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一、開展保持共產黨員先進性教育活動的指導思想和目標要求

按照區委部署，開展保持共產黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及省委實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的戰略部署，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定和工作實際以及黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，以“共產黨員當先鋒，推進椒江新發展”為主題，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，建立健全以“黨組織服務黨員、黨員服務群眾和機關服務基層”的長效機制，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快推進主城區現代化建設新進程和貫徹落實國發[20*]28號文件提供堅強的政治保證和組織保證。

按照區委的統一部署和市局的總體要求，抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。自始至終認真貫徹落實好堅持理論聯系實際、務求實效，堅持正面教育、認真開展批評與自我批評，堅持發揚黨內民主、走群眾路線，堅持領導干部帶頭、發揮表率作用，堅持區別情況、分類指導的原則，要達到以下目標要求：

1、提高黨員素質。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮。

2、加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

3、服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

4、促進各項工作。黨的路線方針政策在國土資源部門進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。

總之，我們要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，確保先進性教育活動取得實效。

二、深刻認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重要意義

黨的先進性是黨的生命所系，力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。黨的十六屆四中全會認為，加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在全黨開展先進性教育活動的決策，是黨中央在深入研究新世紀、新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重做出的，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，是提高黨員素質、加強黨的執政能力建設的必然要求，是推進主城區現代化建設新進程、推動國土資源事業各項工作更上一個新臺階。我們要充分認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重要意義，不斷增強搞好教育活動的主動性和自覺性。

改革開放以來，國土戰線上的廣大黨員勤奮工作，開拓進取，為推進主城區現代化建設和經濟可持續發展作出了貢獻，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用、骨干帶頭作用，但隨著椒江經濟建設和社會各項事業的發展，國發[20*]28號文件的貫徹落實，國土資源管理體制改革的逐步深化，出現了許多新情況、新問題，給我們的黨員隊伍建設提出了新的更高的要求。面對新形勢、新任務，對照區委和市局的要求，我們的黨員隊伍還不同程度地存在“不符合”、“不適應”的問題，如有的黨員理想信念不堅定，黨員意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，難以發揮先鋒模范作用；有的黨員宗旨觀念淡薄，考慮個人利益多，履行黨員義務少；有的黨員責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出；有的黨員學習熱情不高，自覺性不強；有的黨員學習不深入，滿足于一知半解；有的黨員學習理論不能聯系思想和工作實際，自覺改造主觀世界不夠，切實解決實際問題不夠；有的黨員認為只要做好本職工作就可以了，忽視了思想政治的學習。這些情況和問題雖然是少數，但嚴重損害了國土資源部門的形象，影響黨的先進性。為此，我們必須高度重視，認真查找問題，采取有效措施，把思想和行動統一到新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的要求上來，統一到中央的重大部署上來，做好做實本職工作，切實增強責任感、使命感。堅持“一個中心”，強化“五個意識”，即堅持服務于椒江社會和經濟建設這個中心任務，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發揮黨組織的戰斗堡壘作用；強化宗旨意識、黨性意識、大局意識、責任意識、學習意識。通過開展黨員先進性教育活動，把“三個代表”重要思想“入腦入心入行動”，堅定黨員的理想信念和正確世界觀、人生觀、價值觀，增強黨組織的凝聚力，夯實黨的執政基礎。

三、開展保持共產黨員先進性教育活動的總體安排和方法步驟

第一階段：學習動員（20*年1月下旬─3月底）。一是建立機構，制定計劃。召開黨組會議，建立局先進性教育活動領導小組，設立辦公室；制定《開展先進性教育活動實施計劃》。二是開展培訓，全面動員。召開全系統先進性教育活動動員會；認真學習區委會議精神，并開展“先鋒形象”大討論；局業務骨干參加區業務工作培訓會；黨員通過動員開展自學，領會其精神，明確指導思想、目標要求、重點內容等。三是集中學習，重點教育。集中開展“三學三練”、“開展五學習、進行五教育、爭當五模范”活動，重點學習黨章、《保持黨員先進性教育讀本》、同志專題報告的精神和同志《論加強和改進黨的執政能力建設專題摘編》；通過集中學、自己學、專題輔、大家論等重溫入黨志愿書。四是找準載體，創出特色。1、以走進開化，走近金泉學先進典型，“創業新長征、黨員當先鋒”為載體，以弘揚“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點，以樹立國土衛士為形象，以激勵教育、警示教育和革命優良傳統教育為主要形式，到大陳鎮大沙頭村黨員慰問困難戶，組織黨員參觀楓山英雄烈士紀念碑；3、以學習黨章為重點，以《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，局黨員進行一次先進性教育理論測試，并組織參加區理論抽考活動和知識競賽活動；4、結合黨風廉政建設組織收看先進性教育電教片；5、組織黨員志愿者開展為民服務、送溫暖活動，下街道、村傳講國發28號文件，到聯系村黨員戶、困難走訪幫貧送溫暖，大力弘揚扶貧幫困精神，開展“黨內關懷工程”建設。

第二階段：分析評議（3月底—4月底）。一是對照標準，寫好總結。召開機關支部會進行轉段動員部署；在認真學習的基礎上，組織全體黨員，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，結合《新時期黨員先進性標準》，全面書面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題。二是廣泛征求意見建議。通過民主懇談、設意見簿、舉報電話、網上征詢、媒體征集、人代表黨代表政協提案和提建議、信訪效能投訴等渠道廣泛征求了解的群眾意見建議，進行認真疏理，反饋給每位黨員。廣大黨員特別是黨員領導干部要主動聽取和征求群眾的意見。三是查找問題，自我剖析。根據“三個代表”重要思想的要求和黨員先進性的標準，根據群眾的愿望，查找自己存在的突出問題。每個黨員都要認真回答好“八個”方面的問題。組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，對照檢查自己近年來的思想、工作和作風等方面情況，查找存在的突出問題，剖析思想根源，并形成黨性分析材料。四是黨性分析，民主評議。1、開好專題組織生活會。班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認真談心交心，溝通思想，相互提醒，增強了解和團結。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料，列出整改措施。2、召開支委會擴大會各黨小組長參加，根據民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現，研究提出對每個黨員的評議意見。五是反饋意見，通報情況。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。并以一定的方式，在局國土專報專刊上向群眾通報民主評議黨員的情況。在上級領導和督導組指導下開展督導工作。做好分析評議階段工作小結并及時上報。

第三階段：整改提高（5月—6月）。一是制訂方案，落實整改。召開轉段小結動員會；針對分析評議情況，黨支部及其黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任；各科室、中心所要按照擬定的整改方案，實行“民主評定、掛牌銷號”方式逐項落實整改措施。建立整改內容承諾制度、整改目標責任制、整改過程督查制，并將督查結果上報，領導小組辦公室定期逐級上報整改情況、定期總結交流整改落實情況。二是加強教育，做好轉化。制定整改措施，將整改情況在局國土專報專刊上公布并召開整改通報會，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督；召開群眾代表點評會、組織暗訪檢查和輿情抽樣調查、萬人評國土局等形式，對各單位先進性教育活動開展情況進行群眾滿意度測評。凡是群眾不滿意的，要及時進行“補課”；黨員先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《黨紀處分條例》的規定，給予紀律處分。三是立足長效，建章立制。1、建立機關黨員績效考核、領導干部下訪、機關黨員結對幫扶和談心交心等制度，建立領導聯系點制度、群眾監督評價制度、農村工作指導員制度、全程辦理制等制度；2、召開整改民主懇談會、整改協調會、民情分析會、民事交辦會，著力解決群眾關心的重點、難點問題；3、接受上級領導和督導組的檢查指導，及時糾正查漏補缺不斷完善；4、開展優秀共產黨員表彰活動；5、做好先進性教育活動全面總結工作。

四、加強對保持共產黨員先進性教育活動的組織領導

為了加強對先進性教育活動的組織領導，局黨組已經成立了保持共產黨員先進性教育領導小組，由王俊友局長擔任組長，我擔任常務副組長，謝孝志、黃志明為副組長，各科室科長、中心所所長為成員，下設辦公室，由潘文俊擔任辦公室主任，并制定《椒江國土資源分局先進性教育活動實施計劃》。我們要堅定信心、精心組織、堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場，增強責任感和使命感。廣大黨員要自覺投入，嚴格要求，堅持邊學邊查邊改，見諸行動，讓群眾滿意。

一是以學習教育為載體，加強輿論宣傳力度。在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合分局實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。利用分局的互聯網站、國土專報，通過信息報道，開辟《就地說法》欄目等形式，加強輿論的正面宣傳，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。同時將先進性教育與黨風廉政工作結合起來，立足于務實精神，立足于長效機制；將先進性教育與深化“三樹一創”活動結合起來；將先進性教育與學習開化縣國土所賴金泉同志等先進事跡結合起來，走進開化，走近金泉，通過面對面的學習，向先進看齊。

二是以“萬人評國土局”為契機，開展先進性教育活動。今年市局決定將在“千人評國土所”的基礎上，開展以“勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展”為主題的“萬人評國土局”活動。國土資源部門是全社會關注的熱點部門，其行風建設、效能建設等各方面引人矚目，這樣，就對我們提出了更高的要求。我們國土資源部門的黨員干部必須進一步發揮先鋒模范作用，廣泛開展批評與自我批評，努力查找并整改當前存在的一些問題，主動接受群眾的監督，使自身的各方面素質不斷提高，使群眾滿意。

三是以“雙贏、雙優”為目標，確保先進性教育取得實效。我們要圍繞“保障與保護雙贏，重在健康發展；管理與服務雙優，貴在認真扎實”這一總體工作目標，將先進性教育活動與國土資源管理工作緊密結合起來，合理安排，協調發展，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。當前，我們正處于國家加強宏觀調控，進一步嚴格國土資源管理的新的歷史時期，任重而道遠，必須按照國發[20*]28文件精神，進一步采取有力的措施，加強耕地、礦產資源的保護，盤活存量用地，為經濟社會發展提供更有力的保障。同時促使我們國土資源部門的黨員干部進一步堅定信念，振奮精神，不斷提高為經濟社會發展服務的能力。