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同志們：

今天，我們在這里舉行深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨專題培訓班，主要任務是認真學習貫徹中央和省委精神，對我廳機關和廳直單位開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署和對領導干部進行專題學習培訓。

按照黨的*大精神，中央政治局決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，中央國家機關和省直機關列為第一批。9月19日至9月21日中共中央在北京召開了學習實踐活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，中央領導、、、李源潮發表重要講話，對學習實踐活動作出全面部署。9月25日至9月28日省委召開全省學習實踐活動動員大會暨第一批學習實踐活動專題研討班，對全省學習實踐活動進行部署。這次學習實踐活動，是近幾年繼“三講”、“*”重要思想、保持共產黨員先進性等教育活動之后在全黨開展的又一次集中學習教育活動。我們黨是一個十分注重理論創新和理論武裝的黨，在革命、建設、改革的關鍵時期我們黨都要在全黨開展集中學習教育活動，這是黨的事業不斷進步、不斷開創新局面的一條重要經驗。希望同志們高度重視，倍加珍惜，以飽滿的政治熱情，積極地投身到學習實踐活動中來。下面，我根據省委的統一部署，結合我廳實際，講五點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動我國經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動對水利發展的重大意義，切實把思想認識統一到中央和省委的部署要求上來。

第一，深入學習實踐科學發展觀，是用中國化的馬克思主義最新成果武裝廳直系統黨員干部的重大舉措。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀是可持續發展治水思路的理論淵源。要把這一重大戰略思想切實貫穿于我省水利發展的全過程、落實到水利工作的各個環節，使科學發展觀真正成為指導我省水利事業發展的強大思想武器，就必須搞好理論武裝工作。在經常性教育的同時，開展集中學習實踐活動，非常必要。這一重大舉措，必將進一步推動廳直機關黨員干部深入學習理解和領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使廣大黨員干部真正成為科學發展觀的堅定信仰者和忠實實踐者。

第二，深入學習實踐科學發展觀，是促進我省水利事業又好又快發展的現實需要。當前，我省水利事業正處在新一輪加快發展的重要階段。服務我省構建中部地區崛起的重要戰略支點、武漢市城市圈“兩型社會”建設、鄂西生態文化旅游圈建設、仙洪新農村建設試驗區和糧食綜合生產能力建設等重大戰略決策，水利既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。這就要求我們深入學習實踐科學發展觀，按照科學發展的要求，大力推動新的思想解放，清醒認識存在的差距和不足，不為取得的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，進一步轉變發展觀念，調整治水思路，研究采取有針對性的對策措施，真正用科學發展觀指導水利發展實踐，破解水利發展難題，檢驗水利發展成效，推動新時期水利事業又好又快發展。

第三，深入學習實踐科學發展觀，是加強廳直機關黨的組織建設和干部隊伍建設的必然要求。通過近年來的努力，全廳黨員干部的素質有了新的提高，但客觀地講，仍有部分黨員特別是領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應。這次學習實踐活動，省委要求我們把改革創新精神貫穿始終、把找準并解決突出問題作為重中之重貫穿始終，要求我們根據行業、部門的實際，既要有規定動作，又要有自選動作，要出特色、出亮點、出成效、出經驗。因此，我們要通過開展學習實踐活動，認真解決黨員干部隊伍素質與貫徹落實科學發展觀要求不適應、不符合的問題，建設一支在科學發展觀指導下、善于領導水利可持續發展的高素質領導班子和黨員隊伍。

二、準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想和目標要求

根據省委要求，廳黨組制定了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。《實施方案》對學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟都提出了明確要求。各部門各單位要結合實際，認真貫徹落實。

（一）要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞省委確定的“推動科學發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”這個主題，全面實踐新時期治水新思路，以廳黨組、處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，堅持理論聯系實際，堅持學以致用，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相結合，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力提高湖北平安水利、民生水利、生態水利、法制水利、可持續發展水利和現代水利的發展能力，著力解決經濟社會發展和人民群眾反映強烈的突出水問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水行政管理體制機制。努力做到在解放思想上有新飛躍，在提升能力上有新進步，在解決問題上有新成效，在創新機制上有新突破，為加快湖北富民強省進程、構建促進中部地區崛起的重要戰略支點提供水利支撐。

（二）要準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動，以廳黨組、處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，思想性、政策性、實踐性都很強。在學習實踐活動中，一定要把握好四條原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思路和措施更加符合新的治水理念、更加符合湖北省情水情、更加符合經濟社會發展對水利的新需求。二是突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和省委省政府今年以來的一系列重要決策部署結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與推動今年水利發展的各項重點工作任務結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，真正做到既要在理論學習上有新收獲，更要在解決問題上有新成效。三是堅持群眾路線。要通過深入調查研究，廣泛聽取人民群眾、社會各界和市縣水利部門的意見，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的主要標準。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部推動科學發展的積極性和創造性。

（三）要準確把握學習實踐活動的目標要求。總體目標要求是，在提高思想認識上出成效，在解決突出問題上出亮點，在創新體制機制上出特色，在促進科學發展上出經驗。具體目標要求為：一是貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定。廳系統黨員、干部正確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，進一步解放思想，轉變觀念，把科學發展觀貫徹落實到水利工作各個方面。二是推進可持續發展治水思路更加清晰。水利發展的近、中、長期計劃和規劃得以修訂完善，發展思路和措施更加符合客觀規律、更加符合我省水利實際和廣大人民群眾意愿。三是領導水利可持續發展的能力更加增強。領導班子和黨員干部堅持統籌兼顧、正確組織和妥善處理發展中實際問題的能力進一步增強，工作水平進一步提高，工作作風進一步改進。四是體現水利可持續發展的成效更加明顯。一批關系當前影響長遠、體現科學發展的重點項目加快推進，一批關系民生、體現以人為本的民心工程得以實施，一批關系群眾切身利益的現實問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。五是保障水利可持續發展的體制機制更加完善。努力在水資源管理、水利工程管理、水利投融資、工程質量與資金監管、水權、水價、水利生態補償等關系水利發展全局的體制機制創新上實現突破，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。六是推動水利可持續發展的組織保障更加有力。全面加強黨的建設，努力把廳直機關各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動水利事業又好又快發展的強大力量，為水利事業發展提供強有力的組織保障。

（四）要準確把握學習實踐活動的方法步驟。這次學習實踐活動時間約半年，主要分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。學習調研階段，重點抓好學習培訓、深入調研和解放思想討論三個環節。在這一階段，各單位要召開動員大會，黨委主要負責人作動員報告，對本部門本單位的試點工作作出具體安排。全體黨員特別是處級以上黨員領導干部要通過認真學習黨的*大報告、中央有關文件、同志重要講話等來解放思想，特別是要緊密聯系改革開放的生動實踐，回顧改革開放的偉大歷程，在新的發展進程中，掀起新一輪解放思想的高潮。要開展專題調研，廳黨組成員領題調研，形成專題調研報告，并在一定范圍進行研討交流。分析檢查階段，重點抓好領導班子民主生活會、領導班子分析檢查報告和群眾評議三個環節。在這一階段，各單位領導班子要結合思想和工作實際，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況進行分析總結。要開好專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，統一領導班子成員的思想認識；在此基礎上，召開黨組（黨委）擴大會議進行討論，以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告；然后請有關專家、市縣水利部門負責同志和群眾代表對分析檢查報告進行評議，評議時要有基層單位代表參加；要根據群眾評議對分析檢查報告進行修改，并在一定范圍內公布報告內容。整改落實階段，重點抓好制定整改方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節。在這一階段，要堅持邊學邊改，邊查邊改。對關系全局的重大問題，廳主要領導要親自掛帥，統籌協調，集中力量重點研究解決。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。與此同時，要積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，并根據測評結果，進一步完善整改措施。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。廳直各單位要比照廳里的實施方案，制定本單位的實施方案。

三、扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動

能否解決不符合科學發展要求的突出問題，是檢驗學習實踐活動質量的一個重要標準。我們要緊密結合我省水利發展實際和各部門各單位的工作實際，在解決影響和制約我省水利科學發展的突出問題上下功夫，在解決經濟社會發展最需要、人民群眾反映最強烈的水問題上下功夫。在今年全省水利局長會議上，湯濤副省長提出了全省水利“六個不適應”，即：“水資源短缺與將湖北打造成促進中部崛起重要戰略支點的要求相比不適應；防洪減災體系不完備與保障人民生命財產安全的要求相比不適應；水生態、水環境與構建生態文明、和諧湖北的要求相比不適應；農田灌排體系不全與保障糧食戰略安全的要求相比不適應；農民直接受益水工程投入不足、欠賬太多與建設新農村的要求相比不適應；基層水利隊伍不穩與基層水利可持續發展的要求相比不適應”。這些不適應歸根到底還是我們思想不適應、管理不適應、體制機制不適應、工作作風不適應。我們要通過學習實踐活動，解決好這些問題，確保學習實踐活動取得實效。

（一）在深入學習上下功夫，解決思想觀念不解放、不符合、不適應的問題。學習是搞好活動的基礎。要堅持把學習放在首位，貫穿整個活動的全過程，在學習中統一思想，在學習中提高素質。在學習內容上，要以黨的*大報告、科學發展觀為主要內容。每位黨員都要原原本本地讀，認認真真地學，精學精讀、入腦入心。在學習形式上，要堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，個人自學與集體研討相結合，創新載體，豐富形式。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞破除舊的思想觀念學習，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到真學真信、真懂真用。通過學習，不斷加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識，不斷摒棄不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。科學發展觀是對傳統發展觀的揚棄，它的第一要義是發展，核心是以人為本，根本要求是全面協調可持續，基本方法是統籌兼顧。這是關于發展的一個完整理論體系，它回答了發展的本質是什么，為誰發展，如何發展等問題。發展的根本目的應該是，讓人們享有長壽、健康、有尊嚴的生活。現在，我們有些地方的所謂發展，不顧資源、環境代價，追求片面的經濟增長，人的物質生活條件雖然改善了，但是健康受損、壽命縮短、精神貧乏，這與發展的本質是背道而馳的。以科學發展觀統領水利工作，關鍵在于對水利發展內涵要有一個科學正確的認識。何為水利發展？水利發展的目的是什么？水利該怎樣發展？如何評價水利發展？對這些問題的認識是一篇大文章，因時間關系，我不能一一作答。我簡單講兩點，拋磚引玉。一是，說到水利發展，我們腦子里應該映像四個方面的內容，即工程體系，這是水利抗災的物質基礎；管理體系，這是水利抗災的組織保證和制度保證；技術體系，這是水利發展的科技保證；人才隊伍體系，這是水利發展的根本動力。二是，水利發展的目的應該滿足人類持續發展的四個層次的需求，即飲水安全，糧食安全，防洪安全，生態安全。同樣，我們各處室、各單位也要思考，處室、單位工作的好和壞，標準是什么？希望大家在這次學習實踐活動中結合各自的工作認真思考一些問題。對于那些在我們頭腦中固有的認知、固有的觀念、固有的思路，即使過去認為是理所當然的、不言而喻的東西，也要拿出來，按照科學發展觀的要求進行一番考量、一番思索，與科學發展觀不適應、不符合的觀念、做法要堅決拋棄，使我們的思想、行為真正回到科學發展觀的軌道上來。

（二）在創新思維上下功夫，解決創新能力不強的問題。隨著經濟社會的不斷發展，隨著水利的不斷發展，黨和國家工作對水利提出了新要求，經濟社會對水利提出了新需求，水利自身面臨新情況、新問題，這就要求我們在創新思維上狠下功夫。創新思維與守舊思維、慣性思維有本質的區別，在思維方式上有求異性，思維結構上有動態性，思維進程上有突發性，思維表達上有新穎性。創新意識是在高度事業心和強烈責任感的思想沃土上生長、成熟起來的。只有那些奮發進取、勇于開拓、不滿足于現狀、不懈地向新的更高的目標奮斗的人，才能形成、具備這種意識。那些飽食終日、得過且過、因循守舊、當一天和尚撞一天鐘的人，只會在原地踏步，永遠不會形成創新思維。當前，在水利發展上面臨許多新課題，要求我們創新思維，走創新求發展之路。比如水利工程生態影響問題、水權水市場問題、水環境惡化問題、水生態補償問題等等，這些問題都不能走老路，按老辦法去解決，必須要創新，觀念創新、思路創新、技術創新。

（三）在保障服務上下功夫，解決水利發展不夠的問題。開展學習實踐活動，就要使全廳廣大黨員、干部牢固樹立以人為本的理念，更加自覺地關注民生、改善民生、保障民生。要切實著眼于群眾得實惠，推進病險水庫除險加固、農村安全飲水、灌區節水改造、水利結合血防、泵站更新改造等民生水利建設，解決農村小型水利設施有人建、有人管、有錢管的問題，真正使水利上各項改善民生的措施落實到位。要切實幫助困難職工、困難群眾。廳機關和廳直單位的領導干部要經常深入基層，調查研究、走訪慰問。要在黨員中開展“聯系服務群眾，爭當先鋒模范”活動，充分發揮黨員的模范帶頭作用，幫助困難群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。同時，各部門各單位要根據群眾反映的突出問題，結合自身工作職責和業務特點，開展不同形式的惠民行動，提高為民服務水平。

（四）在提升能力上下功夫，解決工作作風不實的問題。開展學習實踐活動，既是對廣大黨員、領導干部政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對我們執政能力和領導水平的大促進、大提高。要在全廳系統干部隊伍中，進一步弘揚團結拼搏、無私奉獻、堅忍不拔、勇往直前的精神，樹務實高效之風、聚科學發展之力，為加快水利發展提供精神動力。改進廳機關作風，一是要切實解決好廳機關車輛管理不嚴的問題，二是要堅決糾正會議偏多偏長的問題，三是要自覺剎住各項評審過濫費用過多的問題。領導干部要深入到職工群眾中去、深入到水利建設管理一線中去，走訪于基層、問計于職工群眾。要勤于理性思考，善于總結經驗，不斷增強謀劃全局的能力、統籌協調的能力、改革創新的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力，在思想觀念上有大的轉變，在境界標準上有大的提升，在干勁作風上有大的改進，樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

（五）在深化改革上下功夫，解決水利建設管理體制機制不活的問題。學習實踐科學發展觀是一項系統工程、長期任務。要圍繞解決體制機制不活的問題，努力在水資源管理、水利工程管理、水利投融資、工程質量與資金監管、水權、水價、水利生態補償等關系水利發展全局的體制機制創新上實現突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學發展的體制機制。要研究、出臺一批科學決策、責任落實、監督有力的工作運行機制，激發各級、各方面大干水利的積極性和創造性。要健全部門工作考核辦法，調動各部門各單位和黨員干部干事創業的激情和活力。要進一步清理規章制度，規范審批、許可、收費等行政行為。要健全基層黨組織工作運行機制，加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，夯實基層組織的執政基礎。

四、大力實踐新的治水理念，促進水利事業科學發展

促進科學發展，是學習實踐活動的出發點和落腳點。我們要抓住這次學習實踐活動的機遇，大力實踐新的治水理念，促進水利事業科學發展。

（一）在防洪策略上要從“控制洪水”向“管理洪水”轉變。江河洪水是一種自然現象，人類不可能也不應該完全消除。因此，在防洪策略上就不應該是“控制洪水”而是“管理洪水”。也就是要看到洪水帶來的“害”的同時看到其“利”，在享受其“利”的同時承擔一定的“損失”，允許洪水在可掌控的范圍內泛濫，使損失控制在可接受的限度之內。理性地對待洪水，理性地看待洪災，理性地建設分蓄洪區。

（二）在防洪目標上要從“防止水對人的傷害”向“防止水對人的傷害和防止人對水的傷害并重”轉變，走人水和諧之路。新中國成立以后，水利事業得到了很大的發展，為經濟社會發展作出了巨大貢獻。但是，過去的發展主要是以滿足經濟社會的發展對水利的需求為目標，建水庫攔截洪水，整治河道修筑堤防約束洪水，建閘站排泄洪水，防止水對人的傷害。而當我們總結、歡慶、反思我們的成就我們的勝利的時候，我們又不得不承認損失仍然很大，付出的代價也極為慘重。因此，在今后的發展上我們既要保護經濟社會的發展成果，也要充分考慮客觀條件的制約，約束人類自身行為，在防止水對人的傷害的同時防止人對水的傷害。比如，退出侵占的行洪河道，還道于水、還灘于河。

（三）在水資源的開發利用上要把握好“度”——河流不能斷流且留有維持河流生態系統生存與發展的基本流量。為此，第一，要留足河流生態用水。經濟社會的發展要考慮水資源約束，以水定發展方向、發展規模，同時，還要大力推進節水型社會建設。對河流水資源開發利用要以留足生態用水為前提。第二，要重新審視已建成的水庫、涵閘、泵站。隨著人與自然和諧發展的科學發展觀的提出和經濟社會布局及農業種植結構的調整，重新審視過去建設的一些水庫、涵閘、泵站工程，有相當一些工程可能已失去其存在的社會、經濟價值。這些工程留著是個安全隱患，還要長期投資進行管養，撤除報廢有利于恢復生態環境，不失為一種明智的選擇。第三，要改變水庫、涵閘、泵站的調度運用方式。隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，大量工業廢水和生活污水排入江河湖庫，而水庫、涵閘又使水體的流動性受到破壞，形成污水在河道或水庫內的蓄積，嚴重污染了水體。因此，要改變水庫、涵閘、泵站的調度運用方式，進行生態調度，盡量保持水體的流動性，或定時放水沖污，保護生態環境。

（四）在工程建設上要盡量減少對自然環境的破壞。在河道治理上我們過去比較重視防洪抗旱的需要，而忽略了動植物生存的需要，把河道弄得直直的，河岸弄得光光的。我們現在治河就不能這么干了，因為河道弄直違背了河流運動的自然規律，河岸弄光破壞了生物生境。在國外，許多國家都對破壞河流自然環境狀態的河道整治工程進行了反思，并逐步對已改造的河流進行了回歸自然狀態的再改造。修建生態河堤，增加河邊濕地及河灘面積，恢復河岸水邊植物群落，維護生物多樣性已成為國際上河流建設發展的趨勢。湖北是千河之省，人民群眾在日常生活中接觸最多的自然環境就是河流。為了避免發達國家走過的彎路，湖北在河道改造治理中要及時了解國際上河流規劃建設的發展現狀，尊重河流的自然價值，尤其是其多樣的生態價值，讓建設近自然型或多自然型河流深入人心，大力推廣近自然型或多自然型河流建設技術。荊南四河堤防建設要盡量適應新的自然環境和水環境的變化。與此同時，要高度重視水利工程建設帶來的負面效應問題。過去我們在工程建設的前期論證中對工程帶來的正面效益看得比較重，而對其帶來的弊則往往重視不夠，特別是一些大型和特大型工程，其不利影響往往超出了我們的預期。

（五）在工作重點上要大力發展民生水利。客觀地說，過去受傳統發展觀影響，水利工作的重點主要是為防洪保安和發展經濟服務，因此，工作的重點主要是放在防洪排澇、農業灌溉、水力發電上，而對事關民生的水利則重視不夠。今后要突出抓好農村安全飲水、水利結合血防、灌區節水改造、泵站更新改造等民生水利建設。在這里，我主要談談農村安全飲水工程管理問題。當前，國家對農村安全飲水工程建設投入力度相當大，工程建設速度也比較快，但是，今后能否長期發揮效益，關鍵是管理。要按照建立現代供水企業制度的要求，明晰產權，明確責任和權利。國家按投入的資本額享有所有者權益，對企業負有限責任；企業依法自主經營，自負盈虧。政府不能直接干預企業的經營活動，企業也不能不受所有者約束，損害所有者權益。水利和物價部門要在水價的核定方面加強監督，農村安全飲水的水價在包括折舊和大修的基礎上按“保本微利”核定，由城市或集鎮現有水廠向農村進行管網延伸或建加壓站的要統一核定成本，同網同價。水利和血防部門要對供水水質進行監督，要確保供水水質符合國家的飲水標準。水利和財政部門要對經營活動加強監管，要保證該提的大修和折舊資金足額提取，專戶儲存，專款用于大修和折舊。總之，對農村自來水廠的經營既要在機制上放活，又要加強監管，確保其長期發揮效益。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

抓好這次學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。全廳系統一定要把這次活動當作一項重大的政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保實現省委提出的目標要求。

（一）建立機構，落實責任。廳成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常工作。廳機關支部書記、廳直屬各單位黨委主要負責人為本支部、本單位開展學習實踐活動的具體負責人。廳機關各支部選派一名聯絡員負責與廳學習實踐活動領導小組辦公室聯系日常工作。廳設立三個指導檢查組，指導和督促廳直機關學習實踐活動，防止走過場、出偏差。希望大家各負其責、各盡其職，密切配合，形成合力，認真做好組織領導、協調指導和督促檢查等工作，確保學習實踐活動的順利開展。

（二）統籌安排，強化督導。這次學習實踐活動涉及人員多，工作量大，必須統籌兼顧，科學安排，精心調度。在時間和人員安排上，要科學劃分時段，堅持時間服從質量；抽調精兵強將，確保工作需要。在學習與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學習實踐活動，更不能以發展任務重為由，對學習實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在形式與內容的處理上，要嚴格要求，規范程序，既要有一定的形式，又不能把形式搞得太繁瑣，實現形式和內容有機結合。要加強對學習實踐活動的督導檢查，確保不走過場。

（三）認真總結，加強宣傳。要搞好學習實踐活動的經驗總結，既重視對每個環節、每個活動和全過程的總結，又重視對一些新觀點、新思路、新措施的總結，為促進面上工作提供有益借鑒。要把握好輿論導向，組織開展多種形式的宣傳活動，讓科學發展觀在廳系統內廣為人知，深入人心。要加強信息交流，及時向省委學習實踐活動領導小組和指導檢查小組報告我廳學習實踐活動的進展情況、經驗、典型，爭取更多的指導和幫助。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。中央和省委對這次活動要求很高，廣大群眾對開展這次活動寄予厚望。我們一定要以高度的政治責任感，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，扎扎實實地開展好學習實踐活動，推進我省水利又好又快發展，向省委、向群眾交一份滿意的答卷！