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近幾年來，為貫徹落實中共中央、國務院(關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，綏化北林區連續對本區未成年人違法犯罪情況進行多種形式、多種層面的調查，并撰寫調研報告，引起區上有關領導的高度重視，并采取相應對策，收到了明顯的效果。但由于未成年人違法犯罪原因的復雜性，不良行為矯正的長期性及預防措施需要參與的多層面性，都決定了未成年人違法犯罪預防工作任重而道遠。

一、未成年人違法犯罪原因的復雜性

1．經濟因素。我省是農業大省，經濟基礎薄弱。從學校對生員(尤其是高中生員)的容納量上，師資、校舍等硬件嚴重制約了當地教育。以我區為例，按綏化二中全校設置60個班，每個年級20個班，每班按現有嚴重超員人數70人計算，每年招收新生也僅1400人左右；而我區每年初中畢業生約5000人左右，加上職中招生幾百人，仍有2000余人不能升入高中。根據近幾年的調查，違法犯罪青少年中，初中文化以下占95.4%，高中文化僅占4．6％，說明相對高層次文化教育對未成年人違法犯罪預防有舉足輕重的作用。再則，近幾年雖從解決農村剩余勞動、創收、接受新觀念等各方面收效較大，但年輕父母雙雙外出打工，由爺爺奶奶帶孫子孫女的現象比較普遍，對末成年子女教育普遍放松，給家庭及社會留下了隱患。另外，因貧導致來成年人違法犯罪的雖是極個別規象，但一旦陷入誤區矯正非常困難。

2．家庭因素。家庭是社會的基本分子，父母是子女的第一任老師，家庭環境及父母對子女的影響是至關重要的。在調查中，發現有以下五類家庭對未成年人健康成長不利：①單親家庭；②管理松散型家庭；③溺愛型家庭；④放任型家庭；⑤不健康型家庭。

3．社會因素。網吧對未成年人的負面影響已是全社會達成的共識。雖然各地采取措施解決了通宵網吧的問題，但網癮戒斷是一個難題，心理矯正的方法雖有一些成效，但這需一大批懂專業的志愿者投入，何況現在接受消極東西是多渠道的，如電視、錄像、書刊及一個壞孩子帶壞一群孩子、不軌成人的引誘等。

4．自身因素。未成年人幾乎無一例外的是學習成績較差的所謂“差生”，越差越曠課逃學，多余的時間就在社會上閑逛,最后惹事生非。未成年人自制力本來就差，一旦陷入，就很難自拔。說學壞容易學好難。一個人一但養成一種思維定式和生活習慣，要使其改變，既要有使其信服的理由，又要有外部有力制約的條件，更要有一個漫長的養成良好習慣的過程，這需要許多教育感化失足未成年人的志愿者投入大量細致的工作。

5．鞏固需要的周期長。未成年人判斷是非能力差，自制力更差。對未成年人不良行為的矯正先是阻斷，其二是矯正，其三就是鞏固。鞏固本身就是通過一定周期對良好習慣的培養，增強對不良行為的自我抵制能力。實踐證明，往往這個周期需幾年甚至十幾年。未成年人違法犯罪經教育后，再犯的比例比成年人要高的多，有的未成年人犯罪，被判刑出獄不到一年又進監獄的現象在成年人是很少見的。

6．學校因素。通過調查發現，雖然我國早已推行素質教育，但初中升高中，高中考大學看的是應試結果，這兩個升學率恰恰是家長、社會乃至教育行政部門評價義務教育階段教學效果的第一直觀感受，高中的應試教育反向制約著以前的素質教育體制，體制被迫順從需求，導致義務教育階段由應試教育向素質教育觀念、管理模式轉變的難度就可想而知。填鴨式教育及法制、品德課不到位的問題就是理所當然的了。

二、未成年人不良行為矯正的長期性

1．矯正需要的周期長。未成年人走上違法犯罪的道路往往先是染上一定的惡習，而染上惡習往往又有許多復雜的內部、外部原因，所以要矯正一位未成年人的違法犯罪行為，首先必須消除導致他染上惡習的原因，阻斷其違法犯罪的誘因，通過矯正引導，逐步使其走上正常的道路。

三、預防措施需要參與的多層面性

1．主體的多層面性。未成年人保護及違法犯罪預防是一項系統工程，需家庭、未成年人、本人、學校、社會、政府各方面協調配合。

2．方法的多層面性。預防未成年人違法犯罪應針對具體的個性剖析原因，論談接受教育的條件，針對個體特點選擇有效的阻斷、矯正、鞏固的方法。鑒于此，我認為應從以下幾個環節加強對未成年人違法犯罪的預防：

1．應堅持不懈地加強網吧管理。宏觀控制是一個方面，但平時的檢查監督仍然是必要的，因為至今進入網吧的主要成員仍是中小學生，他們在里面一面玩著兇殺、武打極賦刺激性的游戲，一面抽煙，用粗話相互謾罵也成為一種“時尚”，甚至有的女生有過之而無不及。

2．教育行政部門及學校應將家長的教育培訓列入工作計劃并切實落實。(預防未成年人犯罪法)第34條規定：“教育行政部門、學校應當舉辦各種形式的講座、座談、培訓等活動，針對末成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導教師、未成年人的父母和其他監護人有效地防止、矯正未成年人的不良行為。”教育需學校與家長等多方配合，而家長懂得正確教育方法的并不多，所以對家長教育培訓的問題迫在眉睫。

3．按行政區域對未成年人違法犯罪進行一次徹底的調查摸底，同時健全檔案資料，按區域落實好幫教措施，使鄉鎮派出所、司法所、村、居委會、學校、家庭之間形成一個信息靈通、教育管理有效的幫教網絡，對學習、生活有困難的學生，應盡力幫助解決困難，加強社區管理服務水平，凈化社區環境，為未成年人的健康成長提供一個良好的社會環境。

4．由團委牽頭，司法機關協助，組建幫教未成年人志愿者隊伍，通過開通“知心信箱”，抓點、包片、結對于等多種方法開展面對面幫教活動，使失足青少年真正有人管、管得了、管得好。

5．對惡習較深的未成年人，符合勞教的送勞教，不符合勞教的送工讀學校，對因家庭貧窮被迫盜竊的，符合法定勞動條件的，幫助其創造就業機會，促進其改惡從善。

6．發揮教育潛力，擴大高中(尤其是職高)招生，盡可能地多為初中畢業生提供一個升學的機會，盡量避免過早地讓孩子們流人社會。未成年人是祖國的未來，失足的孩子就像生了病蟲的幼樹，我們每一個成年人都有責任和義務呵護他們，幫他們捉蟲治病，使他們長成參天大樹。