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首先感謝巢湖市委、市政府，廬江縣委、縣政府和巢湖市旅游局、金孔雀度假村，感謝他們對這次培訓班和宣貫會的高度重視和大力支持；同時，也借此機會，感謝參加會議的各位專家、各位同仁和所有為安徽景區景點建設給予關心和做出貢獻的各位領導、社會各界和旅游系統的廣大干部員工。

一、要深刻理解這次會議的目的所在

這次會議看起來是一個極普通的培訓班和宣貫會，是一個業務性比較強的會議，實際上卻是一次創新性的會議，一個戰略性的會議！今年是實施“*”規劃的第一年。根據全省“*”總體規劃，我們研究制定了“*”旅游發展規劃。我們知道，規劃的制定固然重要，但規劃的實施和落實更重要，更艱巨。這實際上是擺在150萬旅游從業人員面前的重大課題和重要使命！規劃制定前，社會各界關注；規劃制定中，旅游系統響應；規劃出籠時，全省反響熱烈！我想，規劃實施中，社會各界更會關愛支持，系統上下更是翹首以待！如何實施規劃，關鍵點是什么？切入點在哪里？閃光點怎么出？大家都在思考，省局更在思考！通過一段時間的調研、摸索和論證，大家普遍感到景區景點應在實施“*”旅游規劃，建設旅游大省并向旅游強省推進中發揮生力軍作用，所以抓旅游景區景點也就成了“*”工作的重要著力點，而這次會議正是為了形成這個工作抓手。

具體地說，舉辦這次會議，有“三個需要”：

首先是貫徹省委省政府主要領導重要指示的需要。省委郭金龍書記和省政府王金山省長在年初專門親自聽取了省旅游局的工作匯報，并做了重要指示。我們已經在全省旅游工作會議上作了傳達，省旅游局黨組為此專門下發文件，印發書記、省長的重要指示，提出學習貫徹意見。但這僅僅是初步的貫徹，認真消化、全面領會、深入貫徹主要領導指示是一項長期任務。郭書記、王省長的重要指示，內涵豐富，涵蓋面廣，針對性強，我們必須逐項加以理解和貫徹。在談到景區景點開發與建設中，郭書記指出，抓旅游工作首先就要抓載體，就是要抓景區景點的開發與建設，并不斷地提高檔次，提升品牌。郭書記的指示可謂一針見血，指點了迷津，指明了方向。王省長在指示中有兩個很鮮明的觀點，一個就是要走精品戰略。那就是要創建更多的4A、5A級景區，*、九華山、天柱山、巢湖、大別山都要走精品發展之路；另一個觀點就是要全面開發。安徽省的旅游業居于全國第二集團，并且多數指標處在第二集團的末位，在中部6省中多數指標處在第5位，旅游業相當于GDP的比重還處在第6位。從我們省內來看，南北不平衡，全省的多數地方，并沒有從真正意義上把旅游產業作為一個重要產業來抓，盡管我們優秀旅游城市也有6個，但有的市牌子拿了也就了了，并沒有打這個牌子，更沒有研究利用這個牌子、挖掘使用這個牌子。從外省的經驗和經濟發展歷程來看，旅游大省和強省都非常重視和積極推動旅游，旅游面比較廣，旅游點比較多，可以說是到處“開花”。到了二十一世紀的今天，我省也具備了縣縣都可以辦旅游、縣縣都應該辦旅游的條件。現在的旅游是個大旅游概念、是個產業的概念，一個縣總不能沒有一個賓館或招待所吧，而賓館、招待所就有人員往來住宿，這個人流就是旅游人次的統計范圍。一個縣沒有旅游業、沒有第三產業，很難想象你那個縣結構怎么去優化，小康社會怎么去建設，現代化怎么去推進。我省105個縣（市、區）中，還有21個沒有旅游機構，個別縣（市、區）甚至旅游工作無人問津，這是一種短視行為，這種局面，希望引起那個縣（市、區）的重視。所以金山省長提出要“全面開發”，內容很豐富、內涵很深刻，其中一個重要的思想就是抓景區的全面開發。郭書記、王省長親自聽取旅游工作匯報，橫向比為數不多，縱向比歷史少有，省外比也是走在前面，我們感到萬分不易，現在的問題是我們怎么樣不辜負期望，不負重托，把領導的關懷轉化為動力，把領導的指示落到實處。上次召開全省旅游局長座談會時，我感到一些市縣旅游局的同志認為自己的工作很重要，但當地領導重視不夠，有些同志有想法，有意見，甚至有埋怨。我想告訴大家的是，我們從事旅游工作的同志一定要站在全局的高度，正確地認識本部門，擺正位置，自身得有一個恰當的定位。要把旅游業放到你那個市、那個縣的總盤子中去思考、看待和認識。從全國看，西部省份，包括四川、廣西、云南、貴州、西藏等省（區），在新一輪經濟發展、結構調整中，在發展戰略的比較和選擇上，一般都把旅游業作為一個非常重要的產業來培育或主攻，這些省（區）的各級黨委、政府都非常重視旅游業。東部省份，包括廣東、山東、江浙滬一帶，是我們國家社會主義現代化建設走在前面的地區，產業結構不斷升級，已經到了需要第三產業占主導地位的發展階段。從世界經濟發展的歷史看，產業結構的調整經歷了三個階段：三次產業的排序一般是低級階段的一二三順序，中級階段的二一三或二三一順序，高級階段的三二一順序。也就是說，到了產業的高級發展階段，第三產業的比重將處于第一位，西方發達國家，第三產業的比例一般都占到50%到70%。東部省份要率先實現社會主義現代化，就必須把現代化建設的薄弱環節----第三產業的發展作為重中之重，旅游產業是第三產業中一個十分重要的產業，所以重視第三產業也就必然重視旅游業。相對來說，中部省份在產業發展過程中，普遍還處于中級階段，也就是第二產業需要大力發展的階段，所以工業強省在中部地區都是主旋律，各級領導都把更多的精力放到工業上，這可能是中部省份的共同特點。省委七屆九次全會提出了工業強省這個戰略，是符合歷史發展規律的，是完全英明正確的，就連*市這樣旅游資源豐富、旅游發展較快的地區也提出“以旅游經濟為中心，工業經濟為支撐”的發展戰略。再加上小康社會、和諧社會的建設，沒有農村的整體跟進就很難實現，所以中央提出建設社會主義新農村這一重大任務。各地區的財力是有限的，領導的精力也是有限的，旅游業的前景是燦爛的，但旅游業的現狀是弱小的，我們要看到大背景，要理解領導的苦衷，用實際的行動做好自己的工作，為領導多分憂，為發展多做事。我講這段話的意思是希望各市、縣旅游部門的同志既不要怨天尤人，也不要消極坐等，要有換位思考的心境，要有自知自明的胸襟，要真正領悟“有為才有位”的道理和法則。只有這樣，大家才能心齊氣順地去工作，才能有激情和感情去拼搏和服務，才能形成一個富有生機和活力、充滿希望和作為的行業系統。

其次是有效實施“*”旅游發展規劃的需要。“*”旅游規劃明確了發展戰略、發展方向、發展目標和發展思路，現在關鍵是怎么更好地行動，戰略有了，戰術是什么？郭書記指出“*”期間，要建設旅游大省并向旅游強省推進。根據書記、省長的指示精神，我們提出了“一個目標，兩項任務，三個板塊，四條主線，五個統籌，六動戰略”的總體工作思路。實施“*”規劃必須從建立完善產業體系入手，旅游產業體系內容很豐富，包括產品體系、服務體系、市場體系、人才體系等。這次會議，還有上次省委組織部關心支持幫助我們辦的高級研討班，是推進人才體系建設的重要步驟。在旅游產業體系中，核心的、第一位的必須抓住產品體系建設，景區不等于產品，但是景區是產品體系建設的主體成份或重要成份，是旅游產業鏈中的中心環節，是旅游消費面的吸引中心和旅游產業面的輻射中心。我們現在340多個景區，真正進入A級景區范疇的只有78家，也就是20%多，還有大量的雖然是旅游接待點，但不是嚴格意義上的旅游區（點）。所以要加快開發建設、加強招商引資、加緊提升檔次、加大品牌打造。

再次是應對國際國內旅游市場競爭挑戰的需要。安徽的旅游現在已經處于全國第二集團的后面，在中部省份接近“谷底”，這是現狀，但我們不能喪失信心，更不能妄自菲薄，而要振奮精神，應對挑戰。我省旅游資源比較豐富，但資源不等于產品，把資源優勢變成產品優勢、變成競爭優勢需要做大量的工作，需要有大量的投資，靠省旅游局40多個人、4000多萬旅游資金只能是“杯水車薪”，作為省局，必須把工作重心轉到組織和依靠全省旅游系統力量上來，為此，要組織發動全省、了解知曉全省、服務依靠全省，自拉自唱、自娛自樂肯定是不行的，要充分調動全省旅游人的積極性、創造性，把大家的聰明才智發揮好、調動好、凝聚好，要通過全省的組織發動，并抓住“四兩撥千斤”的關鍵環節，按照產業的特點和規劃的要求，在市場上找投資，在市場中求突破，要苦干加巧干，比著干、追著干，形成千帆競發、百舸爭流的發展格局。

二、要全面把握這次會議的豐富內涵

這次會議時間雖然短，但在我省屬首次，規模較大，內容全面，內涵豐富，我覺得表現在五個方面：第一，這是一個標準的宣貫會。A級旅游景區質量等級劃分與評定標準是專家的成果，是國家的標準，也是國際慣例。我們做旅游工作特別是做景區景點工作，脫離這個標準，你就沒有入旅游這個門，不按這個標準建設的旅游景區至少是不規范的。必須宣傳這個標準，貫徹這個標準，推行這個標準。為此，我們從事這項工作的同志自己首先要弄明白、當內行。第二，這是一個職業的培訓會。職業化是世界發展的潮流，也是我們中國正在發展的趨勢。中央提出要建設職業政治家集團，政治都這樣走職業化的道路，我們從事業務工作的同志，更要有職業化的理念、職業化的資格。隨著社會主義市場經濟的深入，各行各業都必須打造一支有知識、有能力、懂行業、懂管理的職業人隊伍，規范準入，持證上崗，這是市場經濟規范化、法制化的必然結果。我們舉辦宣貫會和景區崗位職務培訓班也是順應這一大勢之所需。第三，這是一個工作的現場會。這次會議選擇在金孔雀度假村舉行，意義深刻。一方面，金孔雀度假村是我們旅游行業的新生力量，已經和正在成為我省度假旅游的旗幟、休閑旅游的品牌，我們要加強宣傳和展示、加強推介和推動。另一方面，也是對巢湖市重視和發展旅游業的經驗推廣和誠摯感謝，巢湖市旅游資源在全省并不是最豐富的，但是巢湖市委、市政府和所屬縣（區）委、政府，近年來十分重視旅游資源開發和旅游產業的發展，他們抓住、依托巢湖半湯、廬江湯池、和縣香泉等地的溫泉資源作為景區建設的突破口，進行大規模開發，取得了較好的成效。溫泉品牌已經是巢湖的品牌，并且正在成為安徽的一個品牌，我們要充分利用好這個品牌展示安徽的形象。所以這次學習也是一次工作上的促進和推動，希望大家看后感動，想后激動，回去行動。第四，這是一個經驗的交流會。會議交流很重要，不管到哪開會，不能開了就了，你應該在開會中和同行廣泛交流，要善于打出去，善于開拓，善于推銷自己，也就是善于推銷你那個地方，要通過交流獲得一些信息、得到一些經驗或一些啟迪。上次我到湖南長沙去推介旅游，湖南省旅游局的同志告訴我，他們有一家西湖樓餐館，兩姐妹開的，可同時容納4000人，湖南省旅游局授予了五星級旅游餐館的牌子，推進了旅游餐館的品牌建設，據說湖南已經授牌的旅游餐館有幾十家了，這對我很有啟發，回來后我就要求管理處推進這項工作，這就是學習、交流的好處。我們旅游工作要把觸角延伸到旅游的各環節，把影響面做大，知名度提高。第五，這是一個開發的動員會。這次會議我的最大愿望就是要動員全省景區加大招商引資工作力度，加快景區開發步伐，在加強景區規范建設的同時，形成一個推動景區景點建設的浪潮。

三、要充分發揮這次會議的推動作用

辦一個培訓班，開一個宣貫會，只是工作的啟動，如果大家回去以后就此為止，那就不能真正達到我們這個會議的目的，希望大家通過這次會議胸懷全省，立足自身，聞風而動，學以致用，為形成全省旅游景區景點開發建設和品質提升的高潮而不斷添磚加瓦、多做貢獻。從全省來看，要圍繞兩個方面來推進：

（一）要抓住“四個一批”，推動景區量的擴大和質的提升。

一是規范一批。力爭通過兩年的努力，把我們現有的300多個景區景點中還沒有納入A級景區范疇的基本納入A級景區管理。要用我們這次學習班學到的質量等級評定和劃分標準去引導這些景區，規范這些景區，服務這些景區，進而提高這些景區，使精品戰略得以貫徹和落實。

二是嫁接一批。我們不僅要看到現實的旅游資源，還要看到潛在的旅游資源。許多工業、農業、科教、文化等資源都具有豐富的旅游功能和內涵。我們要善于發現、挖掘、利用這些資源，大力發展工業旅游、農業旅游、科教旅游，我們正在與省直有關廳局進行協商，務求推進旅游景區的全面開發。

三是提升一批。就是要實施精品戰略，要爭取更多的4A、5A景區，5A景區是一面旗幟、一個標桿，是爭創工作的一個抓手，拿牌子既是目的更是手段，要充分利用這個抓手，去引導、去建設、去規范，要充分利用這個契機，去打造、去完善、去提升。

四是開發一批。現在全省已有一批景區景點，但遠遠不夠。尤其是后發地區，也就是原來傳統意義上的非旅游地區，要進一步加快開發。要加強策劃和包裝，建立旅游項目庫，加強招商引資，開發更多、更優的旅游景區。要力爭“*”末，旅游景區景點超過500個以上。

（二）要演好“五種角色”，努力增強景區景點的吸引力和輻射力

第一，景區景點在市場開拓中要當“八路軍”。現在的宣傳工作從某種意義上來說，黨政領導重視，旅游部門著急，旅行社也賣力。相對來說，景區景點重視不夠，或力度不大，這種局面還是“皇帝女兒不愁嫁”的思想在作怪，一些景區景點對踩線團還要收門票，旅行商都上門了，他還沒有反應，誰來賣你的產品？因此我希望景區景點不僅要重視促銷，而且要全面出擊。在宣傳中既要重視形象宣傳，又要重視產品宣傳；既要重視景區管理，又要重視景區營銷；要“眼觀六路，嘴說八方”，從而形成“八面威風”，招來“八方來客”。

第二，景區景點在招商引資中要當“新四軍”。為什么要叫“新四軍”呢？工業項目招商是第一，基礎設施招商是第二，農業項目招商可能是第三，我們旅游項目招商要力爭當老四。旅游類項目招商包括賓館酒店類、基礎設施類、景區景點開發類，還有綜合項目類，這里景區景點類是核心的、主要的，是將來旅游產業的核心競爭力所在，所以這個“新四軍”能否當上主要看景區景點類招商引資的成效與否。要大規模的招商，高強度的引資，財政資金只是“藥引子”，主要靠招商引資。旅游景區景點既是招商引資的一張名片，又是招商引資的重要載體，要發揮名片和載體的雙重功能。沒有投入就沒有產出，旅游業的未來和競爭優勢必須靠加大投入。

第三，景區景點在企業改革中要當“解放軍”。傳統的景區景點一般都是事業單位，機制缺乏活力，已經嚴重阻礙發展甚至威脅景區的生存，我們必須樹立企業化的理念，推進景區景點改制。我在*風景區工作時抓的一項重要工作，就是根據省委、省政府、市委、市政府的號召和要求，抓景區改革和景區內企業的改制。*景區內的集團股份公司原來是國有事業單位，企業已經是上市公司、一千多職工的身份卻是國有事業性質，按人事部文件發工資，干多干少一個樣，企業好壞一個樣。通過大刀闊斧的改革，國有人、事業人變成了企業人、社會人。景區體制不解決，機制活不了。我們要有解放思想的意識，大力發展生產力，改變束縛生產力發展的體制問題、機制問題。現在我們旅行社還是國有的那一套，規模不大，機制僵化，景區景點這個問題更突出，好多景區事業單位都變成養老院。我們一定要樹立開拓的勇氣、創業的信心，把它們從僵化的體制機制中解放出來。

第四，景區景點在建設管理中要當“正規軍”。就是新建的景區從一開始就要按旅游質量等級劃分與評定標準來規劃、設計和建設，已有的景區要用這個“標準”去規范它、改造它，使旅游景區不斷提高和完善。

第五，景區景點在社區服務中要當“人民軍”。現在景區建設與管理中一個很重要的難題就是與周邊地區老百姓怎么處理好關系的問題。我們景區70%都坐落在農村里，無論你這個景區是老的還是新的，也不論你的性質是國有還是民營，我們都應該有為周邊群眾服務的“人民軍”思想。一方面我們要響應郭金龍書記的指示要求，充分發動人民群眾積極投身到旅游中來，參與景區的建設，以自身的影響力和輻射力推動鄉村旅游，推進社會主義新農村建設；另一方面，要適應和諧社會的要求，注意社區統籌，增進與景區群眾的友好相處，力爭“雙贏”和多贏。