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總部經濟是城市經濟和市場經濟的產物，是指“某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局,將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區,從而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。它是一種城市經濟、合作經濟、高端經濟和多元經濟,具有知識性、高回報性、輻射性、共贏性等方面的特征。

一、隆平高科技園發展總部經濟的現狀分析

（一）發展總部經濟的必要性

隆平高科技園地處湖南省會長沙市的中心城區——*區，是長沙高新區的“一區四園”之一，屬省市區三級共管的國家級開發區，規劃面積18平方公里。因駐園單位、公用設施等占地多，園區可供開發利用的土地資源十分有限。近幾年來，隆平高科技園把發展總部經濟作為實現園區產業結構調整和技術升級，提高自我開發和發展的能力，實現區域經濟良性發展的一項戰略工程，出臺系列產業優惠政策，對總部經濟進行重點支持和扶持，總部經濟逐步成為園區新的經濟增長極。實踐探索證明，園區破解土地制約瓶頸、謀求健康快速可持續發展的根本出路還在于大力發展總部經濟。

園區必須面向長遠發展，著力推進并持續深化“五個轉變”：一是要加快實現從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠技術創新驅動的發展模式轉變；二是要從主要依靠優惠政策、注重招商引資向更加注重優化創新創業環境、培育內生動力的發展模式轉變；三是要推動產業發展由大而全、小而全向集中優勢發展特色產業、主導產業轉變；四是要從注重硬環境建設向注重優化配置科技資源和提供優質服務的軟環境轉變；五是要注重從引進來、面向國內市場為主向注重引進來與走出去相結合，大力開拓國際市場轉變。

（二）發展總部經濟的可行性

總部經濟的蓬勃發展，離不開優越的政治環境、政策優惠、科技支撐、區位優勢、人文環境等。而隆平高科技園發展總部經濟更是具有無與倫比的優勢和便利，前景十分光明。

一是卓越的品牌優勢。雜交水稻制種技術是影響人類社會發展的重大發明創造，對解決全球人口過剩、糧食安全、經濟安全、和平穩定具有舉足輕重的意義。而“世界雜交水稻之父”、中國工程院院士袁隆平先生更是享譽全球，其品牌無形資產評估1996年已逾千億，今年有關方面評估其品牌價值達1.98萬億元。2003年，湖南省委、省政府以袁隆平的名字為園區命名，充分體現了對隆平高科技園的足夠重視以及對園區未來寄托的期望之大。

二是優越的區位優勢。武廣客運專線建成通車，滬昆“高鐵”的開工建設，進一步拉近了長沙與“長三角”和“珠三角”的距離，長沙將成為中部地區最重要的區域性鐵路客運中心，直接帶動沿海相關產業的轉移以及現有產業的發展。今年，*區主動對接“高鐵時代”，投資40億元加速推進瀏陽河以東地區的城市化進程，打造新的區域消費中心，并促進園區的提質升級。按照*區和武廣新城的規劃，紅旗路將南延實現隆平高科技園與武廣新站連通，人民東路延長線將繼續東進對接黃花機場，營盤東路將修建瀏陽河大橋連通隆平高科技園和主城區。機場、武廣高鐵、京珠高速、319國道、霞凝港和四通八達的城區主次干道等構建的立體交通網絡，將進一步強化隆平高科技園發展總部經濟的區位優勢。而醞釀中的長沙市新一輪行政區劃調整，可能為園區提供更多的土地資源和更廣闊的發展空間。

三是雄厚的經濟基礎。通過近幾年的不懈努力，隆平高科技園的電子信息、現代農業、新材料、生物技術四大產業初具規模，發展總部經濟也取得了一定的成功經驗，為今后的長遠發展打下了堅實的經濟基礎。*年、*年，園區的技工貿總收入、工業總產值相繼突破百億大關。*年，園區技工貿總收入達165億元，工業總產值在全省77個省級以上工業園區中排名第九，綜合實力連續三年位于“十強”行列。園區連續5年榮獲長沙市工業園區目標管理綜合考評一等獎。

四是優惠的產業政策。作為國家級高新技術產業開發區的“一園”，入園企業除享受國家級高新區的一切優惠政策，還可享受*區促進經濟發展的各類優惠政策。另外，園區還出臺了隆平火炬創業中心科技和財政扶植管理辦法，還根據企業具體情況制定“一企一策”特別優惠政策。在本土支持成長起來的企業如隆平高科股份有限公司等對園區有著深厚的感情，立志扎根園區，現已將企業總部入駐園區。

五是豐富的科技和人才資源。園區聚集了國家雜交水稻工程技術研究中心、湖南農業大學、湖南省農業科學院等30多家科研院所，園區內高精尖人才云集，每年產生輻射全國的農業高科技成果達100多項，是我國農業領域科研能力最強、科技成果最集中的基地之一。豐富的科技和人才資源形成了項目孵化、成果轉化、人才交流、資源配置的優勢，也為總部經濟發展提供了強有力的科技支撐。

六是健全的服務體系。園區與省市各級各部門聯系緊密，廣泛爭取了各級領導的重視和支持，建立了駐園服務窗口，形成了暢通的辦事渠道。*區委、區政府“舉全區之力”支持園區和園區企業的發展，在政策制訂、環境打造等方面千方百計提供優惠和便利。隆平高科技園以“一切為了企業、一切為了企業”為服務宗旨，對入園企業實行封閉式管理，對企業服建實行“受理不出隆平園，辦理不出高新區”，工作推行首問負責制、限時辦結制、全程跟蹤制等，極力為企業提供全方位高效快捷的服務。

（三）發展總部經濟的現狀

截至*年11月底，園區累計登記注冊企業258家，其中購地企業39家，總部企業219家，占84.9%。*年總部企業產值占全部工業產值的32%；實現利稅占企業利稅總額的41%。*—*年，總部企業在稅收、產值上的貢獻率逐年上升，*年對總稅收和區級稅收的貢獻率均接近80%，強力拉動了園區經濟增長。在總部經濟發展過程中，園區著力打造了一批總部平臺，也成功引進了一批重點總部企業。

一是著力打造科技孵化中心總部平臺。廣發隆平創業服務中心占地60畝，分兩期建設。*年6月一期3萬平米標準廠房投入使用，現入駐率達100%，入駐了50多家物流、新材料、先進制造及配套企業，現已形成了穩定增長的長效稅源。鑒于廣發隆平一期運作非常成功，園區與該公司簽訂協議，購地198畝，建設34萬平米的長沙現代服務業產業園項目，打造湖南最大、配套最全、服務最優的標準化工業廠房總部集群。湖南省科研成果轉化中心占地100畝，建筑面積16萬平米，分三期建設，一期工程*年投入使用，引進了55家生物醫藥類企業，定位于國內知名的自主創新型科技孵化器、國家級生物產業基地重點骨干企業和一流的生物醫藥產業總部園區。

二是著力打造金丹科技創業大廈總部平臺。該項目占地25畝，高25層99米雙子座，是目前中部地區最高的現代化工業樓宇。項目總建筑面積11萬平米，相對于傳統平層工業廠房節省用地325畝，其集約用地模式得到了國土資源部和省委、省政府以及市委、市政府的高度關注和充分肯定。其目標是“打造中南地區創業環境最寬松、綜合創業成本最低的創業平臺”。目前，A棟招商入駐與B棟建設掃尾同步推進。A棟現有順豐速運、北京德運豐科技等20多家公司入駐。B棟于今年11月份基本完成外部裝修。項目定位于電子信息、精密加工、電子商務、網游動漫、文化創意產業的總部樓宇，全部建成后可入駐總部企業200家。

三是大力引進重點總部企業。愛爾眼科于*年9月注冊入園，*年10月成為全國首批、湖南首家創業板上市公司。大漢控股集團是一家跨地區、跨行業的大型綜合性非公有制企業，下轄40余家子公司，總資產30億元,年銷售收入達100億元。隆平高科于*年11月與園區簽訂總部基地項目協議，公司旗下24家子公司現有10多家已注冊在園區。今年蘇寧電器、阿凡提物流等大型知名企業的地區總部相繼入駐園區。

（四）發展總部經濟的存在的困難和問題

一是土地緊缺制約優質項目入園落戶。園區規劃面積18平方公里，除駐園單位、公共設施用地外，實際可供開發建設的土地極其有限。園區持續發展與土地資源緊缺的矛盾十分突出并將長期存在。園區現有在談購地項目32個，涉及用地面積3280畝。而因供地有限等原因，大批有明確投資意向的項目已流失。

二是基礎設施亟待改善。總部經濟發展需要現代樓宇的供給和城市環境的配套。園區在現代商務樓宇建設方面，新規劃建設的卻比較少，企業現代化辦公條件也還有待完善。這導致部分總部企業不愿意進入經營，也使一些企業因缺少擴大發展的空間而外遷。另外，在城市管理方面，雖然園區已經做的比較好，但是要想在總部經濟發展方面后來居上，就必須高度重視和長抓不懈城市管理工作，特別是在總部經濟發展所需的城市環境打造上，仍需下大功夫加強城市管理，進一步展開市容環境整治，堅決遏制各類違法建設、加快生態友好型城區建設等。

三是拆遷工作推進難。因長沙市新舊拆遷政策對接存在一些問題，園區拆遷進展總體上跟不上項目建設的需要。拆遷掃尾工作一時難于全面完成，一定程度上影響了后續的開發建設。

四是中小企業融資難。近年來，國家保持適度寬松的貨幣政策，加大貸款力度，各級各部門也采取一系列促進企業融資的措施，收到了一定效果。但實際上，中小企業融資難的局面并未根本改觀，銀行融資門檻高，普通貸款周期短，貸款使用限制多，引導資金到位難，導致企業爭取資金和貸款的熱情明顯衰退。隨著中央調整實施穩健的貨幣政策，園區中小企業將更加迫切需要政府及相關部門在融資貸款、扶持資金及相關政策上給予支持。

五是周邊園區同質化競爭壓力加大，園區發展的不確定性因素增多。如先導區、雨花環保園等園區大力建設標準工業廠房等。當前，形成了園區同構、政策同化、項目同質的局面，特別是在爭取優質項目上，零地價送地和讓利讓稅優惠造成園區間的惡性競爭，也為未來總部經濟發展增加了諸多不確定性因素。

二、園區發展總部經濟的對策和建議

隆平高科技園發展總部經濟的總體思路是以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞“建設都市工業精品園區，打造兩型示范現代新城”的奮斗目標，堅定不移地走都市工業之路，大力發展“兩型”產業，著力推進“四化”進程，全面深化“二次創業”，突出發展總部工業、樓宇工業和現代服務業三項重點，打造“產業高端、技術高新、廠房高層、服務高效、發展高速”的特色園區。

（一）破除觀念誤區，解放思想

一是轉變發一定要在城市中心區域范圍內發展總部經濟的認識。從我國國情和北京等地的成功經驗來看，總部經濟選址己出現了多元化和郊區化的特征。根據在長沙的地理位置而言，隆平高科技園距長沙市市中心5公里左右，從空間距離角度來講非常合適發展總部經濟。二是轉變一定要在現代服務業成熟區域發展總部經濟的認識。完善的現代服務業配套并不是發展總部經濟的必要條件和決定性因素。隨著信息和通信技術的發展，企業完全可以實現經濟主體在辦公與生產上的分離，以及中介實體和經濟實體在地域空間上的分離。這為企業的決策、研發、經營等中心相分離創造了條件。隆平高科技園集中規劃總部經濟，就是要致力于打造成為環境優良、配套完善的現代新城，利用信息化手段和交通條件，克服現代服務業的發展不足，積極探索發展總部經濟的新模式。

（二）確定目標定位，錯位發展

隆平高科技園作為以袁隆平名字命名的為數不多的國家級開發園區，承載著引領地區經濟發展、樹立精品園區形象的使命，園區的定位和發展必須體現高起點、高規格、高標準、高水平、高效益的特點。園區明確了在發展現有電子信息、新材料、生物技術、現代農業、現代服務業五大產業的基礎上，牢固樹立“精品”意識、“總部”意識，以總部工業、樓宇工業和現代服務業為主攻方向，努力實現集約發展、高效運轉、低成本運營。

（三）加快品牌推廣，塑造形象

一是以現念經營園區品牌。充分利用園區品牌的政治資源、市場認同和社會聲譽，建立園區品牌的質量認證體系，進一步增強園區的品牌優勢和人文凝聚力。促進園區品牌向產業、產品品牌的延伸與擴展。二是以產業集聚提升園區品牌。應以提升產業競爭力為目標，集中抓好園區的區域產業品牌、產業支援體系、工業配套體系三大系統建設，積極鼓勵園區企業運用名牌參與市場競爭，逐步樹立“隆平園區制造”就是高品質、高科技的名牌效應。三是以有效途徑推介園區品牌。建立完善的品牌推介體系，善于用好各類媒體資源，認真做好園區品牌報道，與世界500強、國內500強等知名企業直接接觸，讓更多的國內知名企業了解園區，積極擴大園區品牌影響。

（四）實施科學規劃，優化布局

一是完善城市發展總體規劃。按照長株潭一體化總體規劃，認真實施*區“強西拓東”戰略，加快“兩片一線”的整體開發建設，利用隆平高科技園支撐瀏陽河東岸地區的開發。要積極爭取國家和省、市支持，使隆平高科技園適度擴大規劃面積至30平方公里左右。二是完善園區基礎設施規劃。要秉承“功能齊備、適度超前、生態環保”的原則，進一步完善園區基礎設施規劃。三是完善園區土地利用規劃。要及時調整土地利用總體規劃，適度擴大土地規劃面積，并與之相適應調整城市的土地利用總體規劃和城市總體規劃。

（五）加快土地整合，夯實載體

隆平高科技園應立足土地資源緊缺的現狀，按照要素集中、資源集約、產業集聚的要求打造總部基地，形成集聚效應。一是整合建設發展載體。加大存量土地資源整合力度，以采用規劃條件調整和提升土地轉讓價格的方式，引導和鼓勵企業向發展總部經濟轉型。二是鼓勵發展總部樓宇經濟。立足城區建設現狀，堅持盤活、整合、開發相結合，加快總部經濟商務樓宇建設，改造閑置或低效利用的土地、商貿樓宇。三是完善城市基礎建設。切實加大基礎設施建設投入，全力推進基礎設施建設，著力提升總部經濟發展承載能力。按照規劃時序要求，重點建設好隆平火炬創業中心和隆平總部工業園，強化區域性交通樞紐的作用，重點加快總部聚集區十條主次干道及配套設施的建設。

（六）明確產業導向，加強引導

要科學制定產業集群發展規劃和總部經濟發展規劃，注重引導產業內部分工和橫向配套協作。一是穩定和發展現有四大主導產業。培育和壯大生物技術、現代農業、先進制造業、新材料四大主導產業，打造產業特色。鼓勵企業集約用地、節能降耗，支持企業參加“兩型社會”建設。二是大力引進戰略投資者。著力推進優化園區軟硬件建設，大力引進戰略投資者來園區投資創業，或參與園區的開發建設，或完善園區的綜合配套服務功能，或延伸和完善園區的產業鏈。三是大力引進企業總部。著力建設隆平火炬創業中心、隆平總部工業園等項目，為總部企業的引進搭建基礎平臺，著力引進大集團、大公司、大財團來園區設立行政總部、科研中心、結算中心、信息中心、展示中心等。通過企業總部的引進，提升園區的品牌影響力、經濟實力和綜合競爭力。

（七）優化發展環境，抓好服務

一是優化政策環境。要切實做好國家、省市區有關激勵政策的宣傳、落實、兌現工作，充分發揮政策在園區開發建設中的導向和激勵作用。進一步修訂和完善土地、稅收、人才引進、鼓勵技術創新、財政獎勵等方面的優惠政策和措施，切實解決制約園區發展的新問題，為企業發展營造良好的政策環境。二是優化創業環境。要建立和完善人才的引進、培養、交流機制，制定更加優惠的政策，吸引人才、培養人才。大力引進高級人才、職業管理人員和專業人才。完善人才培養體系，開展多層次的專業培訓。建立完善人才市場服務體系，構筑良好的人才環境，鼓勵人才干事業、幫助人才干好事業，孕育獨特的創業文化氛圍。三是優化辦事環境。圍繞建設服務型、效能型園區，切實優化辦事環境。著力加強園區干部隊伍建設，提高辦公效率，增強服務意識，努力打造勤政、廉潔、高效的領導班子及管理服務團隊，打造依法、高效、廉潔、親民的服務型機關，為總部經濟的發展提供完善的商務環境和高效的政務環境。

總之，就隆平高科技園而言，要想在較短時間內打造區域經濟發展的核心增長極，“引進總部”、發展總部經濟無疑是確立發展優勢、培育特色產業、轉變發展方式、調整產業結構、實現園區經濟錯位發展、內生增長的有效途徑和必然選擇。