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在深入學習實踐科學發展觀熱潮中，為更好地建言科學發展，促進科學發展，月日至日，縣政協主席、副主席帶領部分縣政協委員開展了百里長廊產業建設專題視察活動，在現場視察的基礎上，召開了縣長廊辦、百里長廊沿線6鄉鎮和縣直有關單位負責人專題座談會，參加視察的委員對百里長廊產業建設提出了意見和建議。月日，縣政協召開主席會議，對百里長廊產業建設進行了專題協商。現將視察情況報告如下：

一、百里長廊產業建設的主要成效

自年月以來，百里長廊沿線6鄉鎮按照“造林綠化先行，村莊整治配套，產業建設跟進，社會事業同步”的推進辦法，采取超常規舉措，扎實有序推進百里長廊建設，綠色長廊初顯雛形，村莊整治初見成效，農村面貌煥然一新，產業跟進起步較好，社會事業同步發展。參加視察的委員一致認為：百里長廊建設是縣委、政府踐行科學發展觀的正確決策，是集中力量辦大事、發揮優勢建高地的明智之舉，是解放思想、與時俱進、實現優勢區域率先發展的戰略舉措。

在視察途中，305省道沿線的房屋基本上是坡屋頂，琉璃瓦，白瓷磚，山邊竹，路邊樟，門前花，一幅人與自然和諧相處的新農村畫卷。尤其是縣河鎮大路溝村和水坪鎮前進村，農戶青一色的黑石板、魚鱗型、乳膠漆、紅墻裙、水泥路、木柵欄，充分體現了竹溪特色，很有代表性。龍壩鄉磚裕村，統一式樣的樓房整齊地建在小河兩旁形成街道，房頂統一鑲嵌琉璃瓦，小河上每間隔100米建一座仿古式的石橋，藍天白云，小橋流水，優美恬靜，給人一種“世外桃源”的感覺。過去在集鎮都難以見到的垃圾箱在鄉村隨處可見，村“兩委”活動陣地、村級文化活動陣地、農村文化書屋、村級衛生室、新農合連鎖店、農資店、文體休閑場所建設也大有進展。

在產業建設方面，一是規劃早，行動早。從百里長廊建設一開始，沿線6鄉鎮就將植樹綠化作為突擊戰，將村莊整治作為攻堅戰，將產業建設作為持久戰，及時制定產業建設規劃，一步一個腳印地狠抓落實，使“產業跟進”不致于落后。視察看到的縣河中心茶場、城關鎮水寨子蔬菜基地、中峰鎮貢米生產基地，都是前兩年產業建設打基礎的結果。二是發揮優勢，特色顯明。百里長廊沿線6鄉鎮發揮自身優勢，各展其長，突出產業特色，初步形成了“縣河、水坪的茶，城關的菜，中峰的米，蔣家堰的蝦，龍壩鄉的煙”產業格局。縣河鎮和水坪鎮圍繞茶葉產業做文章，茶葉基地面積達到5萬余畝，建有個茶場，加工機械50多臺套，茶葉產量250萬斤。城關鎮以蔬菜為主導產業，在水寨子、廖家河新建500畝蔬菜基地，新建大棚150個，路渠水網基本配套。中峰鎮圍繞建設溪城人民的“米袋子”工程，全面啟動鄧家壩1000畝貢米核心種植區建設，一個高效現代農業示范基地已經建成，“雙竹魔芋面”和“竹溪有機貢米”在去年的第五屆中國農業博覽會上雙雙榮獲“金獎農產品”稱號。蔣家堰鎮著力建設畜牧養殖大鎮，投資50萬元建成益盛園萬頭生豬養殖基地；“150”生豬養殖工程已建成13家，今年在中原村清水安新發展水田養蝦100畝。龍壩鄉突出煙葉生產，年發展烤煙1500畝，烤煙村由5個發展到12個。三是充滿活力，充滿希望。隨著造林綠化和村莊整治取得階段性成果，百里長廊沿線6鄉鎮都已將產業建設提到了重要的議事日程上，產業建設的力度越來越大。落實惠農政策，興修村級公路，推進農田基本建設，農民經濟實力增強，產業建設的積極性普遍高漲。特別是一大批農民工返鄉創業，帶回了信息，帶回了技術，帶回了資金，給百里長廊產業建設注入了強大的活力。再用一到二年時間，百里長廊將成為全縣優質糧油主產區，二三產業快速發展區，特色產業富聚區，畜牧養殖集中區，民營經濟蓬勃發展區。

二、百里長廊產業建設面臨的主要問題

（一）特色產業支撐不夠。百里長廊區域內茶葉面積7萬多畝，占全縣茶葉總面積的0%，但近幾年管理沒跟上，茶葉產量低；沿線9個茶葉加工企業，各打各的加工品牌，沒有形成品牌氣勢。貢米生產基地建設已有良好的開端，但步伐小，規模小，與百里長廊糧油主產區的優勢不相適應。設施蔬菜基地建設規模小，還不能滿足城區蔬菜供應的需要。而最近兩年新上的水泥磚、葉巖磚等建材加工業，又顯得過多，產品超過了市場需求量。

（二）龍頭企業帶動能力不強。龍頭企業規模小、效益低、帶動能力弱，還沒有形成“公司+基地+農戶”或“專業合作社+基地+農戶”的產業經營模式。大多數農戶游離在產業鏈條之外，調整產業結構跟著感覺走，一轟而上，形成“你有我有全都有”的現象。

（三）支持產業建設的力度不夠。百里長廊的產業建設，應該是起點高，有特色，發展快，規模大，效益好，五年大見成效。目前縣里還沒有制定支持百里長廊產業建設的優惠政策，“項目集聚、資金捆綁、力量集中、各記其功”的運行機制也有待豐富完善。農村實用技術培訓沒有跟上，培訓次數少、時間短，多數農民的學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力還很弱。農業產業化服務體系不健全，尤其是缺乏農產品生產保險體系、技術服務體系、信息服務體系等。企業及產業大戶普遍反映信貸門坎較高、手續繁瑣、審批較難、額度偏小。

（四）文化建設比較滯后。目前對百里長廊文化底蘊沒有很好研究，對具有竹溪特色的茶葉、貢米文化內涵沒有很好挖掘，沒有標志性的百里長廊文化品牌，策劃、打造、包裝、宣傳百里長廊的文化氛圍還不濃厚。

三、關于百里長廊產業建設的建議意見

（一）統一思想，堅定信心，加快建設步伐。三年來的實踐已充分說明百里長廊建設符合科學發展觀要求，符合市委“一統三分”發展戰略，符合竹溪發展實際，一定要堅定發展信心和決心，順勢而為，乘勢而上，加快建設步伐。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步堅定全縣干部群眾建設百里長廊的信心，堅持做到“四個不動搖”，即堅持既定的百里長廊建設總體方向、實現既定的目標不動搖；堅持按照百里長廊總體規劃一步一個腳印地抓緊實施的信心和決心不動搖；堅持舉全縣之力、捆綁項目資金建設百里長廊不動搖；堅持和完善好的運行機制一心一意建設百里長廊不動搖。在實際工作中，切實做到投入力度不減、運行機制不變、工作專班不散、督辦檢查不軟。進一步健全百里長廊建設運行機制和考核評價機制，繼續把百里長廊建設納入年度綜合目標管理考核范疇，嚴格考核和兌現獎懲，以此促進百里長廊建設向縱深推進。

（二）科學規劃，合理布局，提升產業集約化水平。一是注重規劃對接。百里長廊產業布局規劃要與百里長廊總體規劃和區域經濟發展總體規劃相銜接，對已經論證了的分產業布局規劃要持之以恒地抓好實施，可以豐富完善，不能擅自改變。二是注重項目的先進性。鄉鎮新上項目必須從適應性、市場性、環保性、可持續性等方面進行考察論證，對能放心發展的項目和必須放棄的不適宜上的項目，要做出科學判斷，切忌各自為陣。三是堅持統籌兼顧。大的產業規劃可以打破鄉鎮行政區域界限，實行統籌安排，跨區域發展，逐步形成連片規模的產業發展帶區。四是要堅持不一般的抓產業建設，不抓一般的產業。所謂不一般的抓產業建設，就是要采取非常規措施、超常規政策，縣級領導帶頭辦示范，集聚力量抓發展。所謂不抓一般的產業就是抓高附加質、高關聯度、高產出率、高效益的產業，逐步形成唯我獨有、唯我獨優、唯我最強的產業發展格局。

（三）分產業分企業研究對策，有針對性地破解產業發展難題。

1、茶葉產業建設重點在“加強管理、整合品牌、提高效益”上做文章。以現有茶葉基地為主，在加強茶園管理、理順經營機制上狠下功夫。結合“雙低”改造，按照“路、堤、岸、樹、亭、渠”的建設思路，重點抓好大路溝、前進、金銅嶺等村茶園提檔升級，提高茶園有機化水平和產出率。要下大決心整合茶葉品牌。我縣在建設全省茶葉強縣方面付出了艱辛努力，培育出了在全省有一定知名度的“龍峰”、“梅子貢”兩大知名茶葉品牌，但目前各茶葉生產企業仍然是各按各的標準生產，各打各的品牌，既浪費了茶葉資源，又造成了無序競爭。要面向大市場和大競爭制定全縣茶葉品牌方案，實行品牌優勢資源共享，共同遵守品牌標準規范，全縣茶葉產品統一在1-2個優勢品牌之下，形成具有歷史文化特色、產品質量優良、市場知名度高的品牌實力，大小茶葉企業組成“聯合艦隊”闖市場，求發展。在百里長廊沿線建設3-5個“竹溪茶莊”，彰顯茶葉強縣特點，擴大茶文化宣傳，促進茶產品銷售。

2、蔬菜產業重點在“擴大基地規模、組建專業合作社、建設批發市場”上做文章。主要是擴大設施蔬菜基地規模，今年重點在城關鎮長旺壩再新建500畝高效蔬菜示范基地，將基地總面積擴大到1000畝，做到棚、路、渠、水網相配套。以蔬菜種植大戶為主體，組建蔬菜專業合作社，逐步形成“專業合作社+基地+農戶”的產業發展模式，提高蔬菜種植水平。在城關高橋（原供銷社）新建一個蔬菜批發市場，解決蔬菜交易無集市的問題。

3、貢米產業重點在“改良品種、做大做強、產品進超市”上做文章。建議在中峰鎮鄧家壩、青草坪等村建設3000畝貢米核心種植區的基礎上，嚴格按照“五個一律”種植模式（即：一律引進新良種、一律實行黑膜覆蓋、一律實行機插機收、一律實行有機化種植、一律實行小田改大田），將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產基地，擴大我縣貢米生產規模。以三元貢米加工廠為依托，引進技術和資金，加快技術改造升級，實現激光篩選、機械拋光、標準化生產。加大對竹溪貢米區域特點和內在品質的挖掘整理和宣傳，擴大對外知名度，力爭使貢米今年步入縣、市超市，明年打入省內超市。

4、養殖業重點在建設生豬養殖小區、發展水田養蝦上做文章。以培育龍頭企業為抓手，壯大興科、益盛源、順旺、牧禾等現有的6個生豬生產龍頭企業，在水坪鎮漫液、中峰鎮同慶溝、縣河鎮農業示范場、蔣家堰鎮富強再建個生豬養殖小區，使龍頭企業生產規模達到5萬頭，輻射帶動農戶2000余戶，戶平年出欄生豬10頭以上。水田養蝦以蔣家堰鎮中原村清水安為重點，積極走出去，請進來，搞好技術指導和服務，逐步推廣、擴大養殖規模。

5、建材業要在科學布局、加強管理上做文章。近兩年百里長廊沿線已新建水泥磚、葉巖磚加工企業30余家，年生產能力達10億塊以上，而新建的趨勢有增無減，若不科學規劃布局勢必造成無序競爭。同時這30余家企業證件齊全的僅1家，其它企業都是先開工，手續還在完善。建議按市場預測抓好行業管理，消除無序競爭，減少投資者的損失。

（四）樹立“反彈琵琶抓發展”的新理念，扶持壯大龍頭企業帶動產業升級。

要樹立抓產業優先抓龍頭企業、扶持產業發展優先扶持龍頭企業的新理念，把培植壯大龍頭企業作為百里長廊產業建設新的戰略支點，抓基地與抓企業相結合，抓規模與抓效益相結合，抓產品與抓品牌相結合，由初加工向精深加工推進，全面促進特色產業上擋升級。在以茶葉、魔芋、貢米為代表的農產品加工企業業中，優選出幾個骨干龍頭企業，在擴能改造、產品開發、技術革新、品牌創建、市場開拓、企業文化等方面給予大力扶持，將其培養成年產值過億元、利稅過千萬元的省級龍頭企業。

（五）制定和完善配套政策，大力推動百里長廊產業建設。

1、實施以獎代補，激勵產業發展。抓住中央、省、市拉動內需，扶持農產品加工的機遇，積極爭取茶葉、魔芋等大宗農產品加工業的扶持項目。加大產業建設特色鄉鎮、特色村、專業大戶獎勵力度，采取政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等舉措，鼓勵鄉鎮、村、戶三輪驅動發展，推進優勢產業上規模、上水平、增效益，促進農民穩定增收。對新建的企業、新開工的項目，給予開工開業獎勵并在稅收方面出臺優惠政策；對新建特色產業基地和改造老基地，給予一定的資金補助；對新建的茶樓、茶社驗收合格的每個給予一定的資金獎勵；對新組建的農村專業合作社也給予一定的資金獎勵。

2、規范土地流轉，破解土地難題。要以思想的大解放促進土地有序、規模流轉，鼓勵土地使用向企業和產業大戶集中，有效解決產業大戶發展無土地、農戶種地效益低的問題。要大膽創新能人經濟新模式，積極發展農莊經濟、專業合作社經濟、公司型經濟，提高產業規模化、集約化、集團化水平。

3、搞好配套服務，提高產出效益。勞動和農業部門要加強農民技能培訓，促進農民分工分業，提高農民自主創業能力。涉農各單位要充分發揮自身優勢，在良種良法、果樹修剪及高產、蔬菜病蟲害防治、畜禽疾病防治、貢米產品開發等方面，提供產前、產中、產后全方位的優質服務，當好產業建設的“后勤保障部”。

4、拓寬信貸渠道，破解融資難題。要搶抓目前適度寬松的信貸政策機遇，降低信貸門坎，簡化信貸手續，提高信貸額度。同時，采取政策性貸款、民間融資、信貸擔保、就業再就業小額貸款等多種途徑，克服企業發展資金瓶頸制約。