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規劃的基本要求范文第1篇

關鍵詞：信息安全 等級保護 信息系統 實施

一、引言

我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻，維護國家信息安全的任務非常艱巨、繁重。2007年7月20日，公安部、國務院信息辦等4部門在北京聯合召開“全國重要信息系統安全等級保護定級工作電視電話會議”，部署在全國范圍內開展重要信息系統安全等級保護定級工作。實施信息安全等級保護，能夠有效地提高我國信息和信息系統安全建設的整體水平，有利于在信息化建設過程中同步建設信息安全設施，保障信息安全與信息化建設相協調；有利于為信息系統安全建設和管理提供系統性、針對性、可行性的指導和服務，有效控制信息安全建設成本；有利于優化信息安全資源的配置，對信息系統分級實施保護，重點保障基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定等方面的重要信息系統的安全；有利于明確國家、法人和其他組織、公民的信息安全責任，加強信息安全管理；有利于推動信息安全產業的發展，逐步探索出一條適應社會主義市場經濟發展的信息安全模式。

下文將討論如何根據《信息系統安全等級保護基本要求》關于等級保護的管理規范和技術標準對新系統實施建設和對原有系統實施改建工作。

二、新建系統的安全等級保護規劃與建設

完成系統定級并確定安全需求后，新建和改建系統就進入了實施前的設計過程。

以往的安全保障體系設計是沒有等級概念的，主要是依據本單位業務特點，結合其他行業或單位實施安全保護的實踐經驗而提出的。當引入等級保護的概念后，系統安全防護設計思路會有所不同：

――由于確定了單位內部代表不同業務類型的若干個信息系統的安全保護等級，在設計思路上應突出對等級較高的信息系統的重點保護。

――安全設計應保證不同保護等級的信息系統能滿足相應等級的保護要求。滿足等級保護要求不意味著各信息系統獨立實施保護，而應本著優化資源配置的原則，合理布局，構建縱深防御體系。

――劃分了不同等級的系統，就存在如何解決等級系統之間的互連問題，因此必須在總體安全設計中規定相應的安全策略。

⒈總體安全設計方法

總體安全設計并非安全等級保護實施過程中必須的執行過程，對于規模較小、構成內容簡單的信息系統，在通過安全需求分析確定了其安全需求后，可以直接進入安全詳細設計。對于有一定規模的信息系統，實施總體安全設計過程。總體安全設計可以按以下步驟實施：

⑴局域網內部抽象處理

一個局域網可能由多個不同等級系統構成，無論局域網內部等級系統有多少，可以將等級相同、安全需求類相同、安全策略一致的系統合并為一個安全域，并將其抽象為一個模型要素，可將之稱為某級安全域。通過抽象處理后，局域網模型可能是由多個級別的安全域互聯構成的模型。

⑵局域網內部安全域之間互聯的抽象處理

根據局域網內部的業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等確定不同級別安全域之間的網絡連接要求，從而對安全域邊界提出安全策略要求和安全措施要求，以實現對安全域邊界的安全保護。

如果任意兩個不同級別的子系統之間有業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等的需要，則認為兩個模型要素之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網內部子系統之間互聯模型如圖1所示。

圖1 局域網內部安全域之間互聯抽象

⑶局域網之間安全域互聯的抽象處理

根據局域網之間的業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等確定局域網之間通過骨干網/城域網的分隔的同級、或不同級別安全域之間的網絡連接要求。

例如，任意兩個級別的安全域之間有業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等的需要，則認為兩個局域網的安全域之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網之間安全域互聯模型如圖2所示。

圖2 局域網之間安全域互聯的抽象

⑷局域網安全域與外部單位互聯的抽象處理

對于與國際互聯網或外部機構/單位有連接或數據交換的信息系統，需要分析這種網絡的連接要求，并進行模型化處理。例如，任意一個級別的安全域，如果這個安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間有業務訪問、數據交換等的需要，則認為這個級別的安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間互聯模型如圖3所示。

圖3 局域網安全域與外部單位互聯的抽象

⑸安全域內部抽象處理

局域網中不同級別的安全域的規模和復雜程度可能不同，但是每個級別的安全域的構成要素基本一致，即由服務器、工作站和連接它們的網絡設備構成。為了便于分析和處理，將安全域內部抽象為服務器設備（包括存貯設備）、工作站設備和網絡設備這些要素，通過對安全域內部的模型化處理后，對每個安全域內部的關注點將放在服務器設備、工作站設備和網絡設備上，通過對不同級別的安全域中的服務器設備、工作站設備和網絡設備提出安全策略要求和安全措施要求，實現安全域內部的安全保護。通過抽象處理后，每個安全域模型如圖4所示。

圖4 安全域內部抽象

⑹形成信息系統抽象模型

通過對信息系統的分析和抽象處理，最終應形成被分析的信息系統的抽象模型。信息系統抽象模型的表達應包括以下內容：單位的不同局域網絡如何通過骨干網、城域網互聯；每個局域網內最多包含幾個不同級別的安全域；局域網內部不同級別的安全域之間如何連接；不同局域網之間的安全域之間如何連接；局域網內部安全域是否與外部機構/單位或國際互聯網有互聯，等等。

⑺制定總體安全策略

最重要的是制定安全域互連策略，通過限制多點外聯、統一出口既可以達到保護重點、優化配置，也體現了縱深防御的策略思想。

⑻關于等級邊界進行安全控制的規定

針對信息系統等級化抽象模型，根據機構總體安全策略、等級保護基本要求和系統的特殊安全需求，提出不同級別安全域邊界的安全保護策略和安全技術措施。

安全域邊界安全保護策略和安全技術措施提出時要考慮邊界設備共享的情況，如果不同級別的安全域通過同一設備進行邊界保護，這個邊界設備的安全保護策略和安全技術措施要滿足最高級安全域的等級保護要求。

⑼關于各安全域內部的安全控制要求

提出針對信息系統等級化抽象模型，根據機構總體安全策略、等級保護基本要求和系統的特殊安全需求，提出不同級別安全域內部網絡平臺、系統平臺和業務應用的安全保護策略和安全技術措施。

⑽關于等級安全域的管理策略

從全局角度出發，提出單位的總體安全管理框架和總體安全管理策略，對每個等級安全域提出各自的安全管理策略，安全域管理策略繼承單位的總體安全策略。

⒉總體安全設計方案大綱

最后形成的總體方案大綱包括以下內容：信息系統概述，單位信息系統安全保護等級狀況；各等級信息系統的安全需求，信息系統的安全等級保護模型抽象，總體安全策略，信息系統的邊界安全防護策略，信息系統的等級安全域防護策略，信息系統安全管理與安全保障策略。

⒊設計實施方案

實施方案不同于設計方案，實施方案需要根據階段性的建設目標和建設內容將信息系統安全總體設計方案中要求實現的安全策略、安全技術體系結構、安全措施落實到產品功能或物理形態上，提出能夠實現的產品或組件及其具體規范，并將產品功能特征整理成文檔，使得在信息安全產品采購和安全控制開發階段具有依據。實施方案過程如下：

⑴結構框架設計

依據實施項目的建設內容和信息系統的實際情況，給出與總體安全規劃階段的安全體系結構一致的安全實現技術框架，內容包括安全防護的層次、信息安全產品的選擇和使用、等級系統安全域的劃分、IP地址規劃等。

⑵功能要求設計

對安全實現技術框架中使用到的相關信息安全產品，如防火墻、VPN、網閘、認證網關、服務器、網絡防病毒、PKI等提出功能指標要求；對需要開發的安全控制組件，提出功能指標要求。

⑶性能要求設計

對安全實現技術框架中使用到的相關信息安全產品，如防火墻、VPN、網閘、認證網關、服務器、網絡防病毒、PKI等提出性能指標要求；對需要開發的安全控制組件，提出性能指標要求。

⑷部署方案設計

結合信息系統網絡拓撲，以圖示的方式給出安全技術實現框架的實現方式，包括信息安全產品或安全組件的部署位置、連接方式、IP地址分配等；對于需對原有網絡進行調整的，給出網絡調整的圖示方案等。

⑸制定安全策略實現計劃

依據信息系統安全總體方案中提出的安全策略的要求，制定設計和設置信息安全產品或安全組件的安全策略實現計劃。

⑹管理措施實現內容設計

結合系統實際安全管理需要和本次技術建設內容，確定本次安全管理建設的范圍和內容，同時注意與信息系統安全總體方案的一致性。安全管理設計的內容主要考慮：安全管理機構和人員的配套、安全管理制度的配套、人員安全管理技能的配套等。

⑺形成系統建設的安全實施方案

最后形成的系統建設的安全實施方案應包含以下內容：系統建設目標和建設內容、技術實現框架、信息安全產品或組件功能及性能、信息安全產品或組件部署；安全策略和配置；配套的安全管理建設內容；工程實施計劃；項目投資概算。

三、系統改建實施方案設計

與等級保護工作相關的大部分系統是已建成并投入運行的系統，信息系統的安全建設也已完成，因此信息系統的運營使用單位更關心如何找出現有安全防護與相應等級基本要求的差距，如何根據差距分析來設計系統的改建方案，使其能夠指導該系統后期具體的改建工作，逐步達到相應等級系統的保護能力。

⒈確定系統改建的安全需求

第一步，根據信息系統的安全保護等級，參照前述的安全需求分析方法，確定本系統的總的安全需求，包括經過調整的等級保護基本要求和本單位的特殊安全需求。

第二步，由信息系統的運營使用單位自己組織人員或由第三方評估機構采用等級測評方法對信息系統系統安全保護現狀與等級保護基本要求進行符合性評估，得到與相應等級要求的差距項。

第三步，針對滿足特殊安全需求（包括采用高等級的控制措施和采用其他標準的要求）的安全措施進行符合性評估，得到與滿足特殊安全需求的差距項。

⒉差距原因分析

差距項不一定都會作為改建的安全需求，因為存在差距的原因可能有以下幾種情況：

一是整體設計方面的問題，即某些差距項的不滿足是由于該系統在整體的安全策略（包括技術策略和管理策略）設計上存在問題。例如，網絡結構設計不合理，各網絡設備在位置的部署上存在問題，導致某些網絡安全要求沒有正確實現；信息安全的管理策略方向性不明確，導致一些管理要求沒有實現。

二是缺乏相應產品實現安全控制要求。由于安全保護要求都是要落在具體產品、組件的安全功能上，通過對產品的正確選擇和部署滿足相應要求。但在實際中，有些安全要求在系統中并沒有落在具體的產品上。產生這種情況的原因是多方面的，其中目前技術的制約可能是最主要的原因。例如，強制訪問控制，目前在主流的操作系統和數據庫系統上并沒有得到很好的實現。

三是產品沒有得到正確配置。某些安全要求雖然能夠在具體的產品組件上實現，但使用者由于技術能力、安全意識的原因，或出于對系統運行性能影響的考慮等原因，產品沒有得到正確的配置，從而使其相關安全功能沒有得到發揮。例如，登陸口令復雜度檢測沒有啟用、操作系統的審計功能沒有啟用等就是經常出現的情況。

以上情況的分析，只是系統在等級化安全保護上出現差距的主要原因，不同系統有其個性特點，產生差距的原因也不盡相同。

⒊分類處理的改建措施

針對差距出現的種種原因，分析如何采取措施來彌補差距。差距產生的原因不同，采用的整改措施也不同，首先可對改建措施進行分類考慮并針對上述三種情況，主要可從以下幾方面進行：

針對情況一，系統需重新考慮設計網絡拓撲結構，包括安全產品或安全組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。針對安全管理方面的整體策略問題，機構需重新定位安全管理策略、方針，明確機構的信息安全管理工作方向。

針對情況二，將未實現的安全技術要求轉化為相關安全產品的功能/性能指標要求，在適當的物理/邏輯位置對安全產品進行部署。

針對情況三，正確配置產品的相關功能，使其發揮作用。

無論是哪種情況，改建措施的實現都需要將具體的安全要求落到實處，也就是說，應確定在哪些系統組件上實現相應等級安全要求的安全功能。

⒋形成改建措施

規劃的基本要求范文第2篇

關鍵詞：風景園林；人性化理念；規劃設計

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對于生活和環境的要求相應的越來越高，風景園林工程建設的目的就是為百姓提供一個良好的生活和居住環境，在園林規劃過程中，只有堅持人性化、以人為本的理念，才能確保風景園林的規劃設計滿足人們的需求。

1風景園林設計中人性化理念應用的基本要求

所謂人性化理念，是規劃設計人員通過對樣本設計功能以及形式等方面人性化因素的注入，賦予設計樣本以人性化的品質，使其具有類似人的個性、情感和生命。人性化設計的主要表達方式就是用有形的物質去襯托和反映無形的精神，它既是樣本在設計當中的一種人文情懷，也是對人性的尊重，更是對人的心理和精神追求的滿足和尊重。

1.1堅持現代性和歷史性的統一

風景園林設計中人性化理念應用的基本要求之一，就是堅持現代性和歷史性的統一。在歷史發展演化當中，不同地區的風景園林其設計理念一般存在較大差異，特別是一些傳統的歷史文化對風景園林的設計起著非常重要的影響，它極大帶動了人們的審美，促使設計人員不斷地規劃出符合人們要求的風景園林。可是，社會文化是在不斷向前發展的，這就要求設計者在風景園林規劃設計的過程中，應當具有現代性的文化特質，必須堅持現代性和歷史性的統一。在規劃設計的過程中還需要融合本地特有的文化，將新時期的現代文化與傳統文化互相交融在一起，這樣才會使得身處園林中的人產生心靈、文化上的感應及共鳴。

1.2堅持藝術性和實用性的統一

風景園林設計、施工的基本目標是滿足人民生活的基本要求，不過在對風景園林進行規劃設計時，卻不能簡簡單單局限在這一方面，此外，還要具備一定的藝術和品味，只有這樣才會滿足人們真正的要求。如果僅僅為了滿足人民生活的基本需求，而忽視了風景園林的藝術性，必定在將來影響到規劃設計的效果。為此，在設計風景園林時，要將藝術性和實用性結合起來，規劃設計的方案必須能夠滿足園林內植物的生長，同時也能和周邊環境有機結合，使其能夠成為生態環境的重要組成部分。

2風景園林設計中人性化理念的應用方法

2.1把人性化的設計作為主題

在風景園林的規劃設計中要以人性化為主題，這就要求設計人員要有一種人性化的設計理念。城市風景園林的建設既要滿足人們的娛樂和觀賞，也要與城市化的發展步伐相適應，因此，要從整體來把握，把人們對于生態環境的要求和城市的發展建設相連接，注重個人空間與開放性空間設計的有機結合。依據不同的地區需要，關注地區之間文化的差異性，從而規劃設計出不同的園林景觀。把人性化設計作為風景園林的主題，從有利于人們發展的方面去設計，開拓人性化的布局空間，加強景觀資源的共享，最大限度地利用當前的自然資源去創造更有發展前景的人造空間。利用各種城市資源和人民的日常生活相承接，既能滿足人們的生活需求，又能不斷推動特色景觀園林的發展。

2.2從規劃設計中滿足人們的多樣化需求

風景園林的規劃設計，應該做好風景園林的板塊規劃。隨著社會的多元化發展，人們的生活需求也呈現出一種多元化的發展態勢，功能單一的風景園林已經不能滿足人們的需求，規劃人員在設計的過程中，必須依據風景園林施工建設的目的，統籌規劃具體的布局以及應當具備的功能，然后在此基礎上將該方案通過不同的表現形式和方法來實現。例如，將兒童游樂場所和普通的成人活動場所隔開，并要使之盡量避免主要的人行道等區域；將健身鍛煉場所設在較為接近居民區的地方，避開人流密集處；將自然景觀和人工建造的樓閣庭院有機設計在一起，使得景觀園林在人們面前充分顯現，讓人們能夠感受到人和自然之間的和諧之美。

2.3從細節上滿足人們的需要

從規劃設計的角度上來說，細節決定了樣本的水平和質量，同時也能夠從細微之處體現出在風景園林中人性化理念的應用水平，這就要求在風景園林的規劃設計過程當中從細節著手，充分體現出人性化的設計理念。例如，設計出來的道路應該讓人可以以最短的路線達到相應的景點，同時道路要適當體現出中國古典的幽靜之美；在燈光設計上，要讓燈光可以覆蓋到所有路面，燈光的選擇宜柔和。另外，還要建設一些基本的體育鍛煉設施，讓群眾在享受自然的過程中，鍛煉自己的身體。設計過程當中的任何一個細節，都要以人為本，考慮到人們的需要，將人性化理念真正滲透到規劃設計中。

2.4強調人和景觀的有機結合

風景園林在設計中要想體現人性化的理念，最主要的就是把人和景觀有機結合。實現人和園林景觀有機結合，就要認識到人和水源的緊密性、人和地域的緊密性、人和綠地的緊密性以及人和人之間的緊密性，然后從這些方面來綜合地分析和研究。其中，人和地域的緊密性是指人和陸地的接觸空間，要關注不同地區的地域特點，人和水源的緊密性是指人和水的接觸，水不僅包括日常的生活用水，還包括賞水、聽水等藝術方面。此外，人們對水質普遍有較高的需求，這就要求在園林景觀的設計中不僅要考慮人們對生活用水的需求，還要考慮一些賞水、戲水等藝術需求。

2.5注重人性化標識設計

所謂人性化標識，是指在園林景觀設計當中一個非常重要的提示要素，這是規劃設計的細節所在，在許多地方有的時候會因為沒有標識性的提示而造成人身和財產的危險。比如，在景觀園林區內的動物園需要標記出動物傷人的圖示，同時該標示還需要設計造型獨特，盡量做到美觀、簡潔，對于不同的園林要有不同的適應性，即還要強調趣味性。這樣不僅能夠引起人們對相關區域的重視，同時也能夠讓園林更加美麗。

規劃的基本要求范文第3篇

一、指導思想

“素質教育實驗校”建設是高標準、高質量實施義務教育，促進基礎教育現代化的重要組成部分。“素質教育實驗校”建設以科學發展觀為指南，以現代教育理念為指導，圍繞當前新課程教材改革，通過學校改革和科學實驗，提高學校可持續發展的能力，提升我區義務教育整體辦學水平。

二、“素質教育實驗校”建設的基本要求與任務

“素質教育實驗校”是指努力實施以德育為核心、以培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育，能在學校教育、管理等方面積極開展改革實驗，有較成熟的成果與經驗，學校辦學目標明確、辦學水平較高，并能對其他學校起示范輻射作用的學校。

為了使“素質教育實驗校”的建設更符合教育的實際，更好地促進義務教育階段各層次學校的發展，“區素質教育實驗校”分“單項實驗校”和“綜合實驗校”兩個層級。其基本要求與任務是：

（一）“素質教育單項實驗校”的基本要求與任務

1、學校依法辦學，制度健全，內部管理規范；學校辦學面向全體學生，教育教學符合學生身心發展規律，努力使每一個學生得到自主與和諧的發展；教育教學質量穩定提高，有良好的社會聲譽。

2、學校有實施素質教育的整體思考，有切實可行的創建“區素質教育實驗校”三年發展規劃，達到上海市中小學“學校發展性督導評價”指標綱要中的“學校辦學基礎性指標”，有符合素質教育要求的單項科研課題或實驗項目，課題研究或實驗項目從學校的實際出發，具有一定的前瞻性，能解決素質教育推進過程中的重點和難點問題，并在實驗過程中形成某一方面的辦學特色。

3、學校重視干部和教師隊伍建設，黨政班子能團結協作、有進取精神，教師敬崗愛業、為人師表，奮發向上成為校園風尚，學校對骨干教師和青年教師的培養有較健全的機制，教師教育教學水平和業務能力較高。

4、學校能不斷加強和改進學校德育工作，提高德育工作的針對性、主動性和實效性，促進學生思想道德和行為規范等綜合素質的提高；認真實施新課程改革，積極探索和研究減輕學生過重的課業負擔的有效途徑，改革和改進教學的策略、方法和手段，提高課堂教學效率和質量，指導學生養成良好的學習習慣和方法，提高學生的學習效率，在減負增效方面有成效。

（二）“素質教育綜合實驗校”的基本要求和任務

1、達到“素質教育單項實驗校”的基本要求，完成“素質教育單項實驗校”的各項任務。

2、主動傳播先進教育思想、管理經驗和教育成果，不斷提高和擴大學校特色的品牌效應和辦學聲譽。

3、用科研的意識全面提升學校的辦學層次，承擔的科研課題或實驗項目能統領學校的整體工作。

4、校長有一定的知名度，學校有一批素質優良、區內知名的骨干教師。

5、根據需要承擔區內教師和學校管理人員的實訓指導任務以及其他帶教和培訓工作。

6、學校成為我區對外交流的窗口，并承擔相關任務。

三、“素質教育實驗校”的創建與管理

（一）建立“素質教育實驗校”的申報、評估和退出等制度。

凡申報參與“素質教育實驗校”創建的學校必須具備以下條件：

1、合法的辦學資格，校舍、場地、設施等硬件設備能基本保證學校教育教學改革發展的需要。

2、嚴格遵守國家、本市有關教育政策法規。

3、辦學有一定的積淀，實施素質教育有一定經驗和成果。

具備條件的學校可以自主申報，在創建過程中不愿繼續創建的學校可以申請退出。

“素質教育實驗校”的評估，按“學校規劃評估、規劃實施中期評估、規劃實施終結性評估”三階段進行，用三年左右的時間完成。

（二）學校在創建“素質教育實驗校”的過程中必須嚴格依法辦學，遵守各項教育法規、法令和政策，如有違反教育法律法規和政策的情況發生，將延遲評估（最少6個月）甚至取消“素質教育實驗校”創建資格。

（三）學校應建立和完善自我評價機制，并積極配合區教育管理部門的隨訪、評估等。

四、保障和獎勵

（一）成立“區素質教育實驗校”建設領導小組、工作小組和專家指導小組（名單另外發文）。

（二）對參與創建的學校給予支持。對學校在創建過程中的規劃制定和承擔的課題或實驗項目給予一定的經費支持；學校創建規劃中涉及到的硬件建設部分，經專家論證和教育局班子會議討論通過后納入局建設計劃；教育局將根據評估結果給予適當的獎勵。

（三）“素質教育實驗校”的創建工作與教育局對學校的年度考核和校長任期制考核相掛鉤。

規劃的基本要求范文第4篇

中國高校的轉型發展，實質上是中國高等教育供給側的結構性改革。目前，全國兩百多所地方本科院校正在積極穩妥地推進轉型試點工作，逐步由培養理論型、學術型人才的普通本科院校轉變為培養技術、技能型人才的應用技術型高校。旅游管理專業主要為旅游產業培養各級各類應用型人才，本來就是應用技術型專業。因此，旅游管理專業不存在轉型的問題，關鍵是如何深度轉型。本科層次旅游管理專業深度轉型的目標應該是實現合理的辦學定位。為與中專、專科層次旅游管理專業的實現差別發展，本科層次旅游管理專業一般定位在為旅游行業培養中高級管理或技術人才。因此，在人才培養的過程中使學生具備旅游行業中高級管理和技術人才所必須的知識、技能和經歷是轉型的關鍵。旅游規劃策劃能力是旅游行業和旅游企業管理非常重要的核心技能，且美麗鄉村建設、全域旅游發展以及旅游產業供給側改革已對旅游規劃策劃的數量和質量都提出了更高的要求。事實證明，在求職的過程中，旅游管理專業畢業生如果能夠拿出證明其規劃策劃能力和水平的作品，對其在旅游行業的管理和技術崗位求職是很有幫助的。因此，我們可以將培養培訓學生旅游規劃和策劃能力，作為本科層次旅游管理專業深度轉型的突破口。

一、旅游規劃與開發課程的性質、作用和特色

旅游規劃與開發課程是本科層次旅游管理專業高年級的核心主干課程之一。從課程性質來看，該課程是綜合的應用性課程，涉及到旅游資源學、旅游市場學、旅游經濟學、旅游心理學、旅游地理學、旅游文化學、旅游制圖、旅游影響、旅游形象設計等本專業多門教學課程的相關知識和技能，且直接對應社會需求量越來越大的旅游規劃策劃行業，對學生畢業后從事旅游規劃策劃工作以及旅游企業和旅游行業的管理工作具有重要的意義。

評價旅游規劃策劃的好壞有三個最關鍵的指標：一是嚴謹;二是創意;三是落地。嚴謹要求規劃的各個部分邏輯嚴密、環環相扣;創意要求旅游的主題、形象、項目、活動有特色、有創新;落地要求規劃要因地制宜，具體可行。只有同時具備了嚴謹、創意和落地的規劃策劃方案才能保障旅游開發的成功和效益。因此，在旅游規劃與開發課程的教學中，嚴謹、創意、落地是規劃教學的三要素。傳統教學模式中，該課程多以教師分章講授的形式組織教學，學生通過學習本課程，對于旅游規劃與開發的相關理論、發展脈落、步驟環節、基本方法等了解得比較多，但由于沒有親身經歷規劃策劃過程，學生對規劃策劃的核心問題、各規劃環節的要點以及各環節之間的邏輯聯系理解得不深刻，也不具備規劃制圖等關鍵技能，一旦涉及到具體的旅游規劃與開發的實際操作時，基本上是有心無力。因此，要保障該課程教學的效果和質量，在深度轉型的要求下，必須對教學的形式、內容和重點上進行全方位的改革。一是在教學模式上，應該采用案例式教學或研究性教學的方式使用學生經歷旅游規劃策劃的過程、熟悉旅游規劃的環節、掌握旅游規劃的方法和手段;二是在教學的內容上，必須減少相關理論知識的教學，強化形象設計、旅游制圖、項目策劃等旅游規劃策劃的技能訓練;三是在教學重點上，除了讓學生分段掌握各規劃環節的基本要求和技能外，更重要的是讓學生理解各環節的功能及其相互關聯，訓練和培養他們嚴謹的推理、創新的思維和實事求是的精神。

二、適用型旅游規劃的核心框架、關鍵環節及相互關系

根據旅游規劃的國家標準《旅游規劃通則》（GB/T18971-2003）及目前較為流行的規劃方案，我們認為適用型旅游規劃至少應該包括區域發展環境分析、旅游資源的調查與評價、旅游市場分析、旅游主題策劃與形象設計、旅游項目策劃與時空布局、市場營銷策劃、及投入產出分析、保障體系規劃及可持續發展對策等重要的環節。這些環節盡管在旅游規劃中必不可少，但對于整個規劃的意義和作用是不同的;同時好的規劃文本中這些部分之間是相互呼應、環環相扣甚至形成網絡狀關聯的，從而保證整個規劃的嚴謹、創意和實用，圖1展示了適用型旅游規劃中各環節的功用及其相互關系。

三、深度轉型背景下旅游規劃與開發課程教學各章節的基本要求和教學重點

在深度轉型和全域旅游的背景下，要讓學生掌握規劃策劃的技能，旅游規劃與開發課程以區域開發的實踐為內容的案例式或研究性教學模式改革勢在必然。在指導學生從事旅游規劃的操作中，除了讓學生了解各規劃環節的基本要求外，教學目標應該提升到保障規劃的嚴謹性、創意性和實用性的層次上，重點關注各規劃環節的相互關系，并注重培養學生獨立思考和創新能力，見表1。

四、Y語

全域旅游背景下，旅游業的供給側改革勢在必行，且對區域旅游規劃策劃的數量和質量都提出了更高的要求;同時本科層次旅游管理專業的深度轉型，使得旅游規劃與開發課程教學的全面改革至關重要。在以區域旅游開發的實踐為研究內容的案例式或研究性教學改革中，旅游規劃與開發課程的教學必須提升到保障規劃嚴謹性、創意性和實用性的層次，重點關注各規劃環節之間的邏輯線索和相互呼應，并注重學生獨立思考和創新能力的培養。

規劃的基本要求范文第5篇

[關鍵詞]高職畢業生 社會責任感 現狀 分析

社會責任感是指在一個特定的社會環境里，每個人在內心和感覺上對其他人的倫理關懷和義務。具體來說，就是人們在一定社會歷史條件下形成對他人、對社會所應承擔的相應職責，履行多種義務和使命擔當的一種強烈的自律意識和人格素質。

一、調研基本情況介紹

2013年10月至2014年5月，采用問卷調查法和訪談法對北京市44家國有、民營、外商獨資和中外合資企業進行了調查，并選取其中的4家企業，對其人力資源等部門的相關人員進行深入訪談。調查共發放230份問卷，剔除無效問卷，回收有效問卷204份。調查數據均由EXCEL軟件統計處理。

通過調查分析，了解到高職畢業生在企業社會責任感的表現，以及北京市企業對高職畢業生社會責任感的基本要求，明確了企業對高職院校學生責任感培養的建議。通過分析調研數據，為探索北京市高職院校學生社會責任感培養規律，形成社會責任感培養有效模式提供依據，奠定基礎。

二、調查數據分析

本次調查問卷內容及訪談提綱主要包括四個部分：企業所有制性質，企業對高職畢業生社會責任感的基本要求，高職畢業生社會責任感表現，培養學生社會責任感的注意事項與建議。

（一）參與調查企業的性質

根據近幾年高職畢業生就業去向，對44家企業高管與企業中層部門經理，如副總經理、總經理助理、人力資源部門經理、市場部門經理和技術部門經理等進行了調查與訪談，其中國有企業占41.46%，民營企業占48.78%，其他占9.76%。可以看出，高職畢業生就業主要集中在國有企業和民營企業。這些企業既有規模較大的知名的上市公司，也有規模較小的民營企業。

（二）關于企業對高職畢業生社會責任感的基本要求

通過對調查數據的分析，企業對高職畢業學生社會責任感的基本要求概括為以下四個方面。

1.責任心是企業選用高職畢業生的基礎

在問卷調查“企業招聘時對應聘高職生最看重的是什么？”一題中，58.33%的被調查者選擇了“責任心”，30.88%選擇了“專業技能”，5.88%選擇了“專業知識”，4.90%選擇了“心理素質”。由此可以看出，企業在選聘高職層次人才時把“責任心”放到了首位。這里所說的責任心可視為社會責任感的簡單稱謂。企業認為“員工的責任心就是企業的防火墻”，責任心是干好工作的基礎。訪談發現，近幾年來高職畢業生崗位適應期比較長，嚴重影響了崗位職能的發揮。其原因是工作態度不夠端正，表現為懈怠、積極性和主動性差，出現此項問題并非專業知識的缺失，而是責任心的缺失。企業認為縮短職業適應期是高職畢業生對自身的一份責任，也是對企業乃至對社會的一份責任。企業對高職畢業生專業背景要求并不高，而對其崗位適應能力要求比較高。其實高職畢業生可塑性比較強，學習新知識新事物快，短期培養效果明顯，而適應能力需要長期訓練的過程。如果能夠適應崗位要求，經過崗前培訓，就能夠迅速適應崗位，因此對于高職畢業生所能從事的多數崗位，專業的背景不是企業的首選，而責任心是企業的首選。

2.愛崗敬業與誠實守信是社會責任感內涵的首要條件

在“您認為在職員工最應該具有的社會責任感是什么？”的調查中，選擇“愛崗敬業”的比例為46.57%;“誠實守信”為31.86%，“服務意識”為13.73%，“奉獻精神”為7.84%。表明企業對社會責任感的要求主要體現在愛崗敬業和誠實守信兩個方面，企業認為愛崗敬業與誠實守信是忠誠度的體現。忠誠度是立足本職，干好本職的首要條件。處于頂崗實習或剛入職階段的高職畢業生崗位級別及薪酬比較低，在企業中從事服務類兼職性的工作，例如文科畢業生主要從事接待、文秘、內外聯絡等事務性基礎性工作。工科畢業生主要從事相對簡單的操作，例如媒體制作中的轉碼工作。可以看出，企業對高職畢業生專業方面要求相對較低，而對忠誠度要求較高。

3.團隊合作意識與服務意識是社會責任感的重要內容

調查顯示，大多數企業用人時把責任心放在首要位置上，同時關注他們的工作的熱情、誠信度、進取心和創新能力。在調查“您對在職員工在團隊合作方面的責任感要求”時，選擇“具備強烈的團隊合作意識和協作精神”的占61.76%，“具備一定的團隊合作意識和協作精神”占35.78%，“有團隊合作意識但無團隊協作精神”占1.96%，“不考慮團隊意識和協作精神，能夠完成工作任務”占0.49%。調查顯示，各類企業對團隊合作意識和協作精神方面的素質要求較為突出。企業認為高職畢業生的團隊合作和服務意識是主人翁精神的具體表現，而團隊意識與服務意識是密不可分而且互相影響的。

（三）高職畢業生社會責任感現狀

高職畢業生實際表現與企業對其社會責任感要求存在一定差距。高職畢業生在經過了一段枯燥且重重壓力的工作后，在校學習期間意志品質的缺失問題逐漸凸顯，其社會責任感存在的主要問題概況如下幾個方面。

1.高職畢業生最欠缺的是敬業精神

在對高職畢業生“目前最欠缺的社會責任感表現”調查中，“敬業精神”占34.31%，“誠信意識”占13.24%，“服務意識”占29.90%，“創新意識”占22.55%。可以看出，“敬業精神”比例最高。從理論上看，員工工作內在是否有熱情是敬業精神的外化表現。如果員工缺乏工作熱情，就會出現經常不在狀態導致社會責任感缺失的種種表現。從實際上看，在調查“企業對員工工作熱情和工作能力的要求”時，87.25%的企業選擇了“工作熱情高，能力強”，而在調查“您企業中高職學歷員工的精神狀態”時，選擇“工作有激情”的只占46.08%。表明高職畢業生在工作態度方面與企業的要求還存在一定的差距。

訪談調查發現高職畢業生欠缺敬業精神，主要表現在缺乏工作熱情，工作態度不主動，得過且過，“事不關己、高高掛起”，一副無所謂的態度。例如，他們無法勝任工作任務時，既不及時溝通也不積極尋求解決方案，導致工作延遲，甚至影響工作正常運轉。由于他們沒有中長期的職業規劃導致缺乏進取心，工作浮躁且缺乏韌勁，于是缺乏敬業精神的種種表現逐漸凸現出來。

2.高職畢業生缺乏團隊意識和服務精神

調查顯示高職畢業生的團隊意識和服務精神比較薄弱。主要表現為不能正確認同企業文化和角色定位，崗位適應期時間比較長。他們功利性較強，通常以一己利益為重;他們缺乏“團隊感”，通常被動的與其他員工合作，不能正確認識個人與集體的關系。

在問卷調查“您認為目前高職生最欠缺的社會責任感是什么？”一題中，29.90%選擇了“服務意識”，34.31%選擇了“敬業精神”，13.24%選擇了“誠信意識”，22.55%選擇了“創新意識”。可以看出，敬業精神欠缺排在首位，其次是服務意識欠缺。企業訪談中發現，高職畢業生缺乏服務意識的具體表現為對待工作、同事和客戶缺乏主動、熱情、周到、禮貌;通常只關心自己工作環節的問題，不關心工作程序的上下合作，他們認為這不屬于“份內事”;他們缺乏從企業整體需要出發的大局意識，缺乏為他人奉獻的精神。

3.高職畢業生缺乏職業規劃

“怎樣看待高職畢業生的頻繁跳槽現象”一題中，選擇“正常”的占29.41%，選擇“盲目”的占11.27%，選擇“對企業不負責任”的占8.33%，選擇“沒有長遠規劃”的占50.98%。多數企業認為高職畢業生跳槽雖屬正常，但是頻繁跳槽不利于個人長遠發展，加大了企業的用工成本，同時也凸顯了高職畢業生職業規劃不足的弱點。高職畢業生缺乏職業規劃具體表現在長遠規劃目標不清晰，甚至沒有長遠規劃，導致他們盲目的希望在頻繁更換工作換崗位中調試自己的職業定位，如工作中出了問題上司批評幾句或短時間沒有增加薪酬等一些小事就會導致他們離職。缺乏職業規劃還導致他們不能正確認知自己的能力，通常表現為眼高手低，耐挫性較差，這直接影響了高職畢業生的職業發展。

調查顯示 “有長遠目標，且書面規劃清晰”占12.75%，“有長遠目標，但無書面規劃”占20.59%，“有短期目標，無系統規劃”占49.51%，“沒有規劃，不清楚自己未來的職業發展”占17.16%。表明高職畢業生在制訂職業發展規劃方面的情況與企業的實際需要存在一定的差異。在企業看來，如果員工的職業規劃合理就不會頻繁跳槽。

4.高職畢業生缺乏進取心和崗位勝任力

在問卷調查“您對高職學歷員工工作態度的評價”中，選擇“非常認真”占8.82%，選擇“認真”占47.55%，選擇“一般”占39.22%，選擇“不認真”占4.41%。從工作態度方面反映了高職畢業生的崗位勝任力與企業的要求還有一定的差距。崗位勝任力是企業員工勝任本職位職責的能力。高職畢業生的歸屬感與責任心主要表現在工作態度方面，主動性欠缺，工作推諉拖沓，出現問題找借口，缺乏吃苦耐勞精神。在訪談調查中發現，在工作能力方面一些高職畢業生處理具體的、日常任務的技能基本能夠過關，而處理具有應用能力的任務技能的水平較差，他們的勝任能力與企業發展的需要存在較大差距。事實上，如果他們工作態度端正、不斷總結不斷提高、具有比較強烈的責任感就能夠很快勝任崗位角色。例如在企業有的高職畢業生入職后虛心學習，踏實肯干，2至3年之后很快成為團隊的骨干力量。

三、思考建議

經過問卷與訪談分析企業社會責任感的訴求，結合高職畢業生社會責任感存在的問題提出建議如下。

（一）注重對高職學生團隊精神的培養

企業認為針對高職學生社會責任感的培養非常必要。因為高職畢業生在通識方面的狀態與其個人發展是密不可分的。其次，“您認為在校生最應該注重哪項社會責任感的培養？”的調查結果顯示，“遵守規章制度”占11.27%，“團隊協作”占44.12%，“工作熱情”占21.08%，“服務意識”占23.53%。表明對企業來說，遵守規章制度、團隊協作、工作熱情、服務意識四項社會責任感都重要，缺一不可。四個選項中比較突出的“團隊協作”占44.12%，與“企業對團隊合作方面的責任感要求”的高比例調查結果相印證：61.76%的受訪對象選擇了“具備強烈的團隊合作意識和協作精神”。因此，團隊精神在社會責任感培養中應該加大力度。

首先，團隊精神的培養應當成為高職教育長期內容并滲透到不同的理論和實踐活動中，得以強化高職學生的團隊合作意識，正確看待合作與競爭的關系，眼前利益和長遠利益的關系。其次，高職教育也需要探索出切實能夠提高學生團隊協作精神的有效方法。如思想政治理論課教師在《思想道德修養與法律基礎》課程 “與他人和諧相處”內容中重點培養高職學生的團隊合作意識，輔導員在校園文化活動中重點訓練高職學生的團隊合作能力。

（二）注重對高職學生職業規劃的指導

職業發展規劃是企業員工社會責任感的內容之一，有無規劃和規劃的程度是對自身負責對企業負責的體現，因而被調查企業建議學校的職業規劃要從高職一年級入學時開始，學校和教師也要更多的提供給學生合理的而不僅僅是停留在書面的個人職業規劃，并在整個學習階段對其進行接力式的指導，使之重視調整和完善個人職業規劃。如在《思想道德修養與法律基礎》課程中的“理想信念”與內容重點規劃學生的人生目標;輔導員結合《青春起航》進行職業選擇和職業規劃訓練。

四、結束語

通過調查研究發現：企業對高職畢業生社會責任感的訴求，高職畢業生社會責任現狀與企業的基本要求存在著明顯差距，同時了解到高職畢業生的社會責任感現狀堪憂，突出表現在缺乏敬業精神、團隊意識、服務精神、職業規劃、進取心與勝任力等方面。通過研究明確了企業在招聘時最看重的是高職畢業生的責任心，即社會責任感。其內容涵蓋了愛崗敬業、誠實守信、服務意識、工作熱情和團隊合作意識等方面。企業最重視的是高職畢業生的敬業精神。企業認為，如果員工是愛崗敬業的，就會有工作熱情，不斷提升自身的工作能力和水平;同時如果他們具有誠信品質，不做有損于企業的舉動，并自覺培養團隊合作意識和服務意識，就能夠不斷提高自身的綜合素質，就能夠很快勝任企業的工作，成為一名合格的員工。

此次調研雖然由于高職生就業分散，跳槽率比較高，對高職畢業生的調查跟蹤有一定難度和偏差，但是通過調查為構建高職院校學生社會責任感培養模式提供了第一手資料，對高職學生社會責任感培養側重點的認識邁進了一大步，為探討構建適應北京市高職院校學生社會責任感培養模式奠定了基礎。

【基金項目】北京市教育科學“十二五”規劃課題“北京市高職院校學生社會責任感培養模式研究”（課題編號：DFB13123）

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