時要制定獎勵辦法，調(diào)動積極性。鎮(zhèn)屬單位及村委會要嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度，發(fā)揮會計中心的職能作用，加強會計監(jiān)督，實行定期財務(wù)交叉會審和年度常規(guī)審計。

二是增收節(jié)支、減輕債務(wù)，實施穩(wěn)健的理財策略。嚴格限制非生產(chǎn)性開支，集中財力，保證重點建設(shè)。要建立起具有嚴格約束力的財政預(yù)決算制度，嚴格限制非生產(chǎn)性開支和預(yù)算外工程項目和開支，保證重點建設(shè)。經(jīng)營和盤活好資產(chǎn)，處理一批升值潛力不大，市場、價值不高的資產(chǎn)，經(jīng)營好優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的增值。抓好有形資產(chǎn)、無形資源收益的管理，把政府壟斷的資源和無形資產(chǎn)推向市場，實行公開競標，增加財政收入。處理好債務(wù)關(guān)系，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時加強完善稅收征管工作。

三是加強農(nóng)村資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村分配制度。目前我鎮(zhèn)部分村不同程度存在生產(chǎn)性資產(chǎn)較少、運行費用大、收不抵支等問題。要認真貫徹執(zhí)行《*鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理實施方案》，完善財務(wù)公開，建立財務(wù)檢查和審計監(jiān)督制度，加強對固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性資產(chǎn)的管理，對接待費開支實行總量控制，完善公益事業(yè)費用和福利分配制度。

（五）加強社會管理。

社會管理是促進穩(wěn)定和加快發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

一是進一步加強社會治安綜合治理。良好的治安秩序，本身就是一種資源。今年的社會治安綜合治理工作要在治安防范、破案打擊、調(diào)解社會矛盾和隊伍管理等方面有新舉措，確保我鎮(zhèn)社會治安明顯進步的目標如期實現(xiàn)。要做好社會穩(wěn)定工作，切實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決群眾就業(yè)，妥善做好拆遷安置工作，及時化解各類社會矛盾。

二是切實提高*的教育水平。教育工作是全鎮(zhèn)上下關(guān)注的一個焦點。我鎮(zhèn)歷來都有尊師重教的傳統(tǒng)，鎮(zhèn)村兩級為教育事業(yè)的發(fā)展投入了大量的的人力、物力，這是我鎮(zhèn)教育工作發(fā)展的寶貴資源。要提升我鎮(zhèn)的教育水平，教師隊伍是關(guān)鍵。要全面提升教師的綜合素質(zhì)，更新教育觀念，改進教學(xué)方法，提高教育管理水平，將教學(xué)質(zhì)量作為檢驗辦學(xué)水平的重要標準。要全面實施教師資格制度，以競爭選優(yōu)的方式向社會精選骨干教師。要健全校長的選拔、考核制度，試行校長公開招聘，競爭上崗。要逐步改善辦學(xué)條件，制定方案籌建香市中學(xué)教師宿舍和寮中學(xué)生宿舍，并對職業(yè)中學(xué)兼成人教育技術(shù)學(xué)校進行規(guī)劃，將職中從寮中分離，成人學(xué)校從河濱小學(xué)分離。繼續(xù)推進聯(lián)合辦學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，大力創(chuàng)建市一級學(xué)校，使群眾對*教育事業(yè)增加信心。

三是加強安全生產(chǎn)管理。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把工作重心下移到各村委會和戰(zhàn)線，堅決遏制重、特大事故，減少一般事故的發(fā)生，實行“平安年”的戰(zhàn)略目標。進一步落實村、企兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，鎮(zhèn)、村、企要堅持實施安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)專項整治，和鎮(zhèn)重點安全防護單位的安全檢查。按照《東莞市“十五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成全鎮(zhèn)公共消防總體規(guī)劃編制工作，完善公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)。

（六）加強隊伍建設(shè)。

加強黨員干部隊伍建設(shè)，是我鎮(zhèn)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略對人才的迫切需要。要按照*書記的講話精神，抓好黨員干部隊伍在思想、組織、作風(fēng)上的建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，全面建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要全面深入地推進政風(fēng)建設(shè)。今年要推動政風(fēng)建設(shè)重心向辦事人員、窗口人員下移，重點在加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高辦事人員素質(zhì)、完善抓落實機制、制定便民措施和制定服務(wù)基層措施、建立獎懲激勵機制等，推行首問責(zé)任制、工作督辦制度和工作落實制度，將政風(fēng)建設(shè)繼續(xù)推向深入。

（七）做好征地拆遷、清墳和養(yǎng)殖場清理整頓工作。

在各村委會的大力支持和配合下，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、松山湖大道、五環(huán)路、東部快速路的征地拆遷工作取得了很大的進展。但我們必須認識到，所取得的成績只是初步的，還未進入實質(zhì)性的測繪和拆遷階段，真正的矛盾還未暴露出來。可以講，在*的歷史上還從未遇到過如此大的征地拆遷任務(wù)，今年才是征地拆遷的攻堅階段。對今年征地拆遷工作，要重點抓幾方面：一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已成立了征地拆遷指揮協(xié)調(diào)中心，各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，將工作落到實處。由于征地拆遷工作量大，情況復(fù)雜，我們普遍碰到人手少的實際情況，因此，各分管領(lǐng)導(dǎo)一定要充分發(fā)揮政府機關(guān)和分管部門的黨員干部的作用，集中力量來攻克難關(guān)。二是要按照方案確保進度，狠抓落實。松山湖征地范圍內(nèi)重點是兩條自然村搬遷，雖然楊梅樹已簽定搬遷安置合同，樂平圍村的安置方案已初步確定，按照今年5月完成拆遷的死任務(wù)，今年春節(jié)前一定要落實搬遷的具體方案；松山湖大道已基本完成丈量，市政府要求春節(jié)前對松山湖大道進行投標，春節(jié)后投入建設(shè)，時間緊迫，因此，城建部門要和市有關(guān)部門加強聯(lián)系，盡快落實補償方案；五環(huán)路已完成丈量和核數(shù)，下一步將進入實質(zhì)性的拆遷階段。目前，五環(huán)路莞樟路立交已經(jīng)投標，即將投入建設(shè)，因此，春節(jié)前一定要完成莞樟路口的拆遷；東部快速路是征地拆遷難度最大的一條道路，市要求征地拆遷工作必須在2月28日前完成，工作壓力非常大。對征地和青苗補償，要爭取在春節(jié)前和各村委會達成共識，制定征地和青苗補償方案。三是要做好宣傳解釋，疏導(dǎo)各種不穩(wěn)定因素。我們既要堅決制止搶建行為，又要做好宣傳解釋工作，妥善做好企業(yè)和群眾的安置，解除他們的后顧之憂，爭取群眾的理解和支持，防止發(fā)生突發(fā)事件。安全保衛(wèi)工作小組要和其他各組緊密配合，依法維護征地拆遷工作秩序。四是城建、規(guī)劃、國土部門要密切配合各工作小組，加強與市有關(guān)部門溝通，按時完成各項規(guī)劃、測繪、組織拆遷等工作任務(wù)。五是牽涉到一切機關(guān)單位的黨員干部必須帶好頭，為政府分憂。

另外，按市的統(tǒng)一部署，10月前要實現(xiàn)轄區(qū)無墳化；根據(jù)市環(huán)保局要求，年底前要關(guān)閉我鎮(zhèn)全部小型畜禽養(yǎng)殖場，實現(xiàn)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)廢水達標排放。

（八）圍繞鎮(zhèn)委確定的工作任務(wù)進行專題調(diào)研，分階段推進各項工作。

新的發(fā)展戰(zhàn)略要求我們各項工作有新的思路和新的舉措。調(diào)查研究是我們創(chuàng)新工作思路、落實鎮(zhèn)委提出的各項工作任務(wù)的重要手段。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門要逐步深化鎮(zhèn)委提出的發(fā)展思路，就自己分管工作進行專題調(diào)研，將思路轉(zhuǎn)化為具體措施。在新的一年，我們除了對上面提到的各項經(jīng)濟、管理工作進行調(diào)研外，還要在以下幾方面進行專題調(diào)研：（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。目前我鎮(zhèn)村委會發(fā)展不平衡，落后面大，要在扶貧方面研究具體的措施；（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強水利建設(shè)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)逐步萎縮的情況下，因地制宜，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；（3）如何充分利用土地資源，平衡鎮(zhèn)村土地關(guān)系，制定一個適合發(fā)展的土地策略；（4）如何進一步加快文化教育事業(yè)的發(fā)展。文化建設(shè)是佟星書記提出的今年四大建設(shè)之一，特別是教育事業(yè)的發(fā)展要有真正的措施拿出來；（5）如何加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境；（6）如何開拓計生工作新思路，推動計生工作重心下移到村委會等。在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將在今年召開多個專項會議，分階段逐步推進各項工作。

（九）做好春節(jié)期間工作。

*年春節(jié)即將來臨。節(jié)日期間各項工作繁重。目前，鎮(zhèn)黨政辦已就節(jié)日期間工作發(fā)出了通知，大家要認真貫徹通知精神，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實做好節(jié)日期間各項工作。

一是認真考慮今年工作安排。各單位、各村委會要結(jié)合貫徹本次會議精神，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)、討論，認真分析我鎮(zhèn)目前面臨的形勢和任務(wù)，圍繞鎮(zhèn)委制定的新一輪發(fā)展的思路和目標任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變思路，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委的決策上來，并結(jié)合自己的實際，考慮今年的工作安排，確立工作重點，做到既有連續(xù)性，又有新思路新打算，為推進新一年工作打好基礎(chǔ)。

二是做好生活困難群眾慰問工作。各單位、各村委會要認真排查群眾生產(chǎn)生活方面的困難和問題，確保廣大教師、外來員工的工資和退休人員的養(yǎng)老金按時發(fā)放，切實解決好軍烈屬、復(fù)退軍人、傷殘軍人的實際問題，走訪慰問孤寡老人和貧困家庭，認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。鎮(zhèn)村兩級干部要根據(jù)聯(lián)系貧困戶的安排，在春節(jié)前探望聯(lián)系的農(nóng)戶，將黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)戶中去。

三是確保社會穩(wěn)定。要認真落實社會治安防范，加大嚴打力度，保持節(jié)日期間治安局面穩(wěn)定；掌握社情民意，認真排查農(nóng)村各種不穩(wěn)定因素，將問題化解在萌芽狀態(tài)。要特別注意防范和化解勞資糾紛，對企業(yè)拖欠廠租和工人工資的情況要高度重視，防止由此引起集體上訪。要做好安全生產(chǎn)，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防發(fā)生各種安全事故。要切實加強市場管理，滿足群眾節(jié)日商品需求；要做好“春運”期間旅客疏導(dǎo)，杜絕公路“三亂”，確保“春運”工作安全順利。

四是活躍節(jié)日氣氛，弘揚良風(fēng)美俗。文化部門和各村、各單位要因地制宜，開展豐富多彩的文體活動，增添節(jié)日喜慶氣氛，使廣大群眾和外來員工過一個愉快的春節(jié)。要堅決制止各種封建迷信活動，移風(fēng)易俗，今年是我鎮(zhèn)禁放煙花爆竹實施前最后一個春節(jié)，特別要注意引導(dǎo)群眾少放或不放煙花爆竹，防止發(fā)生災(zāi)害事故。

五是做好節(jié)假日值班安排。各村委會、各單位必須安排人員值班，落實責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事故必須及時處理，并迅速向上級匯報。節(jié)假日期間，政府機關(guān)、各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，不得關(guān)手機以方便聯(lián)系和處理突發(fā)事件，如需外出必須事先請假。

同志們，建設(shè)以IT產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城的戰(zhàn)略目標任重道遠，催人奮進。今年是東莞掀起新的發(fā)展高潮的一年，我們面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也存在著較大的困難和挑戰(zhàn)。但我相信，只要我們?nèi)?zhèn)上下團結(jié)一致，同舟共濟，在*大精神的指引下，這些困難都是可以克服的，我們完全有信心、有能力在克服困難的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)委確立的新的發(fā)展目標，把握新的發(fā)展機遇，邁出新的步伐。