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開展創業服務年活動，是推進全省公路工作和優化公路服務的需要。經濟社會的發展離不開公路交通的有力支撐，企業創業、群眾創業需要良好的公路設施與公路服務。開展創業服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養好路，更好地發揮公路的最大效益，直接為創業提供便捷高效的公路通行環境，直接為人民群眾提供優質的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養的意識，不斷提高公路建設、養護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設管理的職能，要服務好我們的管理對象，要服務好參建單位，開展創業服務年活動，要在各級公路管理機構、重點項目辦形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發展的嶄新局面。

開展創業服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現象；工作、活動特色不明顯，創新意識不夠，存在流于形式現象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創業服務年活動。公路行業本身就是服務性行業，直接為經濟社會發展為人民群眾創業服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍，努力在全省公路系統各項工作中鼓勵創業、優質服務，創建最優創業環境。

（二）開展創業服務年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創新操作。

一是營造良好的創業發展公路環境。按照實施方案，服務創業與公路系統相關的有很多方面，集中表現在運輸服務、執法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養護好公路管理好公路是我們最大的創業、最大的服務，在創業服務年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養護管理，以良好的路況、規范的管理迎接全國干線公路養護管理檢查，努力實現省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環境創優投資環境、創業環境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業主、設計、監理服務水平。

二是建立投資創業的公路服務機制。各企業單位要爭做創業的標兵，爭做創業的典范，路局機關、項目辦及參加活動單位要爭做服務創業的標兵，爭做服務創業的典范。要完善服務和監管機制。加強規章制度建設，進一步建立健全和規范各項運行機制，加強服務和督導。要簡化項目審批手續和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務，建立健全項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業創業服務制度化、規范化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業單位信用管理、信用等級評定，完善農民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎設施建設進一步規范。

三是用足用好創業服務公路政策。認真貫徹落實中央關于促進經濟平穩較快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，為創業發展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規定有彈性的，都要創造性地用足、用好、用準;凡是省外已經實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業創事干業，積極為公路行業創業者提供創業機會、開業指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大推動力。

（三）開展創業服務年活動的具體工作要求

一是加強組織領導。創業服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創業服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現在做起，從本部門做起，真正當好創業服務的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創業服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創業服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創業服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創新力度，推進行政許可網上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現由管理型向服務型轉變，為創業者提供一個公正、文明、高效的政務環境。進一步規范交通行政執法行為，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創業者降低創業成本。

三是加強監督檢查。強化與創業者生產、經營和生活密切相關的公路部門的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。要著重督點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應、件件有著落”，促進創業服務年活動扎實開展。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創業者利益的人和事，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現江西公路事業加快發展、跨越發展、趕超發展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創業服務年活動為契機，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，確保創業服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！