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一、發展現狀

近年來，我市按照省委、省政府關于發展特色優勢產業，促進農民增收的要求，堅持把果產業作為發展現代農業和增加農民收入的主導產業，狠抓擴量提質增效，初步形成了基地規模化、生產標準化、產品品牌化、營銷市場化、服務社會化的發展格局。

——基地建設初具規模。到年底，全市果樹經濟林面積發展到163萬畝，其中以優質紅富士為主的蘋果面積118萬畝，蘋果掛果面積51萬畝。建成果樹萬畝鄉鎮54個，占鄉鎮總數的53%，千畝以上果樹專業村447個，占行政村的29.2%。全市農民人均果園面積達到0.85畝，從事果業生產的農民27.8萬人，占農業人口的14%以上。

——標準化管理全面推開。制定頒布了11項“金果”產品質量標準和生產技術規程，全面實施優果工程，大力推行標準化管理措施，認證全國綠色食品原料標準化生產基地60.4萬畝，中國良好農業規范示范基地5034畝，全球良好農業操作規范示范基地900畝，綠色食品9個，注冊備案出口基地6萬畝，優果率達到61%。“金果”先后取得了地理標志產品保護認證等五張國家級名片，被認定為甘肅省著名商標，榮獲“中國農產品區域公用品牌價值百強”稱號。

——產業開發遞進升級。全市現有各類涉果企業（公司）200多家，其中果汁、果酒、果醋、果仁等加工企業8家，年加工果品20多萬噸；果袋、紙箱、發泡網等關聯企業14家；果品營銷企業170多家，有11家企業擁有自營出口權。全市貯藏量500噸以上的氣調、冷藏庫105孔，自然通風庫1900多孔，年貯藏能力36萬噸，占果品總產量的50%。擁有果品分級、清洗生產線4條，年處理商品果5萬噸。去年，“金果”直接出口歐洲、南美洲和東南亞，鮮果直接出口7500多噸，創匯545萬美元，苦杏仁出口1051噸，創匯309萬美元，兩項合計出口創匯854萬美元，占全市出口創匯總額的81%，果汁出口貨值232萬美元。全市年果品貯藏、加工、營銷、運輸等關聯企業產值3億多元。組建果業協會及經濟合作組織195個，登記在冊的果品營銷經紀人1409名，年中介收入1300萬元以上。

——產業效益明顯提升。年，全市果品總產量71萬噸，其中蘋果59萬噸，果品總產值達到14.88億元，占到農業增加值的30.2%，農民人均果品純收入550元，占全市農民人均純收入的20%。

總體上看，我市果產業規模優勢日益突出，競爭優勢日趨顯現，在農村經濟總量和農民人均純收入中的份額不斷增加，成為全市農村經濟發展、農民增收的重要支撐。尤其是果產業發展較快的靜寧縣，基本實現了全縣果品適宜區全覆蓋，目前果園面積達到76萬畝，戶均8畝，人均1.7畝，果品產量達到30萬噸，產值6億元，農民人均果品純收入1320元，占到全縣農民人均純收入的54%。全縣興辦果品貯藏、加工、包裝、運銷等涉果龍頭企業40家，年實現經營收入近2億元，果品出口創匯500多萬美元，占到全市的74%，已成為我市乃至全省優質果品生產及出口創匯基地。市級果品龍頭企業靜寧常津有限責任公司，經過5年發展，建成果品氣調庫27孔，冷藏庫5孔，貯藏能力達到1.8萬噸，今年投資2000多萬元，新建2萬噸氣調庫1座，取得了國際相關質量標準認證，年出口果品5800噸，創匯368萬美元，分別占全市和靜寧出口創匯的43%和68%。

實踐證明，在我市大力發展果產業，是落實省委、省政府促進農民增收“六大行動”的重要舉措，是遵循自然規律、發揮區位優勢、培育壯大特色優勢產業的有效途徑，是關注民本、改善民生、建設社會主義新農村的必由之路。為此，我們把發展蘋果產業作為建設全市四大基地、培育四大產業的重點來謀劃，制定了年果產業發展規劃，確定用5年左右的時間，力爭實現全市果品適宜區全覆蓋，建成全國優質果品生產及出口創匯基地，蘋果面積發展到200萬畝，標準化果園達到100萬畝，出口創匯1750萬美元，果業綜合收入27億元，農民人均果業收入1400元。在具體工作上，我們將突出主導地位，舉全市之力，鍥而不舍地“抓”；注重規模經營，精心組織實施，整村整鄉地“擴”；依托科技支撐，主攻質量效益，堅持不懈地“管”；狠抓產業升級，大辦龍頭企業，想方設法地“推”；夯實目標責任，從嚴督查考核，一級一級地“促”，不斷做大做強果產業。

二、存在問題

我市果產業雖然取得了較快發展，但還存在不少差距，特別在產業鏈條延伸、龍頭企業培育上問題比較突出。

一是資金瓶頸制約，投入不足。果品加工企業發展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業由于自身資本積累不足，抵押能力弱，貸款難度大，資金需求矛盾十分突出。年，全市規模以上的49家貯藏、包裝、加工企業，改擴建資金需3億元左右，流動資金5億元以上，但實際融資不到20%，錯失商機，制約了企業發展。

二是企業生產規模小，檔次水平低。全市現有的200多家涉果企業，規模以上的僅占22%，多數企業規模小、帶動能力弱，初級和粗加工產品多，科技含量和附加值低，市場競爭力不強。

三是企業結構不合理，整體加工能力低。從目前我市涉果企業構成看，貯藏、營銷企業占到90%以上，產后商品化處理生產線僅4條，果汁、果酒、果醋加工企業只有5家，附加值高的精深加工企業幾乎空白，嚴重制約了產業鏈條的延伸和產業效益的提升。

四是企業人才缺乏，整體素質不高。我市涉果企業基本上都是從果農、經銷大戶發展起來的民營企業，人才技術短缺，管理水平較低。現有的49家規模以上企業，大專以上的管理人員不到100人，大多數企業以季節性用工為主，缺乏專業培訓，勞動素質不高。企業新技術引用、新產品開發嚴重滯后，自我發展能力不強。

三、幾點建議

1、加大項目扶持。隨著果產業的快速發展，資金需求量越來越大，建議省上進一步加大專項扶持力度，逐年增加扶持資金規模。今年，我市計劃建設蘋果良種苗木繁育基地6000畝、核桃育苗基地1000畝，創建綠色果品出口基地1.5萬畝、全球良好農業規范示范基地3000畝、國家和省級標準園14個，組建果農專業經濟合作組織20個，新建蘋果貯藏保鮮庫10萬噸以上，新建蘋果現代化產后處理生產線5條，新增加工能力8萬噸，培訓果農11萬人（次），共需資金2.12億元，請求省上在蘋果產業專項扶持資金中解決2600萬元。

2、放寬信貸政策。為解決涉果企業由于抵押擔保不足而產生的貸款難問題，建議省財政專項列支果產業貸款風險補償金，鼓勵銀行創新信貸方式，采取降低門檻、增加授信額度、貸還自由、利率優惠等辦法，幫助龍頭企業解決流動資金，破解融資瓶頸。

3、建立人才機制。針對目前企業人才匱乏的問題，建議省上把涉果企業人才開發培養納入全省人力資源開發之中，出臺優惠政策，安排一定數量的“選調生”、“三支一扶”生到企業掛職、幫扶三年，期滿后優先安排使用。增列人才培訓和科技推廣經費，依托科研院校，建立培訓推廣基地，為企業培養管理人才，推廣新技術，開發新產品，不斷提升企業的經營管理和科技創新能力。