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根據(jù)*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《*市人民政府辦公室2009年度市政府20個方面重點工作督察方案》的通知(臨政辦發(fā)〔2009〕105號)文和云縣人民政府辦公室交辦通知，結(jié)合我局的工作實際，認(rèn)真分析了今年1—6月人口和計劃生育工作情況。重點任務(wù)分解方案中明確人口和計劃生育局的任務(wù)是人口自然增長率控制在7‰，為實現(xiàn)控制目標(biāo)，我局將任務(wù)具體細(xì)劃分六項二十三個小指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將2009年上半年人口和計劃生育工作執(zhí)行情況匯報如下：

一、人口和計劃生育工作執(zhí)行情況

據(jù)統(tǒng)計，1—6月全縣共出生人口1596人，其中：計劃內(nèi)出生1582人，計劃生育率為99.12%，計劃外出生14人，比年終控制指標(biāo)少31人，其中超生2人(流動人口超生1人，外出跺生1人);死亡人數(shù)755人，死亡率1.75‰;自然增長人數(shù)841人;自然增長率1.95‰，全縣共有已婚育齡婦女80161人，占總?cè)丝诘?8.52%，已落實各種避孕節(jié)育措施70098人，綜合節(jié)育率為87.44%，采取長效避孕措施68013人，三術(shù)率為84.85%，采取針?biāo)幘弑茉腥藬?shù)2*0人，針?biāo)幘弑茉新?.59%;1—6月全縣應(yīng)及時落實避孕措施對象1992人，已落實措施的有1621人，避孕及時率為81.38%。

以上情況表明，全縣1—6月人口和計劃生育工作的總體情況為：人口增長穩(wěn)中有降，人口指標(biāo)得到有效控制，落實措施的力度加大，整體工作進(jìn)展順利。

二、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任的落實

一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩不誤，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。二是堅持目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，把人口和計劃生育工作列為縣委、政府的重要議程，狠抓落實。三是召開人口和計劃生育工作會議，傳達(dá)全市人口和計劃生育工作會議精神，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。四是健全和完善督促檢查與考核評比的長效機(jī)制，定期不定期督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育工作，保證了人口和計劃生育工作的正常開展。

(二)抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力實施20*年新增中央投資項目。(縣服務(wù)站、大寨、茶房、曉街、栗樹、后箐)，總投資近400萬元，現(xiàn)已相繼動工，根據(jù)房屋、人員、設(shè)施“三配套”的要求，改善基層服務(wù)站所的服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。二是充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，切實增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，形成有利于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論環(huán)境。二是切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、法制意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。以新的思路和新的方法不斷解決存在的矛盾和問題，樹立了誠信計生、法制計生的良好形象，寓管理于服務(wù)之中。

(三)抓宣傳，營造良好的社會氛圍

一是全面宣傳貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及有關(guān)法律法規(guī)。二是規(guī)范了宣傳標(biāo)語，對一些舊、俗、不適應(yīng)當(dāng)前工作的標(biāo)語進(jìn)行清除更換，保證標(biāo)語的質(zhì)量。三是以人口學(xué)校為載體，對目標(biāo)人群開展婚孕前培訓(xùn)，引導(dǎo)待孕、已孕夫婦改變不良的生活方式，遠(yuǎn)離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質(zhì)，保證懷孕前后婦女和胎兒的健康;四是充分利用3.15消費者權(quán)益保護(hù)宣傳周、科普宣傳周、5.29計劃生育協(xié)會活動宣傳周及7.11世界人口日等積極開展宣傳活動，展出婚育新風(fēng)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、艾滋病預(yù)防知識等展板，設(shè)立了避孕藥具發(fā)放點和政策法規(guī)咨詢點。提高了廣大干部群眾對計劃生育工作重要性必要性的認(rèn)識和政策知曉率，增強(qiáng)了自覺執(zhí)行計劃生育政策的意識，為全面提高人口素質(zhì)，推動人口與計劃生育工作的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

(四)抓執(zhí)法，嚴(yán)格控制違法生育

一是清查歷年尾欠超生款的戶數(shù)，欠款數(shù)，建立檔案;二是完善執(zhí)法程序和法律文書，有計劃有組織的清收，重點突破;三是嚴(yán)把二孩生育審查、審批關(guān)，嚴(yán)格控制違法生育，切實把工作落到實處，。

(五)抓績效，促進(jìn)各項工作的落實

一是人口和計劃生育局領(lǐng)導(dǎo)實行分片掛鉤聯(lián)系，責(zé)任到人;二是將任務(wù)層層分解到各股室，定期不定期召開班子聯(lián)席會議，了解各項工作落實情況，著力打造務(wù)實型的團(tuán)隊，形成說實話、辦事實、求實效的良好風(fēng)氣。真正把工作一件一件的抓落實，問題一個一個地解決，真正讓群眾長期得到實惠，干部得到鍛煉。

(六)抓隊伍，提高綜合服務(wù)能力

按照《云南省村級計劃生育宣傳員管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全省人口和計劃生育隊伍建設(shè)的意見》和人口計生工作“六不讓”的要求，切實加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對村級計劃生育宣傳員的管理。一是根據(jù)《云縣人民政府關(guān)于印發(fā)云縣行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕77號)精神，制定重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度實施細(xì)則，建立和拓展社會監(jiān)督機(jī)制，廣泛吸取社會民意，增大依法行政透明度，推動陽光政府建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。二是抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化人口計生工作環(huán)境。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照創(chuàng)“五好班子”建“五型機(jī)關(guān)”，做行業(yè)表率的總體要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力實施“個人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤旗”三個一活動，強(qiáng)化大局意識、統(tǒng)籌意識和協(xié)調(diào)意識，進(jìn)一步優(yōu)化人口計生工作環(huán)境，三是印制服務(wù)指南，向社會公開服務(wù)承諾，著力打造學(xué)習(xí)型、誠信型、務(wù)實型、開拓型、和諧型的團(tuán)隊。四是抓廉政，提高拒腐防變能力，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，依法行政，按規(guī)辦事，保證了計劃生育系統(tǒng)的廉潔性。五是加大計劃生育干部隊伍的培訓(xùn)力度。開展科技大練兵活動，對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作站站長、統(tǒng)計員、計劃生育服務(wù)所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了統(tǒng)計臺帳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力打造想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的人口和計劃生育隊伍，保證了各項工作正常有序的運轉(zhuǎn)。

(七)抓服務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，服務(wù)是計劃生育服務(wù)站(所)賴于生存的根本，也是贏得群眾信任，開展人口和計劃生育工作的前提條件。一是分步驟地開展隨訪服務(wù)工作，強(qiáng)化各種避孕措施的落實，提高避孕及時率;二是抓好基層統(tǒng)計臺帳的檢查驗收，強(qiáng)化對“帳、卡、冊、表、單”的管理，做到管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)及時。三是進(jìn)一步落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，嚴(yán)格依法服務(wù)，加大《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)護(hù)理指南》的貫徹落實，開展科技大練兵活動。加強(qiáng)服務(wù)站所的管理，提升管理和科技水平。四是堅持以人為本的宗旨，按照“六個好、四優(yōu)一滿意、三提高”的要求，圍繞群眾生育、節(jié)育、不孕不育和生殖健康的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)以“六大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是開展推廣安全套，預(yù)防艾滋病工作。出具查驗《流動人口婚育證明》，督促檢查賓館、酒店100%擺放安全套，設(shè)置流動人口免費發(fā)放避孕藥具專柜。

(八)突出重點，加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)與管理

根據(jù)“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則。一是針對流出、流入人口已婚育齡夫婦底數(shù)不清，生育、節(jié)育情況心中無底，特別是對流出對象的管理基本處于失控狀態(tài)，造成大量流出人口政策外生育等現(xiàn)狀進(jìn)行清理核查，結(jié)果顯示，全縣共有流入人口17237人，其中：已婚育齡婦女1330人，節(jié)育率86.54%，本縣外流人口12932人。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實部門責(zé)任，把流動人口計劃生育管理納入縣直各部門年度工作目標(biāo)管理考核;三是進(jìn)一步夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)，配備了社區(qū)流動人口專職管理人員，送資料、送信息、送藥具、送技術(shù)上門服務(wù)，基本上實現(xiàn)流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)目標(biāo);四是加強(qiáng)流動人口信息交換平臺建設(shè)，上半年反饋流動人口信息458條。五是有計劃，分步驟的查處流動人口違法生育，2009年上半年共查處流動人口違法生育4起，征收社會撫養(yǎng)費36800元。六是設(shè)置流動人口免費藥具發(fā)放點(全縣共設(shè)置7個)，提高流動人口避孕藥具的易得性。

半年來，我縣人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但還存在著許多的問題和困難，我們堅信，在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，群策群力，苦干實干，我們一定能夠完成市政府下達(dá)的各項責(zé)任目標(biāo)。