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今天開會的目的，就是回顧全市旅游行業行風建設情況，研究布置今年行風建設和景區廉政文化建設工作。剛才，合江縣旅游局、國寶窖池景區、方山景區、新晨旅行社、伊頓飯店等5個單位，分別代表不同層面就各自抓旅游行風建設的具體做法，進行了介紹。剛才也對全省旅游行業廉政文化建設工作會議精神進行了傳達。一會兒，市紀委曾宏副書記還將作重要講話，給我市旅游行風建設和景區廉政文化建設工作提要求，望大家認真學習領會，一并貫徹到工作中去。

下面，我就貫徹全省旅游廉政文化建設會議精神和我市反腐倡廉宣傳教育工作會精神，結合我市旅游行風建設情況講幾點意見。

一、我市旅游行風建設取得一定成效

根據省旅游局和市糾風辦有關行風建設的統一部署，近年來，全市旅游系統開展了以“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅游行風建設工作，緊緊圍繞市委、市政府“四個四”發展戰略和加快把*建設為川滇黔渝結合部旅游組織中心的要求，堅持科學發展，突出旅游市場環境治理，強化服務意識，優化旅游環境，實現了全市旅游經濟的又好又快發展。20*年共接待游客916.88萬人次，實現旅游收入44.73億元，同比分別增長4.19％和17％。在20*年全省旅游行風建設工作會上，我市作為全省18個中國優秀旅游城市中6個大會經驗交流城市之一，就抓行風建設的做法進行了大會交流發言。我市旅游行風建設成績得到省上肯定。

(一)全行業高度重視行風建設工作。作為中國優秀旅游城市的*，按省旅游局總體要求，積極開展“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”工作，堅持常抓不懈。一是健全旅游行風領導機制，成立了由主要領導、分管領導、各科室負責人員組成的市旅游行風建設工作領導小組，積極開展工作。二是堅持“誰主管、誰負責”原則，將行風建設融入行業管理工作之中。三是健全旅游行風監督機制，我局先后兩次邀請市級旅游服務質量監督員參與對我市旅游行風建設的督察，發出書面整改意見建議70條，參加檢查人員計390人次。

(二)開展培訓提升行業服務水平。全市各類旅游管理人才培訓共達400余人次。組織了*市第三屆職工職業技能大賽導游員講解員技能比賽，開展現場講解培訓達140人次。舉辦了全市鄉村旅游培訓班，對100多名農家樂業主、服務人員進行了培訓。組織全市二星級以上的星級賓館通過“崗位練兵、技能比武”等形式，開展對員工的服務禮儀、服務技能培訓2000多人次。指導合江縣九支鎮政府組織開展了對全鎮旅游賓館、飯店管理及服務人員的禮儀知識、服務技能培訓40人次。會同市總工會、市勞動和社會保障局等部門聯合開展了全市賓館服務人員客房鋪床技能比賽和餐飲服務技能比賽，全市共20個賓館的54名服務人員參加了比賽。

(三)加強管理解決行業突出問題。去年我局會同涉旅部門開展以安全為重點的旅游市場綜合治理，重點對我市55家企業進行了全面檢查，出動檢查人員900余人次，發出口頭和書面整改意見50多條。我局始終堅持依法、及時、公正處理旅游投訴，全年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了5起旅游糾紛息訪工作，并接受旅游咨詢電話370多人次。

二、旅游行風建設必須常抓不懈

旅游行風建設是反映旅游全行業作風建設的形象工程，是行政管理部門業務工作的重要組成部分，不是可抓可不抓的事情，而是必須抓好的事情。原國家旅游局紀檢組長王軍講，“抓行風也是抓生產力”（行風好，群眾感受好，游人就增加，經濟就增長）。當前我市正在推進旅游組織中心建設，鞏固好已取得的中國優秀旅游城市稱號，抓行風建設顯得尤為重要。我認為應從以下幾個方面來抓。

(一)抓好服務意識培養工程。

服務意識是旅游業重要的理念。只有在良好的服務意識指導下才能發揮自己的工作熱情，提高對工作的興趣，為旅游者提供優質熱情的服務，才能帶來良好的社會效益和經濟效益。*旅游起步相對較晚，景區開發管理還不夠到位，知名度不高。在旅游市場競爭日益激烈的今天，*旅游拿什么去競爭、去比？我們就只有比服務意識、服務水平和服務質量。

目前，我市旅游行業部分員工還沒有認識到這一點，或者說重視不夠。如，我局安排旅游企事業對其抓行風建設情況進行總結，僅這一點就反映出一些問題：不按時上報自查總結材料；個另單位雖報也帶應付；更有甚者，有兩個區的行風建設自查總結，除了變更單位外，其內容完全一致。這完全是工作態度上出了問題，如何談*旅游發展！再如，旅游宣傳促銷，就是為了擴大*旅游知名度，吸引外地人到*來旅游，以招攬人氣，促進我市旅游發展。可我市的某景區前不久在接待一批上海客人時，因景區內環境衛生臟亂差，工作人員服務態度差等問題引起客人強烈反感并引發投訴。該事件極大的損害了我市的旅游形象，也反映出我市部分景區工作人員服務意識淡薄、服務質量差這一突出問題。

去年12月份，我局吳曉副局長率我市部分旅行社負責人到上海市長寧區學習，實地考察國內最大的旅行社——春秋旅行社總部。通過考察，發現春秋旅行社堅持把服務意識、服務質量作為企業生存與發展的核心競爭力。在市場競爭中，不一味低價位競爭，始終把旅游產品質量視為企業發展的生命。春秋旅行社奉行“99+0=0”的質量管理方針，提出質量是企業生命，細節決定企業成敗，唯以戰戰兢兢、如履薄冰的心態重視每一項作業、每一個環節，才能打造高品質的旅游品牌。

由此，我們必須認真總結，吸取教訓，狠抓服務意識的培養。只有服務意識增強了，才能為游客提供良好服務，才能無損*旅游形象。

(二)抓好“內強素質、外樹形象”工程。

企業的素質建設是企業發展的戰略核心。企業素質從內容上看主要是企業的技術素質、企業的管理素質和企業的人員素質。這就要求企業通過加強業務培訓，建立有效的績效考核機制和教育培訓機制，形成競爭淘汰制，建立企業文化等一系列措施來促使企業加快自身建設，增強自身的核心競爭力。行風是一個單位工作作風的外在表現，是衡量一個單位外在形象的重要標志。作為旅游六大要素單位，我們的景區（點）、賓館飯店、旅行社、旅游車公司、旅游商品購物點和用餐單位等，都直接為游客服務、直接與游客接觸，我們的言行舉止和服務質量直接影響到所在單位的外在形象。抓行風建設，就是把“內強素質、外樹形象”作為我們工作的目標。

“內強素質”是“外樹形象”的基礎，只有素質強了，單位形象才樹立得起來。旅游行業強素質，首要任務是教育員工深深地理解我們工作的出發點和落腳點，就是為游客提供優質服務；教育員工明確一個標準，就是把游客滿意作為檢驗我們工作好壞的標準，為之而努力。

(三)抓好誠信體系建設工程。

目前，我市行風建設、誠信建設總體是好的。已評選出“誠信旅行社”16家和“酒城好導游”10名，市級青年文明號旅行社2家，市級文明旅行社7家。從總體上看，我市旅游誠信體系建設尚處于起始階段，還不能完全滿足廣大人民群眾的期望和要求。主要表現在個別地區和旅游行業內仍然存在質價不符、變相強迫購物、欺客宰客、低價競爭、零負團費、擅自增加自費項目、合同用語不明確等不規范行為和問題。因此，要高度重視旅游誠信體系建設，包括旅游誠信評議機制和旅游誠信監督機制的建立，將企業開展誠信活動、維護旅游市場秩序等情況納入評議內容；健全旅游誠信監督機制，建立由行政主管部門監督、企業內部監督、群眾參與和新聞媒體監督的共同聯動監督機制。

(四)抓行風建設要處理好幾個關系。

以發展旅游推動行風建設，以行風建設促進旅游發展。一是抓行風與抓行業管理的關系。在行風建設中，我們必須堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，把行風建設貫穿行業管理的全過程。抓行風與抓行業管理互相依托，互相促進。二是抓行風與提高員工素質的關系。行風是一個單位工作風氣的外在表現。也就是說，員工素質代表單位形象。抓了員工素質就是抓單位形象，抓了單位發展。旅游是為游客服務的行業，要把“人民群眾是否滿意”作為檢驗我們工作好壞的標準，扎實抓好員工素質教育。三是抓行風與旅游加快發展的關系。旅游行業沒有好的旅游環境，就沒有游客，就更沒有旅游收入。景區好的如此，景區差的更如此，沒有了人氣，景區旅游就會自然消失。所以，行風建設貫穿旅游發展的全過程，必須常抓不懈。

三、積極推進景區廉政文化建設工作

按省旅游廉政文化建設和我市反腐倡廉宣傳教育工作的要求，我局已制定了*市旅游景區2009年廉政文化建設實施方案。將今年廉政文化進景區工作作如下安排。

(一)指導思想：堅持科學發展觀，以“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，充分利用我市文化旅游資源特點，將旅游廉政文化建設與景區生態文明建設、公民素質教育、景區文化形象塑造相結合，創建*特色旅游廉政文化體系，推動*旅游廉政文化建設。

(二)工作目標：根據省上安排，結合我市實際，今年集中在國寶窖池旅游區、方山景區、堯壩古鎮、張壩桂圓林、四渡赤水太平陳列館等開展廉政文化建設工作。我市的其他旅游企事業單位也要積極開展此項工作。要認真挖掘廉政文化內涵，對講解詞進行改進編撰，增加廉政文化內容，對導游員、講解員進行廉政文化培訓，宣傳*廉政文化。

(三)基本原則：堅持潛移默化的基本原則，以滿足人民群眾的文化需要，豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的一般規律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教于有益的文化活動之中，做到以德感人，以德服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區直接出現“廉政”相關詞語，避免說教的方式。要使廉政文化與旅游文化有機融合，與景區生態環境和原生文化氛圍統一協調，避免生搬硬套和牽強附會，更不能相互抵觸、矛盾。

(四)重點內容：力求景區廉政文化建設的針對性，充分與促進旅游文明教育和文明旅游的發展相結合；與景區生態文明建設相結合；與提高旅游者、管理者、經營者、社區居民的現代文明素質、民主法制意識相結合；與促進社區發展、構建和諧旅游、和諧景區相結合；與促進旅游景區自身發展與建設工作相結合。深度挖掘景區的景觀特征、紅色文化、民族文化、宗教文化、鄉土文化和傳說故事中廉政文化內容。將社會公德、職業道德、家庭美德以及法制教育結合起來，追求“春風化雨”的效果。

老窖旅游區可以挖掘道家陰陽相生（水火濟濟）、飲食養生以及名人軼事等文化內容。方山景區可以挖掘佛教的修身養性、飲食養生，道教的天人合一、道法自然等文化內容。堯壩古鎮可以挖掘名人軼事、古代事跡、武德修養、古榕品德等文化內容。張壩桂圓林景區要挖掘長江奇石身上磨礪意志、藏而不露、默默奉獻，最終大放異彩的精神，通過桂圓的藥用價值、以及桂圓樹生長特點等方面挖掘其象征意義。四渡赤水太平渡陳列館要收集陳列體現紅軍艱苦樸素、堅定共產主義理想信念的實物、收集整理紅軍不拿群眾一針一線堅持為人民服務的故事。其他景區根據各自景區文化特點，挖掘廉政文化內涵。

(五)展現形式：要求形式和載體多樣化，不斷豐富和創新旅游景區展示廉政文化的形式和途徑，探索各種藝術的表現形式。采取游客喜聞樂見的方式，在宣傳廉政思想和教育游客的過程中做到寓教于游。采取正反結合的形式，在弘揚廉政文化思想的同時，還可以挖掘反面教材中的經驗教訓，形成對比，強化宣傳教育的效果。充分發揮游客中心、候車點、標識牌、游客手冊、游客須知、解說詞、導游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門票等在文化宣傳傳播方面的功能和作用，融入廉政思想內容，使其成為宣傳廉政文化的有效載體。

為積極推進*旅游廉政文化建設，我們成立了*市旅游廉政文化建設領導小組和工作機構，市旅游局黨組書記、局長任組長，副局長、紀檢組組長任副組長，規劃培訓科、執法支隊、市場開發科、質量監理所負責人為成員，辦公室設在規劃培訓科。

(六)工作步驟：

1.5月中旬，市旅游局召開廉政文化建設工作會議，對景區廉政文化建設進行部署。

2.5月下旬，組織部分區縣旅游局和景區負責人到廉政文化建設開展得好的景區進行學習、考察；各景區結合實際，組織專門人員，制定本景區廉政文化建設方案，挖掘本景區廉政文化內容、提出展現形式、落實責任、計劃時間進程，報市旅游局。

3.6月初，請旅游文化專家到各景區對各景區廉政文化建設實施方案進行審核、指導。各景區對景區講解詞進行修改，對講解員進行廉政文化培訓。

4.6月－7月，各景區按照實施方案進行建設。

5.9月，市旅游局按照各景區廉政文化建設方案進行檢查和驗收，確保景區廉政文化建設工作落到實處。

6.10月，召開廉政文化建設經驗交流工作會議，總結交流景區廉政文化建設工作經驗，表彰廉政文化建設先進景區。同時，將經驗材料上報省紀委和省旅游局。

(七)工作要求：

1、加強領導，精心組織。各區縣旅游局和各景區要高度重視廉政文化建設工作，要根據本地、本景區實際，精心策劃，創新工作，突出特色，要杜絕形式主義，不搞花架子，確保取得實實在在的效果。重點區縣旅游局和相關旅游景區要把此項工作列入今年黨風廉政建設目標任務進行檢查、驗收和考核。

2、結合實際，緊扣主題。各旅游景區要組織專業人員，認真挖掘本景區廉政文化內涵，認真編寫廉政文化講解詞，對本景區導游員、講解員進行廉政文化培訓，設置的廉政文化景觀和介紹牌要與本景區景觀相協調，講解詞要有深刻的教育意義。

3、深入指導，總結經驗。各區縣旅游局要加強對本地景區廉政文化建設的指導，要撲下身子，同他們一起研究，一起建設，共同解決遇到的困難和問題，階段性工作結束后，要認真總結經驗，不斷探索廉政文化建設工作好做法，推進旅游行業廉政文化建設工作規范化、制度化。

謝謝大家！