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同志們：

新學期開學在即，工作千頭萬緒，下面我就做好新學期工作提以下幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強加快教育發展的緊迫感和責任感

目前，教育發展正趕上前所未有的好政策，正迎來前所未有的好機遇，從教育宏觀環境看，隨著新《義務教育法》的頒布實施和免除農村義務教育階段學雜費工作的全面展開，新學期將開啟我國教育發展的新紀元。教育機制的大轉軌，需要我們實現教育思想、教育理念的大更新。從全市經濟發展的形勢來看，隨著市委、市政府“兩個全面”奮斗目標的確立，我市經濟社會正進入跨越發展、超前發展的新階段。在前不久召開的市委工作會議上，*書記向全市發出了“在招大引強上求突破，加快五城同建步伐”的號召，全市上下已擂響跨越、發展、趕超的鼓點，正涌動著只爭朝夕、奮力趕超的熱潮，形勢催人，形勢逼人。從全省和*教育發展形勢看，地域競爭加劇，同時，隨著20*年高考改革的實施，教育教學改革勢在必行。在教育改革不斷深化的新形勢下，在全市“*創三先，教育要率先”，“全面領跑*，全面實現三先”的這一偉大進程中，我們教育系統不能落后，也不該落后，要切實增強緊迫感和責任感，自加壓力，迎難而上，順勢趕超，辦出與東隴海第三大市相匹配的優質教育，以不負市委市政府和全市人民對教育的重托。新學期，我市教育發展的總體目標是：認真貫徹黨的教育方針，堅持科學發展觀，積極推進素質教育，“全面提升教育質量，全面領跑*教育”，努力實現“*三先，教育率先”。

二、突出重點，統籌推進，積極做好新學期各項工作。

（一）認真學習，廣泛宣傳，切實做好《義務教育法》的宣傳、貫徹和實施工作。

新的《義務教育法》將于9月1日正式實施，這是指導我國義務教育發展的綱領性文件，必須系統、全面地做好學習、貫徹工作。新頒布的《義務教育法》重點從三個方面作出了重大修訂：一是將義務教育經費以法律的形式固定下來，確立了政府投入保障機制；二是將促進義務教育均衡發展作為方向性要求確定下來，明確各級政府應當合理配置教育資源；三是將實施素質教育寫入法律，進一步明確了義務教育的方針和目標。在貫徹實施《義務教育法》的進程中，各中小學要突出做好以下幾個方面的工作：

廣泛開展宣傳活動。學期初，各中小學要以設立宣傳點、開辟宣傳欄等形式，面向社會開展豐富多彩的宣傳活動，讓《義務教育法》家喻戶曉，深入人心，通過宣傳活動的開展，積極營造教育發展的良好氛圍。

切實做好學習、貫徹工作。要把《義務教育法》的學習貫徹納入學校工作計劃、業務培訓計劃。在全面學習貫徹《義務教育法》精神實質的基礎上，要把實施素質教育思想作為學習貫徹《義務教育法》的重點，全面提高廣大教干、教師依法治教、依法施教的能力和水平，要將《義務教育法》貫徹到具體的教育教學實踐中去，改革教學制度，優化課程設置，改進教學方法，全面推進素質教育，確保中小學生德、智、體、美全面發展，全面提高教育教學質量。

要突出做好控流止輟工作。各中小學要把依法控輟作為一項政治任務來完成，明確目標，落實責任。要繼續開展好無流生校、無流生班評比活動，確保不讓每一個適齡兒童和青少年輟學。

（二）完善措施，強化落實，切實做好免收農村義務教育階段學雜費工作。

7月28日和8月6日，省、*市分別召開了農村義務教育免收學雜費工作會議，省政府辦公廳、*市政府辦公室分別轉發了省財政廳、省教育廳、*市財政局、*市教育局《農村義務教育階段學生免收學雜費實施辦法（試行）》，決定自20*年秋季學期起，免收農村鄉鎮（街道）義務教育階段學校就讀學生的學雜費，同時免收經縣以上教育行政部門批準的民辦學校義務教育階段學生的學雜費。具體免費項目為“一費制”文件中的雜費項目（含信息技術費和冬季取暖費）。按小學生200元、初中生300元的標準，實行由縣級財政對學校安排免收學雜費補助資金，省政府按基準補助定額和20*年度學生數，提供80％的補助。從20*年起免收學雜費補助資金和現行財政預算內生均公用經費撥款歸并，由縣級財政按財政預算內生均公用經費新標準予以安排，并逐步提高學校公用經費保障水平。梁保華省長就免收義務教育學雜費工作專門作出批示，明確要求“各地、各有關部門一定要精心組織，狠抓落實，確保免收學雜費的政策落實到農村義務教育階段的每一位學生，確保中小學校公用經費不低于免費前水平，而且逐年穩定增長，確保不發生‘一邊免費，一邊亂收費’現象，真正把這件利民惠民的事情辦好辦實，讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意”。并特別，“確保免費對象一個不漏，免費項目一個不缺，公用經費一分不降。”

實施農村義務教育免除學雜費是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進基礎教育健康發展的必然要求。農村義務教育免收學雜費是我國教育史上具有里程碑意義的一件大事，是省委、省政府著眼經濟社會發展全局作出的重大決策，是進一步減輕農民負擔，促進教育公平和社會公平的重大舉措，是一項利在當代，功在千秋，影響深遠的“德政工程”，對于推動農村教育事業發展，加快社會主義新農村建設具有重要意義。各中小學對此必須保持清醒的認識。

為加強對免收農村義務教育學雜費工作的領導，我市專門成立了由王昊市長任組長的市農村義務教育免收學雜費工作領導小組。各中小學一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，切實做好免除義務教育階段學生學雜費的實施工作，切實維護人民群眾的根本利益。

（三）強化領導，健全機制，繼續深化學校內部管理體制改革。

以教干競聘制、全員聘任制為主要內容的學校內部管理體制改革在我市已推行六年。如果說前六年的改革是一種嘗試和探索的話。那么現在已成為我國教育人事管理管理體制改革的必然方向和要求。

教育部《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》中明確，要以實行聘用（聘任）制和崗位管理為重點，以合理配置人才資源，優化中小學教職工結構，全面提高教育質量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學特點的人事管理運行機制，建設一支高素質、專業化的中小學教師隊伍和管理人員隊伍。要加強編制管理，調整優化中小學教職工隊伍結構；進一步完善校長負責制，改革和完善校長選拔任用制度；實行教職工聘用（聘任）制；完善中小學教職工工資保障機制，建立健全分配激勵機制；促進人才合理流動。為此，在新的學年里，我市將繼續深化學校內部管理體制改革，實施按需設崗，競聘擇崗，建立和完善競爭機制，激發內部活力。

一要明確任務，突出重點。今年我市學校內部管理體制改革主要有以下三個方面的內容。一是堅持教干述職制度。對學校中層以上實施綜合測評。通過干部述職，群眾的測評，組織考核，科學評價每個教干的任職目標達成情況。二是繼續實施全員聘任制。嚴格定編定崗，實行按需設崗，因事設崗，競崗上崗。通過全員聘任，強化教職工的競爭意識。激發管理活力。三是健全考核評價體系。健全評價機制對全體教職工實施量化管理，是今年改革的重點。為強化指導性，教育局專門制定出臺了《教職工考核實施辦法》，各校在廣泛調研的基礎上，結合鎮情、校情，進一步加以充實完善，并扎實做好推行工作。

二要嚴密組織，扎實過程。科學組織，扎實推進，是保證新一輪改革取得成功的關鍵所在。為此，我閃必須力誡搞形式、走過場。

教干述職必須全員參與。中層以上干部要對一年來的個人教育教學工作及學校分管工作進行認真回顧和深刻反思，實事求是地總結成績、剖析存在問題，并接受群眾測評和組織考核。測評結果較差的，應由學校報任命單位予以名職或嚴重警告；測評結果優秀的，方可繼續留任。確需增配中層干部的，由學校報教育局審批同意后，組織公開選拔。

全員聘任應堅持，按事設崗，科學考核，擇優聘任，合同管理。實施分輪聘任、層層聘用。做到條件公開、機會均等、雙向選、競爭上崗。

為進一步完善獎優罰劣機制，凡是聘期內年度考核優秀、受教育局以及教育主管部門綜合表彰獎勵的優秀教師，可以優先聘任、優先擇崗。要嚴格執行憑教師技術職務證書和學校聘書辦理調資手續的規定，凡具有教師職稱，卻沒有在教學第一線的，一律不能享受技術職務工資。要切實加大全員聘任中師德考核的力度。堅決讓那些有違法違紀行為、長期脫崗、年終考核不合格、綜合考核居末位及品質惡劣、道德敗壞的人員落聘。

所有落聘人員必須接受教育局組織的自費轉崗培訓，培訓結束由原單位安排臨時性工作或在本鎮內、市內進行調整。凡服從安排的，其職務工資和政策性補貼照發，事業津貼根據考核結果發放；不服從安排者視同拒聘處理。落聘人員三年內不得申報高一級技術職稱，不得參與評先評評優。一年后經學校民主評議認定合格，由學校申報，經教育局批準后上崗；考核不合格的，定為待崗，只發生活費，第二年考核仍不合格的一律予以辭退。

所有拒聘者必須向學校提交書面報告，經學校認可后，可自行向市教育局人才交流服務中心申請，原則上在系統內流動。拒聘時間一般不超過3個月，拒聘期內只發職務工資，3個月后停發工資。6個月后作自動離職處理。教育局將予以除名。

三要加強領導、嚴肅紀律。教干述職和教職工全員聘任是我市今年教育管理體制改革的兩項中心內容，為規范兩項工作的具體規程，教育局已分別制定了實施意見。但要具體做好落實工作，還要各單位、各學校充分發揮創造性，大膽探索，積極實踐。在這里，我要“三個有利于”原則，只要有利于調動全體教職工的積極性，只要有利于提高教育教學質量，只要有利于辦好讓人民滿意的教育，一切探索、創新都可以實施。在此前提下，各校一定要充分發揮黨組織和教代會的領導、監督作用，黨組織和教代會要全程參與各項競聘的全過程，以增加競聘工作的透明度。要嚴肅競聘紀律，嚴禁任人為親、拉幫結伙、打擊報復、借競聘之機收斂錢財的現象發生。一經查實，教育局一定從嚴查處。學校內部管理體制改革是一項政策性很強的工作，全體工作人員，必須認真學習改革的規定、方案、操作規程和方法，增強政策觀念，堅決杜絕徇私舞弊、“暗箱”操作等現象的發生。

（四）突出核心，狠抓質量，堅定不移推進素質教育。

一年來，在市委市政府的正確領導和大力支持下，經過全市廣大教育工作者的共同努力，我市教育教學質量持續攀升。中考保持*領先，中考均分居各縣（市、區）首位；高考成績穩中有升，亮點紛呈。本科萬人上線率達18.47％，高于*市4個百分點；本科上線2312人，上數人數遙遙領先各縣市區；高分段人數大幅增加，600分以上考生達263人，高考均分達463分，比去年提高35分。這些成績的取得浸透著全體教干教師的心血和智慧。展望新的一年，面對教育改革與發展的新形勢，面對全市經濟社會發展的新態勢，面對全市人民渴望子女享受優質教育的新需求，我們必須百尺竿頭，再進一步，牢牢抓住質量這一核心，再求進取，再求攀升。為此，在新的學年里，我們必須突出質量核心，堅持教學中心不動搖，堅持面向全體學生不動搖，堅定不移推進素質教育，全面提升教育教學質量。

強化責任意識。“一把手”是提升質量的第一責任人。要堅持德育為先，素質領先，在突出抓好德育工作的同時，全力提升教育教學質量。質量是教育的生命，質量是學校的生命。各校要建立“一把手”主抓教學，分管領導具體抓教學，教導主任直接指導教學的工作機制，明確目標，落實責任，強化考核，嚴明獎懲。

樹立科學的質量觀。要堅持以人為本，以學生的發展為本，面向全體學生，著眼學生能力的培養和綜合素質的提升，讓每個學生成人、成才。一要進一步確立德育為首的地位。堅持“以人為本，以德立校”，切實強化政治、思想、道德和心理品質教育，以愛國主義教育為主線，積極開展集體主義、社會主義和民族優秀傳統、革命傳統教育，培養學生的法制意識、公德意識、環境意識，培養學生的創新精神、實踐能力、科學和人文素養，掌握適應終身學習的基本知識、基本技能和方法，具有健壯的體魄和心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式。逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。要堅決克服重智育、輕德育，重升學、輕素質，重結果、輕過程的思想，切實把德育工作擺上學校工作的首要位置，加強力量，配齊配優德育干部。二要努力形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系。強化學校德育隊伍建設，形成黨、政、工、團、政教處、班主任各負其責，齊抓共管的德育工作機制；重視家庭在德育中的重要作用；加強與關工委、司法機關等部門的聯系，積極開展法制教育和豐富多彩的社會實踐活動，形成合力，營造氛圍，努力創設有利于青少年健康成才的社會環境。三要積極開展形式多樣的德育活動。新學期開學初要圍繞未成年人思想道德建設和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，做好《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》養成教育，積極開展好第二個“弘揚和培育民族精神月”教育活動，以開展征文、演講等形式，寓教于樂，寓教于實踐，寓教于活動，切實增強德育工作的針對性和實效性。

以新課改為載體，把素質教育思想全方位貫徹到實施新課改的進程中。小學重在良好習慣的養成，全面提高綜合素質；初中突出思想道德建設，培養良好的身心素質；高中重點做好課改與高考的對接，突出提高高考成績，確保在*領先位置。

健全質量監控和評價體系。把完善教育教學評價體系作為強化教育教學管理的第一著力點。進一步科學評價標準。實施分類評價，根據學校的辦學水平，分類制定目標體系，增強評價公平性。進一步完善評價要素。實施多元評價，從師資水平、學生入學成績等多方面，對教育教學工作實施綜合評定。進一步細化評價過程。注重過程性評價，實施過程性與終端性評價相結合。對于高三教學來講，既注重高考升學的評價，更注重三次檢測成績的評價，把評價過程細化到校、到班、到學科、到人，建立評價檔案，增強評價的個體性、針對性。進一步優化評價措施。實施多級評價，局、校、級組聯動，以評價激發學校教干的創造性，調動教師、學生的進取趕超熱情。

（五）搶抓機遇，確保進度，積極推進重點工程建設

完成合格學校“四項配套”工程建設。各初中要堅持量力而行、不降標準原則，加緊做好合格學校“四項配套”工程基礎設施工程建設，與此同時，積極做好設備安裝及圖書上架等準備工作。完善管理制度，確保盡快投入使用，發揮配置效益，確保順利通過省驗收。

積極做好名優學校創建工作。下半年，各類名優學校創建將進入評估驗收階段，相關中小學要對照標準，按照創建計劃，倒計時做好各項迎驗工作，有關科室要對口做好督查工作，確保各類創建順利通過評估驗收。

配合開展好五城共建各項工作。圍繞創建省級園林城市、全國優秀旅游城市、全國衛生城市等創建活動，積極做好環境整治工作，市職教中心要重點做好旅游事業建設的各項工作，確保驗收不失分，不拖全市五城同建的后腿。

（六）強化責任，標本兼治，切實抓好校園安全工作。

安全無小事，要牢牢繃緊校園安全這根弦。抓安全要以人為本，標本兼治，做到警鐘長鳴，戒心永存，時時警備，處處防犯。在此基礎上，要更新安全觀念，創新工作思路，要從事關青少年健康成長的角度抓安全，寓安全教育于學生思想道德與身心成長之中。

進一步強化組織領導。要把安全工作作為學期開學的首要工作來抓，進一步明確目標，落實責任。健全制度，強化監控，強化師生安全意識。

繼續強化安全常規管理。開學后要召開一次安全教育大會，開展一次危險器械大收繳，進行一次安全隱患大排查等系列活動，根除安全隱患。

進一步優化技防措施。加大安全設施投入，配足配齊安全設施，實施人防與技防相結合，健全應急預案，不斷提高安全管理水平。

繼續開展安全文明校園創建活動。以創建促安全管理的規范化，以創建打造平安校園、文明校園。今年，全市中小學都要達到*市安全文明校園標準。

（七）完善體系，健全制度，切實加強中小學財務管理

隨著義務教育經費投入保障機制的確立，健全中小學經費管理體系，完善中小學經費管理制度，已成為當務之急。自新學期始，教育局將從以下幾個方面作具體改革。

強化全市中小學財務管理。建立健全教育財務結算中心，對全市中小學，包括局直屬學校的財務實施市（縣）級統管，經費預算由市統一匯總和編制，教育經費由市統一撥付，財務管理制度由市統一制定，財務決算由市統一匯總和報送。

規范中小學教育教學用品采購行為。為加強教育教學用品市場管理，維護學生利益，減輕學生家庭負擔，保證中小學教學用品質量，凈化教育市場，從新學期開始，教育局對全市中小學教育教學用品實施統一管理。就這項工作我提幾點要求。

一要扎實管理，規范運作。為強化教育教學用品統管的領導，教育局專門成立了相應組織，各校也要成立領導小組，切實做好具體實施工作。把這項關系到全市中小學生切身利益的好事辦好，實事辦實。

二要優化服務，保障供給。凡校辦工廠能生產的教育教學用品一律由教育局統一配發，實行“三包”，對現在校辦工廠不能生產的教育教學用品，一律按政府采購有關政策，由教育局招標采購，各類采購由局統一結算。

三要嚴肅紀律，陽光操作。嚴禁任何單位私自購買教育教學用品，所有用品價格數量必須在全校公示，嚴禁暗箱操作，對違反規定者，教育局將嚴肅查處。

嚴格工程申報和招投標制度。新學期開始，全市中小學各類基建項目必須報教育局審批，同時嚴格履行招投標手續，嚴禁違章操作，同時嚴控舉債建設。

（八）以人為本，固基強本，切實加強三支隊伍建設

突出抓好校長隊伍建設。強化法規和管理理論學習，提高校長隊伍依法治教水平和決策能力，健全考評機制，以質量為準繩，以質量論英雄，逐步建立健全以質量為核心的校長隊伍量化考評體系，獎勵先進，淘汰末位。

大力優化教干隊伍。進一步完善中層干部競聘制度，健全完善考核和任用機制，增強教干隊伍活力。

全面提升教師隊伍素質。繼續狠抓師德師風建設。強化政治學習制度，進一步提高教師隊伍的思想政治素質；繼續深入開展社會主義榮辱觀教育活動和“學陶師陶”活動，弘揚敬業愛崗精神，加強職業道德建設；進一步做好“百名師德模范”和“十佳師德標兵”評選工作，組建“第十屆師德報告團”，并在全市巡回演講；組織開展好首屆“感動*”十大教育人物評選活動；結合教師節慶祝活動，做好先進集體和先進個人表彰工作，大力弘揚教育正氣，樹立教育先進典型。加快教師專業化成長步伐。進一步建立健全教師培養、培訓、培優機制，努力提高教師專業素質。扎實校本培訓，以集體備課、課堂研討等校本活動為主要著力點，切實提高教師的課堂“實戰”能力。進一步開展讀書活動，認真落實“師生讀書行動計劃”，開展讀書活動專項檢查，評選并表彰學習型科室、學習型學校、學習型級組。開展學歷進修培訓，進一步落實教師學歷進修計劃和獎懲措施，全面提高教師的學歷層次和學歷達標率。實行“四級聯動”，組織教師全員參加培訓。繼續實施培優工程，組織實施新一輪的“名師名校長工程”和“青藍工程”，擴大骨干教師隊伍。

（九）端正行風，樹立形象，切實抓好黨風廉政建設

隨著義務教育免收學雜費的全面實施，教育必將再度成為全社會關注的焦點，面對教育轉軌時期復雜發展態勢，*市教育局強國局長在全市縣區教育局長會議上鮮明，教育要為人民群眾利益而戰，要為教育形象而戰，要為教育尊嚴而戰。為人民群眾的利益而戰，就是要突出抓好質量的提高；為教育的尊嚴、形象而戰，就是要突出做好教育系統的黨風廉政建設和行風建設。就此，我想重點以下幾個方面。

規范辦學行為，堅決杜絕亂收費現象。要嚴格執行國家七部委的文件精神，嚴格按文件規定的項目、標準收費，嚴禁以任何理由、任何方式增加收費項目，提高收費標準。高中學校要嚴格執行“三限”政策。在前幾次會議上，我已經一再重申：對發現亂收費的單位，校長堅決免職，教師堅決辭退，這是一條鐵的紀律。

積極抓好反商業賄賂工作。在全市教育系統繼續開展法制、廉政、安全“三項教育”活動，各單位要將此項活動與反商業賄賂結合起來，強化自警、自醒、自律意識，清正為官，潔身自好。

切實加強廉政建設。新學期前后，職評、人事調配、評優評先等各項工作馬上開始，作為校長、教辦主任，在這些工作中一定要嚴守紀律，嚴格標準，實施陽光操作，透明工作程序，自覺接受群眾監督，嚴禁任人唯親、暗箱操作，更不能借機收受賄賂。對違反規定、徇私舞弊的，一經查實，將嚴肅處理。

三、強化領導，嚴密組織，切實做好新學期的開學工作。

開學在即，會后，各單位要迅速做好新學期開學的各項準備工作，統籌安排，制定計劃，有條不紊地做好各項工作。

要開好三個會。一是開好班子會。本著創業、創新、創優思想，科學制定學校發展規劃和工作目標，完善工作措施，做到思路清晰，措施落實，責任明確。二是開好教干會。部署工作，各司其職，制定方案，從速實施。三是開好全體教職工大會。統一思想，凝聚人心，形成合力，確保開學工作有序開展。

做好各項保障工作。保證教材按時發放。要同新華書店積極做好協調工作，嚴禁教材不到位現象發生。保證人員及時到位。實施內部挖潛，打緊工作量等措施，確保班級按時開課。對申請調動，而未辦理正式調動手續人員，任何單位不得停止安排，不得停發工資。保證生活辦公用品及時到位。為開學工作提供充足的物質保障。

做到“六個一”。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一課堂，開好第一個全體師生大會，開展第一個安全教育大會，做好第一次工作檢查。確保升學工作準備充分，井然有序，氣象一新！