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尊敬的**部長，各位領導，同志們：

一、要深刻領會學習實踐活動的重大意義

1、開展學習實踐活動，是實現后發趕超的迫切需要。發展是黨執政興國第一要務，科學發展觀第一要義也是發展。近年來，我縣經濟社會發展呈現了良好的態勢，取得了一定的成效，但是，放到全市、全省、全國來審視，差距在拉大。同市內兄弟縣市比，形勢很不樂觀，gdp、財政收入等指標在全市排名靠后；與沿海發達地區縣市相比，我們的差距更大，發展速度更慢、發濟總量更小、發展水平更低。這種差距背后的原因很多，既有發展不充分的問題，更有發展不科學的問題。為此，要以學習實踐活動為動力，引導廣大黨員干部清醒認識面臨的挑戰和困難，不為過去的成績自滿；清醒認識存在的差距和不足，不為既有的經驗所束縛；清醒認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限。只有堅持科學發展，著力破解不利于科學發展的種種束縛和障礙，我們才能在應對金融海嘯、政治地震等種種困撓因素中共克時艱、負重前行；才能在競相發展大潮中蓽路藍縷、發力趕超；才能在順應人民群眾加快發展強烈愿望中堅定信心、提升形象。

2、開展學習實踐活動，是黨中央的戰略部署。黨的十七大提出，要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現我國政治、經濟、文化、社會的全面、協調、可持續發展而團結奮斗。去年9月19日，黨中央召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，拉開了在全黨分批次學習實踐科學發展觀活動的序幕。中央對這一活動部署嚴密、要求嚴格。根據省委的安排，全省共分三批次進行，縣市區從第二批開始參加學習實踐活動。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學教活動和保持先進性教育活動的繼續。我們要把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重大政治任務抓緊抓好，一定要增強自覺性、堅定性，加強理論武裝，做到真學、真懂、真會、真用，一定要從政治思想高度入題、從全局著眼、從大處著手。

3、開展學習實踐活動，是促進全面、協調、可持續發展的現實需要。科學發展觀的基本內涵是全面、協調、可持續發展。全面，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調，就是堅持“五個統籌”，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；可持續，就是堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進人與自然的和諧，實現經濟社會永續發展。客觀地講，我們在抓發展中，還有不少與科學發展觀不相適應、不相符合的地方，如城鄉發展不平衡，工業經濟過度依賴資源，粗放式增長方式突出，能耗、污染問題嚴重，財政增收與gdp增長不協調，經濟發展與社會事業發展不對稱，社會不和諧的雜音多，等等。全縣黨員干部特別是領導干部，只有深入學習實踐科學發展觀，才能增強科學發展的自覺性、堅定性，才能促進全面、協調、可持續發展，才能實現又好又快的發展目標。

4、開展學習實踐活動，是提升黨員干部能力素質的重要途徑。干部的思想素質、工作能力、工作作風直接影響到工作的開展、發展的成效、事業的成敗。我縣黨員干部隊伍主流是好的，但在少數干部身上仍不同程度存在這種或那種問題。我們要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密聯系思想實際、工作實際，對照要求，加強整改，著力解決與科學發展觀要求不相適應、不相符合的問題，把學習實踐科學發展觀的過程轉化為堅定意志、攻堅克難的過程，轉化為開拓創新、謀劃措施的過程，轉化為增強本領、提升素質的過程，轉化為情系百姓、服務群眾的過程。各級領導班子和廣大黨員干部要堅決克服厭煩、浮躁情緒，真正把學習實踐活動當作能力素質建設的良好機會和重要途徑。

二、要富有成效地完成學習實踐活動的各項任務

我縣參加全省第二批學習實踐活動，還要組織開展第三批學習實踐活動。中央、省委、市委對活動的開展有明確的要求，有的是硬性規定。我們要在把握總體要求的前提下，堅持高標準、嚴要求，做到每個階段、每個環節都是不折不扣、腳踏實地?？h委出臺了實施方案，下發了實施意見，各級各部門各單位一定要對照要求扎實推進，力戒被動應付，力戒形式主義，力戒千篇一律。

一是學習調研要務實管用。全體黨員要自覺參加學習調研活動，扎扎實實閱讀有關科學發展觀的文獻，要深刻領會、講究效果，不能一知半解、淺嘗輒止，真正做到學文件知要求、學講話知精神、學原著探精髓、學資料探背景、學體系探淵源。要結合全縣的發展實踐和自己的本職工作，圍繞落實科學發展觀，積極建言，撰寫心得。黨員領導干部更要帶頭搞學習調研，不僅要扎實系統地學習有關理論，加強理論武裝，確?？茖W發展觀“入腦”，還要結合所分管或所從事的工作，沉下身子、集中時間，有針對性地開展調查研究，認真撰寫質量高、有價值的調研報告，積極交流調研成果，確保科學發展觀進決策。要主動摒棄與科學發展觀要求相悖行、相沖突的思想觀念、價值取向和行為方式，堅持以思想的深度解放促進科學發展觀的落實。要圍繞“五進五新”（進頭腦，樹立科學發展新理念；進決策，強化科學發展新舉措；進項目，力促科學發展新跨越；進機制，增強科學發展新動力；進民生，務求科學發展新成效）、增強“兩性”（自覺性、堅定性）、提高“兩力”（領導科學發展的能力、促進社會和諧的能力）開展解放思想大討論，在解放思想中統一思想、形成共識、凝聚力量、激發活力。

二是分析檢查要入木三分。要高質量召開民主生活會。領導班子要圍繞制約科學發展的種種問題，對照要求開好民主生活會，落實好公告公示制、談心交心制、分析評議制、整改責任制。班子成員要暢所欲言，既發揮積極性，又營造團結氛圍，確保會議收到實效，堅決避免和稀泥、走過場。要深刻地、有針對性地搞好分析檢查。對排查的問題，要深刻剖析原因，按照實事求是的原則，堅持有什么寫什么，有什么剖析什么，不能泛泛而論，決不能蜻蜓點水，更不能回避搪塞。三是整改落實要到位。要制定切實可行的整改方案，明確整改的目標、方式、時限和措施。要解決實實在在的問題，認真落實整改措施，建立“立題承諾、破題跟蹤、解題銷號”機制，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省委、市委、縣委的決策部署，群眾普遍關注的熱點、難點問題，黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要深入開展“四查四看”活動，即查思想，看觀念是否適應科學發展，樹立科學發展理念；查工作，看能力是否適應科學發展，提升科學發展水平；查服務，看作風是否適應科學發展，突出科學發展核心；查管理，看制度是否適應科學發展，建立科學發展機制。要公開整改落實情況，接受黨員、群眾監督。

三、要以科學發展觀推進新祁東建設

開展深入學習實踐科學發展觀活動的終極目標是促進科學發展，各部門各單位要始終服從和服務于發展大局，認真對照科學發展觀的要求衡量和指導思想實際與工作實踐。當前，建設新祁東面臨不少困撓，破解發展不充分、不協調、不持續的任務十分艱巨。我們要以學習實踐活動為契機，扭住關鍵、激發動力、困中求活、危中求機，真正把市委科學發展觀“五進”的要求體現和落實到發展實踐中來，努力實現縣域經濟社會又好又快發展。

1、要把又好又快發展同推進新型工業化緊密結合。工業發展的水平直接體現出落實科學發展觀的力度。我們作為欠發達的內陸縣域，要加快發展必須把新型工業化作為第一推動力。要突出項目建設，增強發展活力。抓項目就是抓發展，抓大項目、好項目就是抓科學發展。牢固樹立“項目興縣”意識，任何時候、任何工作都要圍繞項目轉。要積極爭資跑項，深入研究，用足、用好、用活國家擴大內需的各項政策措施，找準突破口，把握對接點，爭取更多的大項目、好項目。要全力招商引資，打響“資源特色牌”，變資源優勢為經濟優勢。要狠抓重點項目建設。今年要著力抓好有關基礎設施、生態環境和產業發展等20個新建、續建重點項目。要狠抓礦業經濟，帶動工業經濟崛起。有序推進礦產資源開采，奮力打造鐵礦產業新支柱。重點幫扶鐵礦區現有6大企業的開發建設，全力做好中銀鵬120萬噸鐵球加工項目的跟蹤落實，抓好礦產勘查和采礦權掛牌出讓工作。要加強園區載體建設，促進集群集約發展。進一步健全開發區工業園準入機制，增強綜合服務功能。著手啟動*工業小區建設、開發區工業園二期開發，加快構建以開發區工業園、*工業小區為端點、高速公路連接線為軸的“啞鈴型”經濟走廊。要發展壯大骨干企業，提高工業經濟對財政的貢獻率。著力扶持發展煙葉、化工、礦產等高稅率產業，重點扶持洪城水泥、金葉薄片、官家嘴電解鉛、清水塘鉛鋅、大嶺鉛鋅、南嶺化工等重點納稅企業，幫助走出困境，促進技術改造。

2、要把又好又快發展同發展現代農業緊密結合。加快以農業經濟為重點的農村經濟社會發展，是統籌城鄉發展的內在要求，是實現我縣城鄉協調發展的現實需要。要著力推進以現代農業建設為重點的農村經濟建設，力促農民持續增收。要用足用好用活國家對農村投入明顯加大的政策機遇，積極推進以基礎設施建設為重點的新農村建設，增強農業經濟和農村發展的后勁。要加快推進農業產業結構調整，大力發展特色種養業，開展糧食高產創建，拓展特色高效種養基地，建設產糧大縣、牲豬調出大縣、烤煙種植大縣、油料生產大縣。要積極改造傳統農業，推進農業產業化。重點扶植發展農產品加工龍頭企業，推進產品精深加工，拉長產業鏈條，進一步完善公司連基地、基地帶農民的利益連接機制。要大力發展新型農產品專業合作組織，提高農業生產組織化程度。要加大科技轉化應用力度，促進農業內涵式發展。

3、要把又好又快發展同發展第三產業緊密結合。當前國際金融危機影響日益加深，縣域實體經濟運行壓力空前加大。我們必須在擴大需求、刺激生產上有所作為。發展第三產業是促進消費、擴大內需的重要切入點。要努力提升發展商貿服務業，加快建設縣城中心商貿圈和特色商業街，完善商業網點建設；改造提升餐飲和社區服務業；大力培育和擴大農村消費需求。要加快發展現代服務業，重點發展專業物流中心，培育和引進專業化物流企業，逐步構建與新型工業化相適應的現代物流體系，大力發展現代營銷業，積極發展保險、信息、會計、法律等新興服務業。要做大做強旅游業，加快鼎山公園基礎設施建設，抓好四明山省級森林公園、溫泉、燕子巖等縣內旅游資源的開發利用，積極發展不同類型的農家樂。

4、要把又好又快發展同推進新型城市化建設緊密結合。城市化建設是現代建設的重要內容和重要載體。要加快實施“一年一小變、三年一大變”塑城計劃，進一步完善縣城綜合服務功能。抓住湘桂鐵路復線改造和祁東火車站南遷機遇，盡快啟動南區開發建設。加大以鼎山路、沿江路為重點的縣城老區改造力度，完善老區城市功能，加快新老城區融合。按照人與自然相和諧的理念，繼續實施綠化、亮化、美化工程，完善公用設施配套，打造現代宜居城市。要加強城鎮管理，不斷改善衛生面貌和交通秩序。要創新城鎮經營，規范完善土地和房地產市場，加強土地儲備經營，嚴格實行土地“收支兩條線”管理，積極推進城鎮建設投融資改革，加快推進小城鎮建設。

5、要把又好又快發展同改善民生緊密結合。改善民生是科學發展的出發點和落腳點，是調動廣大人民群眾積極性、主動性、創造性加快建設新祁東的現實需要。要始終堅持把改善民生作為推動科學發展的重要抓手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力辦好人民群眾最需要辦、最盼望辦、最急于辦的事情。要千方百計擴大就業。幫助城鎮零就業家庭轉移就業，擴大就業扶持范圍，引導支持返鄉農民工就業創業，鼓勵企業開發就業崗位。要完善社會保障體系。進一步擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，穩步推進新型農村養老保險，加強城鄉低保，逐步解決低收入家庭住房困難的問題。要提高公共衛生保障水平。推進新型農村合作醫療，實現新型農村合作醫療全覆蓋，推進醫藥衛生體制改革，提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。要加快社會事業發展。進一步完善農村義務教育經費保障機制，大力發展職業教育和民辦教育，加強合格學校和薄弱學校建設，解決縣城中小學班額過大的問題，促進教育長遠發展。大力發展科技文化事業。抓好人口計生服務工作，提高計劃生育整體水平。

6、要把又好又快發展同維護社會穩定緊密結合。和諧穩定是發展的基礎。就祁東而言，促進和諧穩定，對實現又好又快發展、加快建設新祁東具有重大的現實意義；也只有發展的速度快了，發展的水平高了，社會和諧穩定才有堅實的物質基礎。推進祁東科學發展，要始終堅持把維護社會和諧穩定作為最大的、最現實的、最廣泛的民生事業來抓。要竭力維護社會政治穩定，加強矛盾糾紛排查，落實相關責任，鞏固安定團結的政治局面。要全力維護社會治安穩定，堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊偷、搶、賭、毒等各種違法犯罪行為，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，加快推進預防體系建設，加強群防群治和社會管理。要高度重視信訪工作，維護社會公平正義，加強執法重點環節、重點部位權力行使的監督，確保執法嚴格、司法公正。要高度重視安全生產，穩步推進安全發展和安全消費。

四、要確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全縣各級黨組織和廣大黨員、干部政治生活中的一件大事。學習實踐活動要實現預期目標，取得明顯成效，關鍵是要有力度。

1、組織領導要有力度。領導干部和領導班子是搞好學習實踐活動的關鍵，必須發揮領導作用，落實領導責任。要發揮組織領導作用?？h委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，負責對全縣學習實踐活動的領導和指導。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導責任和指導責任。省管、市管單位學習實踐活動的領導關系，原則上按照干部管理權限確定，黨組織關系在祁的由所在地黨委協助。各黨委（黨組）要對學習實踐活動全面負責，要明確單位主要負責人是第一責任人，主要負責人和分管負責人要集中精力，全過程抓好學習實踐活動。要發揮模范帶頭作用。各級黨員領導干部要率先垂范，切實發揮表率作用。要自覺做到“五個帶頭”，即帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。要著重思考“三個如何”，即如何吸納新理論、如何開辟新境界、如何實現新突破，推進學習實踐活動向從深開展。全體縣委常委、人大主任、政協主席、黨員副縣長和縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組成員，對所聯系的單位的學習實踐活動，要勤過問，勤督導，要按要求確保時間投入到位、精力投入到位、指導到位、責任到位。

2、分類指導要有力度。學習實踐活動涉及單位多、時間跨度長、工作要求高，同時，各單位情況差異較大，必須把分類指導的原則貫穿學習實踐活動的始終。要注重“四個區分”，即區分單位，確定目標；區分職責，提出指標；區分群體，設計載體；區分實際，分類要求。要發揮指導的靈活性，一要堅持“上級指導”與“內部指導”相結合。各級各單位黨委（黨組）既要積極爭取指導組的指導和幫助，又要建立單位內部指導鏈條，強化對內部各支部和黨員的分類指導，著力增強廣大黨員學習實踐的內在動力。二要堅持“規定動作”和“自選動作”指導相結合。在抓好“規定動作”的前提下，要對縣直機關、社區、學校、企事業單位、農村等不同行業和領域，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分層分類進行指導，鼓勵各級各部門各單位結合實際，大膽創新“自選動作”，積極探索有效形式和載體，不斷將學習實踐活動引向深入。三要堅持“問題整改”與“謀劃發展”相結合。各聯系點領導、各指導組要加強對所聯系單位問題整改落實情況的工作聯系，及時幫助協調解決有關具體問題，主動指導各部門各單位開展有關工作，努力營造全縣上下推動科學發展的良好氛圍。

3、督促檢查要有力度。縣委向參加活動的單位派出了指導檢查組。各指導檢查組，要認真履行職責，采取靈活多樣的方式，開展好指導督查工作。要加強調度，促進學習實踐活動平衡開展。要運用《簡報》加強內部經驗交流。要揚先策后，對組織得力、工作有成效有特色的黨委（黨組）及相關負責人要通報表揚，對走過場的單位要通報批評，并追究相關人員的責任。

4、輿論引導要有力度。加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍是推動學習實踐活動有聲有色開展的重要措施。要堅持正確導向，把握宣傳重點。要緊扣科學發展主題，突出正面宣傳報道，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、總體部署和目標任務，大力宣傳實踐科學發展觀和開展學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型；要豐富形式載體，擴大宣傳效果。要充分運用祁東電視臺、有線臺、祁東時報、祁東新聞網、黨政門戶網等各類媒體，充分發揮各類宣傳文化陣地作用，形成全方位、多角度、立體化的輿論宣傳態勢，積極引導黨員、群眾廣泛參與；要注重典型示范，發揮帶動作用。在活動開展過程中，及時發現挖掘一批有示范意義的先進典型，認真總結推廣好的經驗和做法，用身邊的典型事例和榜樣的力量來育人鼓勁、推動工作。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是一項十分嚴肅的政治任務，我們一定要按照中央、省委、市委及縣委的安排部署，以務實的精神、優良的作風組織開展好，以推進科學發展、實現后發趕超、加快建設新祁東的實際成效向建國60周年獻禮！