工程審計
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工程審計范文第1篇
一、高校基建工程決算審計的審計環境
(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國多數高校基本建設采用的是原蘇聯模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設計單位設計、委托施工單位施工,自己進行項目有關各方面的協調、監督和管理。但是,由于每個工程建設時間、地點、條件等的不同,高校基建工程具有一定的獨特性。例如,高校的基建處由于工程項目數量或種類等因素,往往經驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。
(二)制度建設不完善,容易給學校造成損失。高校基建工程項目多為非經營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導致高校對基建工程管理制度建設重視不夠。例如部分高校基建工程的內部控制制度不健全,缺乏強有力的監督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關責任人員不承擔任何責任;節約投資也沒有獎勵,造成有關人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責任心不強或積極性不高。
(三)高校審計部門權利受限。從目前的實際情況看,我國內部審計獨立性并未得到充分發揮,“內部人控制”嚴重。我國的內審制度規定在進行內部審計時,若發現有重大問題,可向被審計單位的上級機構反映。顯然,這種過分強調內部審計接受兩個利益格局不同的階層領導或稱“雙向領導”,是為利益格局不一致的經濟主體服務,實際上超越了內部審計固有的職域,其結果是把內部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領導的控制,權利受到限制,失去或難以保持其應有的獨立性和客觀性。
二、高校基建工程決算審計中存在的問題
(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復計算的現象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設計變更應該調整減少的工程量而在編制決算時不做調整,使工程量多計算等。2.高套定額標準,提高工程造價。有的工程高套其他地區定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標準而提高工程造價;有的不按自身企業資質級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標準,使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發生材料二次搬運而自設自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。
(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高校基建工程審計已形成事后控制的傳統習慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經造成的工程超預算或者工程差錯的現象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標環節弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現象的發生[1]。
(三)項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內容不完善、施工單位算計建設單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當手段,使工程造價大幅度提高;有的建設單位與施工單位關系密切,不應發給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監理單位的監理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。
(四)工程監理不完善。目前工程監理存在的主要問題有:一是有些監理機構和人員素質不高,對施工質量不負責任,而是按照施工單位的要求隨意簽發變更簽證,增加投資;二是對監理機構和人員的資質評審和監督不嚴格,賦予監理單位的權力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監理制度。工程監理的不完善影響了高校基建工程決算審計,增大了審計難度。
三、加強高校基建工程決算審計工作的對策措施
(一)加強高校基建工程內審工作建設。一方面加強基建審計制度建設,各高校應按照《審計機關國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求,結合本單位實際,建立健全規章制度,例如:審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設,各高校應按照《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》等法規的要求,建立健全內審機構,配備專業技術人員。基建工程預決算是一項專業性很強的工作,承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識,還要掌握經濟、法律等多種專業知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓,積極參與基建審計的經驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現計算機輔助審計,從而提高審計效率。
(二)找準參與工程造價監督的切入點和掌握好參與度。審計部門應把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發揮內審的管理功能,審計人員必須找準參與工程造價監督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質量有長遠的影響,是內審部門把關的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設中的工程預付款撥付情況及工程竣工后的工程款結算情況、資產入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設計變更、工程變更的合理性、真實性及有關手續的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監督項目的驗收是否合規,驗收工作是否認真、嚴格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。
(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內容要求進行變更。按常規,大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書,小的變更內容要經過甲方代表和項目監理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關規定、手續是否齊全及內容是否清楚。
(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現代審計的發展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎。跟蹤審計包括從工程招投標到工程完工的各個環節。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環節,進行實地勘察,為審計結算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質量與了解現場的施工條件、施工方法、施工機械有關的變更簽證項目等有密切的聯系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現場。目前,甲乙雙方之所以在工程結算時,經常發生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。
(五)加強對監理單位控制。高校可以委托監理單位從可行性研究、設計、施工準備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監理單位。高校必須做好充分調查研究,了解擬參加招標競爭的監理單位的基本情況,選擇合理的監理單位和監理工程師。在簽訂監理合同時,必須明確監理單位的權利和義務,把決算審減與監理公司的經濟利益掛鉤,并適當增加獎懲條款,促使監理單位通過科學管理,保證對工程建設投資、進度、安全、質量四大系統實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質量之間關系。
(六)確保提高高校基建工程的審計質量。對于高校基建工程的審計質量問題,應由上級主管部門負責安排審計的,應安排質量好、信譽高的社會審計機構,并與之簽訂協議,要求該社會審計機構做到審計質量高、審計費用低;對學校自行管理的審計項目的審計質量,上級主管部門應進行定期或不定期檢查。
參考文獻
[1]李忠渝.高校基本建設內部控制存在的問題及對策研究[J].西南農業大學學報(社會科學版),2007(5):154-157.
工程審計范文第2篇
關鍵詞：工程審計；策略
引 言
工程審計是一項煩瑣而又必須細致對待的審核工作，對審計人員的專業要求和基本素質都有較高要求。但在實際工作中，由于審計人員的不專業不負責，工程中出現問題不能及時糾正，這就造成了工程質量低下，既影響了企業信譽，又耽誤了工程時間。因此，只有做好審計，才能確保工程順利、高效的完成。
1 工程審計的基本環節
1.1 招標審計
即工程項目招投標審計。其具體內容包括：第一，審查招投標程序。參與該項工作職能部門的人員，應嚴格按照國家及企業內部有關規定，合法有效地開展工作。第二，審查投標單位資格。資格審查是招投標工作的前提和基礎，只有堅決杜絕將工程交給無資質等級或低資質等級的施工企業施工，嚴把投標單位人圍關，才能保證工程質量、防患于未然。第三，審查招標小組評標辦法。評標辦法應涵蓋的內容為：施工單位信譽以及近期業績、經營狀況，投標工程項目的絕對施工工期，項目經理資質及近期業績；施工能力（主要指裝備水平、管理水平、安全措施、施工方案等），投標工程項目的質量保證，工程結算取費標準及有關承諾違反相關質量、工期、造等承諾的處罰規定。第四，審查工程標底。審計人員應全面掌握有關工程的地質、設計、投資及施工工程量等有關資料，認真核對標底中使用的定額、取費標準、材差調整等內容，保證標底的客觀性、合理性。
1.2 合同審計
工程施工合同是承包方進行工程建設，發包方支付工程價款的合同，也是明確雙方權利義務的依據。訂立建設工程合同除執行《合同法》十六章——建設工程合同分則規定外，還應在以下方面予以注意：一，工程項目必須先訂合同、后施工，嚴禁無合同施工；二，合同訂立必須以集團公司計劃、立項報告及招標小結為依據；三，嚴禁超資值等級訂立合同，嚴禁將工程轉包施工；四，合同條款應明確套用定額、費用計取標準、材料供應方式、調價依據、質量標準、驗收辦法、工期、進度款撥付及結算方式、違約責任等主要條款。
1.3 現場監督
現場監督是工程審計的主要內容，也是審計工作的重要環節。工程項目是否按圖施工，使用材料是否與設計、合同要求相符，現場簽證是否準確及時，施工機械能否滿足需要等等，通過現場監督均可以得到證實。
1.4 結算審計
結算審計是工程審計的最后一關，也是體現經濟效益的關鍵一環。具體審計內容包括：①嚴把工程量計算關。計算各方面開支是否與預算相一致，避免造成不必要的損失；②嚴把定額套用關。注意區別各種定額的適用范圍與內容，針對不同工程項目，選擇合適的定額版本；③嚴把工程取費關。工程取費的主要依據是工程類別和施工企業資質等級；④嚴把材料價差關。例如材料質量是否合格，有無質量合格證書等。
2 工程審計中存在的主要問題
2.1 審計人員的不專業
審計過程中，工作人員的態度是決定審計工作能否順利進行的關鍵。如果審計人員不負責不專業，不能吃苦耐勞，不能堅持原則，尤其是一些企業的審計人員往往是兼職，沒有工作經驗，對企業和工程沒有正確的理解，那么審計工作無論如何都不能夠達到理想的目的。
2.2 企業對于審計工作不夠重視
審計工作在工程建設過程中發揮著不可替代的作用。但如果企業對于審計工作本身就不夠重視，那么審計就會成為一項形同虛設的工作。企業也無法通過對審計方面的加強來實現工程的高效性，完整性以及利益最大化。
2.3 相關管理人員管理力度不夠
領導班子的重視和支持是做好審計工作的關鍵。加強審計管理，實際上就是建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。而在相關人員不予以重視的情況下，審計工作為工程帶來的效益就無從談起。
3 如何解決工程審計中的問題
3.1 雇用高水平的審計人員
要為審計工作選配作風正、業務精、素質高的審計人員。讓能吃苦、敢碰硬、堅持原則、清正廉潔的工作人員到審計崗位工作。同時，審計干部要不斷提高理論水平、業務素質和工作能力，積極參加理論學習和業務培訓，在工作實踐中善于總結、不斷提高。而像一些審計編制少，人員不足的企業，可以考慮外聘業務能力強的審計人員來到企業內部進行工作，彌補審計力量的不足。一名合格的審計人員，要做到能夠協助項目經理在抓好質量的同時嚴格控制工程的成本，加強對于施工過程耗用的工、料和其他費用的審計，要與相關的預算人員加強聯系，掌握實際施工情況，還應配合項目經理落實現場簽證，要按照合同規定的結算方式和有關計價依據進行審計，為竣工結算做好準備。在結算的環節，相關的審計人員要能夠通過自己的專業素養，了解圖紙的各個方面的內容，特別是有關計價方面的問題。如果哪些方面表述不清楚，相關的審計人員要及時提出來，不然的話在具體的招標投標過程中只能給投標單位以可乘之機。
3.2 加強對審計工作的重視程度
要有效的完成審計工作，企業就要在工程審計上下一番功夫，實行重點突破。除了需要配備高水平的審計人員外，還應在其他方面做重點建設。如企業可以建立企業內部審計工作網絡，成立審計工作指導組，組織指導重大工程的審計工；成立聯合審計工作組，統一審計基建工程決算，集中專業配套的審計力量解決疑難工程審計間題。這些組織形式能夠較好地發揮審計人員的技能作用，使工程審計較快的全面開展起來；同時，總結推廣審計工作經驗是建立良好的審計工作的重要環節。在審計工作會議和經驗交流會上將工程審計作為一項重點工作進行匯報，互通情況，交流經驗，取長補短，運用集體的智慧和力量，就可以不斷提高審計工作水平。企業也要嚴格審計工作紀律，制訂審計工作守則，要求審計人員硬碰硬，實打實，堅持原則，秉公辦事，從而保證工程審計健康發展，也能為企業贏得了良好的社會聲譽。
3.3 增強審計方面的管理
要做好審計工作的管理，就要建立健全的審計制度，規范審計程序。規范工程審計是促進和加強工程管理的有效手段。工程審計中嚴格審計程序和規范審計管理，既是保證審計質量的有效途徑，又是促進和加強工程管理的有效手段。如果工程管理水平不同，人員素質不同，就很容易造成資金的浪費和流失。為加強工程管理，審計部門需及時向有關管理部門通報審計工作情況和在審計工作中發現的工程管理問題、工程質量問題，并就這些問題向管理部門提出工作建議，嚴格規范工程管理，加強工程管理部門與高工程質量和資金的使用效益。企業應發揮工程管理干部的作用，加強工程管理部門與審計部門的協調配合，提高對審計工作的認識，增強工程管理的責任意識。
4 結 語
審計部門作為綜合經濟監督部門，肩負著維護財經紀律，促進廉政建設的重任。堅持依法審計，嚴格審計程序，嚴格審計制度是審計工作的生命線。只有審計工作的有序開展，才能夠規范工程的簽證行為，增強施工的風險和質量意識，使得工程建設企業能夠不斷探索降低工程成本的途徑，從而切實積累經驗，提高企業施工階段的工程造價管理水平，使企業獲得滿意的經濟和社會效益。
參考文獻
[1]冉龍君.建設工程跟蹤審計重點淺談.北京中國石油審計，2011.
工程審計范文第3篇
關鍵詞：工程審計 工程造價控制
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the engineering audit is the guarantee of the effective implementation of the project cost basis, and it is the reasonable application of project funds in the security. To speed up the construction auditing work of construction projects in China has become the key to enhance the ability of enterprise management. This article mainly expounds the engineering project cost control of audit on the possible problems, detailed introduces the engineering audit in the application of engineering cost control measures.
Keywords: engineering audit the project construction cost control
前言
隨著我國對建筑行業規范的完善，建筑工程企業對于管理的重視程度也不斷加深。作為工程造價管理的基礎。工程審計工作的開展對工程質量、投資效率、工期等有著重要的影響。工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法，所以我們要通過怎樣的方式方法可以提高工程審計效率，促進工程造價管理的實施，減少不必要工程款項。
一、工程造價審計控制存在的主要問題
1、工程前期準備階段
在工程項目的前期準備階段，工程審計當前存在的主要問題是對投資方案不能進行有效的控制，工程審計人員無法對工程方案的通過與否進行干預，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項目規劃不當，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來的困難。
2、工程施工建造階段
工程施工階段各項支出大量發生，涉及的項目又非常繁雜，由于多數工程審計人員在這一階段沒有進入施工現場進行實際勘察，出現問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強。由于審計監管不到位，致使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求業主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復計算等情況，利用虛假發票和銷售憑證提高工程造價，給工程業主單位帶來極大的損失。
3、工程竣工結算階段
工程竣工結算階段，審計工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結算數據等，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。
二、工程審計在工程造價控制中的應用
1、工程事前審計是保證工程投資效益的前提
1．1設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計把好工程第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是確定工程造價的重要階段，設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90％。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。
1．2工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規性審計
目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項目招投標過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100％，但實際的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”“工程腐敗，從招投標開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結果不堪設想。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容，絕不可忽視它。
2、工程結算審計實施階段
審計實施階段是工程造價結算審計的關鍵環節，直接決定工程結算審計的質量，需要抓住幾個重點環節。
2．1分清類別。突出重點
首先看要審計的工程是屬于什么類型的，是土建、安裝、市政、裝潢、園林等，屬于哪種類型，每類都有各自的不同特點。比方說住宅樓土建工程，重點就看它的鋼筋量、基礎土方和基礎的特殊處理。鋼筋可以和同類的住宅樓平米鋼筋量比較一下，如出入較大，就要重點審核了。基礎屬于隱蔽工程，很多施工單位在這上面做文章，比如基礎土方的開挖形式、土方的外運距離，要有第一手資料，并找監理單位和甲方管理人員認真核實。比如裝潢工程，施工單位一般在工程量上面比較準確，但是在材料價格容易往高報，這就要復核招標文件和合同上是怎么確定的價格，如果是按市場價走，要看有沒有甲乙雙方代表的確認記錄等。
2．2工程量的計算
工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。如：鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、柱、板等構件的界限，避免重算，電氣安裝新型組合電器所包含的分套設備功能作用和內容等，架線工程的工地運輸距離的確定，安裝與裝飾工程量的確定應將圖紙計算與實地測量相結合等等。為了準確地計算工程量，必須遵循以下一些原則：①口徑必須一致，計算工程量時，根據施工圖列出的工程細目的口徑，必須與預算定額相應工程細目的口徑一致，才能準確地套用預算定額中的預算單價。②計量單位必須一致。例如建筑工程預算定額中的裝飾工程，有些按“米”，有些按“平方米”，有些則按“立方米”為計量單位，并且有時互相交錯出現，這些都應注意分清，以免計量單位搞錯影響工程量的準確性。③計算規則必須一致，必須嚴格按照預算定額中規定的工程量計算規則。比如，一磚半墻的厚度，無論施工圖中標出的尺寸是“360”還是“370”，都應按預算定額計算規則規定的“365”計算。為了加快計算速度，盡可能使用計算機軟件計算工程量。
2．3 實時參與過程監督， 嚴格控制設計變更和簽證
審計人員應深入施工現場， 監督到位， 作好與基建等相關部門人員的溝通， 關注施工管理的每一個環節， 在施工現場掌握工程量變化的第一手資料， 對工程設計變更進行監督， 健全工程設計變更審批制度， 防止施工方通過變更設計增加工程量， 提高設計標準， 提高工程造價。完備隱蔽工程現場簽證手續， 特別是在基礎等隱蔽工程施工中， 審計人員應該深入現場， 對隱蔽工程量進行審核， 簽證和驗收， 確保對工程建設過程中的工程變更進行監督、 審核， 做到工程變更必須從工程實際施工出發， 工程量變更程序合理、 合法。保證對工程造價進行主動、 有效的控制。
3、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
3．1審查工程結算書的編制是否符合規定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。
2、核查工程決算報告的準確性。工程量是工程結算的基礎數據，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復雜，這就需要飯工程設計和施工階段所做的記錄作為依據，按照圖紙設計以及工程物資的領發登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60％以上，尤其是近年來工程材料的用量、規格都發生很大變化，在審計過程中應重點審計施工用量的規格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。
結語
總之，工程審計工作的有效開展，建筑施工企業現代化管理提升的標志，是工程施工企業成本管理的基礎，更是企業生存和發展的依賴。因此，建設施工企業必須重視工程審計工作的實施，通過工程造價控制，為企業贏得更大的利益與信譽。
參考文獻
【1】張喜龍．工程審計管理【J】．建材工業，2006，7．
【2】李輝．現代工程審計的開展【J】．建筑科技，2008，1．
工程審計范文第4篇
（一）工程洽商的概念
工程洽商是在工程項目施工過程中，由承包商提出，經建設單位（或包括監理單位、設計單位）簽證確認的現場工程做法或工程事實，它對工程合同價款的調整起到重要作用。工程洽商一旦經審計人員確認，即作為合同價款調整的依據。因此，工程審計人員合理認定工程洽商是確保造價審計客觀、公正、合理的重要基礎工作之一。
（二）工程洽商的類別
工程洽商一般分為三類：第一類是工程變更類工程洽商，又分為兩種情況：一是本應由建設單位、設計單位提出的變更，由于其怠于履行義務，承包商為了不影響工程的順利履行，由其以洽商的形式提出變更，經相關方核實確認后實施。二是承包商以洽商形式提出合理化建議經有關方確認。工程變更類洽商是在具體工程實施前提出，它可能引起工程價款的增加或減少。第二類是索賠類洽商，它是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失而向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。索賠類洽商目的是增加合同價款，它直接引起合同價款的調整。第三類是證明工程做法洽商，一般是就設計圖紙錯誤或圖紙內容不詳，承包商提出自己的做法，經有關人員確認貫徹實施；也可能是施工方就采用非常規施工做法取得相關方認可的洽商。此類洽商為承包商完成圖紙內容必須完成的工作，其費用包括在合同價款內，不涉及合同價款的調整。
二、工程洽商的確認
工程洽商是由承包商提出，經監理、建設單位等簽認的書面文件，不論由哪一方簽認，其簽證只是對已發生或即將發生的事實進行確認，而對于是否會引起合同價款的調整并不關心。對于承包商而言，不論何種性質的洽商，只要對其有益則都以索賠類洽商處理，目的是達到增加價款的要求。審計人員在進行審計時，由于業務水平低、取證困難、責任心不強等原因，往往只要有有關方簽證就予以確認，增加合同價款，由此促使承包商在施工過程中積極取得各種洽商簽證，尤其是證明工程做法和工程事實類洽商，其目的是在工程竣工結算時以索賠類洽商提出，以期取得工程價款的增加，這也是造成大量洽商簽證的根本原因。
三、工程洽商的處理
不論何種性質的洽商承包商提供給審計人員的洽商均是以索賠類洽商提出的，在對洽商處理時，審計人員需做好以下工作：
首先，審查洽商的事件是否真實發生。對于工程變更類和證明工程做法類洽商，其簽證是在具體工程實施之前，但簽證后并非每一洽商均必然實施，因此審計人員要通過走訪調查、查驗資料、實地實測檢驗來確認洽商內容是否真實發生。對未發生的洽商不得增加合同價款。
其次，辨別洽商類別，明確責任歸屬。對于工程變更類洽商，責任歸屬為建設單位；對于證明工程做法類洽商，均是承包商為了完成合同內容而采取的措施，其責任歸屬為承包商；對于索賠類洽商，建設單位承擔相應責任；對于證明工程事實類洽商建設單位不承擔責任。工程變更類洽商和證明工程做法類洽商容易辨別，而索賠類洽商與證明工程事實類洽商有時較難辨別，且其處理方法截然不同，為此要求審計人員必須認真對待，正確處理。
按照建設工程施工合同示范文本的規定，對于發包人未按專用條款約定的日期和套數向承包人提供圖紙；工程師指令錯誤或未按合同約定履行義務；發包人未能履行合同中約定的各項義務；發包人原因未能按時開工或導致暫停施工；重新檢驗合格；未按合同約定支付工程款等導致承包商發生損失，均由建設單位承擔責任。相反，對于承包人未能履行合同中約定的各項義務；承包人原因未能按時開工或導致暫停施工；重新檢驗不合格；工程質量未達到合同約定的質量標準；承包人安全措施不力造成事故；承包人采購的材料設備不合格等情況均為承包商應承擔責任。
對于合同中明確責任歸屬事件的洽商，在熟悉合同的情況下，容易判別其洽商類別。但客觀事實的責任歸屬有時很難在合同中找到明文的規定，此時辨識索賠類洽商與證明工程事實類洽商較為困難，筆者認為一般可從以下兩個方面辨識。一是客觀事實是否是有經驗的承包商能夠正常預計的。對于有經驗的承包商能夠正常預計的情況，其責任歸承包商，如季節性雨季帶來的停工影響、局部翻漿影響等；對于有經驗承包商不能正常預計的情況，其責任歸建設單位，如地下不明情況導致的工程處理費用增加。二是客觀事實是否存在連環責任。即客觀事實的發生有時既有建設單位承擔責任的情況，也有承包商承擔責任的事實，即存在連環責任事件。此時需認真辨識事實發生的原因、時間和影響范圍等情況，區分責任主次，合理劃分責任。如施工塔吊故障與施工停電，設備故障是承包商的責任，停電是建設單位的責任，但在設備故障期間雖然停電，由于設備不能正常使用導致工程未實施的損失建設單位也不需承擔責任。如設備修好后，仍停電則建設單位應承擔相應的損失責任。
第三，審查洽商索賠事件是否給承包商帶來損失。索賠是對實際發生的損失的一種補償，但并非所有建設單位承擔責任的事件必然給承包商帶來損失，對于未帶來損失的額外補償要求不能受理。如工程變更可能引起工程量的增加，也可能引起工程量的減少，如框架結構取消某些內隔墻。再如，鋼筋加工機械故障期間，甲供鋼材的延誤并未給承包商帶來損失。
第四，審查損失計算是否合理。索賠事實的發生，既可能引起量的改變，也可能引起價的變化。在審查損失計算的合理性時，要從價和量兩個方面分析，特別注意區分低效和停工問題。如工地停電，導致原計劃混凝土澆筑工程停工，而工人有可能休息，也可能轉干其他工作（發生低效）。在索賠審理時不僅需核定有多少工人確因停電休息、有多少工人確因停電轉干其他工作等有關量的問題；另外還需區分工人休息、工人正常工作和工人降效作業時的不同日工資等有關價的問題，只有這樣才能使損失計算正確合理。
總之，審計人員在工程審計時只有全面理解合同，熟悉圖紙內容，并掌握招標、投標文件（包括商務標和技術標）的內容，才能正確辨別洽商類別，處理好每一洽商，維護建設單位利益，保護承包商的合法權益。
參考文獻：
工程審計范文第5篇
關鍵詞：工程審計；內部審計；對策
中圖分類號：E232文獻標識碼： A
引言
工程造價審計是一項科學性、專業性、實踐性都很強的管理工作，是工程建設管理和工程造價管理的重要組成部分，是強化審計和經濟監督的一種具體體現。如何開展有效的工程造價審計工作，采取合理的工程造價審計方法，對建設工程的造價進行審計，確保建設工程造價或者投資的合理性，已經逐漸得到廣大工程建設參與者的重視。
一、工程造價審計的意義
1、工程造價審計可以提高投資效益
因為建設項目規模大、周期長、技術復雜以及人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，若缺乏全面、系統、全過程的控制理論與實踐方法。將導致建設資金有形和無形的大量浪費．加強工程造價審計，能夠合理確定與有效控制工程造價。
2、工程造價審計是關系國計民生的大事
有效監管工程建設的投資結構。提高工程建設的質量與使用效率，防止產生工程質量隱患，杜絕腐敗行為是行業監管的職責。
3、工程造價審計能夠使建設和施工單位達到“雙贏”
工程建沒環節多、涉及面廣，往往又存在招投標過程混亂、工程施工現場管理不到位、工程價款高估冒算等行為。審計人員通過客觀、公正合理地確定造價，調整工程結算中的不合理計量計價。不但能夠維護施工單位的合法利益，而且同時也降低建設單位的成本，對加強與規范工程管理發揮了重要的作用。
二、工程造價審計過程中存在的問題
1、工程合同管理的欠缺
在我國工程建設過程中存在著工程合同管理不規范的現象。招投標文件和施工合同簽訂的內容經常不一致，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。這不僅擾亂了公平公正的競爭環境，還給工程竣工結算的審計帶來不少有爭議的隱患。
2、審計人員知識結構的局限性
審計是一項技術性很強的工作，它不僅要求審計人員具有扎實的會計、審計、法律知識和審計基本技能，還要具備豐富的實踐經驗、較強的綜合分析能力、嚴謹的工作作風和較高的職業道德。同時，工程造價審計屬于較高層次的審計，除了對審計人員專業知識有較高要求外，還需要其具備相關的基本知識，目前大部分審計人員無法滿足此要求。
3、造價審計風險較高
所謂工程造價審計的風險，是指從事工程造價的審計人員對項目工程審計時可能出現不合理意見的可能性。目前，這種審計的風險性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無法避免，但對于一些主觀上的原因，應該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價審計的風險性。
4、簽證管理不善
首先，簽證不全。施工單位為了只增不減工程量，對那些因變更而減少的工作內容故意漏簽。其次，簽證失真。一方面對于那些隱蔽工程，施工單位利用其隱蔽性，多計工程量;另一方面施工單位利用建設單位的現場管理人員對工程造價方面的有關規定不了解，故意誘導其誤簽。最后，簽證要素不全。現場簽證一般需要業主、監理、施工單位三方共同簽字蓋章，現場簽證的內容也應該具體明確、便于計量計價，但有的現場簽證缺少一方甚至兩方的簽章，簽證內容往往也存在較多缺項或文字含糊，給工程審計工作帶來一定的困難。
5、工程造價審計的滯后性
我國目前的工程造價審計一般都是在工程竣工之后才開始進行，對于周期較長的大型建設項目而言，會導致在建設過程中出現的影響工程造價的問題不能得到及時有效的解決，從而給工程審計造成一定影響。
三、完善工程造價審計的對策分析
1、嚴格遵守合同．做好變更簽證計量計價工作
現場簽證作為建設工程造價的組成部分，也是工程造價審計的重點工程造價審計人員應該嚴格按照合同約定，深入施工現場進行監督取證，特圳是加強隱蔽工程的留影取證工作。積極關注施工管理的每一個環節，及時取得工程變更的第―手資料，按照合同的約定，明確雙方責任，合理確定變更工程量和價格，合理進行取費，做好工程造價審計工作。
2、提高審計人員素質
審計人員的素質直接關系到審計質量和審計效率。因此應加強對審計人員的培養，使其在具有審計專業技術的基礎上，掌握工程建設的基本概念和基本知識，提高工程審計工作質量。審計人員要不斷學習，努力拓展自己的知識面，有意識的培養自身敏銳的判斷力和表達能力。同時，審計人員要提高自己的道德水平，嚴格遵守審計人員職業操守，保持獨立、客觀、謹慎的態度。
3、強化工程造價審計的風險意識
提高風險意識，審計工作中時刻警醒風險的存在是防止審計風險的有效手段。在審計工作中保證內控制度與風險問題的測評，而且時刻以各環節的監控手段進行輔助，保障項目決策計劃的審核、人員的協作、已經審計實踐工作的順利完成等。此外，工作中的各項資料也要保證一次性的完整，防止補簽現象的發生，不但提高了各方人員對資料完整、真實的重視程度，更能從根源上防止造假違法現象。此舉有效的輔助工程管理的同時，也能促使工程日趨規范、科學。
4、加強工程現場簽證的審查
現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，而甲方未簽；甲方簽經手人姓名，而未簽處理意見；甲方簽字認可，而經查與實際不符等。工程現場簽證是由建設單位、監理單位、施工單位的現場代表共同簽署的以證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結算審計時，發現工程現場簽證存在的問題往往是簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況，審計人員應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。
5、合理選用審計方法
進行工程造價審計，要把握不同的審計重點，對如工程招標、工程施工和工程驗收等重要環節采取事前監督，有利于降低風險。首先，對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提，應仔細研究合同、協議和招投標文件，確定工程價款的結算方式；其次，對工程量的審核是工程審計的根本，要熟悉圖紙，根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，采用合理的審核方法進行審計；再次，定額子目套用的審核是審計重點，材料價格的審核及簽證的審核是審計成功的保障；最后，費用的審核是審計的最后關口，審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符等。
結束語
工程造價的審計質量工作相對而言比較復雜和繁瑣。因此，要保證一項工程造價審計的質量就必須重視影響其質量的因素，并確保在工程造價審計的各項工作和整個審計過程中都嚴格對待這些可能因素。我們只有始終堅持以質量至上，服務至上，樹立責任意識。始終貫徹“公平、公正、客觀”的原則，將每個工程的造價審計都做好，為其以后的發展創造出良好的平臺和潛力無限的前景。同時，我們還要做好工程造價審計質量工作，為社會發展和國家建設做出巨大貢獻。
參考文獻
[1]許荷杏.淺析工程審計中發現的問題[J].會計之友，2011（15）.
