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根據(jù)縣政協(xié)常委會年度工作要點安排，月日，由縣政協(xié)主席、副主席帶隊，組織部分縣政協(xié)委員，采取現(xiàn)場查看、召開座談會等形式，對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

縣國土資源主管部門通過對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）302個村和9個國營林場實地勘察，現(xiàn)已初步查明，我縣的地質(zhì)災(zāi)害主要以滑坡、崩塌、泥石流為主，幾乎每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有不同類型和不同程度的地質(zhì)災(zāi)害。全縣各類地質(zhì)災(zāi)害達358處，其中：滑坡320處，崩塌17處，泥石流13處，地面塌陷7處,水庫滲漏1處。這些地質(zhì)災(zāi)害主要分布在305省道沿線、南部高山和以煤炭、板石為主的礦山區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害在縣境內(nèi)從西南向西北逐漸增多，發(fā)生時間主要集中在5—10月的汛期，特別是暴雨極易誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。從近幾年我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)模和頻率看，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，危害程度大，屬典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失在1000萬元以上，地質(zhì)災(zāi)害直接或間接威脅的農(nóng)戶達3680戶、16588人。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要成效

近年來，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場、村組干部群眾的共同努力下，取得了明顯成效。

（一）加大了地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識宣傳力度。一是堅持宣傳普及地災(zāi)的避讓知識。通過建立群測群防網(wǎng)絡(luò)、采取重要地災(zāi)點聘請監(jiān)測員、簽訂監(jiān)測責(zé)任書、給滑坡體上的危房農(nóng)戶發(fā)放“防災(zāi)避災(zāi)明白卡”等措施，增強群眾防治地質(zhì)災(zāi)害避讓意識和能力。二是堅持宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。引導(dǎo)干部群眾、工程業(yè)主自覺降低人為因素對地質(zhì)的破壞，對應(yīng)采取措施防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。三是堅持宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害的政策法規(guī)。多途徑多形式宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，年，縣委黨校舉辦的基層干部培訓(xùn)班上，專門增設(shè)了地質(zhì)災(zāi)害防治法律知識課程。

（二）建立了地災(zāi)防治體系。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)。按照地質(zhì)災(zāi)害分級管理的原則，明確職責(zé)，分工負責(zé)。二是編制切實可行的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。每年汛期來臨之前，按照每年地災(zāi)的變化情況，及時本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，進一步明確主要災(zāi)害點的分布，威脅對象范圍，重點防范期，防治措施和監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人。對規(guī)模大，威脅人口多的村組院落、集鎮(zhèn)、街道和學(xué)校，派專業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場，實地勘察，編制應(yīng)急預(yù)案，并啟動監(jiān)測工作。三是建立地災(zāi)巡查機制。縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入到地災(zāi)點，特別是重要隱患點，及時查看地災(zāi)變異監(jiān)測記錄，責(zé)任制落實、“明白卡”發(fā)放等情況。縣政府督辦室將此項工作納入定期督辦內(nèi)容。國土部門內(nèi)部建立了汛期值班、防災(zāi)工作日志和防災(zāi)大事備忘錄等制度。

（三）扎實做好了地災(zāi)農(nóng)房搬遷避讓。近幾年，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，縣委、縣政府堅持把地災(zāi)防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定出臺了《地災(zāi)區(qū)農(nóng)戶搬遷扶持實施辦法》，調(diào)劑財政、民政、扶貧、以工代賑等方面的資金150余萬元，扶持350戶搬離了地災(zāi)危險區(qū)。

（四）因地制宜開展了地災(zāi)工程治理。近幾年，我縣在省、市國土資源部門的大力幫助下，共計籌措資金230萬元，先后對蔣家堰鎮(zhèn)白花溝滑坡，桃源鄉(xiāng)魏家檔危巖體、楊寺廟中心小學(xué)危巖體，自來水廠滑坡和向壩鄉(xiāng)岔河村魚洞灣危巖體等五個危及人口較多的地災(zāi)點進行工程治理，排除了隱患，確保了人民生命財產(chǎn)安全。

（五）不失時機地啟動了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。縣委、縣政府按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，不失時機的對建設(shè)項目啟動了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，加強地災(zāi)評估資質(zhì)的管理，避免或減少地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項目的危害，按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，對人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，落實治理責(zé)任。同時，嚴格要求采礦業(yè)主編制《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，并嚴格按照省政府298號令的要求，啟動了礦山地質(zhì)環(huán)境備用金的收繳工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的主要問題

（一）認識有待提高。從視察了解情況看，有少數(shù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》認識不足，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律認識不清，對地質(zhì)災(zāi)害危險性認識不夠，僥幸麻痹思想還沒有從根本上消除，造成防治工作責(zé)任落實較差、防治措施不得力、防治工作隱患較多。

（二）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作需要全面落實。近幾年，我縣的水電、采礦、公路等建設(shè)是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、破壞地質(zhì)環(huán)境的直接誘因。僅鄂坪電站就引發(fā)了9處滑坡，直接威脅到63戶257人的安全。類似情況，在其它電站工程建設(shè)也不同程度存在。

（三）地災(zāi)區(qū)農(nóng)戶搬遷經(jīng)費嚴重不足。從省地質(zhì)環(huán)境站對我縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查情況看，全縣目前還有1000多戶，近4000人直接受到滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，這些農(nóng)戶有的墻體已經(jīng)開裂和傾斜、有的地基下沉或下滑，處于危房狀態(tài)。而解決這類問題目前沒有專項資金支持。

四、主要建議

（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)體系。認真落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，根據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場、村組的職能職責(zé)，明確責(zé)任、細化任務(wù)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、協(xié)調(diào)有力、配合有度、運轉(zhuǎn)有序的地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任體系。

（二）完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防預(yù)警工作責(zé)任體系。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場黨政一把手對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作負總責(zé)制度，把監(jiān)測防治工作任務(wù)落實到點，責(zé)任落實到人。國土資源部門要切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理職能，加強應(yīng)急調(diào)查工作，加大重要地災(zāi)隱患巡回檢查力度，指導(dǎo)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場做好應(yīng)急搶險工作；水務(wù)、交通、供電、氣象、教育以及水電、礦山業(yè)主等單位，要全面落實群測群防責(zé)任，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測預(yù)警工作。氣象部門要及時報告與全縣重要氣象信息和災(zāi)害信息，做到預(yù)警在先。

（三）堅持預(yù)防為主，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。一是抓好源頭防災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源等部門要繼續(xù)加大國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國土資源部《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》文件精神的落實力度，對水電、房地產(chǎn)、采礦、農(nóng)戶建房等工程建設(shè)，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，將地災(zāi)評估工作納于工程建設(shè)“三同時”之中，否則不予審批和許可。同時，按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，認真落實治理責(zé)任。對農(nóng)戶新建住房，嚴格執(zhí)行地災(zāi)點禁批制度，從源頭上減少人為地災(zāi)點和地災(zāi)農(nóng)房戶。二是增強防災(zāi)的主動性。按照“預(yù)防為主、搬遷避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點”的原則，因地制宜采取措施，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度。三是加強部門協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。國土、水務(wù)、交通、城建、移民、教育等部門要按照統(tǒng)一部署，加強協(xié)作配合，認真做好各自管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費保障。我縣地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，威脅人口多。建議多方籌措資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費，用于縣、鄉(xiāng)、村地災(zāi)監(jiān)測員培訓(xùn)、通訊、成功預(yù)報獎勵等，并對危險程度高的地災(zāi)點農(nóng)戶搬遷扶持，加大重大地災(zāi)點隱患治理力度。