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同志們：

今天，我們召開全縣安全穩(wěn)定工作會議，主要任務(wù)是部署當(dāng)前安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。剛才，*同志通報了1-4月份安全生產(chǎn)情況，全縣發(fā)生了事故13起，死亡6人。從通報情況來看，我縣安全穩(wěn)定工作形勢異常嚴(yán)峻。我覺得,近段時間所發(fā)生的事故主要有以下五個特點：第一，事件發(fā)生多、死亡人數(shù)多。這段時間我縣事故頻發(fā)，突發(fā)事件比較多，矛盾糾紛也比較多，主要有以下六件：一是4月14日高普電子1名員工自殺身亡，引發(fā)了一些糾紛；二是4月17日2名學(xué)生溺水意外身亡，1名學(xué)生失蹤，1名協(xié)警員在施救中犧牲；三是4月18日金馬銅業(yè)的老總因企業(yè)員工糾紛，在勸阻過程中遭百姓毆打受傷；四是4月20日南昌一名擬在我縣投資的客商在園區(qū)看地時，被人敲碎小車玻璃偷走了車內(nèi)裝有現(xiàn)金和大量證件票據(jù)的提包；五是4月24日*副省長視察鷹瑞高速公路建設(shè)，在驛前鎮(zhèn)遭到村民兩次攔車上訪；六是4月26日旴江鎮(zhèn)中坊片石場發(fā)生1死1傷的生產(chǎn)事故。第二，發(fā)生時間密集。短短10幾天時間就發(fā)生了6起，可以說“一波未平、一波又起”。第三，對象敏感。最近發(fā)生的這些事件中，三例與客商和園區(qū)企業(yè)有關(guān)；一例是學(xué)生溺水意外死亡事件；一例發(fā)生在省、市領(lǐng)導(dǎo)到*視察工作之際。第四，影響較大。“4·17”事件許多媒體都有報道，還有幾起與客商有關(guān)的事件，對我縣招商引資影響不利。第五，牽扯領(lǐng)導(dǎo)的精力過多。特別是“4·17”事件，花了將近一個星期的時間，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的時間和精力。

目前，全縣的安全穩(wěn)定工作可以說：總體平穩(wěn)，態(tài)勢較好。但是，我們也要看到存在的隱患，如果不引起高度重視，將會影響*的和諧與發(fā)展。從這些事件處理的情況來看，方法、措施和效果都很不錯，可用這么幾句話來概括：領(lǐng)導(dǎo)重視、反應(yīng)敏銳、行動迅速、組織嚴(yán)密、措施有力、成效明顯。比如，客商財物被盜事件，曉昌部長不但安排好客商吃、住、穿等各個方面，而且還從南昌專門調(diào)運車窗玻璃，幫助客商安裝好，客商對我們的服務(wù)十分感激。這件事處理好了，化被動為主動，壞事也就變成了好事。再比如，妥善處理“4·17”事件中，充分展現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)在處理突發(fā)事件的能力和水平，讓我們贏得了民心，贏得了社會各界的理解和贊譽;也讓我們獲得了許多寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。事件的發(fā)生和處理始終是一面“鏡子”。一方面，可以看到我們在處理這些事件上的細致、果斷、堅決；另一方面，可以看到我縣安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作中所存在的一些問題和不足，還有許多教訓(xùn)值得大家去認真汲取。這些教訓(xùn)主要有以下四個方面：

第一,情況不明，信息不準(zhǔn)。如*副省長視察鷹瑞高速公路（*段）建設(shè)時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村民攔車事件就缺乏預(yù)見性，情況掌握不及時、不準(zhǔn)確，信息也掌握不到位。*副省長在視察南豐段時就已發(fā)生攔車事件。基于這種情況，市領(lǐng)導(dǎo)提前作出指示，在*段視察時要高度警惕，防止類似事件發(fā)生。當(dāng)時縣里也很重視，立即進行布置，了解沿途鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有沒有這種苗頭和跡象，但反饋上來的情況是“情況良好”，造成工作上的被動。

第二,思想麻痹，掉以輕心。對事件的發(fā)展局勢估計不足，對事件的影響和后果也估計不足。思想上對安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作重視不夠，致使一些工作落實不到位，一些需要解決的問題久拖不決，對群眾的一些訴求關(guān)心不夠，以致釀成事端。

第三,態(tài)度不夠堅決，處置不夠有力。高普電子發(fā)生的事件，鬧了幾天，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至也有一些過激的行為，相關(guān)部門在處置上不夠果斷堅決。有些事情分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要敢于作為，敢于承擔(dān)責(zé)任，不能等主要領(lǐng)導(dǎo)下命令、下指示，才去應(yīng)對，才去采取措施。在應(yīng)對突發(fā)事件時，處置一些群體性事件，要及時敏銳地判斷，態(tài)度要堅決果斷，要做到“快、準(zhǔn)、狠”。“4·17”學(xué)生溺水意外死亡事件處理的比較好。老百姓的訴求有個合理程度，對鬧訪事件我們有個合理的容忍度，但絕不允許發(fā)生“打、砸、鬧”的事件，該抓的要抓，該關(guān)的要關(guān)。死亡學(xué)生家屬圍攻縣政府，我們處理果斷，態(tài)度明確，家屬的一些過激行為得到及時扼制。鷹瑞高速公路征地拆遷，老百姓很早以前就反映了問題，為什么到現(xiàn)在還得不到解決?在這些問題上，我們要有明確的態(tài)度，政策允許范圍內(nèi)的要及時解決，政策不允許的要說明情況，不能推諉、拖延、應(yīng)付，干工作要拿出氣魄來。

第四,防范意識不強，工作做得不實。從表面看，這些事件都是偶然事件，但從某種程度上都有單位或部門工作不到位、工作不細、工作不實的因素，值得我們?nèi)シ此肌⑷z討。小事處理不好，容易釀成大事。關(guān)于河道采沙問題。據(jù)我了解，每到夏季旴江河道幾乎每年都會發(fā)生溺水死亡事件，而我們相關(guān)單位有哪些防范措施？對河道采沙是否管理規(guī)范到位？老百姓年年對河道采沙有意見，相關(guān)單位是否認真考慮過采沙場的選址是否科學(xué)合理？關(guān)于客商車子被砸問題。這一事件發(fā)生在光天化日之下，*部門和園區(qū)有哪些防范措施？關(guān)于高普電子員工自殺問題。勞動部門和園區(qū)在企業(yè)用工和企業(yè)員工規(guī)范管理方面有哪些相應(yīng)的措施？關(guān)于省市領(lǐng)導(dǎo)視察鷹瑞高速公路建設(shè)時遭村民攔車問題。把這一事件一擺，好像是項目部的問題，但要認識到我們是*的“父母官”，解決老百姓訴求是我們的義務(wù)，是我們的職責(zé)，我們又做了哪些工作？這一切的一切，都值得我們認真去研究。教訓(xùn)是深刻的，教訓(xùn)也是最好的老師。如果不認真汲取，切實改進，那么就還有可能發(fā)生類似的事件。

對于如何做好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作，我強調(diào)幾點意見：

一、高度重視安全穩(wěn)定工作，切實增強責(zé)任感和使命感

目前，*正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)重、壓力大、困難多。我們要集中精力、集中力量抓發(fā)展，如果安全穩(wěn)定工作不到位，沒有一個良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境、治安環(huán)境、投資環(huán)境，抓發(fā)展就是一句空話。上級組織信賴我們，讓我們在這里為官一方，我們就要為老百姓造福一方，保一方平安。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）以及政法、教育、水利、安監(jiān)、信訪等部門，要切實擔(dān)負起安全穩(wěn)定的職責(zé)。各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作的“第一責(zé)任人”，要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成工作合力，為*趕超發(fā)展創(chuàng)建良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、完善強化措施，扎實做好安全穩(wěn)定工作

從最近發(fā)生的幾起事件來看，都是鮮血和生命換來的教訓(xùn)，我們不能再用鮮血和生命去驗證。“亡羊補牢，未為晚矣！”當(dāng)前，要切實抓好以下幾項工作：

1．要切實抓好市民特別是學(xué)生的安全教育。尤其是在春江水暖的時期，縣教育部門要對全縣所有的學(xué)校，所有的中小學(xué)生進行安全教育；要采取措施禁止學(xué)生下河游泳。特別是對學(xué)校放學(xué)的時間要明確規(guī)范，嚴(yán)格按照上級部門的規(guī)定執(zhí)行。縣水利部門對重點河道要設(shè)立警示牌，在危險時段，要派專人重點巡防，決不允許溺水事件的再度發(fā)生。

2.要切實抓好河道采沙行為的規(guī)范管理。河道采沙雖然得到了上級有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但在我縣轄區(qū)內(nèi)河道進行采沙作業(yè)，我們要根據(jù)實際情況認真研究。比如，靠近縣城的河道采沙權(quán)有沒有必要更改？采沙場址能不能調(diào)整，不要靠近縣城？是不是可以對河道采沙權(quán)進行重新公開拍賣，防止河道采沙權(quán)被個人壟斷？對于這些問題都要進行研究，予以進一步明確和規(guī)范。同時，河道采沙之后，河灘、河面都要由采沙業(yè)主負責(zé)清理和填埋，不能坑坑洼洼，以致于留下一個個“死亡陷阱”。

3.要切實抓好園區(qū)企業(yè)用工的規(guī)范管理和安全問題。既要規(guī)范園區(qū)企業(yè)用工行為，又要切實維護員工的合法權(quán)益。同時，還要關(guān)注企業(yè)員工的思想和生活，對于員工較多的企業(yè)要建立工會等組織，共青團、工會等部門要把組織網(wǎng)絡(luò)擴展到企業(yè)去，把思想工作延伸到企業(yè)去；工業(yè)園區(qū)要舉一反三，加強安全防范措施。

4.要切實抓好園區(qū)的治安工作。要進一步加強園區(qū)治安防控體系建設(shè)，園區(qū)范圍內(nèi)的主干道、支道都要安裝電子監(jiān)控設(shè)備，但不能作為超速罰款使用。這幾年園區(qū)的治安事件時有發(fā)生，給客商帶來不小的損失。如果園區(qū)客商的財產(chǎn)安全甚至人身安全都得不到保障，誰還會來這里投資？誰還敢在這里投資？我們要招商，必須贏得客商的信任，讓客商放心。今后，對侵害客商事件的處理要“小題大作”，認真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，絕不姑息；要“殺一儆百，以儆效尤”。剛才，秉華書記說過，監(jiān)控設(shè)備在這幾次事件中都發(fā)揮了重要的作用。園區(qū)是我們工作的重點，是重點發(fā)展區(qū)域，是經(jīng)濟增長極。現(xiàn)在城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安裝了監(jiān)控設(shè)備，如果園區(qū)沒安裝，那就是本末倒置。請秉華書記做好規(guī)劃，盡快在園區(qū)安裝好電子監(jiān)控設(shè)備，加強防控體系建設(shè)。

5、要切實抓好鷹瑞高速項目建設(shè)中群眾訴求問題的果斷解決。鷹瑞高速項目建設(shè)在征地拆遷過程中，遇到了一些群眾上訪的問題。如果不把這些問題好好地處理，不把矛盾好好地解決，我們的工作就不能順利開展，項目建設(shè)就不能快速推進。*副省長在石城召開鷹瑞高速沿線市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)會，*副省長和周副市長就*驛前事件在會上作了自我批評，更讓我們感到“無地自容”。但事件已經(jīng)發(fā)生了，希望大家痛定思痛，舉一反三，認真反思，加強落實，做好今后的工作，幫我們爭回“面子”，挽回影響，防患未然。下次，還有更多的領(lǐng)導(dǎo)、更高層次的領(lǐng)導(dǎo)來視察鷹瑞高速公路建設(shè)，要杜絕類似事件的再度發(fā)生。在此，我希望甘竹、旴江、赤水、驛前等沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，妥善處理；要掌握工作方法，針對群眾反映的問題，摸準(zhǔn)情況，核清事實，認真梳理；要拿出解決方案，限定解決時間，切實做好群眾的思想工作；要依法依規(guī)辦理，使問題得到圓滿解決。對于鷹瑞高速公路項目建設(shè)遇到的問題，我著重強調(diào)四點：一是成立一個調(diào)處工作組。由宗保同志擔(dān)任組長，*同志抓具體工作。二是對群眾反映的問題進行認真梳理。哪些問題屬于項目部解決的，哪些問題屬于地方政府解決的，都要梳理出來。三是高速公路項目建設(shè)出現(xiàn)的問題，能夠解決的都要拿出解決方案，限定解決時間；不能解決的要切實做好老百姓的思想工作，提供有說服力的相關(guān)政策資料。

6、要對全縣安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作進行全面大排查。安監(jiān)、*、消防等部門要對礦山安全、建筑安全、煙花爆竹、道路交通、公共娛樂場所等進行安全大排查，并將整改措施落實到位。信訪部門要對信訪隱患進行大排查，認真梳理，提出整改和處理意見。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件和維穩(wěn)工作的能力

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。*、安監(jiān)、信訪、水利等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要從這些事故中深刻反思，認真總結(jié)經(jīng)驗。今后在應(yīng)對突發(fā)事件時，都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患，尤其是對上級領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研、考察、檢查等關(guān)鍵性工作，都要有應(yīng)急預(yù)案和防范措施。*部門是處理突發(fā)事件的一支重要力量，要快速反應(yīng)，打擊有力，處置果斷。

四、落實工作責(zé)任，實行責(zé)任追究

對于突發(fā)性事件、安全生產(chǎn)事故，仍然要實行屬地管理、包案處理、責(zé)任到人。要細化責(zé)任，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對事故發(fā)生實行責(zé)任倒查制。大家知道，山西屢次發(fā)生重特大的煤礦安全生產(chǎn)事故，在事故處理中嚴(yán)格實行“行政問責(zé)制”，多少領(lǐng)導(dǎo)因此下馬。所以，我們要保護好老百姓及投資者的人身安全、財產(chǎn)安全，同時也是保護自己的政治生命。要認真履行好自己的職責(zé)，認真做好自己分管的工作，謹(jǐn)小慎微，如履薄冰，不能大意，不能失職。在此，我重點強調(diào)，如果以后再發(fā)生類似的事件，一定要追究責(zé)任，決不輕饒。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照今天會議的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，認真部署，盡心盡責(zé)抓好安全穩(wěn)定工作，確保我縣的安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作、社會治安綜合治理工作有更好的起色，有更好的局面。