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根據市委開展深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，局黨委班子在深入學習調研和廣泛征求意見的基礎上，緊密聯系自身思想和工作實際，對照科學發展觀的要求，認真總結十六大以來推進農業經濟發展和新農村建設的經驗教訓，深刻反思在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確改進方向，細化改進措施，現將分析報告如下：

一、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況

近年來，農業局黨委堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十七大精神為指導，以科學發展觀統領農業發展全局，在正確審視發展大勢和深入調研的基礎上，著眼于推動全市農業經濟科學發展、和諧發展、率先發展，按照全市農業和農村經濟發展的總體思路，從穩定糧食種植面積，優化種植業結構入手，積極實施科教興農戰略，狠抓農民培訓和農業標準化生產，加大農業執法力度，全面提高服務“三農”水平，有力地促進了全市農業和農村經濟的穩定發展。先后被確定為全國“八五”第一批商品糧、“九五”第一批商品油料基地縣；*省糧食生產先進單位、*省農業綜合開發重點項目區、*省綠色食品認證工作先進單位等榮譽稱號。

（一）深入貫徹落實科學發展觀，農業的規模化、標準化、產業化水平顯著提高。十六大以來，在全市農業工作中，以農業產業結構調整為主線，本著“區域調特、規模調大、效益調高”的原則，圍繞糧油、水果、中藥材、蔬菜等四大支柱產業，抓龍頭，建基地，送科技，搞服務，積極發展特色高效經濟作物，全市農業和農村經濟取得了長足發展，農業產業化進程不斷加快，農業科技水平顯著提高。*鵬程、文泰食品等11家企業躋身于威海市級以上農業龍頭企業行列。全市年銷售收入500萬元以上的龍頭企業共有66家，年銷售收入達30多億元。先后成立了山東市西洋參、果品、蔬菜、草莓等一批農業合作經濟組織和專業協會241家，各類會員達到三千多人。全市農業標準化基地面積達到38萬畝，4個基地和52個產品獲得了農產品產地認定和無公害農產品認證。

（二）堅持以人為本，全面提升農民綜合素質。通過實施‘四個一’農民培訓工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”、“陽光工程”、“新型農民科技培訓和“農民綠色證書教育工程”，免費為農民送去了價值10萬多元的各類農業書籍，并運用現代化的教育培訓手段，重點圍繞家政服務、繡品加工、會計培訓、中藥材栽培技術等內容，對農村勞動力集中開展培訓，目前已轉移農民8099名。通過舉辦科技“三下鄉”、媒體講座和培訓班等形式，組織農業技術骨干深入基層，緊密結合農時季節和農戶需求，對農民進行培訓，全市2.6萬農民獲得了綠色證書，4萬多農戶掌握了至少一門以上的實用致富技術。引進推廣各類新品種300多項，新技術、新成果45項，進行各類試驗示范1000多項，發表有一定影響力的科技論文40余篇。

（三）牢固樹立宗旨意識，切實維護農民的合法權益。一是加大農業綜合執法。成立了“農業損害事故鑒定專家委員會”、農業綜合執法辦公室和種子管理站，積極實施“放心農資下鄉活動”，加大了對涉農案件的立案、處理工作。通過不定期抽查、接受群眾舉報等形式，廣泛深入開展農資打假專項治理工作，年均出動執法人員1000余人次，對全市426個生產、經營單位進行了監督檢查。二是積極推廣農村財務委托制度，全市所有的鎮（辦）都實行了農村財務委托制度，運行情況良好，年可節約財政資金300萬元。*的做法得到了國務院副總理*和省委書記*、省長*的高度評價。三是加強農村承包合同管理。全市90%以上的農村經濟承包合同達到了內容、條款齊全，不存在糾紛隱患，合乎規定。四是積極響應黨中央關于全面減輕農民負擔的文件精神，狠抓了“農民負擔預決算制度”、“農民負擔卡”發放、全面停收公益金、三年內停收特產稅等政策的實施，堅決將我市農民負擔控制在較低水平。五是全面貫徹落實《農村土地承包法》和《*省實施辦法》，配合有關部門，調處農村土地承包糾紛近百起，有效地解決了農村經濟運行中存在的熱點和難點問題。

（四）堅持統籌兼顧，扎實推進新農村建設。通過實施一系列生態農業示范工程項目建設，土地資源與生物資源得到保護和循環利用，生態環境得到極大改善，全市秸桿綜合利用率達到100％。一是“四位一體”生態農業示范項目。共建成“四位一體”生態大棚62處，池總容量500立方米，年增經濟效益30多萬元。該項目獲得“威海市科學技術進步三等獎”。二是生態家園富民工程示范項目。先后在汪疃、宋村等8個鄉鎮建沼氣池83處，總容量670立方米，年增經濟效益15萬多元。三是農村戶用沼氣建設工程。嚴格執行《中華人民共和國農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》及沼氣工就業準入制度等各項規章制度，確保建池質量。戶用沼氣池嚴格按照“一池兩改”（改廚、改廁）或“一池三改”（改廚、改廁、改圈）模式進行建設，全市共建農村戶用沼氣8700多戶。

（五）強化和諧理念，大興求真務實之風，機關建設呈現新氣象。不斷加強制度和隊伍建設，打造了一支政治過硬、業務精湛的農業科技干部隊伍。一是加強了理論和業務知識學習、強化發展意識，優化農業發展環境，完善目標責任考核制，建立健全機關管理長效機制，充分調動了廣大干部職工干事創業、服務“三農”的積極性和主動性，為農業系統樹立了良好形象。二是做好包村聯戶及為民辦實事工作。按照“積極穩妥、深入細致、注重成效”的原則，積極組織全局90名干部職工，通過節假日走訪慰問、農忙時節助收助種送技術、送農資等形式，深入到包扶村和聯戶，幫助他們克服困難，發展生產。三是積極爭創“四型”文明機關。局黨委班子注重以開展有益活動為載體，強化培養干部職工的團結奉獻、爭先創優意識。先后組織職工參加了各類演講比賽、知識競賽，開展了紀念“三八”婦女節、五四青年節等有益活動，既豐富了干部職工的業余文化生活，又增強了團體的凝聚力和戰斗力，連續多年被威海市委、市政府評為“文明機關”

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題

從10月份開始，局黨委在全市范圍內廣泛組織開展了“為*農業科學發展獻言獻策”主題活動，通過召開座談會、研討會、設立意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表、農業信息網開設專欄等多種形式，開門納諫，廣泛征集社會各界特別是普通群眾的意見和建議。深入開展了7個重大課題調研，定向發放126余份征求意見表，召開中層干部會議、老干部座談會、基層農技中心主任會議等專題座談會多場，共征集各類問題、意見、建議900多條（次）。對此，局黨委高度重視，先后召開黨委會、黨委擴大會議，局黨委班子進行反復討論研究，梳理匯總了三大類26個影響和制約農業科學發展和群眾反映強烈的實際問題。主要表現在：

（一）工作作風不夠扎實，工作激情不夠高昂，干事創業的魄力和干勁還不夠大。一是抓落實的力度不夠。有的以會議落實會議，以文件落實文件；有的浮在上面的時間多，深入

基層調研少；有的重部署輕檢查，對重點工作跟蹤落實的不夠；有的目標定位留有余地，工作標準要求低，積極性和主動性不高，工作效果不夠突出。二是行政執行力不強。有的存在著部門利益、個人利益至上的問題，遇到對本部門有利的事就爭著干，遇到需要提供服務就推諉扯皮；有的部門“中梗阻”現象較重，特別是個別中層干部長期位居關鍵崗位，我行我素，一意孤行，辦事慢、辦事拖、辦事板，不能做到政令暢通、不打折扣、不講條件。三是創新創業的意識不強。有的單位創新意識薄弱，存在“滿”和“怕”的情緒，滿足現狀，安于守攤子，缺乏做大做強的激情；有的干部職工缺乏創業意識，小富即安，小進即滿，安貧樂道，不愿冒風險，不想吃苦創業；有的領導干部對出現的新問題，思考得不夠深，研究得不夠透，習慣于走老路、沿用老辦法，科學發展的能力欠缺；四是廉潔自律方面要求不夠嚴格，思想修養還欠缺。不同程度地存在著本位主義、個人主義和好人主義，艱苦奮斗的優良傳統發揚的不夠，執行廉政建設的規定要求不嚴格。

（二）農業產業化、標準化、品牌化發展仍然滯后，發展現代農業任務繁重。一是規模化種植面積少，集約化水平不高。由于實行了家庭聯產承包責任制后，土地分配比較零散，對于搞區域化、集約化和規模化生產難度較大。即使有的實行了規模化生產，但普遍存在管理不善、農業新技術得不到有效的推行等缺點，導致生產成本高，商品率低，規模效益不明顯。二是現代農業發展水平不高。農業龍頭企業規模較小、輻射帶動力弱，大部分以粗加工為主，鏈條短，附加值低，未形成“企業+基地+農戶”的經營模式，制約了農業產業化水平的提升。農村經濟合作組織數量較少，準入門檻較高，運作不規范，農民的組織化程度較低。三是農技推廣體系不健全，農業技術推廣力度不夠，缺少對農業科技創新的獎勵扶持政策，群眾參與的積極性不高，標準化、生態化意識不強，無公害農產品、綠色食品和有機食品認證數量不多。四是農民增收難度增加。農資價格長期維持在較高價位，造成生產成本增加；受市場波動影響，農產品流通渠道不暢，黃金梨、蘋果、花生等價格波動較大，農民反應強烈，不少地方出現了刨果樹、撂荒地等“一哄而上、一哄而下”的現象。五是土地流轉亟需加快。土地流轉程序不規范，土地集約化利用的程度不高，缺少有效的法律保障，由土地問題引發的上訪案件時有發生。六是農業新能源建設亟需加快。農村沼氣服務網絡不健全，專業的管護隊伍數量少，不能更好地為沼氣用戶服務，在一定程度上影響了沼氣技術的推廣和利用；農戶對沼氣的綜合利用認識不到位，大部分只停留在解決燃料問題上，對沼液、沼渣的其它用處了解的少，沼氣綜合利用效益發揮不夠。

（三）體制機制建設亟需完善，優化發展環境任重道遠。一是目標責任考核督查機制需進一步完善。考核機制的導向性不強，科學性不夠，農業技術推廣、農民科技培訓等指標賦分比重較小，存在著重經濟指標，輕可持續發展的傾向；對重點工作、重點任務和重大項目建設等的考核督查沒有完全到位；對班子成員和中層干部缺乏有效考核，干事創業的積極性沒有得到充分發揮。二是機關管理還需進一步增強。部分黨員干部對爭創“四型”文明機關的責任感、危機感還不強；對科學發展觀缺乏在真學、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神實質和科學內涵，理論根基還不夠扎實；“一級抓一級、一級對一級負責”的剛性化執行機制貫徹落實還不到位，沒有真正建立起完善的縱到底、橫到邊的責任體制。

三、剖析根源，消除科學發展障礙

全市農業和農村經濟發展中存在的種種問題，從客觀方面來說，是社會主義市場經濟新形勢下各類復雜環境和因素的影響，從主觀方面來說，主要是局黨委領導班子思想解放不夠徹底、創新發展意識不強、落實科學發展觀不夠到位造成的。具體原因如下：

（一）對科學發展觀的學習理解不夠全面系統，領會把握不夠深入扎實。一是對科學發展觀缺乏在真學、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神實質和科學內涵，理論根基還不夠扎實，創新意識還不夠強。強調速度規模的多，考慮質量效益的少；重視局部利益的多，考慮全局發展的少；強調經濟發展的多，統籌兼顧的少。二是領導科學發展的本領還不夠高。在思維力上，不能自覺站在戰略和全局的高度對重大現實問題進行理性思考，不能著眼長遠、發展眼光認識和研究眼前遇到的困難和問題；在決策力上，對科學發展規律和經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導科學發展實踐的本領有待提高；在創造力上，運用理論指導實踐、結合實際創造性開展工作的本領不強，缺乏工作亮點；在執行力上，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題和突發性事件時，缺少攻堅克難的信心和勇氣，缺乏創造性地解決問題的思路和辦法，缺少有效解決困難的新招、高招和奇招。正是由于對科學發展觀理解把握得不深不透，導致抓科學發展的意識和氛圍不濃，領導科學發展的能力和水平不高，在系統謀劃、全面落實科學發展上仍有差距。

（二）思想解放的程度還不夠高，與新的形勢和科學發展的新要求還不相適應。經過幾輪的解放思想活動，全局干部群眾的思想觀念、精神狀態發生了深刻變化，但與先進地區、先進部門相比，解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，科學發展、和諧發展、率先發展的理念還沒有真正地樹立起來，在抓落實、促發展、上水平上存在一定的差距。一是存在自滿情緒。個別干部對當前激烈的競爭態勢缺乏清醒認識，小富即安、小富即滿，安于現狀、盲目樂觀，缺乏創新創業意識，缺乏“全面工作創一流、單項工作爭第一”的膽識和氣魄。二是存在畏難發愁情緒。個別干部面對新形勢、新問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，在困難面前束手無策，一愁莫展，這也不敢碰，那也不敢動，錯失發展機遇。三是存在求穩怕亂思想。推進工作思路不寬、辦法不多，改革創新的意識不強，怕擔風險，怕負責任，怕遭非議，工作缺乏銳氣和生機；存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，遇到新情況、新問題習慣用老眼光、老辦法去生搬硬套，視野狹窄，方法單一，不能觸類旁通，缺乏敢試敢闖、敢為人先的勇氣和決心。

（三）宗旨觀念比較淡漠，工作作風不夠扎實。一是大局意識不強。“以人為本”的執政理念尚未真正的樹立。個別部門和干部不能真正做到以發展為重、以群眾為本，不能正確處理局部與整體的關系。二是責任意識不夠。工作的積極性和主動性還不夠高，存在被動應付的現象，有時缺乏通盤考慮和科學安排，造成工作被動。三是公仆意識比較淡化。沒有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的觀念，缺乏與群眾打成一片、同甘共苦的意識，有時不能設身處地為群眾著想，腳踏實地為群眾辦事，在一定程度上淡漠了與群眾的感情，為民服務、為民造福的效果還不盡人意。

（四）保障科學發展的體制機制還不夠完善。從總體上看，改革的決心仍然不大，魄力仍然不足，對觸及制度機制的一些深層次問題，還缺乏進一步地完善和更新，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不夠深刻，對如何發揮制度建設在引導經濟社會發展中的“指揮棒”作用認識不夠到位，對建立符合科學發展的體制機制的研究還不夠及時，對如何適應新形勢下變革落后體制機制的力度還不夠大，仍有一些不適應科學發展觀要求的地方。“一級抓一級、一級對一級負責”的剛性化執行機制貫徹落實還不到位，沒有真正建立起完善的縱到底、橫到邊的責任體制，還沒有真正形成以大項目論英雄、從好項目看政績的用人導向機制。

四、深化共識，凝聚科學發展合力

對促進全市農業經濟發展的過程中，對科學發展觀的認識不斷深化，形成了以下共識：

——必須堅持把解放思想作為推動發展的“總閥門”。我市農業經濟進一步增強，農民收入進一步提高，現代農業蓬勃發展，得益于持續不斷地抓干部的思想解放，謀求今后農業又好又快發展，必須進一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進新農村建設和現代農業的大發展。

——必須堅持科學發展不動搖。我市農業發展新格局的形成，關鍵在于我們順應了科學發展，堅持了科學發展，推動了科學發展。實現農業經濟新的又好又快發展，必須更好地樹立科學發展理念，建立科學發展機制，實現全面協調可持續發展。

——必須堅持以人為本。把為人民群眾謀利益、謀福祉作為一切工作的出發點和落腳點，真心替群眾著想，真情為群眾解難，真誠為群眾辦事，使發展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數，促進和諧進步。

——必須堅持造就善于推動科學發展的干部隊伍。我市農業經濟發展的各項成就，歸根結底靠的是廣大農業戰線的干部職工的團結協作、頑強拼博、開拓創新、奮發進取。推動科學發展，更要樹立科學發展導向，在提高干部整體素質上下功夫。

五、強化措施，全力爭當科學發展排頭兵

按照姜省長提出的“五個走在前面”的要求，以學習實踐科學發展觀活動為契機，深入實施科教興農戰略，謀劃農業發展新思路，再創農業發展新優勢，實現農業經濟又好又快發展。

（一）全面貫徹落實科學發展觀，深入開展思想大解放。按照“認識有深度，工作有創新，實踐見成效”的要求，繼續深入開展以“五創三破”為主題的新一輪思想解放活動，深入查找在防范金融風險、抵御外部沖擊、保持經濟平衡較快發展方面存在的突出問題，在維護和發展群眾利益方面存在的突出問題，把全局黨員干部的思想進一步統一到上級決策部署上來，抓住當前國家擴大內需、支持重點項目建設的有利時機，虛心學習借鑒先進理念和先進經驗，以改革的姿態，創新的思維，積極探索新思路、采取新舉措、開辟新途徑，努力把科學發展理念轉化為指導發展的思路，不斷開創各項工作的新局面。一是堅持把踐行科學發展觀作為思想先導工程貫徹始終。著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，認清存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；認清面臨的形勢和挑戰，不為陳舊的思維所束縛；認清發展所處的新階段，不為傳統的方式所局限，始終保持高昂的創業激情，努力在農業科學發展中有更大的作為。二是堅持把踐行科學發展觀作為工作標尺貫徹始終。進一步強化“只要發展講科學、辦法總比困難多”的理念，不斷開闊視野，創新思路，增強科學發展意識，著力破解制約科學發展的突出問題，真正使各級領導班子和廣大黨員干部的思想得到升華，行為更加自覺，使科學發展觀的目標成為謀劃、指導和衡量科學發展的重要標尺，成為激勵黨員干部爭先創優的座右銘，不斷提高領導科學發展的能力和水平，努力實現科學發展的新突破。三是堅持把踐行科學發展觀作為推動發展的根本要求貫徹始終。在學習調研中增強思維力、在分析檢查中增強辨別力、在解決問題中增強執行力、在完善機制中增強探索力，不斷提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）加快現代農業發展步伐，扎實推進新農村建設，農業發展新優勢。要繼續以“四個著力點”為突破口，推動農業經濟科學發展、和諧發展、率先發展。一是以調整和優化種植業結構為著力點。突出在優質、高效、特色農業上下功夫，大力發展優質糧油、優質蔬菜、優質水果和中藥材等主導產業，提高農業優質化率和綜合效益。同時圍繞優勢主導產業，重點抓好宋村蔬菜、葛家蘋果、張家產西洋參和界石大櫻桃等特色種植區域建設，打造具有*特色的優勢產業帶，提高農業區域化、規模化和優質化水平。另外，積極鼓勵引導各鎮、專業村依托地方名特優農產品，堅持以市場為導向，以質量為保障，努力打造多層次、多領域的農業品牌。二是以提升農產品質量安全水平為著力點。按照推進農業標準化生產工作的要求，突出一個重點，加強農業投入品監管。嚴格落實高毒高殘留農藥定點銷售制度，實行掛牌經營和動態監管，基本解決蔬菜示范區等重點區域標準化生產基地使用違禁農藥問題。強化兩個基礎，完善三個體系，著力構建農產品質量安全長效機制。推進農業標準化生產。采取多種形式，強化對農民的教育培訓，提高農民的質量觀念和安全意識，自覺組織標準化生產；強化無公害農產品基地建設，加快建設一批高標準生產基地，實行生產全過程控制，確保農產品質量安全。完善三個體系，增強標準化支撐能力。健全農產品質量標準體系，完善無公害農產品生產技術規程和良好農業操作規范，逐步建立起與國際、國家和行業標準配套，以生產技術規程為主體的地方農產品質量標準體系，實現農產品生產環節有標可循；完善農產品質量檢測體系，構建專業齊全、運行高效的農產品質量檢測體系；完善農業行政執法體系，從人員、制度、執法手段等方面，全面加強農業綜合執法隊伍建設，提高農業綜合執法能力。三是以加快推進農業產業化發展為著力點。

突出抓好“三個載體”建設，實現生產經營聯合，擴大生產規模，增加農業收益。一要加快發展農民專業合作社。明確工作重點，落實扶持政策，堅持規范發展，加快培育一批“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”的“四化”合作社，充分發揮合作社在組織農民、參與市場、對接龍頭、抵御風險、增加收入的作用，提高合作社的規模化水平和輻射帶動能力。二要培育壯大農業龍頭企業。積極鼓勵農業龍頭企業帶動或興建緊密型的規模化農產品生產基地，完善與農民利益聯結機制，實現規模化生產、訂單式銷售，并集中資金，重點培育一批起點高、規模大、效益好的龍頭企業，提高農產品深加工增值能力。三要大力發展“一村一品”。按照“主導產業突出、集聚程度高、帶動能力強、發展潛力大”的要求，積極鼓勵扶持具有特色優勢的鄉鎮、村莊，依托資源或產業優勢，加快做大主導產業，做強主導產品，形成特色鮮明、規模化生產、專業化經營的鎮村級塊狀經濟。四是以提高農業科技創新能力為著力點。健全農業科技服務體系，增強現代農業科技支撐能力。一是健全基層農業技術推廣體系。充分發揮農業科技人才技術優勢，積極推進關鍵技術創新、重點技術推廣和實用人才培訓，逐步形成以公益性農技推廣為主體、以合作社、企業等技術推廣為輔助的農技推廣服務體系。二是健全農業信息服務體系。進一步加強*農業信息網和“12316服務熱線”平臺建設，整合農村信息資源，加快鎮、村信息服務站建設，健全信息收集制度，及時為農民提供快捷有效的農業信息服務。三是健全農民教育培訓體系。充分利用農村勞動力轉移培訓、新型農民、實用人才、遠程教育等培訓載體，加大投入力度，采取集中短期培訓、科技入戶培訓、舉辦培訓班、電視講座和學歷教育培訓等形式，積極開展生產技能和市場經營培訓，全面提高農民綜合素質，努力培養大批有文化、懂技術、會管理和善經營的新型農民。

（三）堅持以人為本，不斷改進工作作風，扎實推進和諧社會建設。進一步強化以人為本的理念，樹立正確的政績觀和價值觀，以加強黨員領導干部隊伍建設為載體，打牢農業科學發展的組織基礎，大力提高農業局的行政效能和隊伍活動，保障農業科學發展。全力抓好包村聯戶、為民辦實事工作，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，真心實意、傾心竭力為群眾辦實事、解難題。繼續向上爭取政策性資金，加大民生工作投入，重點解決農村新能源，改善農民生產生活條件。圍繞農業增效、農民增收，多謀富民之策，多行樂民之舉，讓廣大群眾共享改革發展成果。

六、加強領導班子自身建設，提高科學發展能力

堅持以貫徹落實科學發展觀、增強領導和推動科學發展的能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，提高黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，提升黨員干部隊伍的思維力、決策力、創新力和執行力。

一是加強領導班子建設，著力提高領導科學發展能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步完善黨委中心組學習制度，不斷提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把黨委領導班子建設成為科學發展的先鋒、團結務實的楷模。完善黨委領導班子民主決策制度，強化現場辦公，加強對重大事項的監督，加大對重點工作的督導，將工作目標逐項分解落實到每位班子成員，明確完成時限、目標要求，并向社會公示，促使各項決策真正落到實處。切實加強和改進領導方式和工作方法，改進文風和會風，集中精力謀發展、解難題、抓落實、促成效。每位班子成員每年深入基層調研的時間不得少于30天，撰寫1篇以上有情況反映、有問題分析、有對策思考的調研文章，至少牽頭破解一個影響和制約農業科學發展的難題，牽頭制訂一項促進科學發展的政策措施，牽頭抓好一個影響和帶動全局的重大項目，努力把了解的情況和思考的收獲轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

二是加強干部隊伍建設，著力形成培育選拔優秀干部的組織體制。突出干部教育培訓的針對性、實效性，進一步改進培訓方法和方式，做到給堅持科學發展的人以激勵、給善于科學發展的人以舞臺，引導各級干部干事創業、科學發展。重視培養選拔青年干部、婦女干部和黨外干部，調動黨內外一切積極因素共謀發展，形成心齊氣順、風正勁足、合力干事的良好局面。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步健黨委會議事規則和決策程序，強化黨委會的決策權限，拓展黨委會的決策內容，使黨委會成為決策的中心，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

三是加強黨風廉政建設，著力構建和諧的黨群干群關系。按照總書記提出的“八個方面”的要求，認真解決黨員領導干部在思想、學習、工作、生活等方面存在的突出問題，促進作風進一步轉變。牢記“兩個務必”，進一步增強公仆意識，堅持立黨為公、執政為民，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯系；進一步增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，始終保持共產黨人艱苦奮斗的政治本色。堅持民主集中制原則，單位重大事項集體研究決定。嚴格遵守有關會議、接待的規定，嚴格執行財務審批制、重大財務支出集體研究。