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泰國之所以能成為具有吸引力的貿(mào)易伙伴,主要是基于以下原因:
泰國全國有近8000萬人口,接近東南亞人口總數(shù)的20%。
泰國與包括馬來西亞和越南在內(nèi)的周邊國家有著良好的運輸網(wǎng)絡(luò)。
與同一地區(qū)的其它國家相比,泰國的進(jìn)口稅率相對較高。例如,客車的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)80%,肥皂、香波等用于個人護理產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)30%。
與泰國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,一些商品可以享受零關(guān)稅待遇,這將為此類商品進(jìn)入泰國市場提供捷徑。
值得注意的是,每一項自由貿(mào)易協(xié)定又有著各自的獨特之處。所以,各項自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的關(guān)稅減免方式以及相關(guān)的條件都是不相同的。有關(guān)泰國自由貿(mào)易協(xié)定安排的差異概述如下:
泰國―澳大利亞
該協(xié)定于2005年1月1日生效。協(xié)定涉及了雙方在貿(mào)易中的很多商品,對于商品原產(chǎn)地規(guī)則有詳盡的一整套規(guī)定。比如:每件商品如要享受該協(xié)定的優(yōu)惠,則必須滿足的一定的條件。以泰國客車出口到澳大利亞為例,需證明客車40%的制造材料原產(chǎn)于泰國本地,才能享受協(xié)定規(guī)定的優(yōu)惠。另外,商品歸類的改變也可說明原產(chǎn)地的情況,但規(guī)定要求本地材料的比例需要達(dá)到整個產(chǎn)品價格的90%。
在紡織品和服裝方面,兩國同意實施一項有效期為十年的, 關(guān)于第三國采購原材料的規(guī)定,即在實施此項自由貿(mào)易協(xié)定時,對從雙方商定名單中第三國采購的紡織品和服裝材料,可按兩國的原產(chǎn)材料對待。例如,如果雙方商定的商品中有越南的絲綢,泰國的紡織品制造商就可以將此絲綢作為泰國本地材料將其制成品出口到澳大利亞。
泰國―印度
此項自由貿(mào)易協(xié)定正在洽談中。此協(xié)定目前僅執(zhí)行了雙邊早期收獲協(xié)議,包括從蔬菜、水果到電視等84個稅則號項下的商品。按照與印度簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的慣例,符合原產(chǎn)地條件的商品,將從2006年免稅進(jìn)口到印度。與印度目前的關(guān)稅稅率(平均20~30%)相比,這項協(xié)定應(yīng)帶給泰國出口商不少利益。兩國就全面達(dá)成協(xié)定的談判目前正在進(jìn)行之中。
泰國―中國
另外一個特別的自由貿(mào)易協(xié)定就是中國與泰國之間在2001年簽訂的。其從屬于東盟―中國自由貿(mào)易協(xié)定項下早期收獲協(xié)議。這個雙邊協(xié)定擴大了中國―東盟自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議的適用范圍,其本意在于使泰國更多的商品可享受早期收獲協(xié)議所帶來的優(yōu)惠。2003年,中國和東盟簽訂擴大協(xié)議,這項新的協(xié)議使其它東盟國家享受了同樣的優(yōu)惠待遇。
如上所述,泰國所簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定有其多樣性。例如,其與澳大利亞之間簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,規(guī)則詳盡,對有關(guān)紡織成品的材料原產(chǎn)地采購有著特殊的規(guī)定;中國與泰國之間的自由雙邊貿(mào)易協(xié)定的制定更賦戰(zhàn)術(shù)性,著眼于現(xiàn)時,再根據(jù)形勢變化作相應(yīng)的調(diào)整。
隨著日益增多的自由貿(mào)易協(xié)定的施行,泰國海關(guān)將面對越來越多的進(jìn)口商利用這些協(xié)定將商品進(jìn)口入泰國。泰國海關(guān)面臨的挑戰(zhàn)主要有:
第三方發(fā)票
在有些貿(mào)易中,往往存在一個中間人(這個中間人不在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定締約國任何一國)負(fù)責(zé)貨物的買賣,然后安排貨物直接運輸?shù)教﹪H绱水a(chǎn)生的問題是發(fā)票上的賣方和原產(chǎn)地證上的發(fā)貨人、價格等是不一樣的。對此,泰國海關(guān)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)則,比如規(guī)定關(guān)于此種情況下所需要提交給海關(guān)的文件。
原產(chǎn)地證
不同的自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定了不同的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。每一個協(xié)議所規(guī)定的原產(chǎn)地原則的不同,導(dǎo)致泰國的出口商需要根據(jù)不同的規(guī)則采取相應(yīng)的措施。如有些自由貿(mào)易協(xié)定要求的是官方的文件,而有些可能要求的是出口商自己出具的申報文件。在這種情況下泰國出口商的工作量也就日益增加,造成單據(jù)的差錯率升高。制定統(tǒng)一規(guī)范的要求可能將有助于減輕出口商在此方面的負(fù)擔(dān)。
泰國HS編碼的統(tǒng)一
今年3月底,國務(wù)院總理在上海進(jìn)行了就任后的首次基層考察。在上海浦東的外高橋保稅區(qū)調(diào)研時指出,“要實現(xiàn)‘新四化’,打造中國經(jīng)濟升級版,進(jìn)一步用開放促進(jìn)新一輪的改革”。而對于上海的改革方向,給出了一條十分具體的建議,“在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上,研究如何試點先行,在28平方公里內(nèi),建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū),進(jìn)一步擴大開放,推動完善開放型經(jīng)濟體制。”
事實上,上海謀劃設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)已有一段時間,總理此番的鼓勵和支持,令該計劃箭在弦上、呼之欲出。業(yè)界普遍預(yù)測,如果自由貿(mào)易區(qū)被批準(zhǔn)設(shè)立,無疑將成為上海新的經(jīng)濟撬動點,而按照國家進(jìn)一步擴大開放的經(jīng)濟戰(zhàn)略,上海或?qū)⒊蔀榘l(fā)展下一輪經(jīng)濟增長的動力引擎。
試點先行 撬動上海
按照此次總理的戰(zhàn)略指示以及多方渠道證實,上海自由貿(mào)易區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)將以外高橋保稅區(qū)為核心,28平方公里范圍即包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)(含外高橋保稅物流園因及浦東機場綜合保稅區(qū)三大部分。
實際上,上海試點自貿(mào)區(qū),更多被外界視為中央釋放改革紅利的一枚重要落子。據(jù)了解,一旦自由貿(mào)易園區(qū)試點方案獲批,上海綜合保稅區(qū)將有望把“在岸與離岸”、“物流與結(jié)算”、“外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)”逐一統(tǒng)籌起來,加快通關(guān)速度以及節(jié)約貿(mào)易成本。屆時,自由貿(mào)易試驗區(qū)對貿(mào)易中心、航運中心、金融中心三方面的功能都會有所提升,將更大程度地發(fā)揮上海交通樞紐的優(yōu)勢,帶動周邊長三角出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而形成浦東乃至上海在這個區(qū)域里的核心競爭力。
“28平方公里是一個不小的范圍,如果能夠成為自由貿(mào)易區(qū),那是一件好事。尤其對進(jìn)出口等方面會起到積極的促進(jìn)作用。”上海夢奇供應(yīng)鏈管理有限公司首席物流顧問相元勇對記者說,“不過,目前的確還沒有了解到詳實的消息。”
被定位為自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的上海外高橋保稅區(qū)于1990年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,同年9月正式啟動,是全國第一個,也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。2009年11月18日,在整合外高橋保稅區(qū)(含外高橋物流園區(qū))、洋山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上,上海綜合保稅區(qū)正式成立。2010年9月,新成立的浦東機場綜合保稅區(qū)又被并入,最終形成了“三區(qū)聯(lián)動”的局面。目前,上海綜合保稅區(qū)亞太采購配送中心、總部經(jīng)濟、專業(yè)化貿(mào)易平臺、租賃產(chǎn)業(yè)特別功能區(qū)和空運亞太分撥中心等功能集聚已經(jīng)形成。
據(jù)了解,在對外開放方面,上海綜合保稅區(qū)表現(xiàn)卓越,這或許也成為其發(fā)展自貿(mào)區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。近年來,上海綜合保稅區(qū)陸續(xù)開展了保稅倉單質(zhì)押融資、期貨保稅交割和保稅船舶登記等多種創(chuàng)新業(yè)務(wù),貿(mào)易便利化水平不斷提升。2012年,上海綜合保稅區(qū)的貿(mào)易額預(yù)估在1000億美元之上,高居中國內(nèi)地第一。
通過資源整合,做大平臺,上海綜合保稅區(qū)不斷加大服務(wù)力度,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,加快對外開放步伐,吸引了大量優(yōu)秀外資企業(yè)入駐,貿(mào)易額大幅提升,走出了一條獨特的創(chuàng)新發(fā)展之路。
事實上,上海對建立自由貿(mào)易區(qū)也是早有謀劃。今年1月27日,上海市政府工作報告提出,2013年將深化浦東綜合配套改革試點,試點建立自由貿(mào)易園區(qū),深入推進(jìn)開設(shè)外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新等改革事項,爭取國家支持開展一批新的改革事項。
隨著上海市對自貿(mào)區(qū)先期籌備工作的不斷完備,市政府也開始逐步將籌建計劃推至公眾面前。上海“兩會”期間,試點建立自由貿(mào)易園區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)之一。4月15日,上海市政府二季度工作會議上,上海市委副書記、市長楊雄強調(diào),試點建設(shè)自貿(mào)區(qū)是事關(guān)上海當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。
不過,當(dāng)記者試圖了解自貿(mào)區(qū)的具體推進(jìn)方案時,上海外高橋保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前保稅區(qū)還沒有可以公示的實質(zhì)性文件,進(jìn)一步的消息需要等待。而按照媒體公開報道,上海自貿(mào)區(qū)項目已在國家層面獲準(zhǔn)立項,上海各部門正加緊進(jìn)行相關(guān)調(diào)研與方案制定。
“開放紅利”與物流機遇
改革發(fā)展的紅利釋放,亦令物流業(yè)滿懷期待,許多物流企業(yè)希望能通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)獲得全新的發(fā)展機遇。
作為唯一一家參加3月29日總理調(diào)研后召開的企業(yè)座談會的物流企業(yè),上海暢聯(lián)國際物流有限公司總裁徐峰則表示,開放的自貿(mào)區(qū)是個引子,能夠拉動其他消費,帶活整個上海、整個中國的經(jīng)濟。對于物流業(yè)下一步的發(fā)展機遇,他表示很有信心。
事實上,在自貿(mào)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上的上海綜合保稅區(qū),物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)元素正是其中的一個重要板塊。
在上海綜合保稅區(qū),洋山保稅港區(qū)重點建設(shè)國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū),以國際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)為主;外高橋保稅區(qū)重點建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū),發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉儲分撥等服務(wù)貿(mào)易功能;浦東機場綜合保稅區(qū)則重點建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū),發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能。幾乎在所有的進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)中,物流都起著至關(guān)重要的支撐作用。
此外,上海外高橋保稅區(qū)還設(shè)有保稅物流園。該園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。基于保稅區(qū)更具針對性的政策寬松環(huán)境,保稅物流園為國內(nèi)外貨物的進(jìn)出口物流提供了更加廣闊的平臺。
由上海外高橋(集團)有限公司與上海港務(wù)集團物流有限公司合資成立的上海外高橋物流中心有限公司,是上海外高橋保稅物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)與營運管理的主體。園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2004年4月15日由海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗收封關(guān)運作,成為我國首家保稅物流園區(qū)。目前,該園區(qū)已基本形成了以第三方物流企業(yè)為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系,集聚了包括美國APL、英邁,荷蘭TNT,日本近鐵、通運和德國飛鴿等世界知名物流企業(yè)在內(nèi)的1000多家物流倉儲企業(yè)。近年新批物流項目占保稅區(qū)各類項目的比重不管是在數(shù)量還是在投資額度等方面都呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
記者了解到,作為國務(wù)院第一個實施區(qū)港聯(lián)動的保稅物流園區(qū),經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),園區(qū)已基本實現(xiàn)與港區(qū)的規(guī)劃聯(lián)動、信息聯(lián)動、政策聯(lián)動、業(yè)務(wù)聯(lián)動和利益聯(lián)動,充分體現(xiàn)了保稅物流園區(qū)對國際現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力和產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。
對此次自貿(mào)區(qū)的建設(shè),外高橋保稅物流園也充滿期待。“雖然現(xiàn)在還沒有收到區(qū)管委會的任何相關(guān)文件,但我們自然希望物流園能夠成為自貿(mào)區(qū)的一部分。”上海外高橋保稅物流園主任朱曄表示。
據(jù)上海外高橋保稅物流園俞俊君經(jīng)理介紹,根據(jù)國務(wù)院賦予的優(yōu)惠政策,物流園區(qū)實行“監(jiān)管合一”的管理模式,享受保稅區(qū)和出口加工區(qū)的特殊政策。外高橋保稅物流園區(qū)設(shè)計了國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能,并在四大功能的基礎(chǔ)上創(chuàng)新十幾種業(yè)務(wù)運作模式,以促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速流動、保稅區(qū)港區(qū)一體化運營和提高服務(wù)管理效率的目標(biāo)。“如果自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立,物流園區(qū)將在原有功能上得到進(jìn)一步的開發(fā)和使用。基于當(dāng)前港區(qū)聯(lián)動的重點優(yōu)勢,園區(qū)會發(fā)揮更好的作用。”他說。
從某種意義上來看,保稅物流園有些像保稅區(qū)的“特殊領(lǐng)地”,甚或“排頭兵”,在外高橋下一步向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中,物流園區(qū)無疑將面臨著先鋒的考驗,并率先被卷入改革洪流。
目前,由于我國的特殊監(jiān)管區(qū)實行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策,而國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)則實行“境內(nèi)關(guān)外”政策,即放開一線(國境線),管住二線(與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線),在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管。因此,上海在向自貿(mào)區(qū)升級的過程中必然還要面臨很多挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段,世界各國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的如火如荼。從接包方視角來看,印度、菲律賓、愛爾蘭、迪拜、韓國等國家自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包最為成功。基于此,本文選取印度諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)、菲律賓克拉克自由港區(qū)、愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)、迪拜自由區(qū)、韓國馬山自由貿(mào)易區(qū)作為研究對象,并從其離岸服務(wù)外包發(fā)展概況、政策措施、發(fā)展成績等視角進(jìn)行深入剖析,對比情況見表2。
(一)印度諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)離岸服務(wù)外包印度諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸外包和業(yè)務(wù)流程外包。諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)成立于1985年,占地面積125.45平方千米。近年來,諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)憑借先天的語言(英語)優(yōu)勢①,大力發(fā)展離岸服務(wù)外包并取得了卓越成就。其主要做法包括:一是印度早在甘地執(zhí)政時期就制訂了《計算機軟件出口、軟件發(fā)展培訓(xùn)的政策》,此后陸續(xù)針對離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又推出一系列的放寬措施。2005年5月,在考察了其他各國經(jīng)濟特區(qū)的基礎(chǔ)上,印度國會又正式審議通過《經(jīng)濟特區(qū)法案》。法案對經(jīng)濟特區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的審批制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)設(shè)置等方面做了全面的規(guī)定,為經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了法律支持基礎(chǔ)。二是諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)積極建立軟件技術(shù)園,為新進(jìn)企業(yè)提供成功離岸外包的經(jīng)驗、提供高效和可靠的服務(wù)。這些舉措吸引了IBM、富士通、LG、三星等大量的外資企業(yè)和大量的IT外包商,主要開展業(yè)務(wù)包括信息技術(shù)服務(wù)離岸外包、呼叫中心、研發(fā)外包、商務(wù)流程離岸外包。三是設(shè)立風(fēng)險投資資金,主要針對軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)提供信貸支持,軟件進(jìn)口關(guān)稅從100%降至零,服務(wù)外包企業(yè)的所得稅實行5免5減半。憑借這一系列的扶持措施,目前,印度諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)行業(yè)一片欣欣向榮②。據(jù)統(tǒng)計,包含諾伊達(dá)經(jīng)濟特區(qū)在內(nèi),印度攫取了全球信息技術(shù)離岸外包市場總額的一半以上,以及業(yè)務(wù)流程離岸外包市場總額的46%;另外,據(jù)印度全國軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會估計,到2020年信息技術(shù)離岸外包和業(yè)務(wù)流程離岸外包的產(chǎn)值將雙雙增長近2倍,達(dá)到1750億美元。
(二)菲律賓克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包菲律賓作為東南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的發(fā)展中國家,近年來通過自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包,經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展,其中業(yè)務(wù)流程外包規(guī)模僅次于印度,成為全球第二大業(yè)務(wù)流程離岸外包承接國。克拉克自由港區(qū)作為菲律賓重要的一個自由貿(mào)易園區(qū),其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展十分成功。菲律賓克拉克自由港區(qū)成立于1992年,占地面積320平方公里,為促進(jìn)離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展,采取了一系列的政策措施:一是為提高離岸服務(wù)外包人才的競爭力,愛爾蘭政府專門對克拉克自由港區(qū)進(jìn)行撥款,設(shè)立面向離岸服務(wù)外包企業(yè)的“應(yīng)用型人才培訓(xùn)基金”,對不符合離岸服務(wù)外包公司錄用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)聘者發(fā)放培訓(xùn)券,免收各種技能培訓(xùn)費用,還承諾將通過培訓(xùn)后達(dá)到就業(yè)要求的人員就業(yè)后所繳納的個人所得稅再用來補充培訓(xùn)基金③。二是克拉克自由港區(qū)對離岸服務(wù)外包業(yè)采取多項鼓勵政策,開展“國際服務(wù)業(yè)鼓勵計劃”,致力于信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時啟動“投資優(yōu)先計劃”,將離岸服務(wù)外包業(yè)劃入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)范疇。其他鼓勵措施還包括:在克拉克自由港區(qū)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外資企業(yè),前6年予以免稅,免稅期后可繼續(xù)享受只交5%的營業(yè)稅的特殊優(yōu)惠待遇;自由港區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包企業(yè)還可免稅進(jìn)口特殊設(shè)備及材料;離岸服務(wù)外包企業(yè)在當(dāng)?shù)刭徺I貨物和服務(wù)免交12%的增值稅。三是菲律賓政府針對克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)對數(shù)據(jù)安全性的需求特點,建立了較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系及信息保密制度,用以增強離岸服務(wù)外包發(fā)包方的信心。比如菲律賓政府先是通過“共和國法令8293號”頒布《知識產(chǎn)權(quán)法》,緊接著又通過了《數(shù)據(jù)安全和隱私法》④,突出對知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全的重視。這無疑對增強克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力大有脾益。經(jīng)過菲律賓政府及克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的共同努力,菲律賓在全球服務(wù)外包領(lǐng)域的知名度蒸蒸日上。目前,菲律賓已占有全球離岸外包市場份額的20%以上,僅次于印度。在呼叫中心方面,菲律賓已超過印度成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。
(三)愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)軟件和信息離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展起步于上世紀(jì)70年代,崛起時間為80年代后期,并在90年代中期得到迅猛發(fā)展,逐漸成長為全球離岸服務(wù)外包強國,其主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸外包。在發(fā)展信息技術(shù)離岸外包方面,主要采取的措施有:一是在上世紀(jì)70年代初,在全球企業(yè)開始運用計算機系統(tǒng)開展業(yè)務(wù),新興的離岸信息服務(wù)與需求市場開始在世界范圍內(nèi)形成之際,香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)迅速抓住機遇,積極利用自身地理和語言優(yōu)勢吸引全球軟件企業(yè),并成功收獲大量美國軟件企業(yè)進(jìn)駐,成為美國企業(yè)進(jìn)入歐洲發(fā)展離岸服務(wù)外包的橋頭堡①;二是愛爾蘭政府通過向自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的香農(nóng)開發(fā)公司投資,并與由香農(nóng)開發(fā)公司簽訂100~130年的長期租賃合同,香農(nóng)公司以較低租金取得建設(shè)用地,進(jìn)而以低價轉(zhuǎn)租給自由貿(mào)易園區(qū)開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的公司,使得自由貿(mào)易園區(qū)地價平穩(wěn)又兼具競爭力;三是積極學(xué)習(xí)借鑒跨國公司入駐園區(qū)帶來的豐富培訓(xùn)、管理等方面經(jīng)驗,輔以政府多方面激勵機制,最終香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸信息外包產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。目前,受香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包利好的國際號召力影響,大量跨國軟件公司進(jìn)入愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū),國內(nèi)從信息技術(shù)離岸外包的企業(yè)也由1996年的390多家,急劇增加到到2014年的1000多家。愛爾蘭已經(jīng)成為歐洲發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、吸引外資最多的國家之一。
(四)迪拜自由區(qū)離岸服務(wù)外包迪拜外包區(qū)(DubaiOutesourceZone,DOZ)于2004年宣布設(shè)立,是世界上第一個專注外包業(yè)的自由區(qū),主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸服務(wù)外包。其成功經(jīng)驗主要有:一是為促進(jìn)離岸服務(wù)外包發(fā)展,迪拜通過皇室法令,從批準(zhǔn)一家外資子公司的加入(48小時迅速完成審批)、簽發(fā)簽證(24小時)到確保新辦公室的冷水機是滿的(迪拜外包區(qū)大樓的管理者們負(fù)責(zé)裝修和布置辦公室)等各個方面,都給予了外包區(qū)廣泛授權(quán)。二是迪拜將低廉的勞動力和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,吸引到想把從呼叫中心到金融研發(fā)機構(gòu)的信息技術(shù)密集型活動都外包出去的公司。外包區(qū)為外包提供商建立了覆蓋歐洲、亞洲、美洲及中東等的全球性外包業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時啟動了一個為投資者而設(shè)的居住計劃,建設(shè)了各項活動、娛樂、休閑設(shè)施,為專家們提供各種居住及生活上的便利。三是迪拜外包區(qū)為吸引更多的外包企業(yè),制訂了配套的設(shè)施服務(wù)和優(yōu)惠政策。其中主要包括:100%的免稅,暫定50年,包括企業(yè)所得稅、收入稅、關(guān)稅;100%的外國獨資;貨幣自由兌換;收入、利潤自由匯出;低廉的房產(chǎn)成本及法律支持;啟動當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鼋ㄔO(shè)、加快人才培訓(xùn);快速簡單簽證、便捷通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、一個窗口業(yè)務(wù)服務(wù)等。
(五)韓國馬山自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包韓國于1970年設(shè)立馬山出口自由區(qū),開始以傳統(tǒng)勞動力密集的加工制造業(yè)為主,在2000年之后逐漸增加貿(mào)易、物流、流通、信息處理、服務(wù)業(yè)等功能,后更名為馬山自由貿(mào)易園區(qū),積極發(fā)展信息技術(shù)離岸外包、業(yè)務(wù)流程離岸外包以及知識流程離岸外包,現(xiàn)已成為韓國服務(wù)離岸外包業(yè)的聚集地。其主要做法包括:一是為促進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的發(fā)展,韓國廢除了財政經(jīng)濟部的《關(guān)稅自由區(qū)法》,其內(nèi)容被吸收、合并到產(chǎn)業(yè)資源部的《自由貿(mào)易園區(qū)法》之中,通過把性質(zhì)相似的兩部法律合并,使復(fù)雜程序簡單化,通過將兩個區(qū)合并運行達(dá)到最佳效果;二是園區(qū)不進(jìn)入韓國國內(nèi)的商品不受海關(guān)監(jiān)管,不涉及關(guān)稅,可以自由流通,投資自由;三是在政府管制放松背景下,馬山自由貿(mào)易園區(qū)由于受土地緊張等制約,積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,采取鼓勵離岸服務(wù)外包發(fā)展的措施,如對涉及國外商務(wù)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)實行免征七年所得稅的政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于制造業(yè)。截至目前,具有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)80%以上。
二、對中國的啟示
他山之石,可以攻玉。當(dāng)前,印度、菲律賓、愛爾蘭、迪拜、韓國等國家自由貿(mào)易園區(qū)積極發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所取得的成功經(jīng)驗,為中國的自由貿(mào)易園區(qū)開展離岸服務(wù)外包提供了重要參考模版。
(一)建立健全自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包相關(guān)法律法規(guī)目前,中國的自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包服務(wù)方面的法律法規(guī)還不夠完善,這不僅會造成外商擔(dān)憂,還會影響他們將業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn)移到自由貿(mào)易園區(qū)的決心。因此,中國應(yīng)根據(jù)本國實際,借鑒國外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包在法律法規(guī)方面的成功經(jīng)驗。首先,出臺自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。受“重制造、輕服務(wù)”傳統(tǒng)觀念影響,中國一直存在服務(wù)價值不受重視現(xiàn)象,許多企業(yè)不得不把項目中的產(chǎn)品和服務(wù)合并報價、以產(chǎn)品收益彌補服務(wù)收益。因此,訂立自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對于提高中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)化程度是一個契機。其次,構(gòu)建自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管體系。離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管日益成為影響離岸服務(wù)外包發(fā)展的一個關(guān)鍵制約因素,加強自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管關(guān)鍵措施是逐步落實以下幾點:建立信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和人員資質(zhì)資格評定體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、信息安全管理體系等自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包體系建設(shè),推動自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包安全的績效考核,開展服務(wù)外包信息安全認(rèn)證評估,引導(dǎo)和支持自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)盡快建立健全內(nèi)控機制等。再次,對自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信息安全方面進(jìn)行專門立法,設(shè)立數(shù)據(jù)安全中心。目前,中國已有基本完整的信息安全法律框架體系,但在信息安全方面還需進(jìn)一步加強,不斷加強自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)、行業(yè)在信息安全方面的保護力度。例如,出臺配套的相關(guān)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信息安全法,用以加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。另外,還可以在自由貿(mào)易園區(qū)設(shè)立專門的“離岸服務(wù)外包數(shù)據(jù)中心”,確保自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)離岸服務(wù)數(shù)據(jù)安全等。
(二)提升自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息公共服務(wù)印度是第一個著手樹立品牌形象的離岸服務(wù)接包方,其獨特的品牌優(yōu)勢為印度在國際離岸服務(wù)外包市場確立了地位。就中國而言,應(yīng)大力提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息公共服務(wù)水平,打造“中國服務(wù)外包”國際品牌。首先,中國應(yīng)借鑒印度成功經(jīng)驗,在海外市場宣傳中樹立中國統(tǒng)一的自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)品牌,宣傳中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的質(zhì)量,通過各種會議、會展等場合宣傳、展示中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包形象;其次,積極籌建和完善自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)具有領(lǐng)導(dǎo)和影響地位的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會、組織,針對自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)行業(yè)法律政策方面為政府提供有效建議,開展全球離岸服務(wù)外包市場營銷與品牌建設(shè),協(xié)會應(yīng)積極動員、組織自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)拓展國際離岸服務(wù)外包市場,積極展示中國離岸外包服務(wù)提供商適應(yīng)國際市場的能力,重點發(fā)展在國際上代表中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)①,統(tǒng)一中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息,踴躍參與國際離岸服務(wù)外包行業(yè)貿(mào)易展等;再次,自由貿(mào)易園區(qū)離岸外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表中國離岸服務(wù)外包行業(yè),就國際離岸服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期、趨勢及最佳慣例等內(nèi)容對自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)各接包公司進(jìn)行培訓(xùn),遵循國際規(guī)范針對整個行業(yè),定義關(guān)鍵性術(shù)語與定義,促進(jìn)中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)與國際市場平滑接軌。
(三)加大自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持力度政府應(yīng)繼續(xù)完善自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升對自由貿(mào)易園區(qū)離岸外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。根據(jù)其他國家自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包發(fā)展的成功經(jīng)驗,國家應(yīng)充發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,幫助自貿(mào)區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)提升國際競爭力。首先,充分發(fā)揮自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包政策的促進(jìn)作用,擴大政策覆蓋面,在自由貿(mào)易園區(qū)積極制定并拓寬最新的優(yōu)惠政策涵蓋面,填補現(xiàn)有離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推動體系的空白,延長政策時效,充分體現(xiàn)政策的普惠性。例如采取由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)許可證的放寬政策、離岸服務(wù)外包服務(wù)軟(硬)件進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅(如營業(yè)稅)的減免政策,對涉及國外商務(wù)的高技術(shù)離岸服務(wù)外包項目免征所得稅等。其次,加強重點領(lǐng)域的支持,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,拓展行業(yè)領(lǐng)域,推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變,打造以可持續(xù)離岸外包服務(wù)交付優(yōu)勢為內(nèi)容的國際離岸服務(wù)外包核心競爭力②。再次,對自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)符合條件的離岸服務(wù)外包企業(yè)、單位開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證等給予補助。例如對獲得CMMI(開發(fā)能力成熟度模型集成)、CMM(開發(fā)能力成熟度模型)、PCMM(人力資源成熟度模型)、ISO27001/BS7799(信息安全管理標(biāo)準(zhǔn))、ISO20000(IT服務(wù)管理)、SAS70(服務(wù)提供商環(huán)境安全)認(rèn)證以及其他相關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證的離岸服務(wù)外包企業(yè),可按相關(guān)資金管理辦法給予一定比例的資金獎勵。
(四)增強自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)國際競爭力提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)自身的綜合能力是獲取更多歐美日等發(fā)達(dá)國家離岸服務(wù)外包訂單的有效措施。首先,應(yīng)提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)與客戶交流溝通能力。良好的溝通交流能力是開展離岸服務(wù)外包合作的首要前提,包括語言溝通技巧以及對離岸服務(wù)發(fā)包國文化背景的理解能力兩個方面,這些能力的提升對進(jìn)一步加深服務(wù)外包雙方的信任與理解,幫助中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)爭取更多外包訂單十分重要。其次,提高離岸服務(wù)外包企業(yè)的管理能力。企業(yè)管理能力的提升主要是指自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包企業(yè)通過比如資格認(rèn)證等方式證明自身的離岸服務(wù)外包能力與服務(wù)水平,使海外服務(wù)外包客戶直觀了解自貿(mào)區(qū)服務(wù)外包企業(yè)的能力,增加對企業(yè)的認(rèn)可度。再次,提升離岸服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)項目的交付能力。承擔(dān)項目的交付能力包括離岸服務(wù)外包接包企業(yè)的一系列技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等專業(yè)能力,其中技術(shù)能力主要指離岸服務(wù)外包企業(yè)的獨立研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。業(yè)務(wù)能力指離岸服務(wù)外包企業(yè)對其所服務(wù)的外包業(yè)務(wù)的理解和掌握能力,服務(wù)能力指離岸服務(wù)外包企業(yè)具備的向客戶提供全方位、完善的外包方案能力。唯有如此全方位增強離岸服務(wù)外包企業(yè)綜合能力才能堅定國外客戶信心,為中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的發(fā)展打下內(nèi)在的堅實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:韓歐自由貿(mào)易區(qū);引力模型;貿(mào)易轉(zhuǎn)移;貿(mào)易創(chuàng)造
中圖分類號:F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0142-03
經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。韓歐自由貿(mào)易談判起始于2007年,經(jīng)過八輪談判, 2009年10月15日,韓國和歐盟在比利時布魯塞爾草簽了韓歐盟自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。一旦正式生效,韓國很可能成為首個與歐盟簽署FTA的亞洲國家。①
一、韓歐自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容
韓歐FTA是全面的自由貿(mào)易協(xié)定,包含十五章、三個備忘錄和一份聯(lián)合公告。其內(nèi)容涉及商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(包括地理標(biāo)志保護)、公共采購、競爭規(guī)則、監(jiān)管透明性和可持續(xù)發(fā)展等多方面。其中關(guān)于貨物貿(mào)易最核心的內(nèi)容即廢除關(guān)稅。韓國對歐出口產(chǎn)品種類的82%和歐盟對韓出口產(chǎn)品種類的94%都將在協(xié)議生效后立即減免關(guān)稅。歐盟所有對韓出口產(chǎn)品都將在五年內(nèi)削減關(guān)稅,而韓國對歐盟部分產(chǎn)品將在十年內(nèi)才能取消關(guān)稅。韓國保留44種產(chǎn)品,歐盟保留有39種產(chǎn)品不減免關(guān)稅。
韓歐FTA是在韓美FTA基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷摹T谵r(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減免方面,韓國對歐盟產(chǎn)品種類的42.1%立即廢除關(guān)稅,對美國產(chǎn)品種類的38.1%立即廢除關(guān)稅。五年內(nèi)韓國對美國農(nóng)產(chǎn)品減免比重高于對歐農(nóng)產(chǎn)品。而歐盟對韓國農(nóng)產(chǎn)品的立即減免的比例要高于美國,且除部分產(chǎn)品外在五年內(nèi)全部廢除關(guān)稅,美國則在十年內(nèi)才全部廢除韓國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。韓國對歐、美減免關(guān)稅的工業(yè)產(chǎn)品種類總數(shù)目相同,都為9 404種(按HS標(biāo)準(zhǔn))。韓國對歐盟產(chǎn)品在七年內(nèi)全部廢除關(guān)稅,對美國產(chǎn)品則在十年內(nèi)全部廢除。歐盟在五年內(nèi)對韓國全部工業(yè)產(chǎn)品廢除關(guān)稅,而美國在五年內(nèi)只廢除韓國95.4%的工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅。
二、韓歐自由貿(mào)易區(qū)建立的現(xiàn)實基礎(chǔ)
(一)韓歐雙邊貿(mào)易
歐盟是韓國第二大貿(mào)易伙伴國,占到韓國貿(mào)易比重的11.4%,韓國是歐盟第貿(mào)易伙伴國。由于受金融危機的影響,2009年雙邊貿(mào)易大幅減少,出口和進(jìn)口都下降約20%。
在歐盟各成員國與韓國的經(jīng)濟貿(mào)易往來中,德國是韓國最主要的貿(mào)易伙伴國。2009年韓國對德國出口額為88.2億美元,從德國進(jìn)口123億美元,韓德貿(mào)易占據(jù)了韓歐貿(mào)易的26.79%,遠(yuǎn)高于其他歐盟國家。韓國對德國、法國、意大利、瑞典、奧地利、芬蘭、愛爾蘭、丹麥、盧森堡等國表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。
按國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)大類分,2009年韓歐產(chǎn)品貿(mào)易前十位的商品集中在工業(yè)制成品,且主要是SITC-7機械和運輸設(shè)備大類。韓國對歐出口產(chǎn)品中,前十位有六種產(chǎn)品是屬于第七大類,包括793、764、781、784、776、759。從歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品中,有七中產(chǎn)品屬于第七類,包括728、781、776、713、743、784、772。
(二)引力模型測算貿(mào)易潛力
引力模型(Gravity Model)即兩個物體之間的引力與它們各自的質(zhì)量呈正比,且與它們之間的距離呈反比。著名經(jīng)濟計量學(xué)家Tinbergen和當(dāng)時的德國經(jīng)濟學(xué)家Poyhonen是最早將引力模型應(yīng)用到國際貿(mào)易領(lǐng)域。
本文在分析韓歐貿(mào)易發(fā)展?jié)摿r,以韓國為被研究對象,考慮韓國與伙伴國的雙邊貿(mào)易量時主要考慮雙方經(jīng)濟規(guī)模、空間距離和貿(mào)易制度安排。因為韓國的主要貿(mào)易伙伴國都是APEC成員,因此貿(mào)易制度因素考慮是否為APEC成員國。在模型構(gòu)建過程中,發(fā)現(xiàn)人均GDP的影響因素較少,因此去掉此變量。本文的貿(mào)易引力模型公式為:
lnT=β+βlnY+βlnD+βAPEC+ε
T為兩國間的雙邊貿(mào)易總額,Y為國的GDP,代表進(jìn)口國的需求能力;D為兩國間的距離,(通常采用兩國首都之間的空間距離)。APEC為虛擬變量,當(dāng)i國和j國都是APEC的成員國時取1,否則取0。β為比例系數(shù)。
本文模型選取的是2008年韓國重要的貿(mào)易伙伴國截面數(shù)據(jù),除了歐盟27個國家外,還選取了貿(mào)易額排名前七十三位的國家和地區(qū)。本文的貿(mào)易額數(shù)據(jù)來自韓國貿(mào)易網(wǎng)站KOSIS,GDP的數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。韓國與各國的空間距離通過網(wǎng)站省略 中的“距離計算器”計算得到,采用的是兩國首都之間的直線距離,單位為千米,其中將歐盟總部所在地布魯塞爾看做首都來計算韓歐間的距離。運用軟件Eviews5.1,采用最小二乘法基于截面數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸,由于樣本為單一時點的截面數(shù)據(jù),模型不存在序列相關(guān)問題。根據(jù)回歸結(jié)果整理得到的雙邊貿(mào)易方程為:
lnT=4.978+0.48lnY-0.348lnD+1.219APEC
從以上回歸結(jié)果看出,以GDP、地理距離和APEC為解釋變量的貿(mào)易引力模型可以很好的解釋韓國與主要伙伴國的貿(mào)易情況。調(diào)整后方程擬合優(yōu)度為0.823,方程的顯著性通過了檢驗,說明整體上比較好的擬合了實際經(jīng)濟情況。各解釋變量的T檢驗值也通過5%顯著性水平下的檢驗。該模型的經(jīng)濟意義是: 貿(mào)易伙伴國GDP每增加1%,韓國對該國的貿(mào)易額的對數(shù)增加0.48個百分點。韓國與貿(mào)易伙伴國之間的距離的對數(shù)每增加1%,貿(mào)易額的對數(shù)減少0.348個百分點。
三、韓歐自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)分析
(一)理論模型分析
本文運用羅布森兩國模型分析建立自由貿(mào)易區(qū)后韓歐雙方的貿(mào)易效應(yīng)變化。圖1描述了韓國和歐盟對商品X的供求曲線。E和K分別表示歐盟和韓國。Pw為X產(chǎn)品的世界價格。在成立自由貿(mào)易區(qū)前,歐盟征收較低的關(guān)稅(Pe-Pw)(2008年,歐盟所有產(chǎn)品平均關(guān)稅為5.6%,農(nóng)產(chǎn)品為16%,工業(yè)品為4%),①韓國征收較高的關(guān)稅(Pk-Pw)(2008年韓國所有產(chǎn)品平均關(guān)稅為12.2%,農(nóng)產(chǎn)品為49%,工業(yè)品為6.6%)。①圖中,a表示貿(mào)易創(chuàng)造;b表示從歐盟進(jìn)口取代從別國進(jìn)口產(chǎn)品而產(chǎn)生的額外支出(貿(mào)易轉(zhuǎn)移);c表示韓國的消費效應(yīng),值為正;d表示歐盟的消費效應(yīng),值為負(fù);f表示歐盟生產(chǎn)效應(yīng)。假設(shè)韓國和歐盟對商品X的需求狀況相同,但是韓國的生產(chǎn)效率較低,歐盟的供給曲線更具彈性和競爭性。則當(dāng)產(chǎn)出超過OL時,超出的這一部分的價格是超過世界價格Pw的。FTA建成前,歐盟生產(chǎn)消費OM,價格為Pe,歐盟的關(guān)稅排除了所有的進(jìn)口。韓國在Pk的價格下生產(chǎn)OH,消費需求為OI,所以從成本最低的國家進(jìn)口HI,進(jìn)口價格為Pw,韓國關(guān)稅收入為HI*(Pk-Pw)。
建立FTA后,在價格為Pe時,貿(mào)易區(qū)內(nèi)的供給為(OG+OM),需求為(OJ+OM),供給小于需求,差額為GJ,明顯小于歐盟在Pe下的供給OM。因為自由貿(mào)易區(qū)排除了成本最低的世界供給,所以歐盟將按Pe向韓國供應(yīng)產(chǎn)品X,數(shù)量為GJ(與LM相等),則剩余供應(yīng)歐盟的數(shù)量變?yōu)镺L,歐盟自身LM的需求將以價格Pw從世界其他地區(qū)進(jìn)口來滿足。對于韓國來說,貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)為生產(chǎn)效應(yīng)a與消費效應(yīng)c之和,大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)b,兩者的差表示從交換者到消費者的一個內(nèi)部轉(zhuǎn)移,而不是自由貿(mào)易區(qū)整體的實際收入損失。建立FTA后,韓國的福利提高了,而對于歐盟,生產(chǎn)和消費的數(shù)量與以前相同,價格保持不變,不會發(fā)生消費者剩余的減少和負(fù)的生產(chǎn)效應(yīng)。在貿(mào)易偏移中,歐盟可以從區(qū)外其他國家和地區(qū)進(jìn)口獲得關(guān)稅收入,使政府收入增加d+f,從而使歐盟的國民收入增加。
(二)實證模型分析
本文借助Baldwin and Murray(1977),Cline(1978),Laird and Yeats(1990)關(guān)于貿(mào)易創(chuàng)造的模型表達(dá)式,估算韓歐FTA建成后的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。歐盟是全球第一大貿(mào)易出口地區(qū),而對韓出口占?xì)W盟出口總額的比重較低,所以可以近似將歐盟對韓國的出口供給曲線看做完全彈性。模型公式為:
TC=M×ε×
TC表示AB建立FTA后,A國從B國進(jìn)口的增加;M表示AB建立FTA之前,A國從B國的初始進(jìn)口量;ε表示A國的進(jìn)口需求彈性;Δt表示AB建立FTA后的關(guān)稅削減;t表示AB建立FTA之前的初始關(guān)稅。在此計算韓歐自由貿(mào)易區(qū)建立后歐盟在韓國市場的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。在此,A國表示韓國,B國表示歐盟。這里假定韓國的進(jìn)口需求彈性為2.2。由于韓歐FTA最終實現(xiàn)零關(guān)稅,因此以2009年歐盟出口韓國數(shù)據(jù)為依據(jù),估算結(jié)果如下表:
韓歐自貿(mào)區(qū)建成后,歐盟對韓國出口貿(mào)易額將在2008年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造95.641億美元,其中初級產(chǎn)品將增加23.521億美元,工業(yè)制成品出口將增加50.03億美元。這將提高歐盟產(chǎn)品在韓國市場的占有率。
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>> 中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的實證分析 對中國—新加坡自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的引力模型實證分析 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的實證研究 中國――新加坡自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)實證分析 基于引力模型的中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的實證研究 中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng) 中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)及貿(mào)易潛力 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中國進(jìn)口的貿(mào)易效應(yīng)研究 中國與新西蘭自由貿(mào)易區(qū)――可以預(yù)見的未來 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的分析 中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易擴大效應(yīng)分析 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū) 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)利弊分析 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資分析 中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背景下的投資效應(yīng)分析 中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)及前景 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資動態(tài)效應(yīng)分析 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)及其經(jīng)濟效應(yīng)分析 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境效應(yīng)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l。
關(guān)稅稅率的數(shù)據(jù)來源:根據(jù)2008年4月7日,《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)中方關(guān)于新方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅減讓表,計算的得到2008-2014年中國進(jìn)口新西蘭原產(chǎn)地乳制品的平均稅率。中國乳制品關(guān)稅稅率數(shù)據(jù)是根據(jù)歷年中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則中各類乳制品進(jìn)口關(guān)稅計算的算術(shù)平均數(shù)。
(三)引力模型估計結(jié)果
基于公式(1),利用Eviews6.0分析軟件對收集整理的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,得到結(jié)果如表4、5所示。
從表4的回歸結(jié)果看,模型的擬合度(R2)為0.486053,該模型的擬合程度比較理想;模型的F值為35.74841,P值為0.0000,小于任何給定的顯著水平(1%),通過檢驗。
從表5的回歸結(jié)果可知,影響中國自貿(mào)易伙伴國乳制品進(jìn)口的主要因素是兩國的國內(nèi)生產(chǎn)總值、空間距離、乳制品進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易伙伴國的人口總量。這些解釋變量都是具有高度顯著水平。對回歸結(jié)果的進(jìn)一步解釋分析得出以下結(jié)論:
1.中國自貿(mào)易伙伴國乳制品的進(jìn)口額與中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值呈正比。中國GDP的回歸系數(shù)在1%水平顯著為正,中國GDP每增加1%,自貿(mào)易國的乳制品進(jìn)口額增加1.32%,符合表2的預(yù)測。這也說明中國經(jīng)濟規(guī)模的增加,促進(jìn)了國民對乳制品進(jìn)口需求的增長,中國GDP水平的上升乳制品需求釋放的重要因素。
2.中國自貿(mào)易伙伴國乳制品的進(jìn)口額與出口國國內(nèi)生產(chǎn)總值呈正比。出口國GDP的回歸系數(shù)在1%水平顯著為正,出口國GDP每增加1%,對中國乳制品出口的貿(mào)易額增加0.88%,符合表2的預(yù)測。這也說明出口國GDP水平的上升,提高了出口國乳制品的供給能力,從而促進(jìn)了對中國乳制品的出口。
3.距離變量的回歸系數(shù)為1.80,雖然在1%的顯著水平下通過了統(tǒng)計檢驗,但是其符號與預(yù)期不符,這表明兩地地理距離不能形成對乳制品出口的障礙。從2002年到2014年,中國乳制品進(jìn)口總額10%以上的四個國家為新西蘭、美國、澳大利亞和法國,但是這四個國家與中國首都的空間距離都比較遠(yuǎn),而與中國空間距離較近的亞洲國家其向中國出口乳制品貿(mào)易額占中國乳制品進(jìn)口總額的年均比例都較小。由此可見,中國乳品的進(jìn)口與兩地距離間并不存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。兩國間的地理距離并不能阻礙貿(mào)易國向中國出口乳制品。
4.中國自貿(mào)易伙伴國乳制品的進(jìn)口額與貿(mào)易伙伴國人口數(shù)量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。貿(mào)易國人口數(shù)量的回歸系數(shù)在1%水平上顯著為正,貿(mào)易伙伴國人口數(shù)量每增加1%,貿(mào)易總額減少1.10%,符合表2的預(yù)期。這說明進(jìn)口來源國人口增加促進(jìn)了該國乳制品的消費,從而減少了該國乳制品對中國的出口。
5.由模型可知,進(jìn)口關(guān)稅稅率是影響乳制品進(jìn)口的最重要因素。進(jìn)口關(guān)稅稅率的回歸系數(shù)為-2.45,在1%的水平下通過了統(tǒng)計顯著性檢驗,這說明中國自貿(mào)易伙伴國乳制品的進(jìn)口額與進(jìn)口關(guān)稅呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,即稅率每提高1%,進(jìn)口額減少2.45%。中國與新西蘭簽訂FTA,降低了中國自新西蘭了進(jìn)口乳制品的關(guān)稅稅率,極大的促進(jìn)了中國從新西蘭進(jìn)口乳制品的貿(mào)易。
四、結(jié)論
本文以乳制品為例,分析了中新FTA建立前后中國乳制品進(jìn)口貿(mào)易額的變化。從以上分析得出,CNFTA的建立使得中國自新西蘭進(jìn)口乳制品的平均關(guān)稅從12.14%降到2014年1.98%,極大的促進(jìn)了中國對新西蘭乳制品的進(jìn)口。
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