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“*”期間，我們大力發展高新技術及其產業，不斷提高企業技術創新能力，全市高新技術產業呈現出迅猛發展態勢。*年，全市高新技術產業總產值1535億元，比上年增長45%，五年年均增長39%，翻了2.4番；高新技術產業占全市工業總產值的34%，比*年提高了7個百分點。全市省級高新技術企業247家，名列全省第4位，五年年均增長30%，翻了1.9番；高新技術企業的工業總產值925億元，比上年增長了34%，占全市工業總產值21%，比*年提高了9個百分點。全市高新技術產品統計的生產企業數為543家，生產高新技術產品947個，高新技術產品工業總產值1062億元，占全市工業總產值24%，比上年增長49%。

一、我市高新技術產業發展特點

（一）支柱產業優勢突出

目前，我市高新技術產業涉及《中國高新技術產品目錄》規定的11個技術領域中的8個，但主要集中在電子信息、光機電一體化、新能源技術、新材料和生物醫藥這五大高新技術領域，成為我市高新技術產業的支柱產業。

據*年高新技術產品統計，從產品來看，電子與信息技術的高新技術產品有454個，占全市高新技術產品數的47.9%；光機電一體化技術產品有113個，占11.9%；新材料技術產品有80個，占8.4%；生物醫藥高新技術產品56個，占產品總數的5.9%；新能源技術產品有27個，占2.9%。從產品產值看，電子與信息技術的高新技術產品產值726.9億元，占全市高新技術產品產值的68.4%；光機電一體化技術產品產值146.9億元，占13.8%；新材料技術產品產值51.4億元，占4.8%；生物醫藥高新技術產品產值8.2億元，占全部產品工業總產值的0.8%；新能源高效節能技術產品產值32.7億元，占3.1%。（詳見*1）

*1：高新技術產品技術領域分布情況

（二）企業經濟效益良好

我市高新技術企業產品競爭力較強，市場占有率較高，企業經濟效益良好。截止*年底，全市經認定的省級高新技術企業247家，企業工業總產值925億元，比上年增長34%，企業平均產值近4億元，比我市工業企業平均產值高出3.6倍。全市高新技術企業銷售收入917億元，比上年增長19%；企業工業增加值221億元，比上年增長16%；企業總收入超1億元的企業114家,比上年增長27%。

*年，全市高新技術企業產值利稅率達到5.3%，比全市工業企業平均產值利稅率4.64%高出0.66個百分點，比全省平均水平3.4%高出1.9個百分點。全市高新技術企業按工業總產值計算的企業全員勞動生產率達到53.8萬元/人·年，比全省平均水平每人47.65萬元高出13%；按增加值計算的企業全員勞動生產率為16.1萬元/人·年，比全市工業企業為5.3萬元/人·年高出2倍多。

我市高新技術企業外向型明顯，出口創匯總額增長迅速。*年，全年高新技術企業出口創匯總額71.6億美元，比上年增長40.7%，占全市出口總額的17.5%，比上年增長3%，產品出口進一步向電子與信息類產品集中，全年電子與信息產品出口51.5億美元，比上年增長28.8%；機電一體化技術產品出口4.2億美元，比上年增長121%；新材料技術產品出口12.3億美元，比上年增長193%。生物、醫藥產品出口0.4億美元，比上年增長1250%；新能源節能環保產品出口2.9億美元，比上年增長1015%。（詳見*2）

*2：高新技術產品出口情況

（三）創新能力明顯提高

我市高新技術產業創新能力明顯提高。從創新成果來看，據*年高新技術產品統計，全市高新技術產品達到國際領先、國際先進水平的分別有32個、203個，分別占總產品數的3.4%和21.4%，產品產值分別為80.29億元、525.92億元，分別占高新技術產品總產值的7.6%和49.5%；達到國內領先和國內先進水平的分別有102個、283個，分別占總產品數的10.8%和29.8%，產品產值分別為131.52億元、127.63億元，分別占高新技術產品總產值的12.4%和12%。（詳見*3）

*3：高新技術產品技術水平情況

全市高新技術產品中屬于專利產品的有204個，占全市高新技術產品數的21.5%。其中發明專利產品有37個，占高新技術專利產品數的18.1%；實用新型專利產品有88個，占43.1%；外觀設計專利產品有22個，占10.8%；國外專利產品有57個，占27.9%。全市高新技術專利產品產值278.6億元，占高新技術產品總產值的26.2%。（詳見*4）

*4：高新技術產品中專利產品分布情況

從創新人才來看，*年全市高新技術企業職工總數17.2萬人，其中大專以上學歷的科技人員3.4萬人，占職工總數20%；全市生產高新技術產品的企業職工47.34萬人，其中從事產品研究開發人員1.69萬人，占職工總數的3.6%，比上年增長1.14倍。

從創新機構來看，*年，全市新認定省、市級企業工程技術研究開發中心1家和10家，全市省、市級企業工程技術研究開發中心總數分別達到11家、33家。其中由高新技術企業承擔建設的企業工程中心國家級1個、省級11個、市級32個，分別占總數的100%、92%、97%。據統計，已建立企業工程中心的高新技術企業平均利稅率為12.7%，比全市高新技術企業平均利稅率高7.3個百分點，比全市工業企業平均利稅率高9.55個百分點。可見，已建立研發機構的高新技術企業效益更好，創新能力更強。（詳見*5）

*5：全市企業工程中心建設分布情況*

（四）內外源經濟共同發展

當前，民營高新技術產業異軍突起，形成了自主和引進發展高新技術產業并舉的良好局面。到*年底，全市省級高新技術企業247家，其中有外資高新技術企業122家，占全市高新技術企業總數的49.3%；內資高新技術企業125家，占全市高新技術企業總數的50.6%，而且正在不斷發展壯大。*年，全市內資高新技術企業工業總產值183億元，占全市高新技術企業工業總產值的19.8%，比上年提高了0.4百分點。

自主品牌、自主技術（“兩自”）企業大量涌現。*年，全市專利申請量6694件，比*年增長5.2倍。到*年底，全市商標注冊量19725件，比2001年增長2.4倍；全市擁有中國名牌產品7個、廣東省名牌產品69個、國家免檢產品31個，其中高新技術企業擁有數量分別是5個、28個、14個，分別占全市總量的71%、41%、45%。

企業自主研發高新技術產品逐步增多。據全市高新技術產品統計，高新技術產品技術來源于國外及港澳臺的產品有402個，占全部高新技術產品數量的42.4%，比上年下降了7.5個百分點；產品工業產值599.6億元，占全部高新技術產品工業總產值的56.4%，比上年增長了1.4個百分點。技術來源于企業自主開發的產品有322個，工業總產值190.6億元，分別占高新技術產品數與產值的34%和17.9%，分別比上年提高了2個百分點和5.1個百分點。（詳見*6）

*6：高新技術產品技術來源情況

（五）區域集聚效應增強

*年，我市生產高新技術產品產值超10億元的鎮區有20個，比上年增加6個。生產高新技術產品產值前十名的鎮區產值均超30億元，高新技術產品產值合計813.15億元，占全市高新技術產品總值的76.5%。其中塘廈、清溪、長安、石碣、石龍、厚街、南城、寮步、常平、黃江高新技術產品產值分別為162.9億元、101.6億元和100.9億元、96.6億元、93.9億元、72.1億元、56.1億元、49.4億元、47.9億元、31.9億元，分別占全市總產值的15.3%、9.6%、9.5%、9.1%、8.8%、6.8%、5.3%、4.6%、4.5%、3%。（詳見*7）

*7：高新技術產品產值前十名鎮區排列*

從技術領域來看，鎮區間各有側重。塘廈、石碣、清溪、石龍、長安、厚街等6個鎮區在電子與信息技術類的產品產值均超50億元，產值合計514.32億元，占該領域的70.8%；寮步、塘廈、南城、長安、高埗等5個鎮區在光機電一體化技術類的產品產值均超10億元，產值合計122.17億元，占該領域的83.1%；麻涌、長安、塘廈等3個鎮區在新材料技術類的產品產值達5億元以上，產值合計29.55億元，占該領域的57.5%；鳳崗、南城等2個鎮區在新能源高效節能技術類產品產值達5億元以上，產品產值合計22.03億元，占該領域的67.3%。石龍、中堂、大嶺山、常平等4個鎮區在生物技術類的產品產值達1億元以上，產品產值合計5.95億元，占該領域的72.6%；厚街、虎門等2鎮區在環保技術類的產品產值達1億元以上，產品產值合計2.74億元，占該領域的41.6%。

（六）園區集聚效應初顯

近年來，我們重點開發建設了*松山湖科技產業園,以發展高新技術產業、研發、教育等知識密集型產業為方向，積極引進擁有自有品牌和自主技術的“兩自”企業、高新技術企業以及高稅收企業，努力發展成為*的企業總部中心和研發中心。

松山湖開發建設四年多來，已建成較為完善的基礎設施和配套設施，到*年底，共引進40多家留學人員創業企業和26個工業項目，累計合同引進資金17.3億美元。在引進的工業及總部項目中，世界500強企業投資項目有5個，行業龍頭企業投資的項目有5個。有19個項目被認定為*市高新技術項目，10個項目取得國家專利，16個項目正在申請國家專利。*年，園區工業企業開始陸續建成投產，當年實現工業總產值20.08億元，其中規模以上工業總產值19.39億元，工業銷售產值17.25億元，工業產品產銷率92.34%。出口總額1.89億美元，稅收總額7142.37萬元。

松山湖立足于做大做強IT產業等*優勢產業，瞄準生物、新材料等新興產業，積極引進留學人員創業企業、研發機構和高等院校，推動官產學研合作，打造科技創新平臺，努力提高園區自主創新能力。全力打造15萬平方米的生產力促進基地，與中國科學院計算技術研究所合作組建了廣東電子工業研究院，引進了華廈科技等一批研發企業，建成了公共信息平臺、電路設計與實驗平臺等多個公共服務平臺和1個博士后流動站。建成了*理工學院、廣東醫學院、*中學松山湖學校等院校，形成了從小學到大學較為完善的教育體系。積極推進留學人員創業園的發展，以創業園為載體孵化、扶持中小型創業企業。與團中央、全國青聯共同建設“中國青年留學人員創業基地”。建有納米材料實驗室、動物實驗室等10個實驗室。將原來的*中國著名大學科技城遷入松山湖，整合為松山湖虛擬大學園，引進中山大學、武漢大學、華中科技大學、上海交通大學等12所高校的工作機構，已開展科技成果開發和轉化30多項，正在開展的有20多項；開展學歷學位教育培訓，教育培訓人數5432人。

二、我市高新技術產業發展瓶頸

改革開放以來，隨著我市外向型經濟的迅猛發展，在引進加工制造業的背景下，我市高新技術產業得到快速發展，是一種典型的自發式發展模式。當前，世界經濟全球化和一體化進程日益加快，國內其它省市經濟日趨開放，加工制造業在利益的驅動下已朝向成本更低的地方轉移，高新技術產業發展依賴引進加工制造業的發展模式難已為繼。

我市高新技術產業發展瓶頸關鍵在于發展要素儲備不充分，項目源、技術源、人才源和資金源在結構和配置上均存在缺失環節。

一是項目源。這些年來，我市引進的項目雖然有些屬于高新技術產業領域，但大部分只是生產制造環節，引進高新技術研發環節較少。高新技術項目或科技種子期企業落戶*較少，直接影響我市高新技術產業的規模發展。

二是技術源。由于我市主要以加工制造業為主，外資企業的技術源頭基本在境外，甚至部分內資企業的技術源頭也不在*，有的在廣州、深圳或者依托國內一些高校，在*大部分只設立一個技術部門，主要處理生產制造環節的技術問題。

三是人才源。雖然近幾年，*的城市環境有所改善，但科技人才對*的工資待遇、文化氛圍、治安環境等存在疑慮，企業要比在廣州、深圳等其它大城市留住人才花費更大的氣力和資本。

四是資金源。高新技術產業是高投入、高風險、高產出的產業。發展高新技術產業必須走自主創新的路子，要大力推動民間資本投資高新技術項目。目前，*民間資本相當雄厚，如何引導民間資本投入高新技術產業是一個非常緊迫的問題。

三、我市高新技術產業發展對策

（一）培育科技種子期企業，做大產業規模。

積極實施“玉蘭春苗”計劃，創造有利條件，改善培育環境，擴大發展空間，形成良好氛圍，大力培育出一批高成長性的科技型中小企業。

一是要充分發揮好市科技型中小企業技術創新資金作用，借鑒國內外成功經驗與做法，對科技型中小企業不同階段和不同企業類型給予資助；認真做好與國家科技型中小企業技術創新基金的對接與申報工作，為我市科技型中小企業爭取得到國家更多的扶持，促使我市中小企業向“兩自”企業方向發展。

二是要加強科技項目引進，改善我市企業項目源、技術源缺乏的發展瓶頸。參考歐盟IRC計劃，建立*創新驛站，作為“中國創新驛站”的*節點，建立完善科技信息數據庫，為各類企業提供技術需求、供給和服務信息。建立*市技術市場交易中心，與中國技術交易市場、北方技術交易市場合作，形成全國性國際性技術產權交易協作網絡。高新技術項目持有人在我市創辦企業時，根據該項目的高新技術含量、所處行業水平、投資額度大小，由市財政給予一定的項目啟動經費。

三是要加快建設科技企業孵化器，提供科技企業成長空間。建立一批綜合型科技企業孵化器和專業型科技企業孵化器，重點支持電子信息、生物醫藥、集成電路、工業設計、軟件、新能源、新材料等領域的專業型科技企業孵化器建設。積極引導國內外的科技資源要素進入*科技企業孵化器產業，降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。參與國家天使投資人網絡建設，按照“創業導師+專業孵化”輔育孵化模式，吸引國內外的天使投資人到*對科技企業進行投資和創業輔導。參考美國SCORE計劃（退休經理服務團計劃），建立*市退休經理服務中心（非營利性組織），組織市內及穗、港、深地區各類企業、政府部門等退休人員參與，發揮他們在經營管理、政策指導方面的成功經驗，為小企業提供顧問服務。

四是要建設創業文化，鼓勵和扶持民間資本投入高新技術項目，與高新技術持有人共同創業，進一步擴大我市高新技術產業的集群效應。

（二）建立行業技術聯盟，提升創新能力。

要提高高新技術產業創新能力，建立行業技術聯盟是一個行之有效的方式。技術聯盟是企業、科研機構之間新型的合作競爭方式，技術聯盟的建立方向有橫向的各行業上下游產業技術聯盟，縱向的產學研合作聯盟。

要選擇我市優勢產業，以行業內的龍頭企業或研發機構或行業協會為牽頭組織單位，成立行業技術聯盟，針對制約行業發展的技術瓶頸進行研發攻關，實現重大技術突破，占領技術制高點，實現行業跨越式發展。

要不斷探索技術聯盟的各種模式，整合各方面的研究力量，促成縱橫交錯，密切結合的技術大聯盟，成為高新技術產業的強力助推器。

（三）搭建技術創新平臺，堅實創新基礎。

要搭建公共技術平臺。鼓勵國（境）內外高校、科研院所、企業、社會民間資本和海內外相關機構在*建設公共研發平臺、檢測服務平臺、科技信息平臺、科技發展服務條件平臺和網絡科技環境等公共技術平臺，為全社會共性技術提供技術支撐。引進一批國內外高等院校、國家重點實驗室、國家工程技術開發中心等在*建立科研分支機構等。

要搭建行業技術平臺。鼓勵鎮（區）、行業協會、行業龍頭企業聯合國（境）內外專業技術機構共同組建電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具等行業技術平臺，形成行業技術共享的協作環境，為行業內企業技術創新提供全方位的科技服務和技術支持。

要搭建企業技術平臺。重點支持高新技術企業、民營科技企業、工業龍頭企業、重點外資企業等具有一定規模的企業建立研發機構，成為企業技術平臺，為企業不斷研究開發新技術、新產品。

（四）完善科技投融資體系，做旺資本市場。

要引導各類金融機構加大對自主創新企業和項目的貸款支持，鼓勵在政策性金融機構、部分商業銀行中開展對科技企業的知識產權質押貸款、無抵押貸款和個人信用貸款。

要探索建立民間資本投資高新技術產業良好機制，充分發揮民間龐大的閑置資本投資創新企業和項目，一方面可以盤活民間閑置資本，另一方面可以解決科技型中小企業融資難的問題。

要引導風險投資機構進入，政府政策引導優勢和科技型商業性擔保機構信用優勢，引導創業風險投資企業積極投資處于種子期和起步期的創業企業，著力解決科技型中小企業融資難的實際問題。

要深化與深交所的合作，實施“科技型中小企業成長路線*計劃”，進入“非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統”試點范圍，積極挖掘和推進本地科技企業進入上市“綠色通道”，為投資資本推出創造條件。

要建立科技型中小企業股權交易平臺，為創業投資資本就地提供退出通道。

（五）推進科技園區建設，提高集聚效應。

要充分發揮好高新園區對高新技術企業的集聚效應，為高新技術企業提供最好的配套服務。

一是加強松山湖科技產業園區建設，爭取升級為國家級高新技術產業開發區，不斷強化松山湖科技產業園區對科技企業和各種科技資源“引進、培育、整合”功能，盡快形成科技集聚的強力效應，使松山湖科技產業園區真正成為科技集聚的中心，成為科技產業和知識經濟發展的旗幟，成為“科技*”的集中體現。

二是加強虎門港開發區、東部工業園建設，充分發揮虎門港的交通便捷的區位優勢，為高新技術產業提供優質的功能配套服務。加強東部工業園的建設對東部工業企業的整合、聚集有重要的戰略意義。

三是加強鎮區科技園區建設，引導高新技術產業入園。鼓勵各鎮區設立科技園區，集中鎮區內高新技術產業，改變現在企業分散，規劃不完善等問題，積極引導高新技術產業入園，便于管理，便于服務。

（六）加強科技人才隊伍建設，提供智力支持。

要實行人才引進與培養并舉的戰略，一方面要不斷改善*的研發環境和創業環境，積極引進高技術、高層次人才的技術人才和管理人才，形成人才匯集效應。另外，人才的培養更應該是長抓不懈的政策。要牢固樹立和深入貫徹人才資源是第一資源的重要思想，以百般的熱情悉心發現和培養優秀科技人才。

要營造濃郁的創新文化，大力倡導敢于冒險、勇于創新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創新文化，使一切有利于社會進步的創新愿望得到尊重，創新活動得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。支持舉辦各類創新講座和報告活動，傳播創新理念，弘揚創新精神，大力營造與建設創新型城市相適應的社會氛圍。