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始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,貫徹落實商事登記制度改革工作,企業(yè)登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進一步簡化住所登記,實施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”,推進企業(yè)登記全程電子化,完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng),實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶,其中企業(yè)xx戶,個體工商戶xx戶。
(二)認真履行職責,構(gòu)建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點工作,著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù),廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門,監(jiān)管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項內(nèi)容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監(jiān)管信息平臺的運用,監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然,心中有數(shù),執(zhí)法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監(jiān)管體系,推動“雙隨機一公開”工作,制定我區(qū)“雙隨機一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫,并實施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者,采取送法上門、加強行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式,了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,聽取企業(yè)的意見和建議,解難題辦實事。
(三)開展質(zhì)量提升行動,堅守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)工作,積極推進質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會,出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)實施方案》,召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號,x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺,其中電梯xx臺,鍋爐xx臺,起重機械xx臺,壓力容器xx臺,場(廠)內(nèi)機動車輛xx臺,大型游樂設(shè)施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn),全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執(zhí)法處罰力度,及時查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備,落實企業(yè)主體責任,堅守質(zhì)量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監(jiān)管,嚴格落實“四個最嚴”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”,出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標準化建設(shè),扎實推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實推進食品藥品風(fēng)險分級管理工作,嚴格實施風(fēng)險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程,全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達xx余家,其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達100%;繼續(xù)強化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù),積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項整治行動,查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),建成并正常運行xx家食品“快檢室”,累計實施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領(lǐng)域?qū)m椪蝬個,完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展了專項培訓(xùn)暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執(zhí)行各項食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度,做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動,暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標
繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入長三角一體化發(fā)展進程,為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為長三角地區(qū)市場主體準入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結(jié)果互用。對重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進消費者權(quán)益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實施分類監(jiān)管。落實長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進一體化建設(shè),實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計量技術(shù)人員,互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗檢測結(jié)果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實,企業(yè)主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動,推動實現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ),推進長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè),實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結(jié)
2020年1至10月份,全市共計成交各類交易項目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項目6xx項,成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項,成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項,成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難,持續(xù)強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來,成效主要體現(xiàn)在五個方面:
(一)體制機制逐步健全,公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進行政執(zhí)法權(quán)集中行使,推進綜合行政執(zhí)法改革,成立公共資源交易執(zhí)法支隊,整合財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責,統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源,執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強,監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺,交易規(guī)則和技術(shù)標準不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則,堅決遏制低于成本價競標行為,覆蓋平臺運行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件,重點糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為,促進了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規(guī)范,公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實行“容缺受理+承諾制”,企業(yè)申請事項實現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結(jié)、進度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金,降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范,推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標,平臺電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新,監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標后履約監(jiān)管,信用監(jiān)管加快推行,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣,開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,做到實時智能預(yù)警“圍標串標”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進,公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成,形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標案件,公共資源交易環(huán)境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標:到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等,擴大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源,系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅持應(yīng)進必進,做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項和環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制,規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。持續(xù)推進“不見面開標”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè),不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監(jiān)管。進一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管權(quán)力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道,促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構(gòu)管理辦法,健全培訓(xùn)、考核和清退機制。強化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,增強監(jiān)管的針對性和精準性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環(huán)境更加清朗,圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監(jiān)管體制機制。一是動態(tài)掌握項目開工及進展情況,采用“雙隨機一公開”方式,堅持全面覆蓋、規(guī)范透明,對一般性工程建設(shè)項目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項目標后監(jiān)管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項目標后履約巡查,由標后辦及行業(yè)主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機構(gòu)組成巡查小組,深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制,由市政府負責同志和相關(guān)部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項目標后履約監(jiān)管平臺,自動對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示,提升監(jiān)管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創(chuàng)新點和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”,精準打擊串通投標。市公管局勇于創(chuàng)新,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進新技術(shù)和公共資源交易的融合,會同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”,在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果,納入2020年全省公共資源交易重點工作,并在全國公安機關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經(jīng)驗,充分肯定了蕪湖市探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月,串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉(zhuǎn)軌運行,是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設(shè),對公共資源交易信用體系進行重新規(guī)劃設(shè)計,制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度,通過實施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結(jié)果運用等有力舉措,切實加強履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環(huán)境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級機構(gòu)負責人對外輪崗交流力度;
市場定位 市場調(diào)研 市場分析 市場營銷 市場調(diào)研與預(yù)測的重要性 市場監(jiān)管典型案例 市場監(jiān)管所基本情況 市場經(jīng)濟 市場競爭論文 市場監(jiān)管論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀