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*年，*區(qū)公所大膽地對(duì)區(qū)轄集體企業(yè)——*輪窯廠進(jìn)行公開拍賣，其企業(yè)性質(zhì)也從區(qū)轄集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://m.cslysj.com/article/zhongjibaogao/dybg/200809/97441.html" target="_blank">股份合作制企業(yè)，當(dāng)時(shí)，此舉措轟動(dòng)了全省乃至全國(guó)。事隔20年后的今天，該鎮(zhèn)的股份合作制企業(yè)遍地開花，據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示該類型企業(yè)已發(fā)展到157家，占全鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)的99%以上。年股份合作制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的26.7%，是目前該鎮(zhèn)最常見形式的股份合作制企業(yè)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我鎮(zhèn)股份合作企業(yè)大致上可分為三種類型。

合股雇工型。由兩名以上投資者以資金技術(shù)等入股，自愿聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，財(cái)產(chǎn)私有共用，共同勞動(dòng)，民主管理，在稅后利潤(rùn)中提取一定比例的公共積累用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。這類股份合作企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模雇用勞動(dòng)者，實(shí)行按時(shí)計(jì)酬或按件計(jì)酬付給勞動(dòng)者工資。此類股份合作企業(yè)具有五方面的特征：一是在產(chǎn)權(quán)歸屬方面，投資者合資合勞，自愿組拼入股。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以股份形式組合構(gòu)成，歸屬于股東按出資比例共同占有；二是在經(jīng)營(yíng)決策方面，作為完全獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)由全體股東共同商量決定；三是在分配方式方面，企業(yè)實(shí)行按勞分配與按股份紅利相結(jié)合的分配原則，企業(yè)在稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金作為股東共有生產(chǎn)年度基金；四是大多數(shù)企業(yè)的股東均在10人以下，資產(chǎn)出資基本上以親戚、朋友為主，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以雇工勞動(dòng)為主，存在著雇用和被雇用關(guān)系；五是在工商執(zhí)照注冊(cè)登記方面，凡兩個(gè)以上投資者聯(lián)營(yíng)，財(cái)產(chǎn)私有共用、共同勞動(dòng)，民主管理，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合，在稅后利潤(rùn)中提取一定比例的公積金用于企業(yè)再生產(chǎn)發(fā)展。它既不同于私營(yíng)企業(yè)，也有別于傳統(tǒng)的合資又合勞的股份合作制，并以勞動(dòng)密集型的工業(yè)企業(yè)居多，臺(tái)州市輪窯廠就是典型的股份合作制以密集雇工勞動(dòng)者，專業(yè)生產(chǎn)紅磚的企業(yè)。這類企業(yè)大約占我鎮(zhèn)股份合作企業(yè)總數(shù)的86%以上。

全員股東型。企業(yè)內(nèi)的全體勞動(dòng)者人人出資入股，這種既合資又合勞較為純正的股份合作企業(yè)在我鎮(zhèn)所占比例較少，大都是原集體企業(yè)改制后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，劃出部分公積金結(jié)合原建廠所投的股金多少進(jìn)行量化到人，臺(tái)州市冶金工具廠在年9月，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，將原鎮(zhèn)轄集體企業(yè)改為股份合作制，并經(jīng)全廠職工民主、自愿組成104股，達(dá)到在廠職工人人有股份，共同合資、共同勞動(dòng)、共同經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

混合股權(quán)型。企業(yè)股權(quán)多元化，既有屬于勞動(dòng)者個(gè)人，又有屬企業(yè)集體等等，這類混合型的股權(quán)結(jié)構(gòu)都在前幾年政府推行的企業(yè)制度改革中加以轉(zhuǎn)軌到股份合作企業(yè)。從現(xiàn)狀調(diào)查情況看，混合股權(quán)型企業(yè)在我鎮(zhèn)屬于零。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)的股份合作企業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多深層次的問題：

——缺少規(guī)范化法律法規(guī)。股份合作企業(yè)是我們臺(tái)州人首創(chuàng)出現(xiàn)的一種企業(yè)性質(zhì)，它生存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，具有決策靈活，凝聚力強(qiáng)，適應(yīng)本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自然產(chǎn)生。所以說(shuō)到目前為止，還沒有關(guān)于設(shè)立股份合作制企業(yè)統(tǒng)一的法律法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部委以及地方政府各自出臺(tái)的政策和指導(dǎo)意見又不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范來(lái)保障其合法權(quán)益，影響了股份合作制企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范和提高。

——企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)投資者具有親戚、朋友關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未擺脫家庭管理模式的束縛。企業(yè)內(nèi)部的董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織沒有發(fā)揮其職能作用，導(dǎo)致好多企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中往往是一個(gè)人說(shuō)了算，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。某壓鑄廠由父子三個(gè)股分組成，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有擺脫家長(zhǎng)式管理，做父親的有偏向小兒，導(dǎo)致企業(yè)分家，直至經(jīng)濟(jì)糾紛訴至區(qū)人民法院調(diào)處。

——股東變更隨意，注冊(cè)資金變化大。不少企業(yè)投資者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中持有不同意見而產(chǎn)生矛盾。往往是誰(shuí)退出企業(yè)打一張領(lǐng)回股東投資款即可離廠，沒有到工商部門辦理股東變更手續(xù)。在每年的企業(yè)年檢中，往往發(fā)現(xiàn)企業(yè)章程中的股東與實(shí)際聯(lián)合經(jīng)營(yíng)辦廠的股東不符。另一方面有的企業(yè)通過若干年的發(fā)展，已達(dá)到一定的規(guī)模，但其注冊(cè)資金還保留在審批執(zhí)照時(shí)的注冊(cè)資金，而實(shí)際估算早已超過原注冊(cè)金的若干倍，也不到工商部門辦理注冊(cè)資金變更，這種無(wú)視章程條款及要求，任意更換股東和注冊(cè)金的行為，容易造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。某管業(yè)有限公司，三個(gè)股東就是為注冊(cè)資本任意變大等原因造成矛盾，結(jié)果以重新投標(biāo)組成新股東，買斷原廠股份，并到區(qū)工商局注冊(cè)廳辦理股東和股金變更手續(xù)，才恢復(fù)正常性生產(chǎn)。

——產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。許多股份合作企業(yè)是在傳統(tǒng)的“一村一品”、“一戶一品”的經(jīng)濟(jì)格局上發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)品重置率高，結(jié)構(gòu)類同，易造成企業(yè)的非正常競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利益，不利于產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的深化和升級(jí)。

——股份制企業(yè)家的素質(zhì)有待于提高。股份合作企業(yè)的興起造就了一批農(nóng)民企業(yè)家，是改革的社會(huì)產(chǎn)物。雖然他們具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，經(jīng)營(yíng)意識(shí)，但由于其綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

股份合作企業(yè)是改革的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，盡管還有待于進(jìn)一步完善，但其具有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的特征，是不可缺少的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為進(jìn)一步促進(jìn)*的股份合作制企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，改變發(fā)展過程中的制約因素。筆者認(rèn)為，企業(yè)家和政府有關(guān)部門都必須高度重視，采取相應(yīng)的對(duì)策：

一是各級(jí)政府主管部門應(yīng)把股份合作企業(yè)的發(fā)展提到議事日程中，積極向上級(jí)反映，盡快出臺(tái)和實(shí)施明確的、詳細(xì)的和切實(shí)可操作的股份合作企業(yè)政策法規(guī)，對(duì)股份合作制企業(yè)的主體資格、合作條件、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、分配制度、公共積累及產(chǎn)權(quán)歸屬、職工保險(xiǎn)等一系列問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為進(jìn)一步完善提供首決條件，以利于企業(yè)的鞏固、提高、發(fā)展。

二是建議股份合作制企業(yè)家們，在碰到企業(yè)股東變更，注冊(cè)資金增減，生產(chǎn)項(xiàng)目變動(dòng)等等都要通過工商部門，按照工商企業(yè)登記的法定程序及時(shí)辦理變更手續(xù)，盡力避免經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。

三是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。要把企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)素質(zhì)軌道上來(lái)。加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合與協(xié)作，建立科技聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目為紐帶，合作開發(fā)為途徑，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。

四是在提高企業(yè)管理者層面上，各級(jí)政府和部門要有計(jì)劃地組織對(duì)他們及股東進(jìn)行專業(yè)知識(shí)，法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)，從整體上提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)本企業(yè)不斷發(fā)展，不斷壯大的管理需要。

五是在服務(wù)引導(dǎo)上，發(fā)揮各級(jí)政府部門的職能作用，提高股份合作企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)他們實(shí)施名牌工程，提高產(chǎn)品檔次。并以重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品為突破口指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)廣告策略占領(lǐng)市場(chǎng)，努力提高市場(chǎng)占有率。幫助和指導(dǎo)具備條件的股份合作企業(yè)，向規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司轉(zhuǎn)化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和提倡骨干股份合作企業(yè)以自身為核心實(shí)行控股、參股、聯(lián)合、兼并等形式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，向集約化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。引導(dǎo)和扶持實(shí)力雄厚、前景較好的股份合作企業(yè)建批自營(yíng)出口權(quán)或引進(jìn)外資，組建中外合資企發(fā)展外向型企業(yè)，推動(dòng)股份合作企業(yè)走向全國(guó)，跨出國(guó)門，獲得更大的發(fā)展。