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各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
**年,全市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省旅游局的有力指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨的*、十七屆三中全會和市委六屆六次全會精神,進(jìn)一步解放思想,落實全省旅游工作會議部署,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大旅游招商引資力度,強(qiáng)化旅游市場綜合治理,加快川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心建設(shè),奮力推進(jìn)了全市旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
下面,我就**年的主要工作和*09年的工作意見作以下幾點匯報。
一、**年的主要工作
**年,全市旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略和全省旅游工作部署,堅持科學(xué)發(fā)展,突出工作重點,強(qiáng)化宣傳促銷,規(guī)范旅游市場,優(yōu)化旅游環(huán)境,實現(xiàn)了全市旅游經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)916.88萬人次,同比增長4.19%;實現(xiàn)旅游總收入44.74億元,同比增長17.03%。
(一)加強(qiáng)調(diào)查研究,確立工作思路
圍繞市委六屆六次全會提出的“加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”戰(zhàn)略部署,大興調(diào)查研究和思想討論之風(fēng),確立工作發(fā)展思路。一是組成聯(lián)合調(diào)研課題組,完成了《*建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心的研究》、《旅游產(chǎn)業(yè):*城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手》、《對聯(lián)合打造“中國名酒谷”的思考》和《著力突破*旅游招商困局》等一批調(diào)研報告。二是結(jié)合“思想大解放,推動大發(fā)展”專題討論活動,分別組織了全市旅游行政管理部門、星級賓館、旅行社、旅游景區(qū)及旅游行風(fēng)監(jiān)督員等開展多次專題討論,對*旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識和再思考,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,破解難題,形成了堅持“四破四立”,推進(jìn)旅游組織中心建設(shè)的共識。在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,確立了**年全市旅游發(fā)展的“一四六”總體工作思路:即圍繞“一個中心”——加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心;力爭“四個突破”——在建設(shè)旅游通道上求突破,在強(qiáng)化宣傳促銷上求突破,在推進(jìn)招商引資上求突破,在開發(fā)旅游商品上求突破;突出“六大抓手”——抓區(qū)域合作,抓線路開發(fā),抓精品打造,抓信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓市場主體,抓行業(yè)管理。
(二)突出工作重點,抓好基礎(chǔ)工作
1、認(rèn)真修編全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。積極與修編單位省旅游規(guī)劃設(shè)計研究院密切配合,扎實抓好《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(**--**)》修編的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)多方共同努力,現(xiàn)已順利完成《規(guī)劃》文本,并通過了省旅游規(guī)劃評審專家組評審。
2、加快推進(jìn)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心建設(shè)。我們先后組織相關(guān)人員到周邊市縣和重點旅游景區(qū)開展專題調(diào)研,提出了《*市人民政府關(guān)于加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心的實施意見》,明確了建設(shè)“旅游組織中心”的發(fā)展思路、實施重點、配套工作、支持引導(dǎo)政策、保障措施等。同時,分別從7個方面、18個類別、56項內(nèi)容對**—**年市級相關(guān)部門和區(qū)縣政府在建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心中的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,明確了責(zé)任單位和完成時間,為加快建設(shè)旅游組織中心奠定了基礎(chǔ),提供了保障。
3、切實加快旅游通道建設(shè)。4月,市政府于*07年投入1000萬元進(jìn)行的佛寶景區(qū)旅游通道拓寬工程全面竣工,進(jìn)一步改善了佛寶景區(qū)的外部交通條件。5月,成功開通了*至深圳旅游包機(jī)航線,吸引了珠三角地區(qū)的游客前來我市旅游,推動了我市旅游向高端發(fā)展。6月,全長5.5公里的*主城區(qū)江陽西路西沿線(城西景觀大道)和全長5公里的江陽區(qū)張壩桂圓林景區(qū)沿江旅游觀光線正式通車,進(jìn)一步完善了城市現(xiàn)代旅游功能。
4、加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施打造。今年市政府新增投入1000萬元旅游專項資金,相關(guān)縣政府匹配投入數(shù)百萬元,分別對合江縣福寶古鎮(zhèn)和古藺縣太平鎮(zhèn)“四渡赤水”紀(jì)念地進(jìn)行打造,切實加快了兩個景區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。市、區(qū)(縣)及相關(guān)景區(qū)還分別加大投入對有關(guān)景區(qū)內(nèi)部旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)和改造。
5、認(rèn)真抓好重點旅游項目策劃論證。**年,我們邀請有關(guān)專家對我市“一江攬五秀”(一江:即長江;五秀:即國寶窖池、張壩桂圓林、方山、老*(神臂城)、筆架山五個旅游景點)等項目進(jìn)行了包裝、策劃和論證,完成了策劃文稿,并指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣開展了對重點旅游項目的策劃論證工作。
(三)強(qiáng)化宣傳促銷,拓展客源市場
1、多項舉措激活本地市場。組織了鳳羽茶、佛心茶、鐘翹腳牛肉等8家旅游商品企業(yè)參加了“**中國酒城·新春購物月”名優(yōu)特新商品展活動。與市商務(wù)局等單位聯(lián)合承辦了中國酒城·***酒類博覽會,并組織各區(qū)縣旅游局、旅游企事業(yè)單位積極參加。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣舉辦了玉龍湖放生節(jié)、古藺縣雙沙菜花旅游節(jié)、方山黑臉觀音旅游文化節(jié)、堯壩古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動,組織了慶祝“9·27”國際旅游日張壩桂圓林10里沿江旅游公路千人長跑比賽活動,較好地提升了旅游景區(qū)人氣。全面抓好災(zāi)后旅游市場啟動。“5.12”震災(zāi)發(fā)生后,及時按照全省統(tǒng)一部署,迅速出臺了*旅游景區(qū)門票、星級賓館房價方面的優(yōu)惠政策,AAA級以上旅游景區(qū)、二星級以上賓館飯店對游客均執(zhí)行了五折或更多優(yōu)惠價格。6月下旬分別舉行了方山“祈福感恩之旅”暨*旅游市場恢復(fù)啟動儀式和“四川人游四川—堯壩古鎮(zhèn)·平安之旅”啟動儀式等活動,努力提升*旅游安全形象,幫助游客恢復(fù)信心。
2、依托瀘深航線開通全力拓展珠三角市場。為做好*至深圳旅游包機(jī)航線開通前的氛圍營造,組織邀請了以廣東衛(wèi)視、深圳特區(qū)報、深圳商報、深圳晚報、深圳電視臺、奧一網(wǎng)、南方都市報組成的媒體采風(fēng)考察團(tuán),于4月中旬對我市的黃荊老林、太平鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)、美酒河、堯壩古鎮(zhèn)、國寶窖池、方山景區(qū)等進(jìn)行了為期四天的考察采風(fēng)活動。與深圳有關(guān)旅行社合作簽訂了“醉游*·生態(tài)酒城”*旅游深圳宣傳推廣合作協(xié)議,在以深圳為首的珠三角地區(qū)集中開展為期半年的*旅游宣傳活動。今年已開展了第一期宣傳工作,深圳特區(qū)報、深圳商報、晶報等媒體對我市的旅游資源和旅游產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳報道,有力地提高了*旅游在深圳乃至珠三角地區(qū)的知名度和影響力。為抓好*至深圳旅游航線開通宣傳工作,于5月4日召開了航線開通的新聞會,5月16日隆重舉行了航線開通的首航儀式。于6月下旬組織*主要旅游景區(qū)、星級賓館、旅行社赴深圳舉行“醉游*·生態(tài)酒城”*旅游推介會,吸引了深圳地區(qū)的40多家旅行社負(fù)責(zé)人和深港10多家新聞媒體記者共計1*余人現(xiàn)場聚焦盛會,推介會取得了良好效果。此外,在成都、重慶分別舉辦了*景區(qū)推介會,當(dāng)?shù)芈眯猩纭⑿侣劽襟w和有關(guān)部門共計*0多人出席了會議,進(jìn)一步鞏固了成都、重慶客源市場。
3、切實加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。積極打造中國名酒金三角國際旅游專線。為加強(qiáng)中國名酒金三角國際旅游專線的相關(guān)籌建和營銷工作,今年1月,組織相關(guān)區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)人赴上海參加了由我局和沿海與中西部縣市區(qū)人民政府駐上海聯(lián)合工作處牽頭,聯(lián)合宜賓、遵義旅游局舉辦的“中國名酒金三角國際旅游專線”籌備工作會議。此次會議對中國名酒金三角國際旅游專線的有關(guān)項目和開發(fā)思路進(jìn)行了研討,宜賓旅游局、遵義旅游局、*旅游局、沿海與中西部縣市區(qū)人民政府駐上海聯(lián)合工作處四方簽訂了《關(guān)于聯(lián)合打造“中國名酒金三角國際旅游專線”(1+3)議定書》。聯(lián)合樂山、宜賓、自貢、資陽、內(nèi)江五市,攜手推出川南歷史文化游、川南名酒文化游等多條精品旅游線,積極發(fā)揮川南旅游整體優(yōu)勢,搶占市場先機(jī)。積極與重慶、遵義、廣安等地開展“三省五市”紅色旅游合作,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享格局,力促*紅色旅游。
4、制作*旅游宣傳品。先后組織印制了《*07年*旅游》、《吃在*》、《*精品旅游線路指南》等宣傳資料和宣傳品投放到機(jī)場、車站、星級賓館和旅行社等,方便游客查閱。組織全市旅游系統(tǒng)積極參加第九屆西部博覽會、**年上海國際旅游交易會等會議,發(fā)放各種旅游宣傳資料,積極宣傳推介*旅游。
(四)加強(qiáng)招商引資,促進(jìn)旅游開發(fā)。
1、加強(qiáng)旅游招商政策調(diào)研。會同市委政研室組成聯(lián)合調(diào)研組,先后赴重慶萬盛、江津、貴州赤水等地開展旅游招商調(diào)研,形成了《著力突破*旅游招商困局》的調(diào)研報告。報告得到了市委書記朱以莊、市委常委、副市長李小端的肯定。按照領(lǐng)導(dǎo)的批示,我們提出了《關(guān)于切實做好旅游招商引資工作的實施意見》,向各區(qū)縣下達(dá)了**年旅游招商引資的具體目標(biāo)任務(wù)和景區(qū)項目策劃任務(wù),并納入旅游單項目標(biāo)考核。
2、全方位推介旅游招商項目。堅持走出去和請進(jìn)來戰(zhàn)略,充分利用各種平臺和媒介推介我市旅游招商項目。一方面,利用承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇,會同市級有關(guān)部門帶領(lǐng)相關(guān)旅游招商項目單位負(fù)責(zé)人先后赴上海、廣州、東莞、深圳、成都、重慶等地開展旅游招商,與投資商對接,積極推介項目。另一方面,邀請上海、深圳、廈門、香港等地的投資商前來對我市的投資環(huán)境、旅游招商項目進(jìn)行實地考察。
3、旅游招商引資成效明顯。**年,經(jīng)多方努力,我市新簽旅游項目6個,包括江陽區(qū)張壩桂圓林河灘地土地整理項目(2.1億元),現(xiàn)已投入1000萬元用于景區(qū)游人接待中心建設(shè);敘永縣震東苗族風(fēng)情一條街項目(6000萬元),現(xiàn)已投入1300萬元用于場平和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作;龍馬潭區(qū)洞窩景區(qū)旅游開發(fā)項目(7800萬元),現(xiàn)已投入*00萬元用于場平和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作;納溪區(qū)天仙洞景區(qū)天全寺景點開發(fā)項目已投入2188萬元;簽約合江縣佛寶景區(qū)(自懷片區(qū))旅游開發(fā)項目(3億元);合江縣四星級賓館建設(shè)項目(8000萬元)。簽約資金共達(dá)7.4988億元,實際到位5588萬元。
(五)加強(qiáng)人才培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。
1、強(qiáng)化旅游管理人才培訓(xùn)。采取專題講座、以會代訓(xùn)等方式,組織對全市旅游行政管理人員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行各種培訓(xùn)。先后組織有關(guān)重點區(qū)縣行管人員參加了全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),組織區(qū)縣旅游局和部分重點景區(qū)負(fù)責(zé)人赴相關(guān)先進(jìn)景區(qū)進(jìn)行了古鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游等專項旅游考察培訓(xùn)。對各區(qū)縣旅游局相關(guān)人員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了旅游執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)及突發(fā)事件應(yīng)對等知識培訓(xùn);組織市旅游局職工參加國家和省市舉辦的各種短期培訓(xùn)*余人次。選送了2名星級賓館管理人員參加全省旅游飯店經(jīng)理培訓(xùn)班。6月上旬邀請中國康輝旅游集團(tuán)副總裁、四川康輝國際旅行社總經(jīng)理、四川省唯一的特級導(dǎo)游周小丁來瀘為全市旅游行政主管部門干部、職工,各旅游企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游專業(yè)師生作了主題為“思想大解放,推動大發(fā)展——打造川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”的專題講座。今年以來全市各類旅游管理人才培訓(xùn)達(dá)400余人次。
2、加強(qiáng)旅游職業(yè)技術(shù)人才教育。切實加強(qiáng)了與*旅游學(xué)校、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校的聯(lián)系和合作,會同市教育局組織力量編寫*旅游專業(yè)教學(xué)教材,促進(jìn)旅游人才職業(yè)教育規(guī)模逐步壯大。*旅游學(xué)校有烹飪班,旅游管理班,招收學(xué)員300余人。*職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系旅游管理班,每年招收60名學(xué)員。江陽職高、財經(jīng)學(xué)校、瀘縣五中均有旅游班,學(xué)員各50名左右。
3、強(qiáng)化導(dǎo)游員、講解員培養(yǎng)培訓(xùn)。組織了*市第三屆職工職業(yè)技能大賽導(dǎo)游員講解員技能比賽,各區(qū)縣參賽人員38人,進(jìn)入總決賽12人。同時,市、區(qū)縣旅游局先后組織全市導(dǎo)游員、講解員開展現(xiàn)場講解培訓(xùn)140人次,江陽區(qū)還對導(dǎo)游人員進(jìn)行了考核。積極組織中級導(dǎo)游人員和初級導(dǎo)游人員資格考試,全市有2名符合條件的導(dǎo)游人員報名參加了全國中級導(dǎo)游考試,177人報名參加了全國導(dǎo)游人員資格考試。
4、強(qiáng)化旅游服務(wù)人員技能培訓(xùn)。3月下旬舉辦了全市鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班,對100多名農(nóng)家樂業(yè)主、服務(wù)人員進(jìn)行了衛(wèi)生、服務(wù)、管理、菜品開發(fā)等方面的培訓(xùn)。積極組織、指導(dǎo)全市2星級以上賓館飯店通過“崗位練兵、技能比武”等形式,開展對員工的服務(wù)禮儀、服務(wù)技能等適應(yīng)性培訓(xùn)*00多人次。指導(dǎo)合江縣九支鎮(zhèn)政府組織開展了對全鎮(zhèn)旅游賓館、飯店管理及服務(wù)人員的禮儀知識、服務(wù)技能培訓(xùn)40人次。9月下旬和*月中旬分別會同市總工會、市勞動和社會保障局等部門聯(lián)合開展了全市賓館服務(wù)人員客房鋪床技能比賽和餐飲服務(wù)技能比賽。全市共*個賓館的54名服務(wù)人員參加了比賽,實現(xiàn)了交流技藝、共同提高的目的。通過嚴(yán)格考核,對35名符合條件的賓館服務(wù)人員將頒發(fā)中級技術(shù)等級證書。
5、抓好旅游人才管理和服務(wù)。搞好旅游人才信息庫建設(shè),基本完成了全市旅游人才庫信息錄入工作。加強(qiáng)人才證書管理。積極做好導(dǎo)游人員資格證書、講解員講解證書辦理工作。積極開展景區(qū)創(chuàng)A、旅游飯店創(chuàng)星指導(dǎo),為旅游企業(yè)人才培訓(xùn)提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)。
(六)堅持依法行政,優(yōu)化旅游環(huán)境
1、強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管。一是牽頭組織開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周節(jié)前涉旅安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動,出動檢查人員500余人次,向相關(guān)旅游企事業(yè)單位發(fā)出口頭或書面整改意見、建議*0余條。二是結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)百日督查專項工作行動”,對各區(qū)(縣)旅游局開展活動情況進(jìn)行了督查,并對有關(guān)企業(yè)提出了整改意見和建議28條,參檢人員42人次,確保在“全國安全生產(chǎn)月”活動期間無重特大旅游安全事故發(fā)生。三是積極參與方山旅游景區(qū)中云峰寺黑臉觀音火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理工作。四是及時開展雨雪冰凍天氣和汶川大地震后全市涉旅企業(yè)的安全排查,及時摸清我市旅游企業(yè)受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。
2、加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法質(zhì)監(jiān)。及時轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局《四川省旅游行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省旅游行政處罰自由裁量權(quán)認(rèn)定處理試行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范全市旅游行政處罰、投訴案件處理工作,認(rèn)真落實旅游行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法監(jiān)督,積極開展旅游市場綜合治理和法制宣傳,依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了5起旅游糾紛息訪工作,并接受旅游咨詢電話370多人次。多次組織開展了對全市旅游行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。將*名質(zhì)監(jiān)員分為星級賓館、A級景區(qū)、旅行社三個小組,進(jìn)一步發(fā)揮市旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用,不斷提升*旅游服務(wù)質(zhì)量。
3、抓好旅行社和導(dǎo)游員管理服務(wù)工作。縮短辦事時限,提高辦事效率,依法開展了*07年度旅行社年檢和導(dǎo)游年審工作。全市19家旅行社通過年檢、1家旅行社不予通過年檢;全市導(dǎo)游人員有95名通過年審、*名暫緩?fù)ㄟ^、17名不予通過。
4、深入開展行業(yè)精神文明建設(shè)。組建了全市旅游業(yè)行業(yè)工會,為行業(yè)內(nèi)部交流搭建了平臺。會同市精神文明辦開展了相關(guān)創(chuàng)建工作培訓(xùn),組織*家旅行社參與創(chuàng)建市級“文明旅行社”,江陽區(qū)旅游局和鳳凰湖景區(qū)分別參加創(chuàng)建市級文明單位和文明風(fēng)景旅游區(qū)活動。聯(lián)合市級相關(guān)部門對全市賓館飯店業(yè)市場秩序進(jìn)行一次綜合治理,重點規(guī)范了明碼標(biāo)價、安全管理和服務(wù)質(zhì)量,對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責(zé)令改正。
(七)積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。
1、積極開展旅游景區(qū)上檔升級工作。開展了*老窖工業(yè)旅游景區(qū)創(chuàng)4A、堯壩古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)3A及納溪天仙硐、普照山景區(qū)創(chuàng)2A的督促、指導(dǎo)工作。目前,已邀請省A評委專家組對*老窖工業(yè)旅游景區(qū)和堯壩古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了輔導(dǎo),相關(guān)景區(qū)按照專家組意見認(rèn)真進(jìn)行了整改,正積極爭取省A評委和國家A評委來瀘對景區(qū)進(jìn)行評定。
2、積極開展創(chuàng)建綠色旅游飯店和星級飯店的指導(dǎo)工作。對7家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)工作指導(dǎo)。全市新評定二星級飯店、三星級飯店和綠色旅游飯店各1家。組織開展了對全市3星級以下賓館的年度復(fù)核工作。
3、積極制訂全市星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)。為推動全市農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,會同*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局進(jìn)行了深入調(diào)研,草擬了《*市星級農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定》地方標(biāo)準(zhǔn)初稿,現(xiàn)正多方征求意見。
4、組織開展了全市旅行社等級評定和四川省旅游骨干企業(yè)申報。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于做強(qiáng)做大旅游企業(yè)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,大力扶持旅游肯干企業(yè)。全市首批有6家旅游社被省評定為二級旅行社,酒城賓館、南苑賓館2家高星級賓館入選全省首批旅游骨干企業(yè)。
5、認(rèn)真做好旅游信息化相關(guān)工作。加強(qiáng)了對*旅游政務(wù)網(wǎng)、四川旅游信息網(wǎng)(*部分)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)。認(rèn)真做好省旅游局“12301旅游熱線工程”*相關(guān)數(shù)據(jù)采集的收集上報工作。完成市政府電子政務(wù)外網(wǎng)的信息上報和登錄工作。舉辦了一期全市旅游信息化培訓(xùn)班,50余人參加了培訓(xùn)。
二、*09年主要工作
(一)總體思路
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會和市委六屆九次全會精神,抓住國家宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需和省上實施旅游振興工程,推出川南旅游線的機(jī)遇,按照加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心目標(biāo)要求,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,科學(xué)謀劃,打破常規(guī)抓發(fā)展。充分發(fā)揮旅游拉動內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和先導(dǎo)作用,力求在旅游項目建設(shè)、招商引資、宣傳促銷、商品開發(fā)等方面實現(xiàn)新突破,不斷拓展周邊和國內(nèi)兩個市場,努力實現(xiàn)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升。
(二)總體目標(biāo)
*09年全市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:力爭接待國內(nèi)外游客達(dá)到955.30萬人次,同比增長4.19%;旅游總收入達(dá)到50億元,同比增長*.76%。
(三)主要措施
1、以項目建設(shè)為載體,推動我市重點旅游項目實施。項目建設(shè)是旅游發(fā)展的載體和總抓手,也是我市旅游業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的關(guān)鍵:一是根據(jù)《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,建立全市旅游建設(shè)項目庫;同時,要進(jìn)一步做好重點旅游項目的規(guī)劃和可研工作。二是要緊緊抓住當(dāng)前國家宏觀調(diào)控和擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇,重點抓好我市擁有國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點文物保護(hù)單位、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、中國歷史文化名鎮(zhèn)等品牌的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作,積極爭取國家、省對我市旅游項目資金的支持力度。三是要抓好在建旅游大項目的跟蹤服務(wù)工作,及時掌控項目建設(shè)動態(tài)。對已經(jīng)開工和達(dá)成合作協(xié)議的旅游大項目,要采取貼身跟進(jìn)式服務(wù),力促簽約項目早投資、投資項目早開工、開工項目快建設(shè)、建設(shè)項目早運營。其中,要重點跟蹤服務(wù)好龍馬潭洞窩景區(qū)、敘永震東苗族風(fēng)情一條街、合江自懷景區(qū)、福寶古鎮(zhèn)等項目。
2、以策劃營銷產(chǎn)品為抓手,加大旅游招商引資力度。要繼續(xù)利用東部沿海產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī),進(jìn)一步完善招商機(jī)制,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商領(lǐng)域,優(yōu)化招商環(huán)境,加大招商力度:一是為繼續(xù)做好招商引資工作,調(diào)動各區(qū)縣的招商積極性,繼續(xù)分解、細(xì)化招商引資任務(wù)和項目策劃任務(wù),進(jìn)一步修訂完善招商引資考核獎勵辦法,積極探索出臺招商引資目標(biāo)考核獎懲辦法,逐步建立較為完善的旅游招商引資目標(biāo)管理考核機(jī)制。二是進(jìn)一步抓好項目的包裝策劃工作。要根據(jù)市委、市政府確定打造的精品旅游區(qū),聘請有資質(zhì)的旅游專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)做好景區(qū)項目的策劃工作,包裝推出一批全市重點發(fā)展的旅游項目,實現(xiàn)與投資商及市場需求的全面對接,為實施項目招商提供保障。同時,要積極爭取將我市的重點旅游項目納入全省招商項目進(jìn)行推介。三是繼續(xù)堅持走出去和請進(jìn)來戰(zhàn)略,做好“西博會”、國內(nèi)旅游交易會、國際旅游交易會和寧波旅游投資洽談會等展會的旅游招商項目及參會參展工作,繼續(xù)做好“一江攬五秀”、黃荊景區(qū)、福寶古鎮(zhèn)、丹山、畫稿溪等招商項目的宣傳推介工作。同時,積極邀請有投資意向的投資商前來實地考察。
3、以宣傳促銷為先導(dǎo),加強(qiáng)線路統(tǒng)籌,切實做大客源市場。全市旅游宣傳促銷工作要牢牢把握打造“中國酒城·生態(tài)*”這個主題,以線路統(tǒng)籌為抓手,緊緊抓住省旅游局打造川南旅游環(huán)線的契機(jī),采取宣傳策劃、展會推介、旅游節(jié)慶活動三項措施,整體聯(lián)動宣傳,樹立良好的旅游形象:一是抓住廣州、深圳等珠三角中遠(yuǎn)程客源市場不松手。依托省旅游局整合營銷優(yōu)勢,繼續(xù)利用**年*至深圳旅游包機(jī)開通的契機(jī),堅持走出去,請進(jìn)來,積極主動做好營銷工作,通過召開宣傳推介會和邀請珠三角旅行商前來實地考察的形式,吸引更多的珠三角游客來我市。二是扭住周邊客源市場不松手。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)大旅行社的聯(lián)合,組織周邊省、市旅行商來我市進(jìn)行踩線和旅游線路推介活動。三是辦好系列旅游節(jié)慶活動。要與有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府一道辦好名酒文化旅游節(jié)、方山黑臉觀音文化旅游節(jié)和堯壩古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動。通過舉辦這些節(jié)慶活動,在為周邊城市游客自駕車、自助游、生態(tài)游提供豐富的旅游產(chǎn)品中做大我市客源市場。四是繼續(xù)深入推進(jìn)旅游政策營銷。在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂完善*市旅游宣傳促銷獎勵政策,進(jìn)一步發(fā)揮好獎勵政策的帶動作用,切實調(diào)動各大旅行社組團(tuán)來瀘旅游的積極性。
4、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。要以黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會和市委六屆九次全會精神為指導(dǎo),針對我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題,站在戰(zhàn)略高度,緊緊抓住大開放、大旅游、大交通、大調(diào)整、大政策的戰(zhàn)略機(jī)遇期,采取有力舉措,繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā),全力推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游邁上新臺階:一是要繼續(xù)加快鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè),以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和打造旅游特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為抓手,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,并新推出游鄉(xiāng)村美景、品鄉(xiāng)村菜肴、觀民俗表演、享農(nóng)家樂趣等鄉(xiāng)村旅游系列活動,真正使鄉(xiāng)村旅游成為我市的特色旅游產(chǎn)品。二是要認(rèn)真做好鄉(xiāng)村資源的景區(qū)包裝與提升工作。要圍繞豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游資源,突出重點,擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,高層面的統(tǒng)一規(guī)劃、策劃好,率先發(fā)展,快速突破,抓點帶面,推動全局。三是做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的設(shè)計與輔導(dǎo)工作。鄉(xiāng)村旅游資源,轉(zhuǎn)化為具有規(guī)模化經(jīng)營基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品,需要進(jìn)行鄉(xiāng)村游憩方式的創(chuàng)新設(shè)計,特別是農(nóng)業(yè)體驗?zāi)J皆O(shè)計、鄉(xiāng)村游樂設(shè)計、田園休閑設(shè)計、民俗娛樂休閑設(shè)計等,都需要旅游專業(yè)的技術(shù)技能。今年,我們將聘請專家?guī)椭l(xiāng)村旅游資源投資商,進(jìn)行旅游項目包裝設(shè)計,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化。同時,對廣大農(nóng)民,進(jìn)行個體旅游經(jīng)營的輔導(dǎo)與培訓(xùn),提高農(nóng)民參與旅游經(jīng)營的技能,實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級。
5、以旅游要素建設(shè)為重點,延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。要圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素,突出重點,加大措施,延長游客在我市的滯留時間,培育利潤增長點,提升旅游綜合效益:一是要加快旅游住宿設(shè)施建設(shè),支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件的現(xiàn)有飯店進(jìn)入星級飯店行列;同時,制定《*市星級“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定》,指導(dǎo)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施改造升級。二是進(jìn)一步做好旅游定點餐飲點的評定工作,向社會推出一批菜品質(zhì)量好、管理服務(wù)優(yōu)、社會美譽度高的餐館。三是要鼓勵通過兼并重組、聯(lián)合聯(lián)盟等方式,擴(kuò)大旅游企業(yè)規(guī)模,提高規(guī)模經(jīng)營能力,打破行業(yè)界限,組建以資產(chǎn)為紐帶,以旅游主要要素企業(yè)為成員,跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型旅游股份集團(tuán)公司,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的抗沖擊能力。積極發(fā)展國際旅行社。四要與有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府聯(lián)合,積極做好國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、A級景區(qū)、國家森林公園和國家自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)品牌申報工作。五是創(chuàng)新開發(fā)培育一批具有鮮明*特色的旅游商品,按照《四川特色旅游商品購物點標(biāo)準(zhǔn)》,積極發(fā)展一批特色旅游商品購物點;配合有關(guān)部門做好全市旅游商品規(guī)劃,幫助旅游商品銷售企業(yè)加強(qiáng)與旅游景區(qū)、旅行社的合作,推動旅游商品產(chǎn)業(yè)化、市場化。
6、以規(guī)范旅游市場為手段,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大旅游市場綜合整治力度,建立健全行政部門監(jiān)督、行業(yè)自律、游客評議“三位一體”的旅游管理機(jī)制,形成規(guī)范有序、公平競爭的旅游市場秩序;進(jìn)一步完善旅游質(zhì)量監(jiān)督、旅游監(jiān)察執(zhí)法工作,建立相關(guān)部門橫向聯(lián)動和區(qū)(縣)上下聯(lián)動的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊旅行社“零負(fù)團(tuán)費”、虛假廣告、違反旅游合同約定、超范圍經(jīng)營以及使用“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑社”等違法行為,堅決查處景區(qū)景點欺客、宰客、尾追兜售等不文明行為,全力維護(hù)*旅游的良好形象;認(rèn)真做好游客咨詢服務(wù)和投訴受理工作,形成健全的游客咨詢、投訴網(wǎng)絡(luò),切實維護(hù)好旅游市場秩序和旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益;在全市大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù),加強(qiáng)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用監(jiān)督,努力構(gòu)建全市的旅游信用體系;充分發(fā)揮市旅游協(xié)會和旅行社、星級飯店、A級景區(qū)分會等行業(yè)分會的作用,提高旅游行業(yè)的自律能力;完善旅游黃金周制度,提升我市假日旅游組織協(xié)調(diào)水平,進(jìn)一步建立和完善旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制,增強(qiáng)處置各類應(yīng)急突發(fā)事件的能力,全力打造我市旅游安全目的地的良好形象。
7、以素質(zhì)提升為目標(biāo),加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高行政效能。一是加大旅游培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹落實《*市“*”人才發(fā)展規(guī)劃》,依托我市現(xiàn)有旅游教育培訓(xùn)基地,擴(kuò)大旅游教育交流。要加大我市現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校對旅游業(yè)人才的培訓(xùn)力度,重點加大旅游行政管理人員、導(dǎo)游人員以及飯店管理人員培訓(xùn)密度,打造一批高水平的旅游行政管理人員、導(dǎo)游員和服務(wù)員。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹立行業(yè)新風(fēng)。組織旅游企業(yè)開展禮儀示范、優(yōu)質(zhì)服務(wù),在行業(yè)內(nèi)組織開展創(chuàng)建“文明旅行社”、“文明景區(qū)”、“文明窗口”等活動,充分發(fā)揮各類優(yōu)秀集體和先進(jìn)個人的模范作用,促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),塑造高效務(wù)實廉潔機(jī)關(guān)形象。圍繞市委、市政府中心工作,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),積極推進(jìn)旅游廉政文化建設(shè),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高工作效能。推行機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度,落實考核措施,構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核嚴(yán)格、監(jiān)督有力的大督查工作格局。
同志們,盡管當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展面臨許多困難,但同樣面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇。有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有市級各部門的大力支持,有區(qū)縣黨委、政府的直接指揮,有全市旅游業(yè)界的努力拼搏,我們有信心、有決心按照市委六屆九次全會的要求,圍繞市委、市政府確定的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)謀劃,扎實工作,奮力推進(jìn)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心建設(shè),實現(xiàn)全市旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
謝謝大家!