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今年“兩會”期間市人大、市政協轉交市政府人大代表建議、政協提案264件，其中財經方面26件，科教文衛方面58件，城建方面95件，農林方面26件，其它59件。在市政府各職能部門和縣（市）區政府等承辦單位的共同努力下，已按時限全部答復完畢，辦復率100%，滿意率95%以上。現將政府承辦工作情況通報如下:

一、辦理工作的基本情況今年11月26日市政府分別在市人大十三屆第十八次常委會和市政協九屆十二次常委會上做了匯報，常委們對今年市政府承辦工作給予了充分肯定，認為市政府主要領導重視，將承辦工作納入了市政府的一級目標，不斷完善制度，規范程序，工作作得細。市人大、市政協對政府的承辦工作表示滿意。(一)代表建議和政協提案已解決的172件，占建議總數的65%。對《關于暢通軍轉地駕駛證辦理渠道的建議》市公安局非常重視，經認真研究后，決定把外省的經驗向省公安廳匯報通過多次做工作，征得了省公安廳的同意，市公安在全省率先對軍轉地駕駛證的辦理程序和要求做了調整，并制定實效性強的四項措施。《關于解決弱勢群體看大病難的提案》，市政府十分重視，由市勞動保障局對社會弱勢群體參加基本醫療保險問題，進行了廣泛深入的調查論證。市政府多次進行研究，出臺實施了《牡丹江市城鎮靈活就業人員基本醫療保險暫行辦法》，有效地解決了民營企業勞動者、下崗失業人員、個體從業人員、與企業解除勞動關系等人員參加基本醫療保險的問題，進一步完善了我市醫療保障體系。《關于進一步加強中小學生心理健康教育的提案》，市教育局高度重視并成立了牡丹江市中小學心理健康領導小組，原創：制發了《牡丹江市中小學心理健康教育實施意見》、《今年牡丹江市中小學心理健康教育培訓方案》，制定了詳細的工作計劃，為學生受到全面心理健康教育提供了保障。（二）代表建議和政協提案正在解決的58件，占建議總數的22%。對《關于抓住老工業基地調整改造機遇，做強做大邊貿產業，拉動地方經濟發展的提案》，市外貿局進行認真研究，提出了加快大通道建設，發展現代物流業；發展進出口加工，建立重點項目推進落實機制，營造全方位對外開放環境等八個方面的措施。這些措施的實施，必將為我市地方經濟的發展起到積極的促進作用。《關于抓緊建設省運會體育場所的建議》市政府成立了籌備工作領導小組，體育場館的建議正在緊鑼密鼓進行中。《關于清理整頓危險化學品市場規范經營場所的建議》，市安全生產管理局非常重視，就規范經營場所起草并以市政府文件形式了《關于加強對市區油漆類危險化學品經營安全管理的通告》，對違反《通告》精神的依法進行查處。（三）代表建議和政協提案列入規劃逐步解決的22件，占建議總數的28%。《關于解決卡路村水污染問題的建議》市水務局進行了實地調查，感到卡路村雖然不屬于國家農村飲水解困范疇，但水務局仍積極向省計委、省水利廳匯報，做了大量艱苦工作，最后超常規的將卡路村飲水困難納入了黑龍江省飲水解困工程項目。《關于牡丹江軍馬場門前柏油路急需修復的建議》、《關于改造拓寬新華路的建議》、《關于成立牡丹江市法醫學尸體檢驗中心的提案》等，由于受到各種因素的限制，暫時不能落實，各有關部門都進行了認真的研究，已拿出意見，列入了規劃，待條件成熟時進行落實。（四）代表建議和政協提案因受財力限制或政策等方面原因暫時不能解決需要解釋說明的有12件，占建議總數的5%。《關于在電視節目中增設朝鮮語節目的建議》、《關于空調機廠空調小區設立公交站點的建議》、《關于俄羅斯國際列車延伸到牡丹江的建議》、《關于民辦院校學生購買火車票應享有同等待遇的建議》等個別提案，所涉及的內容都屬于一時還難以解決的，有關承辦部門都認真地做了詳細的解釋說明。

二、主要做法和特點1、高度重視，強化責任，使辦理工作的責任感和使命感進一步增強。市政府對人大代表建議和政協提案辦理工作始終十分重視，市長馬曉林同志多次提出“代表建議和政協提案集中反映了人民群眾的愿望和呼聲，對改進政府工作，促進政府決策民主化、科學化具有十分重要的作用，辦理代表建議和政協提案是各級機關義不容辭的責任。”各位副市長分別聽取了分管部門辦理代表建議和政協提案的進展情況，先后主持召開協調會議20余次，對于涉及人民群眾生命、財產安全和切身利益的大事、難事，親自上陣，研究解決，并要求各相關部門認真解決代表和委員們所提出的問題。如：城管局以代表、委員滿不滿意為尺子，以代表、委員放心和舒心為基礎，以人民利益為重點，利用多種渠道傾聽人民群眾的呼聲。一是請代表座談交流思想，掌握代表和委員提建議的初衷，共商解決的辦法。二是請社會各方面人士座談，幫助解決查找工作中的不足，改進工作。三是做到了勤請示、勤匯報、勤溝通，為代表建議和政協提案工作的順利進行，奠定了堅實基礎。2、完善機制，規范程序，使承辦工作逐步趨向制度化，科學化。為了把承辦工作逐步趨向制度化、規范化，市政府近年來先后制定實施了《關于人大代表建議批評意見辦理工作暫行辦法》和《關于承辦人大代表建議工作考核評比試行辦法》，對各承辦單位辦理速度、答復質量、辦理結果、考核標準實行百分考核制，由兩辦一委（人大選舉辦、市政府辦、政協提案委）對各承辦單位辦理代表建議政協提案工作進行綜合，與年度目標考核掛鉤，考評確定優、良、差等級，并在一定范圍內通報，極大地調動了各承辦單位做好承辦工作的積極性。在兩個《辦法》的推進下，市政府各工作部門都從強化承辦措施入手，健全和完善了承辦工作運行機制：一是制定部門承辦工作方案，確保了承辦工作有計劃、有步驟地開展工作；二是召開專題會議，認定、分解承辦任務，將承辦責任落實到部門，落實到人頭。三是強力推進承辦工作，不斷提高承辦工作質量。如市環保局成立了以局長為組長的承辦工作推進組，以承辦工作促進環境保護管理，盡最大努力辦理好每一件人大代表建議和政協提案，連續三年實現代表建議政協提案工作辦復率100%，滿意率100%。3、轉變工作方式方法，辦理工作質量進一步提高。今年，我們在工作方式方法上做了大膽的嘗試。一是將辦理人民代表建議工作由原來政府辦議案提案科一個科負責，轉變為以議案提案科為主，市長工作科、市政府督辦室參與配合聯動工作機制，不僅增加了工作力量，而且提高了工作效率。辦理機制更加順暢。二是把為代表和群眾解決問題辦實事作為辦理代表建議的最終目的。為了解決代表建議中提出的各種問題，大部分單位堅持深入基層，實地開展調查研究，掌握第一手資料，制定切實可行的辦理工作方案。如勞動局、交通局、教育局、文化局、建設局、規劃局、環保局、房產局、農委等承辦單位在辦理建議時，分管領導和具體經辦人，多次到現場查看、調查走訪、分析論證，最后拿出了可操作性強的具體落實措施和意見，得到了代表們的好評。三是改變過去文來文往的辦理辦法，實行開門辦理。接到市政府轉交的代表建議和政協提案，大多數承辦單位都能及時走訪代表，摸清問題的來龍去脈，共商解決問題的措施，對不能解決的建議和意見與代表和委員共同討論商議，做好解釋說明工作。辦理中及時與代表和委員聯系、溝通，通報建議辦理情況，誠懇聽取他們對辦理工作的意見和建議。對于重點建議邀請代表和委員實地視察、現場辦公，對辦理工作不滿意的重新辦理，直至滿意為止。辦理后回訪代表和委員，進一步征求代表和委員的意見。原創：從而改變了過去那種“文來文往”辦理辦法，使承辦單位同代表之間達到了相互溝通思想、宣傳政策、取得共識的目的，密切了同人民群眾的聯系。4、加強催辦、督辦，確保了建議辦理及時高效。市政府辦公室作為人民代表建議的承辦部門，在工作中堅持了電話催辦、上門督辦、跟蹤督辦、會議督辦等多種形式，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，保證了辦理工作如期完成。對承辦量較大、“熱點”、“難點”問題較集中的部分承辦單位進行檢查、抽查、復查；對代表答復不滿意的建議，及時與承辦單位聯系，要求重新答復，跟蹤督辦，直至代表滿意或表示理解為止；對于一時難以辦理的建議實行備案制和跟蹤辦理制，做到了一本經念到底，一件事抓出頭，使辦理工作有始有終，件件落到實處。

三、存在問題雖然人大、政協對今年市政府承辦工作給予了充分肯定，但也提出了5條建議，也是我們今后在承辦工作中要注意的5點問題：1、一些政府職能部門對承辦代表建議和政協提案不夠重視。市政府把代表建議轉到職能部門后，個別部門一把手把任務交給了分管領導，分管領導又交給了相關科室去辦，雖然進行了層層分解，但主要領導重視不夠，傾注精力不多，落實不到位。有的部門答復代表一把手不參加，主管領導不參加，找個科長答復了事。2、一些政府職能部門對承辦代表建議和政協提案不夠認真。個別部門書面答復存在著文不對題，過于原則、簡單，格式不規范等問題，有的一張紙答復了事，有的答復意見一把手不知道，主管市長也不知道，承辦工作沒有實行一把手工程。3、一些主辦單位和協辦單位配合得不夠。個別的主辦單位和協辦單位溝通聯系不夠，有的部門答復代表的建議不是站在市政府的角度，而是站在部門利益的角度答復代表。相互推諉扯皮，影響了承辦工作的質量和效率。4、對答復代表建議和政協提案中所提出的措施落實不到位。有些部門在答復代表建議中提出很多解決問題的措施和辦法，代表們非常滿意，但沒有把這些措施落實到位，造成代表又不滿意，使辦理工作中出現反彈。5、再接再厲辦好沒有辦結的代表建議，一定讓代表滿意。個別部門承辦工作跑粗、不實，比如：有的沒有及時跟代表和委員溝通，特別是在接受檢查時不能實事求是，本來沒跟代表和委員見面或座談，在接受檢查時匯報說已與代表和委員全都見面了，使代表對個別承辦部門不滿意，這不但影響了部門形象，也影響了政府形象。四、下步打算對承辦工作做到三個轉移：一是由原來按時限答復轉移到能馬上辦的絕不拖延辦。二是由原來一般工作人員辦理轉移到領導親自辦理。三是由原來提倡的辦復率轉移到提高辦結率。在要求辦復的同時，更加注重辦結率和滿意率。在要求答復時限的同時，更加注重提高工作效率。為此，我們要從建立健全制度入手：一是修改完善《市政府承辦工作暫行辦法》和《考核評比辦法》，嚴格考評制度，定期通報制度，跟蹤督辦制度。二是將承辦工作真正納入政府一級目標，把實施一把手工程落到實處，上下聯動，一級對一級負責。三是提高承辦工作人員的素質，增強人大意識、政協意識，把代表、委員的事辦好辦實，讓人大滿意，政協滿意，向人民交上一份滿意的答卷。