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校車事故評(píng)論范文第1篇

1837年，英國一些教會(huì)女校為確保學(xué)生在上下學(xué)途中的安全，使用專門的紅色馬車來接送學(xué)生，這就是世界上最早的校車。但是長期以來，校車在中國不是個(gè)常用詞。

2011年，因?yàn)閹状沃卮?a href="http://m.cslysj.com/haowen/129619.html" target="_blank">事故，校車在中國不僅成為汽車界同樣也成為社會(huì)的熱詞。進(jìn)入2012年，2011年底刮起的校車旋風(fēng)非但沒有減弱，反而愈演愈烈。今年已經(jīng)成了客車行業(yè)公認(rèn)的“校車年”。

校車的營銷大戰(zhàn)早已率先在網(wǎng)絡(luò)上打響。最近幾個(gè)月，如果你用百度搜索“校車”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)客車企業(yè)正在這里展開一場(chǎng)激烈的校車推廣卡位戰(zhàn)，百度推廣的前幾位不斷易主。

《汽車商業(yè)評(píng)論》注意到，最瘋狂的時(shí)候，搜索結(jié)果的第一頁幾乎清一色的都是客車企業(yè)的校車推廣廣告。

宇通客車、金龍客車、上汽商用車Maxus大通、黃海客車、上饒客車、少林汽車、南京依維柯等企業(yè)你爭(zhēng)我奪，甚至一些汽車改裝企業(yè)也按捺不住寂寞，投身其中。

2012年2月15日，一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的校車大戰(zhàn)在北京國家會(huì)議中心上演。

在這場(chǎng)名為“2012首屆中國校車發(fā)展研討會(huì)暨國際校車展覽會(huì)”上，來自于22家客車生產(chǎn)企業(yè)的52輛橙黃色校車齊聚一堂。

齊聚一堂的原因很簡(jiǎn)單，此次展會(huì)在由中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)、教育部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程協(xié)會(huì)、中國汽車技術(shù)研究中心主辦，公安部、全國記協(xié)協(xié)辦，看起來就是政府部門舉辦的一次校車大比武。

這是一次真正的交鋒，面對(duì)著一片橙黃色的校車海洋，誰才是最后的贏家？

校車翻身

對(duì)于現(xiàn)在正處于上學(xué)年齡的孩子來說，他們的父母大多是70后和80后。彼時(shí)，學(xué)生上學(xué)的方式無非三種：步行、騎自行車和乘公交車。

但是現(xiàn)在，這些70后和80后的父母?jìng)儽仨氁獮榱俗约旱南乱淮チ私夂蛧L試一種從歐美流行過來的時(shí)髦方式――坐校車。

校車，一直以來是人們很少談?wù)摰脑掝}。雖然我們不能否認(rèn)，它早已在我們的生活中存在，并扮演著它的角色。

在農(nóng)村，為了幫助路遠(yuǎn)的孩子上學(xué)，有校車，只不過常常簡(jiǎn)陋不堪，有的根本就不算是一輛車；

在城市，為了能夠提升學(xué)校的檔次，招收更多的生源（客車企業(yè)也將此作為校車的賣點(diǎn)進(jìn)行推廣），有校車，但也就是高級(jí)一點(diǎn)的中巴或者大客。

2008年10月，當(dāng)宇通客車率先在其“陽光巴士”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出自主研發(fā)的第一款專業(yè)級(jí)校車ZK6100DA時(shí)，校車曾和在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上初放異彩的新能源客車一起被客車行業(yè)認(rèn)為是未來最具前景的兩大車型。

但在此后的幾年時(shí)間里，與如火如荼的新能源客車相比，校車則顯得寂寞、冷清，甚至無人問津。

直到2011年11月，甘肅一起慘絕人寰的校車事故發(fā)生，終于改變了校車的命運(yùn)。

2011年11月16日，甘肅省正寧縣一輛幼兒園校車與運(yùn)煤卡車迎面相撞。這輛原本荷載人數(shù)只有9人的校車實(shí)際搭載了含幼兒園學(xué)生和老師在內(nèi)共64名乘客，最終釀成20死、44傷的慘劇。

此事一出，震驚全國。一時(shí)間，校車開始成為公眾熱議的焦點(diǎn)，各地媒體對(duì)校車的關(guān)注也空前高漲，校車問題頻繁見諸報(bào)端。

針對(duì)多個(gè)地方出現(xiàn)的校車安全問題，國務(wù)院總理在2011年11月27日出席第五次全國婦女兒童工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)。

中央對(duì)校車關(guān)注的信號(hào)一出便迅速刺激了所有客車企業(yè)的神經(jīng)，政府主導(dǎo)、財(cái)政支持，校車市場(chǎng)充滿了無盡的想象。

2011年12月，雖然《校車安全條例》尚未出臺(tái)，但各家客車企業(yè)已經(jīng)開始紛紛在市場(chǎng)上推廣自己的校車產(chǎn)品，各地政府也摩拳擦掌，隨時(shí)準(zhǔn)備響應(yīng)中央的號(hào)召。

標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)

2011年12月11日，《校車安全條例（草案征求意見稿）》由國務(wù)院法制辦在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。

征求意見稿共八章五十九條，分別對(duì)學(xué)校和校車服務(wù)提供單位、校車使用許可、校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩⑿＼嚦塑嚢踩头韶?zé)任等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

雖然給予校車道路優(yōu)先權(quán)等“特權(quán)”還需要通過修改我國《道路交通安全法》后才能實(shí)現(xiàn)，但最終定稿與征求意見稿變化不會(huì)很大。

真正產(chǎn)生糾葛的地方集中在了校車標(biāo)準(zhǔn)的制定上。

其實(shí)，在2010年2月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就共同了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，其中對(duì)校車進(jìn)行了“用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車”的定義，按乘坐對(duì)象分為幼兒校車、小學(xué)生校車和其他校車，按車輛屬性分為專用校車和非專用校車。

此外還對(duì)座椅、出口、行車記錄儀、緊急標(biāo)識(shí)、車內(nèi)布置等制訂了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2011年底，工信部公開征求對(duì)《校車安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的意見，包括《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“校車標(biāo)準(zhǔn)”），征求意見和建議的截止日期為2012年1月8日。

《汽車商業(yè)評(píng)論》了解到，這份校車標(biāo)準(zhǔn)由較早研發(fā)校車的宇通客車相關(guān)人員執(zhí)筆，但校車標(biāo)準(zhǔn)一出，瞬時(shí)激起千層浪。

這份校車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車的車輛外形進(jìn)行了一刀切，要求“校車應(yīng)為兩廂式結(jié)構(gòu)，至少一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長度應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前。”

這就意味著，中國所有的平頭后置發(fā)動(dòng)機(jī)客車和眾多的輕客、微客將與校車無緣。而校車標(biāo)準(zhǔn)所大力推廣的車型正是宇通客車多年來所投入打造的美式專業(yè)校車。

而實(shí)際上，即使在美國，校車標(biāo)準(zhǔn)也沒有規(guī)定單一車型，而是分為四大類，百花齊放。其中平頭校車也占美國校車總數(shù)的近30%。

一時(shí)間，“校車標(biāo)準(zhǔn)利益第一”、“曲解美國校車標(biāo)準(zhǔn)”、“不考慮中國實(shí)際”等矛頭迅速指向宇通客車和校車標(biāo)準(zhǔn)。上汽商用車Maxus大通則干脆以硬碰硬的翻滾試驗(yàn)來向外展示其安全性能。

不管白貓黑貓，抓到老鼠的就是好貓。多數(shù)客車生產(chǎn)企業(yè)一致認(rèn)為安全是校車的第一要求，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該剝奪它們搶占校車市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，更何況中國市場(chǎng)的多樣性，售價(jià)高達(dá)40萬元的美式校車并非人人都能夠負(fù)擔(dān)得起。

現(xiàn)在看來，這場(chǎng)爭(zhēng)論已經(jīng)沒有了任何意義。因?yàn)?012年3月公布的校車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再要求校車的發(fā)動(dòng)機(jī)必須前置，給予其他客車產(chǎn)品公平對(duì)待。甚至它更像是眾多客車企業(yè)拖延校車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間的一種手段。

實(shí)際上，新增加的碰撞標(biāo)準(zhǔn)等仍會(huì)使大多數(shù)企業(yè)趨向于生產(chǎn)長頭校車。但與之前宇通客車一家獨(dú)大的場(chǎng)面不同，中國的客車生產(chǎn)企業(yè)都在這短短的2個(gè)月里準(zhǔn)備好了長頭校車。

在國家會(huì)議中心的校車展上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)52款校車產(chǎn)品中，長頭和半長頭的校車就多達(dá)23輛。幾乎所有的客車企業(yè)都推出了自己的美式長頭校車。

一家客車生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至對(duì)本刊記者抱怨它們的長頭校車產(chǎn)品要2012年4月才能下線，這讓它們?cè)谛＼囌股虾推渌髽I(yè)相比顯得很沒有面子。

系統(tǒng)之爭(zhēng)

當(dāng)然，如果現(xiàn)在哪家企業(yè)還在校車產(chǎn)品上耿耿于懷，那它一定已經(jīng)落伍了。

校車展上，一場(chǎng)新的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，而這一次的焦點(diǎn)不再是長頭或平頭校車，而是校車安全管理系統(tǒng)。

宇通客車、廈門金龍和蘇州金龍三家企業(yè)是這場(chǎng)戰(zhàn)役的發(fā)起者。

2012年2月15日上午，宇通客車率先了其在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品“安節(jié)通”智能運(yùn)營系統(tǒng)上升級(jí)的安“芯”校車管理系統(tǒng)，并提出了從產(chǎn)品到管理、服務(wù)、安全教育四位一體的校車360°安全解決方案。

隨后，廈門金龍了其“金龍智慧校車運(yùn)營管理系統(tǒng)”，這是廈門金龍?jiān)?011年12月“展翼計(jì)劃”后推出的基于車聯(lián)網(wǎng)的校車行業(yè)應(yīng)用解決方案，系統(tǒng)的開發(fā)者正是金龍集團(tuán)牽頭組建的上海創(chuàng)程車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。

這套系統(tǒng)囊括了校車運(yùn)營監(jiān)控、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、駕駛行為管理和監(jiān)控、校車車況管理、校車調(diào)度、道路支援、影音娛樂及導(dǎo)航等7大功能，并且配備了天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、Topview全景環(huán)視系統(tǒng)、車道偏離報(bào)警系統(tǒng)LDWS、前向防撞報(bào)警系統(tǒng)FCWS、側(cè)面防撞報(bào)警系統(tǒng)、夜視成像報(bào)警系統(tǒng)等全方位的主動(dòng)安全防護(hù)。

一直以來廈門金龍以“中國客車專家”作為其品牌定位，“金龍智慧校車運(yùn)營管理系統(tǒng)”正是其希望在校車領(lǐng)域重新奪回領(lǐng)軍地位的利器。

而作為“智慧客車”的領(lǐng)跑者，蘇州金龍也自然不會(huì)在校車安全系統(tǒng)上甘落人后。

2012年2月15日下午，蘇州金龍也舉行了“有智慧、更安全”的校車安全管理系統(tǒng)會(huì)。一直以來，“安全”和“智慧”都是海格客車的質(zhì)量特征和創(chuàng)新標(biāo)簽。

蘇州金龍認(rèn)為，校車安全，除了車輛本身的質(zhì)量安全隱患外，還有很多“人為”安全隱患，提供質(zhì)量過硬、安全可靠性較高的校車產(chǎn)品僅僅是校車生產(chǎn)企業(yè)的第一步，如何為校車運(yùn)營商提供專業(yè)的“校車安全運(yùn)營解決方案”，破解“人為”安全隱患，才是保障校車安全一直要努力的方向和目標(biāo)。

2010年7月，蘇州金龍首次對(duì)外用于破解安全運(yùn)營難題的G-BOS智慧運(yùn)營系統(tǒng)，并在2011年開展“首屆海格智慧科技助力行動(dòng)”，已經(jīng)證實(shí)G-BOS智慧運(yùn)營系統(tǒng)可對(duì)車輛超速行車、空檔滑行、急加速、急減速、發(fā)動(dòng)機(jī)超轉(zhuǎn)、ABS動(dòng)作次數(shù)、超長時(shí)間駕駛等駕駛員的不良操作行為進(jìn)行有效管理，影響安全的80%以上不良駕駛行為也可通過G-BOS系統(tǒng)得到有效改善。

因此，這一次，蘇州金龍的校車安全管理系統(tǒng)更是在G-BOS智慧運(yùn)營系統(tǒng)上升級(jí)和開發(fā)，并將協(xié)助政府和學(xué)校建設(shè)校車安全監(jiān)控管理中心，解決校車的運(yùn)營管理難題。

雖然校車安全管理系統(tǒng)跳出了對(duì)校車本身的競(jìng)爭(zhēng)，但《汽車商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，三家客車企業(yè)的系統(tǒng)在功能上仍然有很大的相似性，并且沒有太高的門檻，未來其他客車企業(yè)也必將隨之模仿，因此校車的這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)在產(chǎn)品和系統(tǒng)雙線開展，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。

難抑的沖動(dòng)

但無論競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)如何激烈，各家客車企業(yè)對(duì)校車仍趨之若鶩，一時(shí)間校車產(chǎn)品如雨后春筍層出不窮，車型遍及大、中型客車、輕客和微客產(chǎn)品。

客車企業(yè)保守估計(jì)，2012年校車銷量有望達(dá)到5萬輛，而更樂觀者給出的數(shù)字高達(dá)10萬輛。而各地政府響應(yīng)中央精神的大力扶持，更加堅(jiān)定了客車企業(yè)在2012年做好校車營銷的信心。

2011年11月，浙江德清縣斥資2000萬元采購79輛校車，山東臨朐縣出資2000萬元采購148輛校車；

2011年12月，山東龍口市花費(fèi)2000萬訂購50輛美式校車；

2012年1月，甘肅慶陽投入980萬采購40輛校車，上海所轄崇明縣斥資600萬元采購17輛校車；

2012年2月，陜西銅川以2000萬元采購55輛校車。

這樣的景象對(duì)于客車企業(yè)來說是那樣的熟悉。

2009年1月，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部共同啟動(dòng)了“十城千輛”計(jì)劃，其中用單車5-60萬元的補(bǔ)貼額度鼓勵(lì)發(fā)展不同類型的新能源客車。

一時(shí)間，新能源客車四起，幾乎每個(gè)客車企業(yè)都推出了自己的新能源客車產(chǎn)品，各地政府也競(jìng)相爭(zhēng)搶成為新能源汽車的示范城市。

但在隨后的實(shí)際運(yùn)行中，由于各地政府對(duì)地方企業(yè)的采購保護(hù)，最終導(dǎo)致新能源客車在技術(shù)上并沒有如當(dāng)初設(shè)想的那樣，通過實(shí)際運(yùn)行獲取經(jīng)驗(yàn)從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，2012年“十城千輛”10%的新能源汽車銷售目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。新能源客車最終淪為了大多數(shù)城市的面子工程。

《汽車商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，此次中央號(hào)召普及校車雖然出發(fā)點(diǎn)正確，但是略顯沖動(dòng)。

至少在決定推廣和普及校車前，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的學(xué)生上學(xué)方式、乘坐校車的比例、在用校車的數(shù)量和車型進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，才能夠針對(duì)中國現(xiàn)實(shí)國情有計(jì)劃、有步驟地推廣校車。

北京的一份調(diào)查顯示，城區(qū)的上學(xué)學(xué)生中只有3%乘坐校車出行，其余選擇公共交通、私家車等其他渠道。

校車事故評(píng)論范文第2篇

盲目撤并農(nóng)村學(xué)校的后遺癥顯現(xiàn)已久。2008年，東北師大農(nóng)村教育研究所對(duì)甘肅等8省、自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況的調(diào)研結(jié)果表明，部分地區(qū)由于布局調(diào)整失當(dāng)，輟學(xué)率出現(xiàn)反彈。例如甘肅山丹縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生被集中到一所育才中學(xué)后，九年級(jí)有的班級(jí)輟學(xué)率達(dá)20%。再如內(nèi)蒙古赤峰市，6000多名初中生被從蘇木（鄉(xiāng)）集中到旗（縣）的一所學(xué)校，產(chǎn)生了母親租房陪讀使家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重等諸多問題……

保障適齡兒童少年就近入學(xué)是政府的法定責(zé)任，是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化，以及當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)，努力滿足適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育的要求。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)《規(guī)范意見》征求意見后的最終確認(rèn)，被輿論認(rèn)為是對(duì)撤并學(xué)校政策執(zhí)行不當(dāng)?shù)倪t來的糾錯(cuò)。

《規(guī)范意見》還不夠規(guī)范

始于本世紀(jì)初的全國范圍大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)進(jìn)行的。一些地方政府部門出于減少教育投入、方便管理學(xué)校考慮，甚至撤并了不少生源充足的學(xué)校。在強(qiáng)制推進(jìn)撤并的過程中，村民們反映的不愿意的理由合情合理，卻都沒有被政府部門采納。撤并的結(jié)果是，當(dāng)初村民所擔(dān)憂的學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、安全隱患嚴(yán)重、上學(xué)成本增加、低齡孩子不適合寄宿等問題全都發(fā)生了。一些變成了“巨無霸”的中心校，在住宿、吃飯、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生、安保方面，給學(xué)校管理帶來巨大的難題；被撤并學(xué)校遺留了大量尚可使用的校舍和教師，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

相比既往對(duì)各地撤并學(xué)校所云“不要一刀切、不要一哄而上”籠統(tǒng)的原則性要求，此次《規(guī)范意見》提出的要求比較具體和量化，在一定程度上順應(yīng)了社會(huì)要求明確規(guī)范農(nóng)村撤并學(xué)校的呼聲。可是，由于相關(guān)的描述仍然尚欠明確，《規(guī)范意見》仍有可能遭遇彈性執(zhí)行乃至變相不執(zhí)行，因此，《規(guī)范意見》能否改變盲目撤并的局面，還難免讓人心中沒底。

《規(guī)范意見》的不夠規(guī)范表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是對(duì)撤并農(nóng)村學(xué)校的量化要求不甚明確。比如“應(yīng)保證學(xué)生上學(xué)單程步行時(shí)間不超過40分鐘”的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)什么測(cè)算的？其主體是六七歲的小學(xué)生還是十二三歲的初中生？ 路況條件有無崎嶇、起伏？設(shè)置步行上課時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，需要明確應(yīng)因?qū)W生年齡以及當(dāng)?shù)芈窙r不同而異。

其次是有些條文之間還不夠協(xié)調(diào)。比如“原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所初中”，和“各地要根據(jù)實(shí)際條件合理確定學(xué)校覆蓋范圍”是什么關(guān)系？學(xué)校的布局究竟是遵循前一條規(guī)定，還是后一條規(guī)定？相互不協(xié)調(diào)的意見會(huì)使地方政府無所適從。

再次是關(guān)鍵措辭疲軟。比如多處以“一般”“原則性”的字眼替代“必須”，看似尊重了各地的具體情況，實(shí)際上會(huì)給“必須”執(zhí)行留下回旋余地，一些地方很可能以此作為搞特殊的理由。

過去10年間，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量在被撤并中已從2000年的55萬所減少到2010年的26萬所。地方政府以“一刀切”的方式撤并學(xué)校所引發(fā)的問題不僅十分嚴(yán)重，而且十分復(fù)雜。《規(guī)范意見》出臺(tái)的目的無疑是為防止諸多問題進(jìn)一步蔓延。在這種情況下，《規(guī)范意見》對(duì)撤并學(xué)校的條件應(yīng)再明確些，措辭再硬性些，各項(xiàng)規(guī)范之間再協(xié)調(diào)些，這是全社會(huì)的期待。

在農(nóng)村學(xué)校銳減一半的現(xiàn)實(shí)下，此次《規(guī)范意見》已屬“亡羊補(bǔ)牢”。至于《規(guī)范意見》提出的“已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)”，由于許多農(nóng)村的教育生態(tài)已經(jīng)因此被破壞得支離破碎，農(nóng)村學(xué)校普遍的不景氣并非想扭轉(zhuǎn)就能扭轉(zhuǎn)得了，或許真的如一首歌中所唱的“永遠(yuǎn)不會(huì)再重來”。

現(xiàn)實(shí)中的“死結(jié)”有待解開

我國中小學(xué)現(xiàn)行的編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)的教職工與學(xué)生之比為1∶23。也就是說，如果一所學(xué)校有40名學(xué)生，最多只能配備2名教職工。顯然，這樣的學(xué)校連開展正常的教學(xué)也將相當(dāng)困難。此次《規(guī)范意見》直面這一問題，力求在農(nóng)村學(xué)校的編制問題上先行一步，提出“提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。這為化解現(xiàn)實(shí)中因生源少、教師編制不足使學(xué)校難以為繼的問題，傳遞出了積極的信息。

然而，落實(shí)這條意見的前提在于需要解開現(xiàn)實(shí)中的“死結(jié)”：其一，核定的公用經(jīng)費(fèi)由誰來支付？當(dāng)?shù)卣豢赡苡羞@個(gè)積極性。其二，如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，這筆公用經(jīng)費(fèi)很可能出現(xiàn)“合法”的虛報(bào)冒領(lǐng)。其三，“有編不補(bǔ)”在農(nóng)村學(xué)校長期普遍存在，《規(guī)范意見》能否促使當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)村學(xué)校配齊教師？因此，除了強(qiáng)調(diào)省級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，以及改革中小學(xué)教職工編制辦法，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格督促各級(jí)政府不折不扣執(zhí)行，否則，《規(guī)范意見》很可能僅僅停留在紙面。

另一個(gè)有待解開的“死結(jié)”就是校車安全。據(jù)中國扶貧基金會(huì)2011年3月對(duì)老少邊區(qū)貧困縣168所完全小學(xué)的調(diào)查，撤點(diǎn)并校整合了農(nóng)村教育資源，卻為偏遠(yuǎn)山區(qū)徒步翻山越嶺求學(xué)的孩子們埋下了安全隱患。比如貴州省榕江縣高扒小學(xué)的孩子，每天需要往返3個(gè)小時(shí)在崎嶇的山路上，冬天上學(xué)在冰雪上行走還要靠手電照路，一些父母接送孩子上學(xué)的情況又不可能持久，于是配置安全校車提上國家議事日程。

2011年造成群死群傷的校車安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了因沒有達(dá)標(biāo)車輛以及害怕發(fā)生校車事故，使農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)無車可乘的局面。如果學(xué)生上學(xué)必須乘車，要保證安全，就一定要提供達(dá)標(biāo)車輛，可問題在于，沒有達(dá)標(biāo)車輛，怎樣做到既要有車又保障安全呢？可行的辦法就是自定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如此一來，萬一出了校車事故，由誰來承擔(dān)責(zé)任？“既要保證安全，又讓學(xué)生有車可乘”，這的確給地方政府出了一道難題。

《規(guī)范意見》強(qiáng)調(diào)了校車安全，表示“堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生”。實(shí)現(xiàn)校車達(dá)標(biāo)，必須解決校車的經(jīng)費(fèi)來源。然而，在財(cái)政部門迄今沒有拿出各級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法的背景下，達(dá)標(biāo)車輛不到位、滿足不了孩子們上學(xué)用車的剛性需求，就會(huì)有拼裝車、報(bào)廢車取而代之。針對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛出沒于“江湖”，教育部門每到新學(xué)期開學(xué)，都會(huì)要求各地對(duì)校車進(jìn)行專項(xiàng)治理。“不達(dá)標(biāo)車輛接送孩子上學(xué)發(fā)生安全事故每學(xué)期一度專項(xiàng)治理”，如此形成的“周而復(fù)始”依然在今天延續(xù)，治理前景不容樂觀。

糾錯(cuò)從完善決策機(jī)制入手

通常，一項(xiàng)教育政策在執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾錯(cuò)是正常的，而糾錯(cuò)能不能收到好的效果，首先取決于政策制定時(shí)是否盡可能預(yù)見到所有可能發(fā)生的問題，其次在政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題是否采取有力措施及時(shí)遏制。遺憾的是，撤并農(nóng)村學(xué)校的政策在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上做得都不夠，以至于使整合教育資源和師資優(yōu)勢(shì)的初衷大打了折扣。

比如一些農(nóng)村學(xué)校被撤并時(shí)，政府部門向當(dāng)?shù)胤磳?duì)的村民解釋，撤并是為娃娃們上好學(xué)考慮，可以有更好的老師，有更好的教室云云，可村民并不認(rèn)同。孩子到那么遠(yuǎn)的學(xué)校上課，每天來回幾個(gè)小時(shí)，路上的安全怎么保證？集中到一個(gè)地方上學(xué)，一個(gè)班并進(jìn)了七八十人，是為孩子上好學(xué)考慮嗎？如果制定政策時(shí)多一些站在孩子們求學(xué)的角度考慮這些問題，“不當(dāng)撤并”的后遺癥大多是可以預(yù)防的。

再比如對(duì)執(zhí)行撤并學(xué)校政策中出現(xiàn)的問題，中央政府是有察覺的。2009年，國務(wù)委員劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”，要注意從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”或“一哄而起”，要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行。只可惜這番話沒有對(duì)地方政府起到約束作用。難怪有評(píng)論說，此次《規(guī)范意見》早在撤并學(xué)校之初就該公布。

撤并農(nóng)村學(xué)校政策的最大問題是，在政策制定和執(zhí)行中村民表達(dá)的意見不被尊重。此次《規(guī)范意見》中明確的一些“硬性要求”，比如學(xué)生步行上學(xué)單程不得超過40分鐘，仍是政府主導(dǎo)的思維。如果有村民代表參與制定政策，那么，圍繞撤并學(xué)校的學(xué)生上學(xué)路程、校車接送、寄宿管理、撤并后學(xué)校的班額、教學(xué)質(zhì)量等一系列問題，都將在充分討論中形成解決方案。這樣的決策機(jī)制得到的結(jié)果，遠(yuǎn)比政府出臺(tái)《規(guī)范意見》更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

作為一項(xiàng)影響面極廣的民生政策，撤并農(nóng)村學(xué)校由于嚴(yán)重缺乏當(dāng)事村民的參與，導(dǎo)致政策一出臺(tái)就疏漏百出、“帶病運(yùn)行”，必然是折騰了村民，又傷害到政府的公信力。其實(shí)，解決撤并農(nóng)村學(xué)校相關(guān)問題的根本指導(dǎo)精神，在2010年7月頒布的國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中已有明確表達(dá)：要“提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開討論，充分聽取群眾意見。……加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制”。

校車事故評(píng)論范文第3篇

一、相關(guān)理論

（一）話題檢測(cè)與跟蹤技術(shù)TDT作為一種主題檢索技術(shù)，其特點(diǎn)主要在于關(guān)注與特定事件主題相關(guān)的數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的檢索技術(shù)是從內(nèi)容來檢索、確定文檔的分類，而TDT技術(shù)是基于事件，利用分析文檔與事件主題聯(lián)系來獲取特定主題信息，它從來源數(shù)據(jù)流中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)主題并把與主題相關(guān)的內(nèi)容聯(lián)系在一起。TDT的研究任務(wù)主要包括五部分：對(duì)新聞廣播等報(bào)道進(jìn)行切分（報(bào)道切分），檢測(cè)未知話題（話題檢測(cè)），跟蹤已知話題（話題跟蹤），檢測(cè)未知話題首次相關(guān)報(bào)道（首次報(bào)道檢測(cè)）以及檢測(cè)報(bào)道間相關(guān)性（報(bào)道關(guān)聯(lián)性檢測(cè)）［7］。

（二）中文分詞及詞性標(biāo)注中文分詞就是將漢字序列切分成有意義的詞，以字為單位，句和段則通過標(biāo)點(diǎn)等分隔符來劃界。目前主流的中文分詞算法分為四類：基于字符串匹配的分詞，基于理解的分詞，基于統(tǒng)計(jì)和基于語義的分詞［8］。詞性標(biāo)注是根據(jù)句子上下文環(huán)境給句中的每個(gè)詞標(biāo)記一個(gè)正確的詞性，主要是機(jī)器針對(duì)多標(biāo)記詞（即有多種詞性的詞）和未登錄詞（即在訓(xùn)練語料中未出現(xiàn)的詞）標(biāo)記詞性。詞性標(biāo)注技術(shù)與分詞技術(shù)一樣，在自然語言處理、機(jī)器翻譯、文本自動(dòng)檢索及分類、文字識(shí)別、語音識(shí)別等實(shí)際應(yīng)用中占有重要地位［5］。目前比較典型的標(biāo)注算法歸納起來有：基于規(guī)則的方法，基于統(tǒng)計(jì)的方法，規(guī)則與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法。本文選用的是規(guī)則與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法。

（三）向量空間模型向量空間模型（VectorSpaceModel，VSM）是一個(gè)應(yīng)用于信息過濾、信息擷取、索引評(píng)估相關(guān)性的代數(shù)模型，文本分析對(duì)象通常是以詞為單位的VSM數(shù)據(jù)［9］。運(yùn)用這個(gè)模型把文本表示為向量，就可以將文本處理簡(jiǎn)化為向量空間中的向量運(yùn)算。當(dāng)文檔轉(zhuǎn)化為向量時(shí)，文檔中每個(gè)詞對(duì)應(yīng)向量的每個(gè)特征項(xiàng)維度，所有文檔中的詞所對(duì)應(yīng)的維度構(gòu)成了整個(gè)空間，而特征權(quán)重則是每個(gè)詞對(duì)應(yīng)每一維的取值，于是，一個(gè)文檔Dj轉(zhuǎn)化為特征向量Dj可表示為：其中tij是特征項(xiàng)，wij是特征權(quán)重，M是文本tij中的特征項(xiàng)總數(shù)。另外，文本中作為特征項(xiàng)的詞不能重復(fù)，即各特征項(xiàng)tij互異，且文本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不需要考慮，因此特征項(xiàng)tij無先后順序。

（四）K－means文本聚類K－means算法以歐式距離作為相似性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，即認(rèn)為兩個(gè)對(duì)象的距離越近，其相似度就越大，得到緊湊且獨(dú)立的簇是聚類的最終目標(biāo)。K－means算法中距離的計(jì)算公式如下：第一步，從數(shù)據(jù)對(duì)象中任意選擇K個(gè)對(duì)象（K值需要預(yù)先設(shè)定）作為初始聚類中心。第二步，計(jì)算剩下的對(duì)象與這些聚類中心的相似度（距離），并分別將它們分配給最相似的（聚類中心所代表的）類。第三步，重新計(jì)算每個(gè)新類的聚類中心（該聚類中所有對(duì)象的均值）。第四步，不斷重復(fù)第二、三步，直到標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)開始收斂為止，一般采用均方差作為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)。該算法在處理大數(shù)據(jù)集時(shí)是相對(duì)高效和可伸縮的，計(jì)算的復(fù)雜度為ON（kt），其中N是數(shù)據(jù)對(duì)象的數(shù)目，t是迭代的次數(shù)（一般K≤N，t≤N，同時(shí)算法對(duì)順序不太敏感，因此較適合對(duì)VSM表示的文本集進(jìn)行聚類。本文聚類效果的驗(yàn)證采用類平均相似度，公式為：其中AVGT（）SIM表示類T的平均相似度；CT表示類T所包含的微博條數(shù)；ft（avg（sim））表示類T中單條微博文t的個(gè)體平均相似度，即t與類T中其余微博文的相似程度之和取平均值。將類中所有微博文的個(gè)體平均相似度之和取一次平均值，從而得到類的平均相似度。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）識(shí)別流程本文基于TDT技術(shù)設(shè)計(jì)出中文微博熱點(diǎn)話題識(shí)別流程，主要環(huán)節(jié)如圖1所示。首先通過微博爬蟲系統(tǒng)獲取所需的數(shù)據(jù)，如微博內(nèi)容、評(píng)論數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、受眾數(shù)等；接著從獲取數(shù)據(jù)中提取話題識(shí)別的數(shù)據(jù)源，利用中文分詞處理過濾數(shù)據(jù)；對(duì)預(yù)處理后的微博內(nèi)容中的每個(gè)特征詞，利用特征詞權(quán)值計(jì)算方法TF－IDF（TermFrequency–InverseDocumentFrequency）計(jì)算特征權(quán)重并建立向量空間模型，再利用K－means文本聚類來歸納出多個(gè)話題；最后對(duì)多個(gè)話題的影響力進(jìn)行計(jì)算并分析，通過效果驗(yàn)證識(shí)別出熱點(diǎn)話題。

（二）熱點(diǎn)判定———話題影響力設(shè)計(jì)本文基于微博特點(diǎn)和話題本身，提出熱度的判定因素———話題影響力。微博熱點(diǎn)話題影響力為該話題中單條相關(guān)微博內(nèi)容的影響力總和，單條微博內(nèi)容的影響力又分為直接影響力和間接影響力。由于用戶發(fā)表的微博文直接呈現(xiàn)給關(guān)注該用戶的受眾，因此單條微博的直接影響力與該條微博用戶的關(guān)注人數(shù)（受眾數(shù)）相關(guān)［10］。本文此處只考慮微博評(píng)論數(shù)與第一層的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)。定義話題影響力相關(guān)計(jì)算公式如下：其中Inf（）T為話題T的影響力；n為該類中與話題相關(guān)的微博條數(shù)；Inf（）t為單條相關(guān)微博內(nèi)容t的影響力。一個(gè)話題的影響力為話題中所包含的所有相關(guān)微博內(nèi)容影響力之和。其中InfD（）t為單條相關(guān)微博內(nèi)容t的直接影響力；InfI（）t為單條相關(guān)微博內(nèi)容t的間接影響力。單條微博的影響力為直接影響力與間接影響力之和。題T的影響力為：

三、實(shí)證分析

本文實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)隨機(jī)選取了2011年12月8日到2011年12月14日這7天內(nèi)的微博數(shù)據(jù)，通過新浪微博API接口共爬取微博內(nèi)容2103條。根據(jù)研究設(shè)計(jì)的熱點(diǎn)話題挖掘流程，對(duì)該周內(nèi)新浪微博熱點(diǎn)話題挖掘進(jìn)行實(shí)證研究。

（一）數(shù)據(jù)預(yù)處理首先對(duì)微博內(nèi)容進(jìn)行文本預(yù)處理，即進(jìn)行去重、分詞、無效信息過濾、降維等操作。實(shí)驗(yàn)中使用C＃版本的中科院ICTCLAS中文分詞系統(tǒng)對(duì)微博文本進(jìn)行分詞處理，同時(shí)標(biāo)注詞性，并過濾微博內(nèi)容，保留名詞及名詞性詞語，然后將所有的單字過濾，再去除所有的英文字符、數(shù)字和一系列數(shù)學(xué)符號(hào)等非中文詞，只留下有意義的中文詞語。圖2為關(guān)于“2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間英國女王出租宮殿套間”話題文本示例。

（二）話題識(shí)別文本預(yù)處理后，針對(duì)每條微博內(nèi)容，利用特征詞權(quán)值計(jì)算方法TF－IDF計(jì)算各個(gè)單詞權(quán)重，以構(gòu)成一個(gè)向量空間模型用于聚類。實(shí)驗(yàn)中，K值在最大值范圍內(nèi)通過多次實(shí)驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證來選取。經(jīng)過多次試驗(yàn)，最終將該周的微博內(nèi)容聚為10類，并對(duì)各類進(jìn)行類關(guān)鍵詞提取，結(jié)果如表1所示。以上10類中，所提取的關(guān)鍵詞具有較強(qiáng)實(shí)時(shí)性的有6個(gè)，關(guān)鍵詞所包含信息較為日常的類有4個(gè)。此時(shí)若設(shè)置類平均相似度閾值為0．01，則恰好包含較強(qiáng)實(shí)時(shí)信息的6個(gè)類別。將類平均相似度高于閾值且包含較強(qiáng)實(shí)時(shí)信息的類定義為一個(gè)話題，則從微博內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)話題數(shù)目為6個(gè)，分別為類3、4、6、7、8、10。

（三）話題影響力排序大多關(guān)于熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的算法認(rèn)為，在聚類后出現(xiàn)的熱點(diǎn)詞頻率較高，則該話題即為熱點(diǎn)話題。這種原理是基于熱點(diǎn)詞與話題的附屬關(guān)系，但卻忽略了當(dāng)話題較分散的情況下聚類也能進(jìn)行，同時(shí)在聚類結(jié)果中，可能有些話題只是局部較熱的小話題，整體來講算不上熱度很高［11］，因此可以設(shè)置一個(gè)閾值來區(qū)分話題冷熱，話題熱度（本文中以話題影響力來衡量）高于閾值則表示聚類出來的話題為“熱點(diǎn)話題”，低于閾值則視為“非熱點(diǎn)話題”。熱點(diǎn)與非熱點(diǎn)的概念是相對(duì)的，因此也可以根據(jù)話題影響力公式計(jì)算出每個(gè)話題的熱度，然后按照熱度分?jǐn)?shù)排序，分?jǐn)?shù)越高表示話題影響力越大，熱度越高。實(shí)驗(yàn)中，挖掘熱點(diǎn)話題的數(shù)據(jù)來源時(shí)間段Δh為2011年12月8日至2011年12月14日。由于實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)話題的總數(shù)較少，故本實(shí)驗(yàn)不以預(yù)先設(shè)定話題影響力閾值來劃分“熱點(diǎn)”與“非熱點(diǎn)”，只將話題按影響力大小排序，即設(shè)定所發(fā)現(xiàn)話題均為熱度不同的熱點(diǎn)話題。根據(jù)話題影響力相關(guān)計(jì)算公式（4）～（8），計(jì)算得到實(shí)驗(yàn)中所提取的6個(gè)話題在當(dāng)前時(shí)段的影響力評(píng)分及排名，如表2所示。考慮到微博轉(zhuǎn)發(fā)會(huì)使微博的影響擴(kuò)散，相對(duì)于評(píng)論其影響力更大，因此公式（8）中α取值為0．4，β取值為0．6．從以上分析結(jié)果可以看出，在實(shí)驗(yàn)識(shí)別出的2011年12月8日到2011年12月14日的6個(gè)話題中，影響力從大到小依次是江蘇豐縣校車事故、紀(jì)念日、韓國海警被刺事件、電影《金陵十三釵》即將上映、廣東陸豐烏坎村、雙子座流星雨爆發(fā)。

（四）效果驗(yàn)證話題識(shí)別與跟蹤的效果一般使用準(zhǔn)確率和召回率兩個(gè)參數(shù)來衡量，公式如下：A表示已提取出的與話題相關(guān)內(nèi)容，B表示已提取出的與話題不相關(guān)內(nèi)容，C表示未提取出的與話題相關(guān)內(nèi)容。在全部文本數(shù)據(jù)中，與話題相關(guān)的數(shù)目為A＋C，而被判定與話題相關(guān)的數(shù)目為A＋B。召回率和精度是不可能兩全其美。當(dāng)召回率較高時(shí)，精度反而降低；反之精度高時(shí)，召回率就會(huì)有所降低。因此，本文用這兩個(gè)度量值融合而成的一個(gè)度量值F來衡量這個(gè)效果。F值公式如下：實(shí)驗(yàn)以“召回率”、“準(zhǔn)確率”驗(yàn)證熱點(diǎn)話題發(fā)現(xiàn)效果，根據(jù)公式（9）、（10）、（11）計(jì)算出每個(gè)話題的召回率與準(zhǔn)確率，如表3所示。從表3可以看出，6個(gè)熱點(diǎn)話題召回率從高到低依次為：韓國海警被刺事件，江蘇豐縣校車事故，周年紀(jì)念，雙子座流星雨，陸豐烏坎村，電影《金陵十三釵》話題，各類話題召回率均較高。相反，各類話題準(zhǔn)確率均較低，最高為雙子座流星雨，僅為0．769，最低為廣東陸豐，僅為0．641。聚類準(zhǔn)確率低與微博內(nèi)容零散、談?wù)撛掝}范圍極其廣泛有關(guān)，即話題聚類時(shí)噪聲數(shù)據(jù)太多，導(dǎo)致β值較大。實(shí)驗(yàn)表明微博熱點(diǎn)話題發(fā)現(xiàn)的“召回率”較高而準(zhǔn)確率較低，這與微博內(nèi)容的不規(guī)范性、隨意性等特點(diǎn)有關(guān)。從綜合衡量召回率和準(zhǔn)確率的F值來看，熱點(diǎn)識(shí)別取得了良好的效果。盡管微博內(nèi)容存在一定的不規(guī)范和隨意性，但從實(shí)證分析中可以看到，聚類所選取出的6類熱點(diǎn)話題F值均保持在0．75以上。

四、結(jié)論

校車事故評(píng)論范文第4篇

采編流程是媒體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，是媒體實(shí)現(xiàn)新聞理念、提升新聞質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)一條明晰、嚴(yán)密、高效的流程，對(duì)媒體的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。但世界上沒有完美的流程，做新聞?dòng)绕淙绱恕Ｐ侣劜皇枪I(yè)產(chǎn)品，采編流程的設(shè)置必須以人為本，流程的執(zhí)行也必須以人為本。流程不是電腦程序，一設(shè)就靈。流程設(shè)置好了，能否達(dá)到理想的效果，關(guān)鍵看采編人員的執(zhí)行力。執(zhí)行力體現(xiàn)的是一種軟實(shí)力，包括對(duì)流程的理解能力、職業(yè)修煉等，如職業(yè)素養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、合作精神。

流程是死的，人是活的

流程一旦設(shè)計(jì)好了，就必須得到各環(huán)節(jié)采編人員的嚴(yán)肅對(duì)待。只有采編人員對(duì)流程心存敬畏，流程才會(huì)得到有效執(zhí)行。流程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不得隨意更改。但科學(xué)的流程應(yīng)該是一條柔性的鏈條，而不是鐵板一塊。采編人員在具體執(zhí)行中應(yīng)該具備一定的靈活性。創(chuàng)造性地執(zhí)行流程，才會(huì)讓流程發(fā)揮更大作用。

1.有什么樣的理念，就有什么樣的流程。流程的設(shè)置是建立在新聞理念基礎(chǔ)上的，流程的設(shè)計(jì)是為理念服務(wù)的，有什么的理念就有什么樣的流程。齊魯晚報(bào)在2010年根據(jù)“做報(bào)紙的新聞”、“做有態(tài)度的新聞”的理念，制定了全新的采編組校流程，對(duì)信息監(jiān)控、新聞采寫、采前會(huì)、編前會(huì)、編輯出版等環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并配套啟動(dòng)了相應(yīng)的督查辦法，采編效率和新聞質(zhì)量得到明顯提升。

2.對(duì)理念的認(rèn)識(shí)越統(tǒng)一，流程運(yùn)轉(zhuǎn)就越順暢。只有真正理解了流程設(shè)計(jì)的理念基礎(chǔ)，采編對(duì)流程的認(rèn)識(shí)達(dá)到高度一致，才能靈活、高效地執(zhí)行流程，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的新聞產(chǎn)品。所以，齊魯晚報(bào)在流程設(shè)置之初，就充分考慮到了這一點(diǎn)，當(dāng)采編人員對(duì)新聞理念的認(rèn)識(shí)和理解達(dá)到一定的統(tǒng)一后，才著手設(shè)計(jì)流程，并充分征求意見，不斷修改完善，試行一段時(shí)間后，才正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.流程不是電腦程序，一設(shè)就靈。流程只能保證基本的新聞采編路徑和秩序，過于死板地執(zhí)行流程，不僅難以產(chǎn)生高質(zhì)量的新聞產(chǎn)品，還會(huì)產(chǎn)生相反的效果。所以不能過度依賴流程，不要以為有了流程，就完事大吉了。還是應(yīng)該根據(jù)具體情況具體分析，創(chuàng)造性地執(zhí)行流程。

4.沒有一成不變的流程，只有僵化的腦筋。流程需要在實(shí)踐中不斷完善，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。所以我們?cè)诰幹屏鞒痰臅r(shí)候，有些地方留有余地，便于采編人員根據(jù)具體情況，靈活掌握。

流程磨合需要各種添加劑

流程的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，首先需要采編雙方具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，包括準(zhǔn)確的判斷、高起點(diǎn)的策劃和包裝等，這些都是硬件。但光有硬件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在一定程度上，軟件更重要，那就是流程執(zhí)行人的軟實(shí)力。需要在執(zhí)行過程中適時(shí)添加各種添加劑。

1.激情是最好的助推劑。新聞需要激情，喪失了激情，流程就成為擺設(shè)，新聞就是一潭死水。流程是一條長長的生產(chǎn)鏈，需要?jiǎng)恿ν苿?dòng)，喪失激情，機(jī)械地執(zhí)行流程，流程就會(huì)“死機(jī)”。滿懷激情做新聞，才能更好地執(zhí)行流程。2011年12月12日晚，江蘇豐縣發(fā)生校車側(cè)翻事故，十幾名小學(xué)生遇難。齊魯晚報(bào)當(dāng)晚值班編輯第一時(shí)間監(jiān)控到了線索，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。兩位地方記者站記者連夜領(lǐng)命，驅(qū)車趕往豐縣，迅速展開采訪，克服種種困難于當(dāng)晚發(fā)回了獨(dú)家稿件和圖片。沒有做新聞的激情，就沒有高效率的流程執(zhí)行力。

2.溝通是最好的劑。流程鏈條需要不斷添加劑，否則就會(huì)生銹，就無法順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。有效溝通，就是最好的劑。在具體操作中，由于采編理念的差異，采編之間往往會(huì)產(chǎn)生分歧甚至矛盾，部門與部門之間也會(huì)產(chǎn)生分歧甚至矛盾。如果不能有效解決這些矛盾和分歧，就會(huì)影響流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。齊魯晚報(bào)在流程設(shè)置別強(qiáng)調(diào)編輯位置前移，主動(dòng)介入到新聞策劃中去，提前與記者溝通編輯意圖，甚至主動(dòng)介入到采訪環(huán)節(jié)，不斷了解記者的采訪情況，根據(jù)具體情況不斷調(diào)整思路，而不是根據(jù)自己的主觀臆斷強(qiáng)行推銷自己的編輯意圖。在編采不斷的互動(dòng)中，最終可以達(dá)成理念的和諧與統(tǒng)一。

3.創(chuàng)新是最好的保鮮劑。流程是在特定環(huán)境下設(shè)置的，應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而變化，不斷推動(dòng)流程的改造和完善。躺在既定流程上睡大覺，很容易喪失活力，增長暮氣。做新聞需要?jiǎng)?chuàng)新的勇氣和能力。許多事情是流程上所沒有規(guī)定的，那么該誰做呢？該如何做呢？這些都需要采編人員突破既有流程的框框，主動(dòng)去創(chuàng)新。

2010年上海世博會(huì)開幕當(dāng)天，齊魯晚報(bào)推出了全國第一份3D號(hào)外，一時(shí)引領(lǐng)國內(nèi)3D報(bào)紙風(fēng)潮。但當(dāng)時(shí)在做這件事情的時(shí)候，很多問號(hào)是很難在流程當(dāng)中找到答案的，只有積極探索，才會(huì)有所作為。比利時(shí)的《最后一點(diǎn)鐘報(bào)》籌備出版世界上第一份3D報(bào)紙，用了2個(gè)月的時(shí)間，而齊魯晚報(bào)大膽進(jìn)行流程創(chuàng)新，只用了短短的1個(gè)星期就推出了全國第一份3D號(hào)外。

流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要各環(huán)節(jié)的配套機(jī)制

報(bào)紙采編流程是個(gè)大的系統(tǒng)工程，涉及諸多環(huán)節(jié)，但再精密的流程設(shè)計(jì)也不可能面面俱到，需要各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、創(chuàng)新。齊魯晚報(bào)在編輯環(huán)節(jié)就進(jìn)行了流程再造，探索出幾條配套子流程，大大提高了編輯生產(chǎn)力。另一方面，進(jìn)行以評(píng)論為靈魂的報(bào)道模式創(chuàng)新，采、編、評(píng)三方聯(lián)動(dòng)，做“有態(tài)度的新聞”，促進(jìn)了整個(gè)報(bào)紙生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，大大提升了新聞品質(zhì)。

1.釋放編輯生產(chǎn)力，進(jìn)行以策劃為核心的編輯流程再造。編輯流程的再造在整個(gè)報(bào)紙流程變革中處于核心地位，編輯流程的科學(xué)再造會(huì)釋放出巨大的編輯生產(chǎn)力。編輯流程再造的核心是編輯策劃、位置前移，實(shí)行編輯人制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。編輯工作前置，以編輯為主導(dǎo)，徹底將編輯轉(zhuǎn)化成新聞策劃的策動(dòng)者、組織者、實(shí)施者。編輯流程再造包括幾個(gè)子流程的再造，主要有：編輯后期干預(yù)，報(bào)道迅速轉(zhuǎn)向；編輯提前介入，過程控制；編輯原創(chuàng)策動(dòng)，一竿子到底；編輯為軸，跨部門跨媒體聯(lián)動(dòng)等。這幾個(gè)子流程的完美配合與互補(bǔ)，最終構(gòu)成了編輯流程的順暢實(shí)施，同時(shí)也提升了報(bào)紙總流程的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。

2.以評(píng)論為魂的報(bào)道模式創(chuàng)新。隨著信息傳播渠道的增多,尤其是微博的廣泛運(yùn)用,重大突發(fā)事件的報(bào)道已基本解決了信息匱乏和來源渠道單一的問題。紙媒在重大突發(fā)事件報(bào)道上的競(jìng)爭(zhēng)已從信息比拼轉(zhuǎn)向觀點(diǎn)、思想和包裝的比拼。如何進(jìn)行這種比拼？齊魯晚報(bào)探索出了一條以評(píng)論為魂的報(bào)道新模式。而這一模式的創(chuàng)新，大大提高了報(bào)紙流程的執(zhí)行力，提升了新聞品質(zhì)。

在2011年的“利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)解析”系列報(bào)道中,齊魯晚報(bào)充分發(fā)揮社論、評(píng)論的牽引作用,以社論、評(píng)論為綱,采取整體化的包裝手法,并使之制度化。

2011年8月21日,利比亞反對(duì)派攻入首都的黎波里。這一進(jìn)展標(biāo)志著卡扎菲政權(quán)的開始,也是持續(xù)了三個(gè)多月的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著戰(zhàn)事的推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)上各種渠道在不間斷地滾動(dòng)報(bào)道前方戰(zhàn)事。利比亞部落國家的特點(diǎn),決定了戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬變,雙方宣傳戰(zhàn)又打得火熱,一時(shí)間眾說紛紜。

在準(zhǔn)確判斷的前提下,齊魯晚報(bào)通過流程改造,對(duì)信息進(jìn)行沙里淘金。將以前主要是采訪和編輯部門的討論擴(kuò)大為采訪、編輯和評(píng)論三部門共同討論。在值班總編和值班主任的帶領(lǐng)下,編輯部門、評(píng)論部門主要梳理各種信息,擺到桌面上,供大家一起討論,并和采訪部門一起確定主攻方向。“利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)解析”系列報(bào)道第一天,挑出了最受關(guān)注的卡扎菲的未來作為看點(diǎn)。

隨著卡扎菲出逃以及卡扎菲兒子被捕,齊魯晚報(bào)又在8月22日推出利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的第二個(gè)號(hào)外(第一個(gè)號(hào)外出現(xiàn)在3月20日利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)打響時(shí))，做出了自己的判斷――卡扎菲政權(quán),再一次展現(xiàn)了“逢大事看晚報(bào)”的優(yōu)勢(shì)。

準(zhǔn)確而又快速地出擊,打響第一炮,是重大新聞事件策劃的第一步。下一步該怎么走,必須要有一個(gè)綱,一個(gè)報(bào)道的靈魂。齊魯晚報(bào)編采評(píng)三部門聯(lián)動(dòng),深度整合,以社論、評(píng)論為綱、為主線,串起新聞事實(shí),做出有觀點(diǎn)、有態(tài)度、有報(bào)紙?zhí)厣牟邉潯?/p>

在“利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)解析”系列報(bào)道中,編采評(píng)三部門深度合作,一起梳理線索,提前組織策劃,一起敲定方向與主題。尤為重要的是,以觀點(diǎn)制勝的評(píng)論部門在聯(lián)動(dòng)討論的基礎(chǔ)上,確定當(dāng)日社論的核心觀點(diǎn),并組織評(píng)論員寫作。

編采部門則在社論論點(diǎn)確定后分頭行動(dòng)。報(bào)道主題確定了,還需把主題進(jìn)行分解。社論是從大量事實(shí)中提煉出來的觀點(diǎn),代表著報(bào)紙的立場(chǎng)和態(tài)度。而編采部門則需要將其具象化,落實(shí)為一個(gè)一個(gè)的版面和稿子。

8月23日,在卡扎菲政權(quán)已成為事實(shí)的情況下,發(fā)出自己的追問――誰的勝利?評(píng)論員代表報(bào)紙發(fā)出疑問：戰(zhàn)爭(zhēng)終有結(jié)束的一天,誰將是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)真正的贏家?是利比亞人民、利比亞反對(duì)派，還是那些介入利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的國家?

在這個(gè)追問的大主題下,內(nèi)版報(bào)道分為：“卡氏末路：流亡?戰(zhàn)死?被捉?”和“國之前途：未來難料,再陷內(nèi)戰(zhàn)可能性小”及“利益攸關(guān)：除了反對(duì)派,歐美最得利”等幾個(gè)部分,將評(píng)論變?yōu)榫唧w可感的新聞事實(shí)。

校車事故評(píng)論范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)力 責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)

【作者簡(jiǎn)介】 周勇，武漢科技大學(xué)管理學(xué)院組織與人力資源系主任，博士，教授，碩士研究生導(dǎo)師。全國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)優(yōu)秀中青年專家。研究方向?yàn)榻M織行為與人力資源管理，戰(zhàn)略管理與企業(yè)倫理（企業(yè)文化）。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2013）12-0031-04

一、責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)：概念及內(nèi)涵

責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)綜合性概念，是重新思考在利益相關(guān)者理論背景下的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)概念，它至少包含了兩個(gè)部分的涵義――社會(huì)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)。從理論上來看，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)來自于領(lǐng)導(dǎo)倫理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、精神分析學(xué)、利益相關(guān)者理論和系統(tǒng)理論等方面的研究，目的在于考察和理解領(lǐng)導(dǎo)者和利益相關(guān)者之間的動(dòng)態(tài)過程。作為一個(gè)理論建構(gòu)，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)理論可以有效整合企業(yè)社會(huì)責(zé)任、倫理和領(lǐng)導(dǎo)等理論。2005年 Doh & Stumpf 在其編輯的《全球商業(yè)中責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)及治理手冊(cè)》一書中正式定義了“責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)”概念 （Pless，2007） 。 他們認(rèn)為倫理、社會(huì)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、治理等概念已經(jīng)越來越經(jīng)常在課堂和會(huì)議中聽到，也越來越經(jīng)常出現(xiàn)在雜志和報(bào)紙的頭版上，然而對(duì)這些重要概念間的關(guān)系還缺乏密切的注意。在西方，最具代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是“一種與組織內(nèi)外的利益相關(guān)者建立、培養(yǎng)和維持信任關(guān)系以及共同協(xié)調(diào)有責(zé)任的行為以實(shí)現(xiàn)一個(gè)有意義的、共同享有的商業(yè)愿景的藝術(shù)和能力”（Maak&Pless，2006，2011；Maak，2007）。在中國，比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是“通過對(duì)社會(huì)責(zé)任的積極履行，與組織內(nèi)外的不同利益相關(guān)者達(dá)成互信、合作和穩(wěn)定的互惠關(guān)系網(wǎng)，通過滿足各方利益相關(guān)者的要求，以共享的愿景和協(xié)調(diào)各方的責(zé)任型行為來實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及各方共同利益” （宋繼文等，2009）。

從上述分析來看，我們發(fā)現(xiàn)，不同的界定的相同之處在于，都顯示出責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)的幾個(gè)基本特征：一是有效性（effectiveness）。即責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)必須是有效的，能展示領(lǐng)導(dǎo)的影響力，有效影響員工心甘情愿地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)做出努力與貢獻(xiàn)（Hind，Wilson & Lenssen，2009）。二是倫理性（ethics）。即責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使基本的權(quán)力和義務(wù)，不違背道德與倫理規(guī)范的，不僅如此，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)通過其以身作則的當(dāng)責(zé)行為，有效地影響下屬從事社會(huì)責(zé)任行為；而且，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)能帶領(lǐng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，能充分考慮利益相關(guān)者的利益；責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)尊重多樣性，能通過開放式的溝通了解并協(xié)調(diào)組織內(nèi)外不同利益相關(guān)者的要求，并與之建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為創(chuàng)建一個(gè)更美好的社會(huì)而貢獻(xiàn)自己的力量（Hind，Wilson & Lenssen，2009）。三是持續(xù)性（endurance）。即責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)必須是不僅與組織內(nèi)其他成員形成良性的互動(dòng)關(guān)系，而且更加強(qiáng)調(diào)與不同的利益相關(guān)者培養(yǎng)平等誠信，互惠互利，長期穩(wěn)定的關(guān)系，將自身的行為社會(huì)化，使組織在合乎道德要求的條件下，與利益各方實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。總之，由于全球性利益相關(guān)者的各種各樣的需求，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有新的理解。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是建立在公民政治自治和實(shí)踐推理的理想基礎(chǔ)上的一個(gè)程序概念（Voegtlin，2012）。理想的責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)行為超越了領(lǐng)導(dǎo)者―追隨者的二元交互模式，而是包含了所有的利益相關(guān)者，是一種領(lǐng)導(dǎo)者―利益相關(guān)者的交互模式。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)會(huì)根據(jù)合法性的爭(zhēng)論來評(píng)價(jià)沖突性利益，并通過理性協(xié)商來解決沖突性利益。此外，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)基于道德、價(jià)值觀的規(guī)范性現(xiàn)象，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)與人溝通交往時(shí)能綜合運(yùn)用情緒智力和倫理智力，其決策和行為是符合倫理、有效且可持續(xù)的（Maak&Pless，2006b；Maak，2007）。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)的行為必須是有效的、符合道德倫理的、可以持續(xù)的（Depree，1989，1997；Trevion，Brown&Hartmann，2003）。

二、時(shí)代呼喚責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)

1. 責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變的迫切需要

目前，領(lǐng)導(dǎo)理論和實(shí)踐正在面臨著來自金融危機(jī)、日益增加的社會(huì)不平等以及氣候變化等方面前所未有的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)越來越表明政府是無法單獨(dú)解決這些問題的，因此社會(huì)要求組織企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任（Hansen，2008）。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，組織所處的內(nèi)外部環(huán)境瞬息萬變，組織的經(jīng)營也會(huì)遭遇到來自外部和內(nèi)部壓力引致的各種困局。從食品安全到動(dòng)車事故，從大橋垮塌到煤礦透水，從校車追尾到樓房質(zhì)量，一幕幕責(zé)任缺失的案例的不斷呈現(xiàn)，公眾呼吁組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，時(shí)代呼喚勇于當(dāng)責(zé)的責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于任何組織的領(lǐng)導(dǎo)者來說，責(zé)任管理是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和思想境界的巨大挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)者角色的轉(zhuǎn)變首先是思想的轉(zhuǎn)變，當(dāng)組織出現(xiàn)問題的時(shí)候，一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)能審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)守自己的崗位，帶領(lǐng)組織成員走出困境。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)者不再是以往的權(quán)利的象征，他們和追隨者之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“命令與服從”的關(guān)系轉(zhuǎn)換為“責(zé)任互動(dòng)”的全新理念。這就對(duì)管理者的思想和行為提出了更高的要求。管理者必須認(rèn)識(shí)到自己對(duì)追隨者負(fù)責(zé)，才能讓他們?cè)敢馊コ袚?dān)責(zé)任，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。因此，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)角色的不可或缺的元素，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者努力的方向。

2. 責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是提高員工滿意度和忠誠度的重要條件

組織的發(fā)展離不開人才，保證員工的滿意度和忠誠度是組織是否能留住人才的關(guān)鍵。提倡民主參與制和對(duì)員工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，能讓員工感受到組織的尊重和被團(tuán)隊(duì)需要的滿足感，從而大大增強(qiáng)員工的工作熱情和忠誠度。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)能在組織內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)共進(jìn)，工作負(fù)責(zé)的文化氛圍，更能得到員工的信任，提升組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代組織中，技術(shù)型和知識(shí)型員工比例越來越大，他們更注重管理者給予他們精神上的動(dòng)力和信心。一個(gè)對(duì)員工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)將員工的工作滿意度和職業(yè)發(fā)展納入自己的責(zé)任范圍，提供給員工更多的自和自我領(lǐng)導(dǎo)力以及更好的發(fā)展環(huán)境。如果員工對(duì)組織缺乏忠誠，就不會(huì)用心地去對(duì)待工作、積極地面對(duì)困難，發(fā)生事故后就傾向于逃避和推諉，甚至可能出賣組織去獲得短暫的利益，給組織造成巨大的損失。一旦組織生存困難，這樣的員工就急于跳槽而不會(huì)與組織共渡難關(guān)。責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)更能讓員工擁有忠誠的品質(zhì)，同時(shí)也讓員工的忠誠和責(zé)任達(dá)到統(tǒng)一。

3. 責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)是組織履行社會(huì)責(zé)任的基本前提

面對(duì)日益凸顯的社會(huì)、道德、環(huán)境、公益形象等問題，履行社會(huì)責(zé)任是組織管理發(fā)展的時(shí)代潮流，是組織可持續(xù)發(fā)展和參與和諧社會(huì)建設(shè)的必要條件。而組織行為是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者扮演著至關(guān)重要的角色，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織的社會(huì)行為會(huì)產(chǎn)生正確的引導(dǎo)。以典型的企業(yè)組織為例，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)必然是以商業(yè)利潤為目標(biāo)的，而企業(yè)要充分考慮自身的道德行為和社會(huì)責(zé)任對(duì)他們?cè)斐傻挠绊懀瑹o疑是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)和管理決策的挑戰(zhàn)：企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，可能得不到物質(zhì)上的任何獎(jiǎng)勵(lì)，甚至?xí)龅礁鞣矫娴膲毫Γ欢髽I(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤，會(huì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益以及政府的認(rèn)可和重視。面對(duì)這樣的難題，一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該將社會(huì)責(zé)任看成一項(xiàng)投資，企業(yè)正是因?yàn)槌袚?dān)了社會(huì)責(zé)任而存在和發(fā)展。對(duì)公眾負(fù)責(zé)的企業(yè)自然能樹立起良好的社會(huì)形象，提升企業(yè)品牌價(jià)值，從而促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)運(yùn)營。負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化的流程，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)管，避免對(duì)消費(fèi)者造成傷害的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是誠實(shí)守信，和商業(yè)伙伴公平交易，營造開放透明的市場(chǎng)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是致力于環(huán)境保護(hù)，節(jié)約社會(huì)資源的領(lǐng)導(dǎo)。總之，對(duì)社會(huì)責(zé)任深刻理解的過程就責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)行為執(zhí)行的過程。

三、責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)的三項(xiàng)修煉

1. 培育倫理意識(shí)

在一個(gè)全球化利益相關(guān)者社會(huì)里，有倫理思維的領(lǐng)導(dǎo)能清楚地分析自己的行為將會(huì)維護(hù)誰的利益，將利益和道德做出適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。相較于法律而言，責(zé)任是一種道德的自覺。法律賦予領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任和義務(wù)只能起到最基本的規(guī)范，有助于抑惡，而對(duì)揚(yáng)善作用有限，容易讓大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏主觀能動(dòng)性而沉湎于對(duì)最低限度責(zé)任的完成。從某種意義上講，法律責(zé)任是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的一種被動(dòng)的責(zé)任，甚至?xí)岊I(lǐng)導(dǎo)者刻意去回避責(zé)任，而無視公共利益。與法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者行為的約束相比，領(lǐng)導(dǎo)倫理更注重領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和內(nèi)涵。對(duì)于現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者的倫理觀念應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)能力的重要指標(biāo)，即除了需要技能、才智和膽識(shí)外，對(duì)責(zé)任信念和尊重社會(huì)需要的堅(jiān)持，是領(lǐng)導(dǎo)者必不可少的意識(shí)。誠然，一個(gè)具有倫理意識(shí)的人，在利益面前不一定能有道德的行為；但是，如果一個(gè)人不具備倫理分析和思辨能力，他就不可能事事都能考慮到他人的權(quán)益。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的倫理意識(shí)，就是將領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)成在提高財(cái)政效益的同時(shí)，做一個(gè)有價(jià)值的人，做對(duì)社會(huì)有價(jià)值的事，造就領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素養(yǎng)和獨(dú)特魅力。將倫理思維植根于心，做到廉潔奉公、誠信敬業(yè)，這是對(duì)責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求。因此，領(lǐng)導(dǎo)者倫理意識(shí)的培育是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者法律責(zé)任的補(bǔ)充與提升，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠超越法律的基本規(guī)定，將自我利益和社會(huì)利益、責(zé)任和倫理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2. 創(chuàng)造共享氛圍

創(chuàng)造共享氛圍即創(chuàng)造內(nèi)外部利益相關(guān)者共享的組織文化，并通過組織的精神文化、制度文化、行為文化與物質(zhì)文化的建立，傳遞價(jià)值共享的組織文化。這種組織文化的生成與影響作用的發(fā)揮的首先條件是要構(gòu)建互責(zé)互信的倫理氛圍。組織倫理氛圍（ organizational ethical climate）是組織在處理倫理問題上的特征， 也是組織成員在什么是符合倫理的行為和應(yīng)該如何處理倫理問題兩方面所形成的共同感知（Victor，Cullen；1987）。組織領(lǐng)導(dǎo)者可以通過政策法規(guī)、執(zhí)行激勵(lì)等過程影響、引導(dǎo)和控制組織倫理氛圍的作用強(qiáng)度和發(fā)展方向。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織氛圍的有目的、有意識(shí)的塑造，能夠?yàn)榻M織倫理氛圍的形成建立必需的文化環(huán)境和倫理價(jià)值基礎(chǔ)，為倫理型組織的正常運(yùn)行和延續(xù)發(fā)展提供持續(xù)性的倫理價(jià)值資源，保證組織成員符合組織倫理要求的工作行為和組織的正常形成發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)者清晰地劃分責(zé)任問題和界定責(zé)任行為有助于減少責(zé)任問題的模糊性。對(duì)責(zé)任問題的情境和處理責(zé)任問題的方式給予清晰的界定也有利于形成組織倫理氛圍的正確方向。領(lǐng)導(dǎo)者在組織日常運(yùn)營中明確組織倫理要求，在組織面臨倫理困境時(shí)做出清晰、明確選擇，這些都有助于組織成員養(yǎng)成符合組織倫理要求的行為習(xí)慣，在面臨倫理選擇時(shí)避免模糊和失誤（侯亞丁，2010）。在基于價(jià)值共享的互責(zé)互信的組織倫理氛圍中， 組織成員不僅關(guān)心組織內(nèi)部利益還關(guān)心受到自己決策影響的外部利益相關(guān)者的利益， 決策時(shí)能充分考慮到自己的決策可能給他人帶來的影響， 并試圖追求各方利益的平衡，進(jìn)而能夠有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)。

3. 傳遞責(zé)任形象

領(lǐng)導(dǎo)者的行為是組織成員行為的樣板， 組織成員會(huì)在各種實(shí)踐中仿效領(lǐng)導(dǎo)者的行為。領(lǐng)導(dǎo)者的行為是傳達(dá)期望、價(jià)值觀和基本假設(shè)等文化和組織氣氛的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)者為責(zé)任行為設(shè)立了榜樣，并且他們的行為影響著其追隨者的責(zé)任行為和組織倫理氣氛的形成。研究表明，領(lǐng)導(dǎo)者的角色模型作用對(duì)員工的責(zé)任行為具有重要的影響，特別是直接上級(jí)和管理者的行為更是如此。社會(huì)學(xué)習(xí)理論為領(lǐng)導(dǎo)行為影響員工的責(zé)任行為提供了理論基礎(chǔ)。個(gè)人學(xué)習(xí)方式之一就是觀察他人的行為和行為后果。如果被觀察到的行為產(chǎn)生了好的效果，那么在合適的場(chǎng)合下，觀察者也會(huì)做出這種行為。因此，員工視領(lǐng)導(dǎo)者的行為為可接受的行為標(biāo)準(zhǔn)。組織領(lǐng)導(dǎo)者是組織成員天生的行為示范者。當(dāng)組織成員面臨倫理困境或倫理選擇時(shí)， 其首要參照對(duì)象為其直接領(lǐng)導(dǎo)。在倫理行為上， 組織領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向直接向組織成員傳達(dá)組織倫理規(guī)范及要求，清晰表達(dá)組織倫理價(jià)值，進(jìn)而和組織倫理規(guī)則一起形成組織員工倫理行為的基本環(huán)境和參照系。良好的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行為示范， 能夠潛移默化地向組織成員內(nèi)化組織倫理規(guī)范， 培養(yǎng)組織成員正確的倫理行為習(xí)慣。

責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)如何傳遞責(zé)任形象呢？一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)在管理實(shí)踐中通過身體力行的示范效用將自身的價(jià)值觀和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)向組織成員滲透， 從而可能有效影響員工接受并按照該標(biāo)準(zhǔn)行事（吳紅梅，2005）。第二，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)者可以通過培訓(xùn)等方式傳遞責(zé)任形象。責(zé)任絕不應(yīng)該視為公司CEO或高層管理團(tuán)隊(duì)的專有知識(shí)。責(zé)任必須盡可能地在整個(gè)公司廣泛傳播，所以各級(jí)員工都應(yīng)該得到如何提升責(zé)任心的培訓(xùn)。因此，培養(yǎng)分布式領(lǐng)導(dǎo)力是責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)者的最大職責(zé)。在公司上下培育責(zé)任心，將使組織能夠靈活地、創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)任何情況，員工們經(jīng)常可以通過觀察榜樣的行為而提升責(zé)任心。第三，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)還必須能夠以一種人人都理解的方式傳達(dá)信息、傳遞責(zé)任形象。而創(chuàng)作、講述和分享責(zé)任故事是一種傳遞形象與思想的重要方法。責(zé)任故事可以幫助員工從正面人物或反面人物的經(jīng)歷中獲得自我認(rèn)知。當(dāng)然，要有效地運(yùn)用故事或隱喻，領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會(huì)看清一個(gè)事物與另一個(gè)事物之間，自己與別人之間，或現(xiàn)在與過去或未來之間的關(guān)系。最后，責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)盡可能與更多的人交談與交流，對(duì)溝通表現(xiàn)出高度的關(guān)注與投入，因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)的意義上講，積極主動(dòng)的溝通是傳遞形象與思想的最有效的方式。

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