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為切實做好為我縣經濟社會發展建言獻策工作，按照縣政協主席會議安排，政協副主席李緒倫于月日帶領部分政協常委就全縣上半年重點項目建設情況進行了調研。調研組先后實地查看了高速公路前期準備、廉租房、中醫院遷建、橡皮壩等重點工程建設現場，聽取了相關部門工作情況匯報，參加調研的政協常委會成員就進一步做好項目工作提出了意見、建議。現將調研情況報告如下：

一、項目建設成績值得充分肯定

（一）領導重視，項目工作進展順利?？h委、縣政府堅持以科學發展觀統領全局，把重點項目建設作為全縣各項工作的重中之重來抓，進一步加強了對重點項目建設工作的領導，各重點項目建設進展較為順利。谷竹高速公路前期準備工作順利推進；中醫院遷建工程正抓緊施工；400套2000平米的兩處廉租房建設已全面開工正加緊建設中；橡皮壩建設如不是受暴雨災害影響，已完成工程量80%。

（二）加強管理，工作機制完善。每個重點項目都至少確定了一名縣領導負責，有關職能部門也明確了項目負責人。對全縣重點項目狠抓項目建設協調、動態跟蹤管理、工程質量安全等工作，建立起一整套較為完善的推進重點項目建設的工作機制，形成了推進重點項目建設的合力。

（三）投資規模繼續擴大。一是固定資產投資增速快。年市下達我縣固定資產投資計劃34.4億元，同比增長35%，縣政府安排固定資產投資計劃工作目標35億元，比上年實際完成25.5億元增加9.5億元，增長37.3%。月，完成固定資產投資12.98億元，比去年同期12.62億元增長2.8%，占市下達投資計劃34億元的38.2%，占工作目標35億元的37.1%。二是重點項目投資規模大。月，全縣在建項目達到128個，計劃完成投資總規模17.5億元，占工作目標35億元的50%。投資項目及總額的增加，有力支撐并拉動了全縣經濟的較快增長。

（四）擴大內需項目推進較好。年第四季度以來，省發改委累計批復下達我縣五批擴大內需新增投資項目122個，截止月底，除年批復的3個項目外，前四批119個項目已全部開工建設，其中已竣工114個，占項目總數的96%，完成投資1.84億元，占總投資的85%。

二、項目建設值得引起重視的問題

（一）投資計劃實際完成進度大大慢于時間進度。按照“時間過半任務超半”的要求，上半年固定投資應完成17.5億元，實際完成12.98億元，與時間進度要求相差4.52億元，低于時間進度12.7個百分點，與全市完成年投資50.7%相比，相差13.4個百分點。

（二）重點項目投資計劃完成嚴重不平衡，差距較大。我縣重點項目投資主要集中在水電開發、交通建設、城鎮建設、工業、農林水建設、社會事業、庫區移民、農村社會個人投資八個方面。從完成投資情況看，呈現出“四增長四下降”的兩極分化趨勢，即：水電開發、工業、社會事業項目建設和農村社會個人完成投資是增長的，交通、城鎮建設、農林水、庫區移民項目建設投資出現下降,且增長和下降都呈現出大幅度。如增長幅度最大的工業項目建設完成投資29450萬元，同比增長455.7%，下降幅度最大的交通項目建設完成投資6043萬元，同比下降74.1%；增長幅度最小的水電開發項目完成投資7096萬元，同比增長51%，下降幅度最小的城鎮建設項目完成投資9147萬元，同比下降9.4%。項目投資完成情況呈現兩極分化的狀況。

（三）項目儲備不足，缺乏大項目支撐。我縣自年底實施擴大內需項目以來，爭取五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，其中爭取到中央預算內資金1.41億元，包括：第一批爭取新增中央投資項目35個，總投資6352.96萬元，第二批爭取新增中央投資項目67個，總投資8624.2萬元，第三批爭取新增中央投資項目4個，總投資820萬元，第四批爭取新增中央投資項目13個，總投資5732.7萬元，第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元。從爭取中央擴大內需項目的情況看，除第一、二批原來有一定的項目儲備爭取情況較好外，隨著中央擴內需、保增長政策的持續實施，我縣的項目儲備不足明顯顯現，第三、四、五批爭取項目總共20個，僅占第一批的一半多一點，不到第二批的三分之一。從項目投資看，五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，平均每個項目投資1934萬元，而第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元，每個項目平均投資不到700萬元，這些情況明顯暴露出我縣項目儲備不足且缺乏大項目的強有力支撐。

（四）項目建設環境不優，影響項目投資完成。在實地查看谷竹高速路、中醫院遷建、廉租房建設、橡皮壩工程建設時了解到，各個建設項目都不同程度受到來自不同方面的干擾和影響，致使工程建設不能按時開工，難以達到要求的建設進度。谷竹高速公路紅線內的“供電、廣電、電信、移動、聯通”線桿遷移，因部門配合不夠，導致遷移速度慢，僅完成遷移工作的40%。年的廉租房，建設之初因征地、拆遷補償、建設過程中因間距、采光等問題，一些居戶無理取鬧，導致政府規定難以執行，工程建設幾經反復，不能如期竣工。中醫院遷建，也因征地、拆遷補償引起群眾集體上訪鬧事等原因，導致遲遲不能落實建設用地，大大推遲開工時間，嚴重影響工程建設進度。

三、對進一步加強項目建設工作的建議

（一）拓寬融資渠道，解決資金困擾。一是加大協調力度，政府有關部門要進一步加強與上級相關部門的聯系，協調互動，積極爭取上級部門支持。二是進一步推進融資擔保體系建設，加大招商引資力度，積極引進外資，完善民間資本參與項目建設的機制，多渠道解決項目建設資金嚴重缺口的問題。三是整合好、管理好和使用好現有資金，努力提高資金使用效率。

（二）優化管理體制，加快建設進度。全面完成全年35億元固定投資任務，下半年尚有22.02億元的任務，每月需完成投資3.67億元，比上半年每月完成投資2.16億元，增加1.51億元，任務十分艱巨。要確保全年35億元投資任務完成，一是政府對今年項目建設進展情況開展全面督查，及時掌握進展情況，對建設進度緩慢或尚未開工建設的，要查找原因，制定對策，采取有效措施，促進項目建設順利進行。二是督促項目建設責任單位按照政府下達的目標任務，制定詳細的工作計劃，責任到人，抓好落實。三是抓好相關部門和單位的配合協調，把項目建設目標任務完成情況，納入年度目標綜合考核內容，進行嚴格考核。

（三）強化服務意識，優化項目建設環境。一是優化項目建設期間的建設環境。政府要把優化項目建設環境作為推進項目建設的重要工作來抓，著力解決影響項目建設的一些突出問題，確保施工順利進行。要依法嚴厲打擊無理阻擾施工、故意刁難施工建設單位的違法行為，為項目建設營造良好的施工環境。二是優化項目建成投產后的生產經營環境。對已經建成投產的重點工程建設項目，在資金支持上、生產經營環境優化上再進一步加大力度，扶持企業度過難關，使其發揮應有效益。

（四）科學規劃論證，全力上爭大項目。政府有關職能部門要緊緊圍繞全縣基礎設施建設、交通建設、工農對接的產業建設、發展旅游產業、生態環境建設等重點，想方設法找項目，規劃論證大項目，齊心協力爭項目，集中力量和資金，確保一批新的重點工程大項目進入國家、省項目規劃的籠子，為全縣經濟社會快速發展提供強大的支撐。