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建設社會主義新農村，包括二十字的基本要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。其中，“管理民主”是推進農村政治文明建設的要求，這就需要加強和改進黨的農村基層組織建設。農村黨員，不僅是黨聯系農村群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟，推動農村社會全面進步的骨干力量。為了全面掌握農村黨員工作情況，研究探索新形勢下發展農村黨員隊伍的新途徑、新辦法，我們對當前農村黨員隊伍情況作了專題調研，通過看現場、查資料、聽匯報、入戶訪、搞座談等形式，對我所掛職的馬山村黨員隊伍建設情況進行了廣泛、深入的調查研究，現將調查研究的情況匯報如下：

一、農村黨員隊伍的現狀及存在主要問題

（一）黨員隊伍的現狀

馬山村村級規模調整后，現有黨總支1個，黨支部3個，黨員87人，其中女黨員11人，占12.6%；35歲以下的黨員8人，占9.2%，高中以上文化程度黨員12人，占13.8%；近三年共發展新黨員11人。

（二）目前存在的一些突出問題

1、黨員隊伍結構不合理。一是年齡結構老化，黨員隊伍年齡老化現象比較嚴重；二是文化結構偏低,初中以下文化程度占86.2%；三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結構弱化,能力弱化，是黨員隊伍年齡大、文化低的必然結果。

2、少數黨員思想困惑，理想信念動搖。新形勢下不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確采納黨員隊伍的主流，對少數違法違記黨員干部以偏概全，時常發出“世風日下、今不如昔”的感嘆，致使一部分黨員動搖了信念，減弱了黨在農村工作中的政治優勢；有的黨員只看到極少數人靠鉆政策的空子或用不正當手段暴富起來，就懷疑當前分配原則的社會主義性質和黨的致富政策的正確性；有的黨員認為市場經濟是個人發家致富“各種各的田、各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；還有的黨員感到現在許多事情道理好講，實踐犯難。

3、一部分黨員發揮先鋒模范作用不太理想。從理論上說，農村黨員是農民階級的先鋒隊員，是農民群眾的先進分子，他們接受過黨組織的精心培養和教育，在各方面尤其是致富奔小康的過程中應該有著區別于普通農民的明顯優勢。然而，走訪座談中發現，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員認為錢拿的一樣多，凡事要黨員走在前頭，群眾也有點不通情達理，于是對黨組織安排的工作能推則推，能躲則躲；有的黨員覺得只要把自己份內的工作做好了，就是發揮了先鋒模范作用；有的黨員日常感到自己年老體弱，能力小，開得起會張不開口，交得起黨費帶不了頭，思想苦悶，信心不足，還有個別黨員黨性觀念和宗旨意識淡薄，經常給群眾爭水、爭田、爭宅基地，表現與普通群眾無異；甚至有的黨員贊成“人生在世、享受二字”，“人不為己、天珠地滅”，“有錢就有一切”等觀念。

4、部分黨員政治熱情下降。缺乏批評與自我批評的意識。對于評先創優活動明確表現不思進取，對此采取觀望態度；部分黨員責任心減弱，在談到糾正不正之風，樹立黨和政府的良好形象時，認為主要是上級部門領導干部的責任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實際行動為黨的形象增輝考慮的不夠。不情愿從我做起。

二、存在問題原因分析

（一）社會環境的影響。一是計劃經濟向市場經濟的轉型過程中的結果。市場經濟的負面影響對農村黨員影響較大，黨員流動性增大，拜金主義侵入基層組織的政治生活，一些先富起來的農村黨員帶領群眾共同致富的觀念卻日益淡漠，農村黨員的素質還很不適應市場經濟的發展，對新情況、新問題，適應能力，預見能力，解決能力卻比較差，不能較好地為群眾服務；二是隨著改革開放的擴大，農村形勢發生翻天覆地的變化，而整個農村思想政治工作的內容、方法和手段沒能及時加以改建，以及一些農村黨員本身文化低，年齡大，思想素質較差，給工作開展造成了一定障礙。三是社會經濟成分，組織形式，利益分配和就業方式的多樣化，導致一些黨員價值取向多樣化。市場經濟的負面影響導致一些黨員的價值觀念向拜金主義和利益主義傾斜，把對共產主義理想信念的追求，變成了金錢和個人利益的追求，信奉向錢看的信條。四是理論建設相對滯后，對市場經濟負面影響的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員同志困惑越積越多，行動左右為難，不知道在新形勢下如何發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）農村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應新形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。有的支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感，也有的黨支部嚴重存在黨組織生活淡化現象，不能堅持正常的組織生活制度，有的不僅常年不開黨員大會，而且黨員長年不交黨費，不過組織生活，甚至連“七一”也不開會，不搞活動。

（三）部分黨員干部在市場經濟中滋生了不正之風。黨員個人降格以求，放松學習。調查表明黨員的許多思想困惑是由于不加強政治理論學習，放松對世界觀的改造，人生觀、價值觀也隨之發生扭曲造成的。有一部分黨員分不員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經濟大潮面前，理想信念動搖，沉醉于燈紅酒綠之間，把自己混同于一般群眾，缺乏進取精神，不求有功，但求無過，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（四）黨員隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發揮，黨員發展阻力較大。

一是有的支部委員怕“培養了苗子、失去了路子”搞關門主義，一些優秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。三是“出口”關沒有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負責人好人主義思想比較嚴重，對一些明顯違法違紀的黨員不及時處理，影響了黨的先進性，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

三、加強農村黨員隊伍建設的思路與對策

農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著黨在農村各項方針政策貫徹落實的重任。

（一）把握關鍵，始終突出班子建設

一個地方農村基層黨組織戰斗力強不強，工作搞得好與差，關鍵在班子，尤其是一把手。因此，農村基層組織建設要始終把選好配強支部一班人特別是選好黨支部書記放在首位。

要堅持按照思想政治素質好和發展能力強的要求，堅持“兩推一選”制度，選好配強村班子。要放寬視野，全方位，不拘一格選拔人才，堅持標準，真正選能人來當家，選強者來執政，特別要從種養大戶，復退軍人等優秀分子中選拔能人進村級班子；把具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟和農業產業化經營基本知識，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，具有強烈的事業心和責任感、忠于職守、愛崗敬業，工作中勇于開拓、敢于創新，辦事公道、作風正派、樂于奉獻、服務熱情，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來。建設高素質的村干部隊伍，提高村干部的整體水平，為社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

（二）大力加強農村黨員隊伍建設

1、做好黨員發展工作。按照“堅持標準，改善結構，保證質量，慎重發展”的方針，制訂切實可行的黨員發展計劃，吸收高中以上文化、35歲以下、有較強致富能力、有正義感的青年志士入黨，提高女黨員的發展比例，為黨組織注入新鮮、純潔的血液，優化黨員內部結構，保持黨組織的生機和活力。，一是要喚醒農村青年的進步意識。多渠道多手段，大造輿論，大力宣傳共產主義人生觀，不斷加大人生價值天平上的政治法碼，形成一個“入黨光榮、入黨自豪”的社會風氣，給廣大青年，特別是那些頭腦靈活、接受新事物快、敢闖、敢試的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”。在實踐中提高他們的素質，鍛煉他們的意志，用黨員的標準規范他們的行為，激發農村青年的進步意識。二是發揮共青團等群眾組織“推優入黨”的作用。教育廣大青年自覺抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和資產階級腐朽思想的影響，加大對黨的知識，黨的路線、方針、政策和建設有中國特色社會主義理論的宣傳力度，用先進的觀念、進步的思想占領農村陣地，為廣大青年積極靠近黨組織創造條件。三是增強黨員發展的責任感和緊迫感。轉變思維方式，更新用人觀念，在發展黨員上，要心胸寬一些，目光遠一些，避免以偏概全，求全責備。要學會運用馬克思主義哲學觀點，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標準的人早日走進黨員隊伍。四是落實“雙培雙帶”工作。即把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，提高農村黨員干部自富帶富能力，提高農村基層組織的戰斗力，提高農村黨員隊伍的整體素質。

2、加強培訓，提高黨員干部隊伍整體素質。

農村黨員干部素質的高低和作用發揮得如何，直接決定著農村三個文明建設的快與慢、農村社會的治與亂、基層組織的強與弱。因此，要把農村黨員干部素質教育作為一項經常性、長期性的工作任務。一是加大培訓力度。采取靈活多樣的形式和手段，加大對農村黨員“三個代表”重要思想，黨的基本理論和根本宗旨，農村政策和法律法規知識，市場經濟知識，文化科技知識和實踐技能的培訓力度，不間斷地實施黨員干部“素質工程”，將黨員先進性教育活動制度化、持久化。二是改革培訓方法。要充分結合黨員的自身特點，結合經濟建設、結合改進作風，積極探索針對性強、特色鮮明、能有效增強基層組織戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的活動載體賦予農村黨員管理新的內容和形式，為黨員充分發揮作用提供更寬闊的舞臺，使農村黨建工作富有生機，充滿活力。三是創新教育形式。農村黨員文化水平、思想觀念、接受能力千差萬別，居住分散，外出流動頻繁，組織活動難度大。因此，就要求在培訓形式上采取靈活機動的方式。抓好常規性教育的同時，針對農村群眾居住分散的實際，利用播放電教片，舉辦廣播電視專題節目等形式，解決集中培訓而延伸不到的問題。針對黨員知識面狹窄，干事創業視野不寬的實際，采取請專家現場示范傳授技術，到先進地方學習參觀等形式，拓寬黨員的知識視野，增強培訓工作的針對性、靈活性和時效性。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長期受教育的學習機制。

1、實行目標管理。著重完善并落實農村黨員隊伍建設目標管理責任制、奔小康建設新農村目標責任制和相應的年度考核制度，對農村黨員隊伍建設的各項工作實行目標管理、量化考評，把全年的黨員隊伍工作任務細化到村組，明確到人，實現人人肩上有擔子，個個身上有壓力，形成分工負責，齊抓共管的良性互動。

2、建立健全各項制度。進一步建立健全支部大會制度、民主生活會制度、制度、民主評議黨員制度、外出黨員管理制度、黨費收繳制度等一系列支部工作制度，嚴格按照制度辦事，以制度規范支部活動，約束黨員行為，實行黨員活動和支部工作的制度化和規范化。進一步加強對外出黨員的管理，推行外出黨員定時匯報和持證制度，保持與外出黨員經常的密切聯系。

3、完善監督機制。設立村務、財務公開墻，定期向村民公開村務、財務，接受村民監督，吸收村民參與村級管理，為村級組織建設獻計獻策，把全體黨員、干部置于黨組織和群眾的監督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊伍的凝聚力和號召力。

4、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評議黨員活動，重點考察黨員維護、遵守、貫徹黨章情況，與開展“爭徽奪旗”活動有機結合，與無職黨員設崗定責相結合，著重看黨員實際表現和在群眾中威信。對評議出的優秀黨員進行表彰；對末位黨員確定專人聯系幫教，限期整改；對那些不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低、喪失革命意志者、有“三不”表現者（不參加黨的組織生活、不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務），嚴格按照黨章規定的程序予以處置，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預備黨員資格的要取消其資格。