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退伍士兵安置條例范文第1篇

依據《中華人民共和國戶口登記條例》第十一條和《征兵工作條例》第二十六條的規定，被批準服現役的應征公民，由縣、市征兵辦公室辦理入伍手續，發給《應征公民入伍通知書》，并通知其常住戶口所在地的戶口登記機關。其家屬憑入伍通知書到常住戶口所在地的戶口登記機關注銷應征公民的戶口，并享受軍屬待遇。也就是說依規定，每個入伍的公民都應該注銷戶口，其家屬享受軍屬待遇。而以實際操作的情況看，在部分地區戶口是否注銷并不影響軍屬待遇的享受，也不影響你結婚、子女落戶及上學等問題，有時候不注銷還有一些便利，可以多一些選擇。但隨著各項法規制度的健全，各項要求也會進一步嚴格，目前來看，不注銷沒有多大影響！但以后要求必須要注銷時，按規定注銷即可！

這個問題，其實在《退役士兵安置條例》第二章移交和接收中就有了明確的規定：第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：(一)服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現戶口所在地安置；(二)符合軍隊有關現役士兵結婚規定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；(三)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。

因戶口凍結和拆遷安置各地政策有所不同，會導致一定的差異，我所能查詢到的比較明確的地方規定為：濟南市人民政府關于實施《濟南市土地征收管理辦法》若干問題的意見，文件號：濟政發【2011】42號。該意見：第五條規定：被安置人是現役士兵的，安置住房面積加算給其直系親屬，本人退伍返鄉后不再另行安置住房；無直系親屬的，暫由農村集體經濟組織代管，本人退伍返鄉后，由代管人將安置房交付被安置人。第八條規定：在擬征收土地公告之日前，已領取結婚登記證但戶口尚未遷入本村的人員，應及時辦理戶口遷入手續，憑戶口遷入手續，按照《辦法》有關規定給予補償安置；未領取結婚登記證而以結婚為由將戶口遷入被征收土地范圍的，不予補償安置；在擬征收土地公告之日后，離婚回原籍投靠父母的，準予辦理戶口遷入手續，但不予補償安置。參考此意見，擬征收土地公告之日，一般可認為戶口凍結之日，戶口凍結后，一般不影響因結婚、生育等原因的戶口遷入情況，但會影響到補償安置。也就是說，即使戶口凍結了，但不影響因結婚、生育等原因的戶口遷入情況，但不能享受補償安置待遇。其它省市的也都會有相應的政策法規，如有遇到相似問題的戰友，可以去當地政府官網查詢相關政策！

退伍士兵安置條例范文第2篇

一、全縣退役士兵安置工作基本情況

縣地處，建縣于年月，是一個兵源大縣。全縣幅員面積平方公里，縣城海拔米。2014年底，縣總人口人，農村總戶數戶，農村總人口人，農村年人均純收入元，農村年人均糧食擁有公斤。近年來，縣委、縣政府歷年來都十分重視退役士兵安置工作，始終把安置工作作為加強國防建設、促進經濟發展和社會穩定的政治任務。特別是近兩年來，我縣不斷探索安置改革工作，取得了一定的成效，同時因受到安置人員多、渠道緊縮、編制限制等因素的影響，安置工作面臨很大的壓力。盡管如此，迎難而上，攻堅克難，取得了一定的成效。

2012年度城鎮退役士兵156人，使用編制80個，另外76人部分派遣到企業，因考慮當前我縣企業承受能力有限，加上分配人數較多，再聘用部分派遣到交警、協警崗位工作。（2010年11月才安置）

2013年度城鎮退役士兵182人，使用編制100個，其中對四類優先安置人員共68人以全額事業編制為主安置，其他列差額及自收自支編。另外82人參照2012年度做法部分派遣到企業。（2014年12月才安置）

對2010年需安置的145名退役安置人員和2014年需安置的178名退役安置人員（至今尚未安置），比照2013年退役人員的安置辦法落實安置政策。

對2014年及2015年過渡期內即將退役需安置的人員原則上比照以上辦法落實安置政策。

二、退役士兵安置工作上遇到的問題及原因

新修訂的《兵役法》及《安置條例》從2014年11月1日正式頒布實施，是義務兵役制度及安置工作的一次重大改革，其主要精神是變城鎮退役士兵多渠道安置就業的政策為扶持自主就業為主的政策。因此，我縣同全國一樣，退役士兵安置工作，特別是城鎮士兵安置工作出現許多新情況、新問題。與此同時，退役士兵安置工作上也遇上前所未有的矛盾和問題。主要表現以下幾種情況：

1、退役士兵素質較低、擇業觀念陳舊

退役士兵的專業知識、年齡結構無法與大中專生相比，專業技能與社會知識又并不比下崗職工占優勢，因而，大部分的退役士兵在就業上缺乏一定的競爭優勢與適應能力。另外，部分退役士兵思想認識滯后，認為自己當過兵，對國家有貢獻，產生了“等、靠、要、懶”的思想，以致錯失許多就業機會。一方面是退役士兵素質較低，一方面是用人單位門檻較高，這樣就出現了勞動力“供”與“求”的矛盾，這種矛盾在全國應該是普遍存在。

2、不重視培訓，退役士兵對職業技能培訓認識有偏差

組織職業技能培訓，就是在發揮一種“蓄水池”的作用。一時安置不了的，先組織退役士兵進行技能培訓，進行必要的充電，成為軍地兩用人才。而部分退役士兵對職業技能培訓工作認識偏差較大，想法、心態各不相同。部分退役士兵對實行職業技能培訓政策存在疑慮，有等待觀望的心態，有的出現思想反復，有的認識到培訓的重要性，但因家庭、社會諸多因素的影響放棄了培訓，選擇臨時打工。其實，經過嚴格培訓之后，一定程度地提高了他們的就業實力和競爭力，有利于他們的市場就業和安置就業。

3、孰輕孰重，城鎮兵比農村兵自主就業能力強

農村籍士兵跟城鎮士兵相比在部隊更守紀律、更能吃苦，希望通過刻苦努力轉為志愿兵（專業軍士）或提拔，通過獲二等功退役回鄉時能與城鎮士兵安置工作。而城鎮士兵退役后有保障，在服役期間，各方面相對比農村籍士兵較差。農村籍士兵跟城鎮在兩年服役期間，他們在文化教育，組織紀律、法律觀念意識、體能等方面都有提高和加強。思想覺悟、思想素質、法律觀念、普遍比同齡人較高。但是，城鎮士兵退役后，在自主就業方面，頭腦靈活，思想解放，比農村兵自主就業能力強，相比較而言，更容易找到工作。

4、渠道有限，需要進一步拓寬安置渠道

我縣退役士兵的主要安置渠道是事業單位和企業單位，還有交警、協警崗位。一方面，縣政治體制改革與經濟體制改革，面臨精兵簡政，壓縮編制，整合資源的趨勢；一方面，每年又面臨大批退伍士兵的安置任務，雖然，變城鎮退役士兵多渠道安置就業的政策為扶持自主就業為主的政策，但是，一部分士兵還是坐等政府安置，缺乏自主就業勇氣，特別是農村兵，有幾畝地先種著，沒有想著去自主創業。因此，安置壓力依然較大。

5、機制不完善，培訓與就業銜接不過緊密

社會上需要什么樣的人才，怎樣根據退役士兵的特點開展技能培訓，怎樣做到培訓與就業銜接？怎樣實行訂單式培訓？這些機制沒有真正建立起來，造成不是用人單位不需要人才，而是培訓機構沒有有意識把退役士兵組織起來進行強化培訓。比如企事業單位都需要的保安人員、保衛科人員和安保負責人，退役士兵具備良好的政治軍事素質，引起用人單位的注意，但是，缺乏專門對口的培訓機構組織退役士兵進行應知應會的培訓，使培訓與就業相脫節。需要的人，培訓不出來；暫時不需要的人，不斷地在培訓。

三、退役士兵安置工作措施與建議

為了貫徹落實新修訂的《兵役法》及《安置條例》，我們要多策并舉，想方設法扶持退役士兵實現自主就業，營造氛圍，齊抓共管，整體推進安置工作，

（一）、對湖南省實施《退役士兵安置條例》細則意見和建議：

1、需政府安排工作的退役士兵，建議安置到事業單位或二級機構。因為，黨政機關進人的可能性不大。

2、接收單位在收到安置計劃后，在一個月之內辦理好手續，安排人員上崗。要求沒有特殊情況，不得耽誤。

3、建議對重點對象在安置時列全額編制，進入全額撥款事業單位工作，做到重點對象重點安置。

4、異地安置建議按原有政策執行。

5、建議各地成立退役士兵安置領導小組，從組織上保障這項工作的順利開展。

一定要從講政治、顧大局的高度出發，把退役士兵安置改革工作擺上重要位置，列入議事日程。安置部門要積極研究改革過程中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀助手，以便及時掌握情況和動態，全面規劃部署。各部門之間、軍地之間、退役士兵和社會公眾之間要加強協作，相互理解，相互支持。民政、勞動保障、財政等部門作為承擔這項任務的職能部門，各司其職，各負其責，在工作中加強溝通，密切配合，把責任細化分解，落實到崗到人，層層抓落實。

（二）、組織開展退役士兵職業教育和技能培訓

1、成立專門培訓機構，人員要列編。

開展技能培訓，有效提高退役士兵就業能力。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。實施培訓的過程中，要突出重點，整體推進，采取一系列行之有效措施，全面提高退役士兵報名參訓率。做好退役士兵及親屬的思想工作，鼓勵他們報名參訓。對個別不太愿意參訓的退役士兵，要采取重點轉化方法，分工專人上門談話，講透意義、講清政策、講明好處，要不厭其煩，反復地做思想工作。

2、2014年在我縣試點，共40人報名參加培訓，專業分為兩項：汽車駕駛、電腦。

2015年110人報名參加培訓，專業仍為以上兩項，從兩年的情況來看，報汽車駕駛專業的占95%以上。不難看出，退役士兵比較熱衷于汽車駕駛這個行業。

（三）制定優惠政策，擴大就業渠道

制定優惠政策，擴大就業渠道。為了切實貫徹執行新修訂的《兵役法》和《安置條例》，積極穩妥地推進我縣退役士兵安置改革工作，確保社會大局持續穩定。必須實行優惠政策，擴大安置渠道。切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入一個新的空間。

（四）優化服務，通過牽線搭橋扶持實現自主就業

推薦就業崗位，強化就業服務。建立退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。在市場經濟條件下，要積極向社會推薦退役士兵是安置工作，加強與勞動中介機構和用人單位的聯系，設立一體化的服務網絡。引導退役士兵樹立市場經濟觀念，強化競爭意識和進取精神，鼓勵他們積極參與市場擇業。及時收集和掌握市場用人情況，為退役士兵提供擇業信息。同時積極向用人單位推薦和輸送適用人才，創造條件為用人單位和退役士兵進行供需見面、雙向選擇牽線搭橋，用完善的服務為退役士兵進入市場提供必要的條件。

（五）完善機制，建立退役士兵的培訓與建議配套機制

退伍士兵安置條例范文第3篇

一、領導重視，制度健全，不斷促進雙擁工作法制化、規范化

局領導高度重視雙擁工作，將雙擁工作納入全局重要工作議程。為了適應新時期擁軍優屬工作的發展要求，保障擁軍優屬工作的順利進行，擁軍優屬法規建設不斷加強，推進了我區雙擁工作社會化進程。

近幾年來，結合我區實際情況，先后出臺了《實施〈軍人撫恤優待條例〉細則》、《關于加強擁軍優屬工作若干規定》、《優撫對象醫療減免管理辦法》及“實施細則”、《城鎮退役士兵接收安置暫行辦法》等一系列法規性文件，標志著全區雙擁工作將逐步走向法制化、規范化軌道。

二、動真情、辦實事，雙擁工作常抓常新不斷線

每年八一、春節、重陽節及退役士兵待安置期間，民政局都以不同形式對轄區內的部隊官兵和優撫對象進行走訪慰問，幫助他們解決存在的問題，把黨和政府的關懷送給他們。兩年來，僅民政局就走訪慰問各類優撫對象***人次，送去慰問品慰問金折合人民幣**萬元。

優待標準逐年提高。幾年來，區民政局把優待工作作為一項重要工作來抓，列入考核項目，農村義務兵優待金標準每年以10%以上的速度遞增，去年農村優待金就達***萬元，義務兵優待金人均達到***元/年。為彌補城鎮義務兵補助偏低的問題，已連續兩年給每名城鎮義務兵加發***元優待金。

建立完善了軍功獎制度。為讓我區籍兵在部隊安心服役，為家鄉部隊建設多做貢獻，給家鄉人民爭光，區政府為區籍立功受獎的官兵建立了“軍功獎”制度，在每年“八一建軍節軍功獎”大會上進行表彰。兩年來，先后獎勵立功受獎人員**名，獎勵資金*萬元。

三、全面落實優撫政策，千方百計為優撫對象排憂解難

兩年來，區民政局以“擁軍貴在真誠、優屬重在務實”為工作標準，認真貫徹落實各項優撫政策，努力為駐區部隊和優撫對象排憂解難。

撫恤補助標準逐年提高，優撫對象的生活水平不斷提高。按照規定，XX年以來，區民政局與區財政局通力合作及時為他們調整了撫恤標準。目前，重點優撫對象的生活均高于全區平均生活水平。最高的城鎮孤老烈屬的各種撫恤補助每年可以達到*****元，撫恤補助標準比市里規定超出**%。帶病退伍軍人（不含帶精神病的）補助標準雖然市里沒有規定，但是，幾年來，我們并沒有忘記他們，他們的定期補助也逐年提高，現在每年也可以領取****元。

優撫對象醫療保障形式多樣。兩年來，區財政出資***萬元，作為所有優撫對象醫療減免經費。區民政局又制定了一系列醫療保障制度：一是定期體檢制度。區民政局每年都定期派各鄉鎮衛生院的醫療人員到優撫對象家中，為他們免費檢查身體。兩年來，共有****余名優撫對象接受了檢查，受到了他們及其家屬的廣泛贊譽。二是“送醫送藥下鄉”制度。為解決優撫對象看病難問題，“區優撫對象服務中心”每季度組織一次下鄉送醫送藥活動，深入到優撫對象家中，為他們檢查身體，介紹保健知識，并根據病情配發藥品。兩年來，共有***名優撫對象接受了此項服務，送去了價值*萬元的藥品，使這些常年生活在農村的老功臣深受感動。三是建立了大病醫療補助制度。為解決優撫對象大病醫療費用個人負擔過重問題，區民政局，兩年來共籌集資金**萬元，為**名患大病優撫對象解決了實際困難。四是臨時救濟制度。區民政局每年都要提供至少*萬元的資金為優撫對象解決臨實性和突發性困難。

認真落實優撫對象危房改造三年規劃，優撫對象住房條件明顯改善。為了進一步提高我區優撫對象的住房條件，兩年來，區政府共投資***萬元，修建房屋***間，使**戶優撫對象雨季前搬進了寬敞明亮的新房。同時積極為優撫對象創造良好的生產、生活條件。兩年來先后投資***萬元對光榮院、干休所的基礎設施和環境等進行了改造，并組織開展豐富多彩的文娛活動，去年光榮院在參加市里組織的運動會上取得了團體第一名。

退伍士兵安置條例范文第4篇

一、上半年工作情況

(一)認真組織開展走訪慰問活動。在元旦、*期間，在縣四套班子的帶領下，共走訪慰問受災戶4戶、特困戶9戶、五保孤兒3戶、低保戶5戶、特困老年人2人、傷殘軍人3人、軍烈屬2戶、老復員軍人8人、軍休干部23名以及*縣社會綜合福利院和34個駐瀘部隊，共送去慰問金4.19萬元。切實解決了困難群眾的基本生活問題，讓他們切身感受到了黨和政府的溫暖，確保困難群眾、優撫對象和駐軍過上歡樂、祥和、喜慶的節日。

(二)城鎮居民最低生活保障工作穩定推進。按照“應保盡保、應保才保、分類施保”的要求，上半年，經張榜公布，納入保障范圍的城鎮居民1495戶3478人，累計發放保障金317.8萬元。同時，在*期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的*，按照上級黨委、政府的具體要求，為每個低保戶發放一次生活補貼150元和*慰問金50元，共發放生活補貼和慰問金677000元。為城鎮居民貧困群體正常生活提供了社會保障，保證了社會穩定。

(三)全面建立農村低保制度，確保農村特困群眾的基本生活。2009年上半年，全縣共有16686戶3.62萬人低保對象累計發放低保金760.2萬元，發放低保糧217.2萬斤。同時，在*期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的*，按照上級黨委、政府的具體要求，共為24581名低保戶發放一次生活補貼100元，共發放生活補貼2458100元。有效地保障了低保戶的基本生活問題，維護了農村的社會穩定，有力地促進了全縣社會經濟的發展。

(四)進一步完善城鄉醫療救助工作。在鞏固既有成果的基礎上，規范城鄉醫療救助申報、審批程序，全面推行城鄉醫療救助，進一步緩解城鄉特困群眾就醫難問題。2009年，第一季度，共為39人發放醫療救助金5.1萬元，為全縣特困群眾9*37人代繳參合資金181萬元，切實使城鄉特困群眾的就醫難問題得到有效解決。

(五)災情及救災情況。年初，久旱無雨，全縣各鄉鎮都不同程度遭受了旱災。據統計：全縣小春農作物受災65200畝，成災48000畝，絕收9750畝;受災農戶達6520戶3.6萬人，農業直接經濟損失達1250萬元。2月下旬3月上旬，我縣境內持續刮大風，通過調查核實，全縣受災農戶達1762戶6527人，民房受災3098間，其中倒塌148間，石棉瓦受損67543片，直接經濟損失達262萬元。災情發生后，縣委、縣政府高度重視，及時召開緊急會議，安排布置搶險救災工作。共下撥救災棉被300床，衣服500套，救災資金160萬元，災民的吃、穿、住等方面得到了保障，沒有出現非正常現象，現災后生產和恢復重建工作正在有條不絮展開。

(六)積極做好退伍軍人安置工作。20*年全縣共接收退役士兵32人，其中符合城鎮安置條件的有14人。根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，對符合城鎮安置條件的退役士兵進行認真審核。并對符合城鎮安置退役士兵的基本情況、投訴電話以及安置崗位等情況進行了社會公告，接受社會各界的監督。

(七)認真做好涉軍人員的穩定工作。對老復員軍人、企業干部、軍休干部等人員進行定期走訪，關心他們的生活，切實解決他們的實際困難和問題，發現問題及時解決，使矛盾消化在萌芽狀態。在*期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的*，按照上級黨委、政府的具體要求，為131名在鄉老復員軍人、25名三屬人員、81名在鄉退伍軍人、384名參戰人員、1名老黨員和37名革命傷殘軍人等優撫對象每人發放了一次生活補貼180元，共發放生活補助178620元。

(八)圓滿完成第三屆社區換屆選舉工作。在縣委、縣政府的高度重視和統一安排部署下，我縣第三屆城市社區居委會換屆選舉工作于5月19日圓滿結束。從總體情況看，本次依法換屆選舉的4個城市社區居委會的換屆選舉工作組織嚴密、依法推進、平穩有序、成效明顯，為歷屆選舉最好的一次。此次換屆選舉過程中，共推選居民代表165人、居民小組長48人。選舉產生居委會干部19名，平均年齡28歲，黨員比例為32%，婦女占79%，大專以上學歷占47%，少數民族占68%。這些被居民群眾擁護、思想素質好、文化程度高、年富力強、熱愛社區工作、熱心為社區居民服務的優秀人才脫穎而出，為實現我縣經濟社會率先發展提供了強有力的組織保障。同時，對新任社區干部進行了業務培訓，以便提高他們為民辦實事的能力。

(九)依法行政，促進全縣的社會穩定。婚姻登記管理工作，嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》。上半年，依法辦理結婚登記518對，復婚4對，離婚58對;來信來訪是民政工作的主要組成部分，上半年，接待各類民政對象來訪人員115人次，來信4件，都得到了妥善處理。社會福利工作以完善魯掌社會綜合福利院的管理服務為重點，進一步加強內部服務設施建設。已入院五保老人85人，孤兒21人，棄嬰1人。老齡工作、地名區劃、收養工作、民間組織管理、社會救濟、五保供養等工作都在有條不紊地開展，為全縣的社會穩定和民族團結作出了積極貢獻。

二、下一步工作重點和目標

(一)進一步完善和健全城鄉低保的相關規章制度，切實做到制度化，規范化管理。同時，結合各鄉鎮貧困人口和邊民的實際情況，做好農村低保工作的擴面工作。

(二)認真做好汛期搶險救災工作，切實安排好災民和特困群眾的基本生活，確保社會穩定。同時，進一步加大救災款物管理、發放、使用和監督檢查力度，落實村級發放公示制度，確保救災資金安全有效地運行。

(三)全面建立農村低保和醫療救助兩項工作，解決好農村困難群體的生活和治病難問題，使弱勢群體充分享受到黨和國家的溫暖。

(四)是完善*縣殯儀館相關規章制度，明確職責，依法加強行業管理，提高服務質量，嚴格糾正殯葬違規行為，維護好殯儀市場秩序。同時，出臺*縣殯葬改革實施細則，不斷提高火化率。

(五)加強魯掌社會綜合福利院內部設施建設，提高服務質量，年底使五保戶入院要達到120人左右，不斷提高我縣五保集中供養率，使之成為全州五保集中供養的典范。

(六)做好《云南省老年人權益保障條例》的宣傳和60周歲以上老年人統計工作，切實維護好老年人的合法權益。

(七)是根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，切實做好符合安置條件退役士兵的安置工作。

三、存在的問題

(一)是民政工作具有很強的時代性，隨著社會的發展，業務量不斷增加和擴大，導致任務繁重，而人員少，一人兼著幾項工作，造成工作人員工作壓力大。

(二)城鄉最低生活保障制度工作的規章制度、操作程序需不規范，存在“錯保、漏保”現象。

(三)救災救濟工作的綜合協調力度不夠，缺乏科學化管理，部分鄉(鎮)存在災情上報不及時，數據不準確等現象。

(四)*縣殯儀館已基本建成，但相關的規章制度不健全、職責任務不明確，給我縣的殯葬改革工作帶來了很大的困難。

(五)*縣社會綜合福利院相關規章制度有待進一步健全和完善。

(六)是理論學習還不夠系統，民政工作繁多，任務艱巨，平時忙于一些事務性的工作，很少抽出時間靜下心來搞系統的理論學習。

四、下一步的工作計劃

(一)建立完善城鄉社會救助體系，切實保障城鄉困難群眾基本生活。

(二)完善災害應急救援體系，提高災害緊急救援能力。

(三)全面落實優撫安置政策，增進軍政軍民團結。

(四)進一步建立健全農村低保制度，扎實做好各個環節的工作，維持好社會穩定。

退伍士兵安置條例范文第5篇

一、總體目標

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計劃指標的限制，促進人口合理有序流動，加快城鄉經濟協調發展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發揮戶籍管理工作在促進經濟社會發展、保護公民合法權益和維護社會穩定方面的作用。

二、主要內容

（一）建立城鄉統一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉分割的農業戶口、非農業戶口性質及其他性質的戶口類別，按照經常居住地登記戶口的原則，實行城鄉統一的戶口登記管理制度，統稱“中華人民共和國居民戶口”。

（二）堅持以經常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩定職業(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產權的公民，均可根據本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續。

（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上（包括中級）專門人才和具有中級以上（包括中級）職業資格的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內科技人才自愿到小城鎮或農村工作的，可以不遷戶口。

（四）積極吸納大學畢業生來我市工作。對自愿來我市就業的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業生，根據本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的，可根據本人意愿，在全市范圍內先落戶后找工作。其人事關系由市、區縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。

（五）放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據本人意愿辦理落戶手續。

（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報戶口，對非計劃內生育的嬰兒，憑《出生醫學證明》辦理戶口登記后，同時，在《年度人口和計劃生育基本情況統計表》中進行登記，并定期向同級計生部門通報情況。

（七）凡市內生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學校、普通中等專業學校的學生，入學時自愿辦理戶口遷移手續。不愿辦理戶口遷移手續的學生在校內期間由學生所在地公安派出所辦理暫住登記。學生畢業后，派出所憑畢業生學歷證書、報到證和用人單位與畢業生簽訂的就業協議書等相關證件將戶口遷至經常居住地。

（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民，符合現行戶口遷移政策的，應準予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機關予以恢復戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發地戶口登記機關應按照原證件的內容予以補發，并注明補況。公民長期外出，農村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機關應予以恢復戶口。其它無戶口人員，按照在經常居住地登記常住戶口的原則，民警調查核實后，經派出所長審核，報區縣戶口管理機關審批同意后，準予落戶。

三、配套政策

城鄉統一的戶籍登記管理制度確立后，有關部門應對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優待及土地承包等方面的政策進行相應銜接，使之與國家現行的有關政策相適應。

(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口，依法經營土地，以農業收入為主要生活來源的居民，適用農村居民的計劃生育政策；其他居民一律適用城鎮居民的計劃生育政策。城鎮居民到農村落戶的，不享受農村的計劃生育政策。

(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民，退出現役后，按農村退伍義務兵安置的有關規定辦理戶口手續；其他義務兵和士官退出現役后，按《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《士兵退出現役安置暫行辦法》等有關規定辦理戶口手續。

(三)最低生活保障政策。凡在社區居委會登記戶口，本人或直系親屬未承包經營農村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關規定執行。

(四)撫恤優待政策。凡戶口登記在社區居委會且本人或直系親屬未承包經營農村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復員軍人，仍執行當地城鎮撫恤優待補助標準；其他優撫對象執行當地農村撫恤優待補助標準。

(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮的農村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經營權或依法進行土地承包經營權轉讓。

(六)醫療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民，享受新型農村合作醫療政策，城鎮居民到農村落戶居住的，不享受新型農村合作醫療政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協調解決好工作中遇到的問題。各區縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見，并報市公安局備案。各級公安機關要充分發揮職能作用，具體負責戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。

(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統計年報等一系列問題。各級公安機關要結合本地實際，充分預計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對性地制定工作措施，按計劃分步驟組織實施，防止出現因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統計年報與部、省統計方式不一致的問題。