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國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》決定*年進行第一次全國經(jīng)濟普查月日在北京召開了第一次全國經(jīng)濟普查工作座談會曾培炎副總理出席會議并作重要講話市政府于今年月日發(fā)出了《市政府關(guān)于開展經(jīng)濟普查工作的通知》拉開了全市經(jīng)濟普查的序幕為貫徹落實國務(wù)院和市政府文件精神區(qū)政府于月日轉(zhuǎn)發(fā)了市政府通知按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求區(qū)經(jīng)濟普查辦公室開展了經(jīng)濟普查的各項前期準備工作下面將辦公室前一段的工作進展情況及對全區(qū)經(jīng)濟普查的基本考慮簡要匯報如下

一對全區(qū)經(jīng)濟普查的基本考慮

一經(jīng)濟普查的有關(guān)規(guī)定

普查的對象和范圍

這次經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶范圍是下關(guān)區(qū)內(nèi)所有行業(yè)法人單位產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查的方法個體工商戶采用抽樣調(diào)查的方法清查采用全面調(diào)查方法

普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括單位標志從業(yè)人員財務(wù)收支資產(chǎn)狀況以及企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動和生產(chǎn)能力主要原材料和能源消耗及科技開發(fā)的投入狀況等

普查的標準時點是*年月日時期資料為*年度

普查的組織和實施

普查工作按照國務(wù)院全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門分工協(xié)作地方分級負責(zé)各方共同參與的原則組織實施在區(qū)政府設(shè)立的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一安排部署組織實施全區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查區(qū)各有關(guān)部門普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按市區(qū)政府的文件要求各司其職各負其責(zé)通力合作密切配合確保普查工作順利進行區(qū)委宣傳部主要負責(zé)普查宣傳動員和新聞單位協(xié)調(diào)等工作區(qū)財政局主要負責(zé)落實普查經(jīng)費保障等工作區(qū)計經(jīng)局建設(shè)局工商局地稅局國稅局市容局外經(jīng)局民政局文化局等主要負責(zé)協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個體工商戶名錄等方面工作區(qū)編辦人事局主要負責(zé)協(xié)調(diào)涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面工作

各街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本街道普查工作的組織和實施切實加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)同時發(fā)揮居民委員會的作用廣泛動員和組織社會力量積極參與配合做好普查工作

二普查工作的整體安排

第一次全國經(jīng)濟普查工作時間跨度為*年—*年為確保普查工作的順利進行全區(qū)經(jīng)濟普查工作擬分為如下四個階段進行

一是普查準備階段*年月日以前這一階段的主要工作是下發(fā)通知組建普查機構(gòu)落實普查人員辦公地點辦公經(jīng)費制訂普查實施方案和各項工作細則開展宣傳動員培訓(xùn)普查人員開展單位清查摸底等工作

二是普查登記階段*年月—月這一階段的工作主要是對所有普查對象進行普查登記完成普查表的收集整理審核訂正和質(zhì)量抽查等工作該階段是整個普查工作中最為關(guān)鍵的一個重要環(huán)節(jié)也是工作量最大動員力量最多質(zhì)量要求最高的一個階段

三是普查數(shù)據(jù)處理階段*年月—月這一階段的主要工作是普查數(shù)據(jù)的錄入逐級審核匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等本階段的工作主要以統(tǒng)計系統(tǒng)為主但同時也需要相關(guān)部門配合與協(xié)作

四是普查資料公布普查工作總結(jié)表彰和普查資料開發(fā)應(yīng)用階段*年月—*年這一階段主要工作包括普查主要數(shù)據(jù)的公布編印普查資料開展分析研究建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)做好普查工作總結(jié)表彰等這一階段要選擇若干重點課題聯(lián)合有關(guān)部門科研機構(gòu)或高等院校開展普查資料的開發(fā)應(yīng)用工作

二我區(qū)前一階段經(jīng)濟普查工作進展情況

月日下關(guān)區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立月日區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長區(qū)長趙再飛專門聽取了經(jīng)濟普查辦公室關(guān)于經(jīng)濟普查工作的匯報對全區(qū)的經(jīng)濟普查工作提出了明確要求和指示區(qū)經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長常務(wù)副區(qū)長林連寶領(lǐng)導(dǎo)小組副組長副區(qū)長杜建仁也非常關(guān)注經(jīng)普工作多次聽取匯報并對經(jīng)普工作提出具體要求根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示區(qū)經(jīng)濟普查辦公室前一階段主要做了以下工作

一是轉(zhuǎn)發(fā)了《市政府關(guān)于開展經(jīng)濟普查的通知》籌建了下關(guān)區(qū)第一次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全區(qū)經(jīng)濟普查的組織協(xié)調(diào)和實施工作完成了辦公室內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置制定了各機構(gòu)職責(zé)分工政府辦為經(jīng)普辦提供辦公室一間室電話

二是圍繞省市經(jīng)濟普查精神多次組織召開了統(tǒng)計系統(tǒng)會議消化吸收文件精神和專業(yè)要求召開不同層次的工作吹風(fēng)會研討會和座談會深入研究探討我區(qū)開展經(jīng)濟普查工作的基本思路方案在此基礎(chǔ)上初步形成下關(guān)區(qū)經(jīng)濟普查工作總體思路

三是督促街道普查機構(gòu)的建立和籌備工作各街道已于月日前全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組普查機構(gòu)正在組建中目前正在進行單位數(shù)據(jù)庫清查梳理編制普查小區(qū)文字地圖和繪制普查小區(qū)地理圖

四是派業(yè)務(wù)骨干赴鼓樓區(qū)華僑路試點街道學(xué)習(xí)觀摩清查試點工作取長補短積累經(jīng)驗盡量做到少走彎路

五是建立下關(guān)經(jīng)濟普查網(wǎng)站利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢加大宣傳力度編發(fā)經(jīng)濟普查工作簡報及時向市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映我區(qū)經(jīng)濟普查工作動態(tài)

六是按照國家市經(jīng)濟普查要求結(jié)合我區(qū)實際情況制定了我區(qū)經(jīng)濟普查工作計劃表單位清查方案調(diào)查員培訓(xùn)方案填報人員培訓(xùn)方案編制普查小區(qū)地圖細則制定街道普查工作流程細化工作程序明確各級普查職責(zé)分工擬定考核獎勵辦法等工作

三我區(qū)經(jīng)濟普查的特點和難點

這次經(jīng)濟普查是國家實行新一輪普查制度后的第一次普查內(nèi)容涵蓋了三產(chǎn)普查工業(yè)普查基本單位普查建筑業(yè)普查實行的是四普合一其主要特點有以下幾個方面

一是普查涉及領(lǐng)域廣普查涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的個行業(yè)門類個行業(yè)大類個行業(yè)中類個行業(yè)小類的所有經(jīng)濟活動涉及領(lǐng)域之廣是以往歷次普查所沒有的

二是普查對象眾多這次普查不僅包括第二三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位還包括個體工商戶根據(jù)現(xiàn)有資料初步測算這次普查將涉及在我區(qū)境內(nèi)從事二三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位家產(chǎn)業(yè)活動單位家和個體工商戶戶共計萬多個普查對象

三是普查信息量大這次普查共有套普查表指標個為歷次普查中內(nèi)容最多信息量最大的一項普查通過普查能夠全面反映二三產(chǎn)業(yè)的基本情況是我區(qū)制定國民經(jīng)濟及工業(yè)三產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及措施的重要依據(jù)

四是普查結(jié)果重要這次經(jīng)濟普查既是為正確認識國情國力科學(xué)制定國策而采取的一項重要舉措又是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一次重要實踐下關(guān)區(qū)沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量全部都在這次普查中普查所獲得的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對全面準確地了解下關(guān)經(jīng)濟實力具有舉足輕重的作用這次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)結(jié)果既是研究制定十一五規(guī)劃的重要依據(jù)又是我們調(diào)整和修正歷史數(shù)據(jù)的基準同時也是*年經(jīng)濟目標考核的基數(shù)所以說此次經(jīng)濟普查事關(guān)重大務(wù)必引起各級的領(lǐng)導(dǎo)高度重視

針對這次普查所面臨的新情況我們認為將會遇到以下幾個方面難點需要重點處理和解決好

一是清查摸底問題清查摸底工作要按照地毯式搜索生要見表死要見殼除了要扎扎實實弄清楚在我區(qū)的單位數(shù)量外更要甄別單位屬性區(qū)分工業(yè)建筑業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)其他服務(wù)業(yè)行政事業(yè)單位六大類型需要集中力量打殲滅仗動用—人在—個月左右的時間內(nèi)速戰(zhàn)速決

二是人員抽調(diào)問題經(jīng)濟普查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程除正常的工作人員外還要選調(diào)較多的清查工作人員和個體普查人員據(jù)此次國家試點地區(qū)的情況顯示浙江省嘉興海寧區(qū)縣級區(qū)有法人單位個產(chǎn)業(yè)活動單位個個體經(jīng)營戶約萬個清查工作共使用了名普查員平均每個片區(qū)名最大的片區(qū)名最小的片區(qū)名

北京區(qū)試點單位海淀區(qū)的海淀街道和四季青鄉(xiāng)試點地區(qū)法人單位產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶戶用行政手段與市場化運作相結(jié)合同時在社會上招募大學(xué)生志愿者共使用普查人員名其中行政抽調(diào)名社會招聘名

鼓樓區(qū)華僑路街道作為省級試點地區(qū)有法人和產(chǎn)業(yè)活動單位多家個體戶多戶此次單位清查轄區(qū)內(nèi)個社區(qū)居委會共動用了社區(qū)主任名勞動協(xié)理員名計生專干名街道包段干事名大學(xué)生志愿者名黨員志愿者名總計近名普查工作人員每個社區(qū)平均安排了多名普查工作人員

據(jù)初步測算我區(qū)個社區(qū)每個社區(qū)按人需要人每個街道普查辦按人需要人左右區(qū)普查辦按市普查辦要求在人左右總共需要普查人員約人

三是普查協(xié)調(diào)問題首先從部門的角度看需要編制民政稅務(wù)工商質(zhì)監(jiān)等部門提供普查所需的有關(guān)各類單位的行政記錄資料同時還需要公路鐵路郵政金融保險等系統(tǒng)性較強的部門以及軍隊武警的全力配合各大企業(yè)集團公司還要做好對下屬單位的協(xié)調(diào)組織審核評估等工作其次隨著市場經(jīng)濟發(fā)育程度的不斷提高各種所有制經(jīng)濟成分并舉普查對象性質(zhì)復(fù)雜且普查涉及調(diào)查對象的大量財務(wù)指標被調(diào)查單位的配合程度較差增加了調(diào)查工作的組織難度涉及部門之多組織協(xié)調(diào)工作量之大也是以往任何一項普查所沒有的

四是基層培訓(xùn)問題這次普查的調(diào)查對象不僅涉及的行業(yè)面廣且性質(zhì)復(fù)雜多樣其不同行業(yè)的日常統(tǒng)計會計和業(yè)務(wù)核算方式更是千差萬別要在短短的個月的時間內(nèi)將近萬戶調(diào)查對象區(qū)別不同情況分層次分行業(yè)做好各種培訓(xùn)和準確填報套報表需要投入相當大的人力物力

五是數(shù)據(jù)處理問題經(jīng)濟普查之前的歷次普查僅涉及某個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)從未進行過類似經(jīng)濟普查這樣大規(guī)模的跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)處理工作目前統(tǒng)計部門各專業(yè)所用的數(shù)據(jù)處理軟件各不相同數(shù)據(jù)標準各異跨行業(yè)的數(shù)據(jù)處理相當復(fù)雜因此處理好各專業(yè)已有程序和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理程序銜接配備必要的數(shù)據(jù)處理設(shè)備也直接關(guān)系到這次普查的成敗

六是數(shù)據(jù)銜接問題

單位清查與實際填報單位之間的銜接

經(jīng)濟普查與年報的接軌與數(shù)據(jù)相銜接

經(jīng)濟普查與在地統(tǒng)計工作相銜接

經(jīng)濟普查與基本單位普查相銜接

四當前我區(qū)需要抓緊做好的幾項工作

現(xiàn)在距普查登記的標準時點只有不到個月的時間要在如此短的時間內(nèi)做好登記前的各項準備工作時間緊任務(wù)重為此建議做好以下幾項主要工作

第一狠抓組織落實進一步明確職責(zé)分工到目前為止各街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組在月日前已全部成立當前的首要任務(wù)就是要加強街道普查機構(gòu)和普查隊伍的建設(shè)力爭在月底前完成普查機構(gòu)的組建工作

第二加強組織協(xié)調(diào)認真搞好督查督辦工作此次經(jīng)濟普查最為顯著的一個特點就是涉及范圍廣參與部門多組織難度大協(xié)調(diào)任務(wù)重因此各普查機構(gòu)必須高度重視切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)做到既有分工又有合作通力協(xié)作密切配合按照倒計時的方法制定詳細工作計劃對普查的全部工作項目進行科學(xué)分解確定不同階段不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容統(tǒng)籌安排好各有關(guān)部門和經(jīng)普辦內(nèi)部各個專業(yè)組在各個階段的工作任務(wù)并將其列入目標考核內(nèi)容

第三積極開展普查宣傳活動認真做好社會動員工作制定宣傳工作計劃充分利用戶外廣告橫幅宣傳畫宣傳欄等靈活多樣的形式廣泛深入地開展思想動員和組織動員做到家喻戶曉人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查為經(jīng)濟普查工作的順利進行營造良好的社會氛圍

第四突出質(zhì)量第一重點抓好單位清查工作經(jīng)濟普查的單位清查工作是今年普查工作的重中之重也是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和全面完成普查任務(wù)的關(guān)鍵月份經(jīng)普辦將進行單位清查的動員和培訓(xùn)工作月份開始進行單位清查月底前結(jié)束各街道都要在區(qū)經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署下以本街道現(xiàn)有的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)與有關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料進行核對整理出清查的全部單位名錄采取在地原則劃分普查小區(qū)繪制社區(qū)居委會調(diào)查小區(qū)地理圖編制單位清查底冊進行地毯式的清查對個體經(jīng)營戶也要以塊為主實行全面清查在單位清查工作中我們要堅持四個統(tǒng)一統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一步驟統(tǒng)一標準統(tǒng)一建庫

第五高度重視普查工作人員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作普查工作人員的選調(diào)是普查工作中的重要環(huán)節(jié)之一要保證選調(diào)人員的數(shù)量和素質(zhì)選調(diào)方案的制定也要因地制宜切實可行對選調(diào)的普查工作人員各經(jīng)普辦要制定措施實行專人分片牽頭責(zé)任到人強化日常管理工作經(jīng)濟普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃在月下旬開始月底結(jié)束

五提請領(lǐng)導(dǎo)小組決定的幾個問題

為加快工作進展確保任務(wù)完成現(xiàn)提請決定以下幾個問題

一盡快落實區(qū)街經(jīng)濟普查辦公室普查經(jīng)費選調(diào)普查工作人員和普查員目前區(qū)統(tǒng)計局已抽調(diào)名同志集中到普查辦工作我們建議區(qū)計經(jīng)局市場辦工商局文化局民政局等部門派員參加經(jīng)普日常工作月底到崗

二召開全區(qū)普查動員大會全面貫徹落實經(jīng)濟普查工作為了確保月日如期開展單位清查工作我們建議月初由區(qū)政府組織召開全區(qū)各部門街道駐區(qū)大單位參加的經(jīng)濟普查動員大會全面推動我區(qū)經(jīng)濟普查工作的順利開展

三確定普查宣傳工作方案全面開展普查宣傳活動要將宣傳活動貫穿于普查工作的始終為使社會宣傳動員工作步調(diào)一致協(xié)調(diào)有序地開展建議區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū)委宣傳部根據(jù)市里的統(tǒng)一部署結(jié)合我區(qū)實際擬定全區(qū)宣傳工作方案并以正式文件下發(fā)

四為搞好普查單位清查摸底工作加強部門協(xié)調(diào)建議區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組督促各有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合做好普查單位的清查摸底工作工商國地稅質(zhì)監(jiān)人事民政文化教育衛(wèi)生市容交管站等有關(guān)部門于月日前將本系統(tǒng)最新的單位名錄庫提供給區(qū)經(jīng)濟普查辦公室為做好單位清查工作打下基礎(chǔ)

各位領(lǐng)導(dǎo)這次經(jīng)濟普查是在國家實行宏觀調(diào)控和大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下開展的這給了我們很大的壓力也賦予了我們重大的責(zé)任各級人民政府對這次經(jīng)濟普查工作非常重視社會各界對此項重大國情國力普查也給予了充分關(guān)注這對我們來說是更大的動力我們唯有以十足的信心和百倍的努力責(zé)無旁貸地去做好普查工作因此在區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)經(jīng)濟普查辦公室將遵循區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長區(qū)長趙再飛同志提出的爭創(chuàng)一流的工作要求在安排上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)在組織上實行以塊為主條塊結(jié)合在業(yè)務(wù)上實行統(tǒng)一標準統(tǒng)一步驟確保我區(qū)經(jīng)濟普查工作的圓滿完成

以上匯報有不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正