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今年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，團結帶領全縣干部群眾，以科學發展、跨越發展為主題，強力推進“六大建設”，全力辦好“十件實事”，城鄉居民普遍關注的就業、教育、環境保護、困難群體救助、文化生活、社會治安干部作風等各項工作取得了新的成績。全年預計實現生產總值16.5億元，占年度目標任務15.8億元的104.4%，同比增長16.8%；全年預計完成固定資產投資47億元，占年度目標任務46.05億元的102.1%，同比增長34.3%;1-11月份，完成財政收入6167萬元，占年度目標任務4910萬元的125.6%，同比增長64.6%，民生項目縣級配套資金1215萬元，占新增財力的162%。

一、勞動就業實現新突破

一是就業再就業工作成效顯著。截止11月底，全縣完成城鎮新增就業820人，下崗失業人員再就業460人，“4050”人員再就業178人，社區組織就業81人。城鎮登記失業率控制在3.4%以內。

二是就業再就業扶持政策落實有力。堅持把創業培訓工作與小額貸款申貸有機結合起來，采取先開展培訓、后考察評估的方法，先后舉辦了四期創業培訓班，完成免費再就業培訓406人，免費創業培訓200人，審核發放小額擔保貸款1340萬元，為75名靈活就業人員申報落實社保補貼18.96萬元，為32名下崗失業人員減免工商管理費1800元，為845名下崗失業人員減免稅金71.66萬元。

三是農村勞動力轉移就業扎實推進。以促進農民增收為核心，堅持“內挖轉移潛力、外拓勞務基地、落實扶持政策、強化技能培訓”的工作思路，狠抓轉移就業，促進農民增收。截止目前，全縣已完成農村勞動力轉移就業22690人（次），其中：勞務輸出12955人，就近轉移9735人，開展勞務輸出培訓1036人，創勞務總收入1.2億元。

二、醫療衛生事業取得新成績

一是衛生基礎設施建設創歷史新高。高度重視項目爭取和實施工作，積極進市跑省爭取項目，為各鎮衛生院及村衛生室爭取了價值200萬元的基本醫療設備；為縣級兩所醫院爭取投資額為4999萬元、建設面積為1.46萬平方米的住院樓建設項目，投資額及建設規模均創歷史新高。其中縣中醫院醫技綜合樓工程已完成了初步驗收，累計完成投資1050萬元，完成總投資額的100%；縣醫院住院樓建設項目主體已完工，完成投資2100萬元，占總投資額的53.1%。

二是新農合工作取得新成效。補助標準提高到每人每年200元，參合農民達到70904人，參合率98.9%；為6285人（次）參合住院群眾補助醫藥費用875.02萬元，人均補助1392.24元，平均補助比例達到48.32%，政策范圍內報銷比例達到了70%以上；實施大病統籌救助制度，全縣大病救助8例18.89萬元，民政救助共436例68.57萬元；實施新農合住院中醫藥治療費用全額報銷制度，減輕患者醫藥費用負擔。

三是藥品“三統一”工作實現全覆蓋。藥品價格總體下降28%，各鎮衛生院和村衛生室基本藥物目錄內藥品使用率達到95%以上。推行縣鎮一體化管理新模式，選派臨床科室高年資醫師輪流去鎮中心衛生院長期坐診，指導基層人員提高業務，規范診療行為，方便群眾就醫，該模式被市衛生局在全市推廣。

四是衛生服務均等化扎實推進。城鄉居民健康檔案建檔率達92.1%，65歲以上老年人健康檢查率91.2%；15歲以下人群乙肝疫苗補種率達到了98%以上；農村孕產婦免費住院分娩534名,補助資金44.49萬元；高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢病規范管理2574例；為貧困白內障患者復明手術20例。

五是公共衛生顯著改善。疾病預防與控制工作得到加強。“八苗”基礎合格接種率在98%以上，審發公共場所單位衛生許可證74戶，審發率100%，體檢160人，未查出“五病”患者。集中時間對城鎮醫藥經銷、村衛生室等單位規范行醫工作進行了督導檢查，共檢查各類醫療機構123個，現場取締“游醫”和無證村醫各1個，責令整改57個。嚴格落實《母嬰保健法》及相關法律規定。進一步規范了《出生醫學證明》的管理和發放，加強了領證、登記、審核、發證等重點環節的管理，共發放《出生醫學證明》824份。狠抓了助產機構產科建設達標鞏固工作，嚴格孕產婦系統管理，堅持高危篩查、三級轉診及分級分娩制度，全縣住院分娩率99.63%，產婦系統管理率98.26%，高危產婦管理率100%,高危住院分娩率100%，新法接生率100%，7歲以下兒童系管率90.5%。深入開展了愛國衛生運動，累計開展大型集中整治8次，有效提高了縣城環境衛生整體水平。

六是醫療安全進一步加強。深入開展了以規范管理、健全制度，建立長效機制為抓手的“醫療質量萬里行”活動，嚴格執行醫療安全十三項核心制度等醫療法規制度和診療操作程序，全面加強醫療質量和重點部位、重點科室的醫療安全管理，實行急救綠色通道，確保了全縣無重大醫療事故和醫療責任事故發生。加強院內感染控制工作及醫務人員的法律法規和職業道德教育，規范診療行為，確保了全縣醫療安全。

三、教育事業邁上新臺階

一是教學管理邁出新步伐。召開了全縣教育工作會議，印發了《關于堅持教育優先發展建設教育強縣基本實現教育現代化的決定》等文件，提出了創建省級教育強縣的目標。加大過程管理和考核力度，組織開展教育教學常規大檢查7次，專項檢查16次，促進了各項工作任務的落實和學校管理精細化水平的提高。完成了11所中小學（幼兒園）教育督導“316工程”評估任務。指導兩亭、崔木鎮完成了省市教育強鎮創建工作并通過市級初驗。

二是辦學水平邁上新臺階。完成了九成宮中學二期工程、招賢中心小學學生宿舍樓、河西中心小學綜合樓、天堂中心小學食堂餐廳、鎮頭中學教學樓加固維修、縣青少年活動中心主體建設及設施配備等項目建設任務，完成投資3362萬元。

三是教育質量實現新突破。全面加強學校日常德育工作，開展了“憶黨史、頌黨恩、黨在我心中”演講、感恩勵志專題報告會等系列活動。把“高效課堂”作為提高教育質量的有力抓手，先后召開專題培訓8次，開展巡回培訓34場次，舉辦觀摩研討活動25次，有效促進了教改項目的深入開展和教學質量的穩步提升。今年高考二本上線244人，上線率31.16%，比去年增加34人，增長16.19%，其中麟中本校學生二本上線102人，上線率18.12%，比去年增加28人，同比增長37.84%。

四是職幼教育有了新發展。精心編制并上報了《縣學前教育三年行動計劃》，啟動了官坪、兩亭幼兒園建設，落實了學前一年免費教育政策，促進了學前教育穩步發展。完成了縣職教中心建設項目立項工作及招生任務，建成了煤礦安全培訓三級站。

五是育人環境呈現新氣象。堅持安全工作學校周檢查、縣教體局月檢查制度，組織開展學校安全專項檢查8次，確保了年內全系統無一例安全事故發生。認真落實治理亂收費工作責任制，組織人力對11所學校財務進行了審計。認真落實義務教育經費保障機制改革政策，為全縣義務教育階段學生全部免除了雜費和課本費，為2957名貧困寄宿生提供生活補助費268.16萬元。為995名高中貧困學生、586名中職學生發放助學金142.2萬元，為193名貧困大學生辦理生源地信用助學貸款114.755萬元。為746名學前一年幼兒補助保教費26.11萬元，為30名學前一年幼兒提供生活補助費1.125萬元，有效減輕了群眾負擔，解決了貧困學生上學難的問題。加強了“蛋奶工程”過程管理和監督檢查，促進了全縣5213名義務教育階段寄宿學生健康成長。

四、生態環境建設取得新成效

一是綠化造林任務全面完成。造林綠化261.4公里67477.8畝，栽植各類苗木322.47萬株，其中天保人工造林0.5萬畝，封山育林0.5萬畝;三北防護林人工造林1萬畝，封山育林1萬畝；省道及鄉村道路綠化261.4公里2339.5畝，植樹18.03萬株；縣城及重點鎮綠化6處，綠化76.2畝，植樹22.73萬株；生態家園村綠化15個，綠化197.1畝，植樹4.29萬株；核桃經濟林建園31660畝，栽植核桃95萬株；建成50畝核桃采穗圃2處，建成50畝核桃良種繁育基地2處；農田地埂綠化1200畝，栽植紫穗槐8.3萬株；臺塬坡面綠化6893畝，植樹153萬株；礦區道路及礦區周圍綠化60畝，植樹20萬株；重點出入境口及旅游景點綠化52畝，植樹1.12萬株；完成四旁植樹43.3萬株，其中義務植樹32.2萬株；低產林改造10000畝，大田育苗1178.6畝（其中經濟樹種育苗318畝），容器育苗1162萬袋。“千里綠色長廊”建設項目完成綠化111公里9303.7畝，植樹191.3萬株，其中直觀坡面綠化7945畝，植樹176.4萬株，林帶綠化111公里1358.7畝，植樹14.9萬株。

二是生態環境持續改善。開展了“六·五”世界環境日集中宣傳咨詢活動，展出版面52塊，懸掛橫幅16個，發放宣傳資料720份，環保袋500多個。在縣廣播電視臺播放縣政府主要領導講話和生態創建、綠色文明建設、節能減排等專題片。開展了整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，出動100人次，下發整改通知書6份，封堵排污口11個，行政處罰2戶企業。加強建筑施工夜間審批，加大中高考噪聲監管巡查工作力度，印發張貼噪聲監管公告，出動執法人員40人次，檢查噪聲污染源8個。認真落實環評和“三同時”制度，辦理環評初審意見38份，“三同時”執行率達到100%。截至目前，COD下降1.5%，氨氮下降1.2%，SO2減排21.2噸，氮氧化物減排6.3噸，全面完成了年度減排任務。我縣已被命名為國家級生態示范縣，九成宮鎮被命名為國家級生態鎮。

三是縣城面貌煥然一新。投資70萬元，完成了城區綠化帶護欄安裝和居民住宅樓卡式水電表更換；加大了城區執法巡查工作力度，及時查處了破壞環衛設施、公共設施和綠化設施行為，并對損壞設施進行了更換；投資86萬元，建成縣城數字化管理系統，形成了對縣城建成區重點部位的全天候在線監測監管，提高了管理效能。啟動了碑亭文化廣場和西海湖周邊綠化及園林小品建設，目前，碑亭廣場大門、碑廊、觀景臺、接待室等工程的彩繪及漢白玉護欄安裝，山體亮化及城墻等配套工程建設，玄武門主體工程已完工，湖周道路硬化，湖心島、九曲橋、拱橋建設和綠化亮化已全部完成。

五、困難群眾救助得到新拓展

一是社會保障水平穩步提高。城市低保標準提高到302元/月·人，保障人口達到1564人，發放低保金360萬元；農村低保標準提高到1600元/年·人，保障人口12120人，發放保障金1681萬元，實現了應保盡保。農村五保供養標準達到年人均3200元，共發放五保供養費143萬元，確保了五保戶的基本生活；救助城鄉困難居民1071人，發放救助金17萬元，有效緩解了群眾臨時性、突發性特殊困難；社會醫療救助工作穩步推進，為住院的401名患病群眾發放醫療救助金130.7萬元。積極應對秋淋災害，緊急下撥救災資金15萬元，保障了救災應急之需。全力加快災后農村民房重建工作進度，全縣第一批71戶重建戶和579戶維修戶已全面完工。

二是各項優撫政策全面落實。提高了撫恤補助標準，累計發放撫恤定補款130萬元。認真落實優撫對象醫療保障政策，完善“一站式”結算服務，實施醫療救助53人，報銷醫療費用10.8萬元，生活救助73人，發放救助金6.2萬元。為125名義務兵家屬兌付優待款41.9萬元。

三是特殊群體利益得到切實保障。投資715萬元建設的縣中心敬老院即將交付使用。投資208萬元新建的兩亭區域敬老院項目主體即將完工。46名乞討人員得到有效救助。開展福彩公益金助學活動，資助困難大學生6名，發放資助金2.7萬元。完善孤兒保障制度，落實了18周歲以下孤兒救助政策。

四是扶貧開發工作取得新成效。投資1951萬元，搬遷安置貧困人口269戶1159人（其中安排農村“三無戶”安全住房建設項目75戶266人），建成磚木磚混結構住房1060間19065平方米，共建成整體搬遷點4處。投資535.2萬元，啟動實施崔木鎮木龍盤村，九成宮鎮蔡家河村、良舍村3個項目村，拓寬改造村組道路1條7.1公里，水泥硬化村莊道路12條1.73公里，綠化村莊街道11條7.8公里，新建便民橋1座，修建護坡480平方米，鋪設道沿石2900米，整理土地200畝，修復節水灌溉工程1處，硬化村部廣場1260平方米，新建垃圾臺5座，完成自來水入戶63戶，新建戶用沼氣87戶。發放產業發展到戶項目資金107萬元，扶持九成宮鎮永豐村等2鎮12個村916戶3611人，其中扶持貧困戶565戶2109人，共扶持發展種植業4295畝，養牛282頭、羊550只，豬168頭。投放小額到戶扶貧貼息貸款1400萬元，涉及全縣7鎮100個行政村1435戶5597人，到村覆蓋率100%，戶均投放8000余元。扶持貧困農戶養豬360頭，養牛886頭，養羊6027只，新建住房407間，種植烤煙1900畝，大路菜430畝，大棚菜20個，地膜玉米865畝。通過一卡通發放補助24萬元，扶持農村建檔貧困戶家庭2011年大學新生60名，其中本科生30名，專科生30名。實現了2010名貧困人口脫貧。

五是貧困婦女兒童救助實現新突破。為100名殘疾婦女、兒童發放價值6萬元的“愛心輪椅”100輛；為九成宮鎮紫石崖村30名貧困婦女爭取項目資金30萬元，支持她們發展養豬產業。實施貧困婦女“兩癌”救助項目，申請救助資金13.3541萬元。實施貧困婦女兒童維權救助，向王春秀等3名維權救助對象救助資金2.1萬元。實施“紅鳳”工程，向省“紅鳳”辦申報了馮艷婷等9名貧困女大學生，目前已救助1名；為高中、小學階段70名女童發放春蕾救助款2.2萬元；為24名孤兒發放法國“馬大夫之家”救助款2.85萬元；為丈八鄉桑坪村1名患重病女童捐款500元；為趙秋秋等2名曾獲得全國“三八紅旗手”稱號的貧困婦女爭取到省婦聯救助款2000元。開展了關愛留守婦女兒童行動，對全縣留守婦女兒童進行了全面的調查摸底，對需要特別關愛的18名留守婦女、兒童逐人建立了檔案，根據留守婦女兒童不同的需求，組織工信局等17個城區婦委會與她們結成“一幫一”的對子，定期開展幫扶活動，從精神撫慰、解決缺勞、扶貧救助等方面進行關愛，使留守婦女兒童感受了黨和政府的溫暖。

六是困難青少年救助受到社會好評。發放“飛飛獎學金”、“吉田明獎學金”7700元，救助家庭困難學生44名；聯系浙江、西安有關愛心人士，為4名貧困中小學生進行手拉手救助每人400元生活學習費用；通過團省委、省希望辦、團市委開展“紅圍脖—情暖三秦”溫暖工程，“同心三秦行”愛心團隊組織向常豐小學全校230名小學生捐助1萬多元的過冬御寒用品、體育器材和農村留守兒童、家庭單親、家庭困難學生助學金；加強與4所高校的聯系和互動，發揮縣青年志愿者隊伍的積極作用，結對幫扶農村留守兒童1516人次，保證了農村留守兒童的健康成長；為4名考取咸陽師范學院家庭困難大學生積極爭取國家助學金及華僑資助金19500元；聯系西安理工大學、西安思源學院、咸陽師范學院、科技大學等大學生社會暑期實踐團150多人到我縣開展支教150多場次、法律宣傳13場次、捐贈電腦3臺、電視機2臺、書籍3000余冊；在全縣發起為重病女孩楊芳云捐款活動，全縣廣大青少年、機關企事業單位踴躍參與，共為楊芳云捐款76973.9元，受到社會的普遍贊揚。

六、文化事業邁出新步伐

一是文化生活豐富多彩。春節元宵節期間開展了內容豐富，形式新穎，城鄉聯動的十項文化活動。今年以來，順利舉行了以“隋仁壽宮、唐九成宮宮殿建筑藝術與現代都市建設”為主題的第二屆全國九成宮文化研討會、首屆全國優秀青少年夏令營、“走進九成宮、頌揚新－全國攝影大賽”活動，有力提升了我縣的知名度和對外影響力。與此同時，組織開展了“唱支山歌給黨聽激情廣場”演唱會和慶祝建黨90周年歌詠比賽，改善了廣大干部群眾的精神面貌。邀請中央電視臺著名節目主持人朱軍擔當主持，在西海苑舉辦了大型歌舞實景演出—《印象九成宮》，開創了文化活動的先河。

二是文化設施得到極大改善。為8個鄉鎮的8個村配送鑼鼓152面（副），電子琴、揚琴、二胡等民樂72臺（件），秧歌服、鑼鼓服等560套；投資69萬元建成縣文化信息資源共享工程支中心，為6個鎮27個村文化信息基層站配送了設備；為全縣20戶以上已通電426個自然村發放了11066套廣播電視村村通設備；為全縣100個行政村、原10個鄉鎮及縣級農村廣播應急網安裝宣傳設備117套。

三是“農家書屋”實現全覆蓋。為全縣75個村配備建設農家書屋，每個書屋指定圖書1510種，音像制品、電子出版物105中，報刊22中，總價值達375萬元，充分滿足了農村群眾的文化需求。

七、社會治安工作得到新加強

一是政法隊伍全面加強。召開了全縣政法系統主題教育實踐活動動員大會，建立了政法委及政法部門領導聯系點25個，舉辦各類講座、報告會15場（次）。政法各部門的主要領導圍繞各自職能，在縣電視臺向全縣進行了公開承諾，承諾事項26項，每個政法干警結合崗位要求，向單位遞交了書面承諾書。召開群眾座談會30多場次，走訪基層干部群眾2980多人，參與或協助化解矛盾糾紛56起，出臺便民措施15條，化解涉法涉訴信訪案件4件。組織公開評警11次95人，建立干警執法業績檔案117人，執法公開承諾4次117人，完善執法制度24種，開展明察暗訪6次。月份刑事案件立案59起，破獲122起，其中偵破本年案件49起，偵破歷年積案30起，協外破案43起。3起命案全部偵破，刑事案件偵破數是上年的3.1倍，創歷史新高。縣檢察院受理各類批捕案件35件39人，批捕38人，受理各類公訴案件44件50人，提起公訴38件40人。縣法院受理刑事案件39件，判處35件。縣委政法委從政法各部門抽取100件案件，集中進行了評查，共通報最佳案件14起，較差案件4起。對通報的較差案件按照責任查究辦法都進行了整改。

二是平安建設邁上新臺階。成立了創建省級平安建設先進縣工作領導小組，切實加強了組織領導。全縣綜治平安建設組織機構健全、人員配備到位，共有專兼職干部151名。全縣有專職巡邏隊11個60人，兼職巡邏隊130個996人。鎮、村兩級共有治保會151個672人，調委會151個692人，有治安中心戶長1551個；全縣共有鎮綜治維穩工作中心7個，有村綜治維穩工作站100個。為7個鎮配備了專職正科級綜治維穩中心主任，落實了辦公用房、工作經費，健全完善了各項工作制度。在城區交通要道、公共場所、金融系統等重點部位共安裝監控攝像頭500多個。為4個基層派出所配備了警犬。抽調100名法律服務聯絡員進駐全縣100個村，上門入戶開展矛盾糾紛排查化解活動，收到了良好的社會效果。據統計，今年全縣共排查各類矛盾糾紛112起，調處成功111起，成功率99%。今年11月份，我縣被命名為省級平安建設先進縣。

三是穩定工作全面達標。牢固樹立第一要務抓發展，第一責任保穩定的理念，抓住關鍵、突出重點、標本兼治，全力化解不穩定問題。全縣未發生群體性事件、進京非正常訪、赴省集體訪、去市集體訪。

八、干部作風實現新轉變

一是集中整頓活動成效明顯。年初，縣委、縣政府及時召開機關作風整頓動員大會，從2月9日開始，以“五查五看五對照五解決”為主要內容，在全縣縣鄉機關和事業單位干部職工中深入開展了思想作風紀律集中整頓活動，有效解決了干部職工作風建設中存在的精神不振、作風漂浮、有令不行、效率不高等突出問題。

二是監督檢查力度進一步加大。堅持把強化監督檢查作為推進機關作風建設的有力抓手，縣紀委、縣監察局會同組織、人社等部門，采取隨機抽查、明察暗訪、突擊檢查等形式，先后對縣級部門上班到崗、事業單位工作作風和紀律以及城區網吧、棋牌室等娛樂場所開展監督檢查5次，對檢查中發現的問題進行了通報批評，促進了機關作風的持續轉變。

三是主題教育活動扎實開展。以領導干部為重點，以踐行“以人為本、執政為民”理念為出發點和落腳點，以“千名干部進百村、包萬戶助農增收”、領導干部“大接訪、大下訪”、創建省級平安建設先進縣、“為民服務、先鋒行動”等4項活動為載體，在全縣10個鄉鎮、67個部門和縣直企事業單位的1516名黨員中深入開展了群眾觀點群眾立場主題教育活動，密切了黨群關系。

今后，縣委、縣政府將緊緊圍繞黨代會確定的奮斗目標，立足新起點、謀求新跨越，圍繞“經濟強、文化強、生態強和人民生活水平大幅提高”這一目標，建設實力、人文、生態、幸福，打造關天能源新基地，建設和諧奮進新，奮力挺進十強縣！