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一、*市人大特色工作
該市人大的以下幾項(xiàng)工作很有特色:
1、評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、辦事處人大工委。為加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo),提高基層人大工作積極性,20*年,該市人大常委會(huì)開展了評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或辦事處人大工委活動(dòng)。由常委會(huì)各委辦負(fù)責(zé)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人大的平時(shí)工作情況,年底進(jìn)行綜合考核,提出6個(gè)候選先進(jìn)單位,由常委會(huì)組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大工委主任投票確定4個(gè)先進(jìn)單位。如人大主席團(tuán)或人大工委連續(xù)3年被評(píng)為先進(jìn)的,人大常委會(huì)將授予其人大負(fù)責(zé)人為優(yōu)秀人大主席(主任)。
2、對(duì)“一府兩院”重要報(bào)告實(shí)行票決制。為加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量,促進(jìn)依法行政和公正司法,該市人大常委會(huì)對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議聽取和審議的“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法報(bào)告,在常委會(huì)審議后,以無記名投票的方式,對(duì)有關(guān)工作情況和執(zhí)法情況進(jìn)行測(cè)評(píng)表決,如在表決中“不滿意”票超過半數(shù)的,有關(guān)部門要再次向常委會(huì)報(bào)告工作,再次接受測(cè)評(píng)。該市人大常委會(huì)今年對(duì)“一府兩院”的6個(gè)報(bào)告采取票決,都出現(xiàn)不贊成票和棄權(quán)票。
3、開展對(duì)兩院被任命人員的述職評(píng)議。為加大司法監(jiān)督力度,提高案件辦理質(zhì)量,維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性,今年該市人大常委會(huì)開展了對(duì)兩院全部任命人員的述職評(píng)議。通過層層發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、審議述職報(bào)告以及狠抓整改落實(shí),評(píng)議取得了預(yù)期效果,兩名法官和一名檢察官獲稱職票未超過半數(shù),常委會(huì)責(zé)令其提交整改報(bào)告,認(rèn)真進(jìn)行整改,并進(jìn)行了重新測(cè)評(píng)。
4、重視人大制度建設(shè)。該市人大常委會(huì)自20*年換屆以來,注重人大制度建設(shè),近2年共新訂或修訂制度10多項(xiàng),有常委會(huì)個(gè)案監(jiān)督辦法、常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督辦法、大要案報(bào)告和部分刑事案件備案制度、常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)試行辦法、常委會(huì)分組聯(lián)系代表制度、常委會(huì)述職評(píng)議辦法等,有力地規(guī)范了人大工作。
二、“三地”概況及考察情況
*省*市乃“唐宋八大家”之首*的故鄉(xiāng),漢代稱河陽,唐代設(shè)*,明代改州為縣,*年撤縣建市。該市地處*省西北部*北岸,總面積542平方公里,人口36萬,轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),255個(gè)行政村。20*年國內(nèi)生產(chǎn)總值22.3億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6964元,機(jī)械加工、電力化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及皮毛加工是該市四大支柱產(chǎn)業(yè)。在*考察期間,考察組一行受到該市市長、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席、市委副書記等主要領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。該市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、市委副書記還全程陪同考察組參觀了*陵園和*市隆豐皮草有限公司等企業(yè),并就兩市人大工作舉行了座談,當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)就考察組在該市的參觀考察進(jìn)行了專題報(bào)道。
*縣位于*省中西部,北依*,南鄰洛陽,東與偃師交界,西和新安接壤,有著四千多年的歷史。該縣總面積758.7平方公里,總?cè)丝?3萬,轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng),226個(gè)行政村。*縣與我市建立友好關(guān)系已有十多年,但人大之間的交往不多,本次考察雖為順道而行,也受到該縣縣委書記、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。考察組就我市去年遭受“云娜”臺(tái)風(fēng)襲擊后,對(duì)*縣給予的援助表示感謝,并希望進(jìn)一步發(fā)展兩地關(guān)系。
*市奉賢區(qū)位于*市南部,北倚黃浦江,南臨*灣,全區(qū)面積7*.68平方千米,常住人口79萬,轄8個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)開發(fā)區(qū),64個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),270個(gè)村民委員會(huì)。20*年,該區(qū)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值178.08億元,區(qū)財(cái)政收入為38.7億元,其中地方財(cái)政收入20.6億元。奉賢區(qū)委、區(qū)政府駐地南橋鎮(zhèn),面積112平方公里,轄17個(gè)行政村,37個(gè)居民委員會(huì),人口26萬人,20*年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到115億元。在奉賢期間,考察組在該區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下參觀了*化學(xué)工業(yè)區(qū)和奉賢生態(tài)園區(qū)。
考察組此行還參觀了黃帝故里、*小浪底水利樞紐工程、*省*縣*村等,親身感受了歷史悠久的*文化、人類治理*的偉大創(chuàng)舉以及紅色億元村的發(fā)展歷程。
三、學(xué)習(xí)考察后的幾點(diǎn)體會(huì)
通過對(duì)*、*以及奉賢三地人大的走訪,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的考察目的,主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。
1、發(fā)展了與三地的友好關(guān)系。去年以來,奉賢區(qū)、*市人大先后對(duì)我市進(jìn)行了訪問,互相交流了人大工作及基本情況。通過回訪,“繼續(xù)發(fā)展兩地人大關(guān)系,加強(qiáng)各方面交流”的意愿得到了兩地人大的積極響應(yīng),推動(dòng)了兩地關(guān)系的發(fā)展。*在我市去年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的時(shí)候,對(duì)我市提供了援助,體現(xiàn)了*政府和人民對(duì)我市的深情厚意。通過這次走訪,與*的關(guān)系得到了鞏固,為促進(jìn)兩地的交流與合作創(chuàng)造了條件。另外,*市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察組高規(guī)格的接待和對(duì)考察工作的大力支持,給考察組留下了深刻的印象。
2、增強(qiáng)了做好人大工作的信心。*是中華民族的重要發(fā)祥地,孕育了光輝燦爛的華夏文明;*是*的故里,具有深厚的文化底蘊(yùn)。這次*一行,大家對(duì)我國悠久歷史和中原文化有了進(jìn)一步的了解,接受了一次生動(dòng)的愛國主義教育。通過與*人大進(jìn)行座談會(huì)和對(duì)口委辦工作交流,我們對(duì)該市人大在加強(qiáng)法律監(jiān)督、制度建設(shè)、對(duì)基層人大工作指導(dǎo)等方面的做法有了一定的了解;奉賢區(qū)人大以公報(bào)替代常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和會(huì)刊的做法,也為我市人大改進(jìn)工作提供了參考。改革開放以來,我國的民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度日趨完善,但離法律規(guī)定的目標(biāo)和模式還有不少差距,需要在實(shí)踐中不斷完善。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立做好人大工作的自信心,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),不斷改進(jìn)工作方法,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督實(shí)效,為促進(jìn)我市“三大文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的努力。
3、學(xué)習(xí)了外地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。*相對(duì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,但隨著中央對(duì)中西部扶持力度的加大,*經(jīng)濟(jì)再一次崛起。近年來,*市充分利用文化資源,以*文化為主要載體大力發(fā)展旅游業(yè),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上奮起直追。*隆豐皮草有限公司是一家私營企業(yè),年產(chǎn)值數(shù)億元,產(chǎn)品全部出口,其企業(yè)主“落后就要挨打,質(zhì)量就是生命”以及不惜重金從新西蘭引進(jìn)管理人員的經(jīng)營理念,值得我市民營企業(yè)家的學(xué)習(xí)和借鑒。奉賢區(qū)在*經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,但其國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都遠(yuǎn)超我市。在奉賢區(qū)內(nèi)的*化學(xué)工業(yè)區(qū)由灘涂圍墾而成,總面積23平方公里,已成為該區(qū)乃至*經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),目前已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶化學(xué)工作區(qū),具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α7钯t在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),重視旅游業(yè)的發(fā)展,集度假休閑、頤養(yǎng)康復(fù)、旅游觀光為一體的生態(tài)園區(qū)和我市一企業(yè)家投資開發(fā)的海灣旅游區(qū),已成為*旅游業(yè)的重要組成部分,具有巨大的市場(chǎng)前景。當(dāng)前我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些的困難,如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、收入差距過大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源能源短缺、環(huán)境壓力加大等問題,*、奉賢等地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)有助于我們解決這些前進(jìn)中的問題。