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志航大隊范文第1篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)民營銀行；公司治理

中圖分類號：F276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2015）12-0048-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.12.10

2014年3月11日，根據(jù)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院的有關(guān)要求，銀監(jiān)會在各地轉(zhuǎn)報的推薦試點方案中擇優(yōu)確定首批5家民營銀行試點方案[1]。有10家民間資本作為發(fā)起人參與其中，其中以騰訊、阿里巴巴兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的發(fā)起人尤為引人關(guān)注。以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段和工具，全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，不設(shè)物理網(wǎng)點，不做現(xiàn)金業(yè)務(wù)，提供具有網(wǎng)絡(luò)特色的金融服務(wù)和產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心在于大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，而良好的公司治理結(jié)構(gòu)是銀行實現(xiàn)金融安全和穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下，銀行業(yè)的公司治理也勢必呈現(xiàn)出新的特征。

一、大數(shù)據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理的影響基礎(chǔ)

（一）公司治理的理論概述

公司治理對商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行具有重要意義。公司治理理論的根本問題是公司的本質(zhì)和目標(biāo)，這在不同歷史時期、不同法系有不同的理解。其中以公司社會責(zé)任理論和公司契約理論為主要學(xué)說，另外還有團(tuán)體生產(chǎn)理論、公司理論等新近理論成果[2-4]。公司社會責(zé)任理論是相對于股東利益至上原則（shareholder primacy norm）而言的。該觀點認(rèn)為，隨著現(xiàn)代公司企業(yè)的發(fā)展，公司應(yīng)被視為最大限度保護(hù)和實現(xiàn)包括股東在內(nèi)的公司所有利益相關(guān)者之利益的組織體系或制度安排。公司契約理論則認(rèn)為股東是公司的所有者，而董事的義務(wù)是使股東利益最大化。外部人利益只是一種外在性（externality），亦稱第三方效應(yīng)（third-party effects），更宜通過成本“內(nèi)部化”實現(xiàn)對外部人利益的保護(hù)。

時至今日，兩個學(xué)說的爭論一直沒有停歇①，但銀行業(yè)本身具有高杠桿率、高風(fēng)險性和外溢性，無論是立法思想還是實踐中均較為傾向于承認(rèn)商業(yè)銀行治理目標(biāo)應(yīng)包含“其他利益相關(guān)者”的利益。2010年10月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）在最新的《加強(qiáng)銀行公司治理的原則》中規(guī)定“銀行除了應(yīng)對股東負(fù)責(zé)外，還要對其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)”，“利益相關(guān)者”包括“監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府、債券持有人和存款人等”。

（二）互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理結(jié)構(gòu)的分析范式

互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理結(jié)構(gòu)主要有兩個方面：一是互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理的體系結(jié)構(gòu)，包括股東大會、董事會等機(jī)構(gòu)的地位、功能、作用和權(quán)力配置，明確股東、董事、經(jīng)理和其他利益相關(guān)人之間權(quán)責(zé)分配，規(guī)定公司的議事規(guī)則和程序，以及監(jiān)督公司經(jīng)營的監(jiān)督機(jī)制；二是互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理的目標(biāo)實現(xiàn)，主要指公司利益的指向。根據(jù)現(xiàn)代公司法的發(fā)展，社會責(zé)任融入公司治理，需要處理的利益關(guān)系包括股東利益、股東之間的利益沖突以及非股東的公司參與人的利益保護(hù)。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交費(fèi)費(fèi)用的分析范式，制度具有減少交易費(fèi)用的作用[5]。威廉姆森認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)約交易成本，而交易成本分為交易因素和人的因素[6]。不同的互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理制度會導(dǎo)致不同的交易費(fèi)用，一個好的制度會降低交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用的降低亦會促進(jìn)制度的不斷創(chuàng)新[7]。因此，這一分析范式的的基本思路可歸納為：交易之特性――交易費(fèi)用最小化――可采的治理結(jié)構(gòu)――實證研究。具體而言：一是分析大數(shù)據(jù)模式下互聯(lián)網(wǎng)民營銀行交易模式、大數(shù)據(jù)、商業(yè)銀行行業(yè)的特點等方面；二是互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理結(jié)構(gòu)作為一種秩序治理制度的影響因素；三是受大數(shù)據(jù)模式影響的互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的公司治理制度的交易費(fèi)用的變化預(yù)測；四是通過實證進(jìn)行比較制度分析。

（三）大數(shù)據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理的影響因素

從2014年選定5家民營銀行的試點方案，到2015年相繼正式批準(zhǔn)5家試點銀行開業(yè)，騰訊和阿里巴巴兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為首輪參與的民間資本的優(yōu)勢在于：一是互聯(lián)網(wǎng)金融在吸攬小額資金上的優(yōu)勢，二是兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)放小額貸款方面積累的業(yè)務(wù)經(jīng)驗。大數(shù)據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)民營銀行公司治理產(chǎn)生影響因素的分析，需借助物理上的“耦合”（Coupling）概念①，借以指代兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運(yùn)動，通過各種相互作用彼此影響，從而聯(lián)合起來的一種均衡狀態(tài)。這種良性互動體現(xiàn)為相互依賴、相互調(diào)和、相互促進(jìn)的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過耦合理論，可以發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特殊經(jīng)營模式和互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的公司治理具有四個維度的契合點：大數(shù)據(jù)模式、互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的行業(yè)特點、互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的經(jīng)營特點和公司治理制度的基本影響因素。

第一，大數(shù)據(jù)模式具有四大特點（4V）：體量（Volume）、速度（Velocity）、多樣性（Variety）和價值（Value）。體量是指大數(shù)據(jù)之“大”，大數(shù)據(jù)模式的數(shù)據(jù)庫存在海量信息且不斷處于更新之中；速度是指大數(shù)據(jù)之“快”，大數(shù)據(jù)模式之快，更新快、運(yùn)算快、分析快、結(jié)論快；多樣性是指大數(shù)據(jù)之“繁”，數(shù)據(jù)來源呈現(xiàn)多元化，可為瀏覽記錄、購買記錄等，甚至可細(xì)化從網(wǎng)頁瀏覽、懸停的時間分析客戶的偏好；價值是指大數(shù)據(jù)之“質(zhì)”，數(shù)據(jù)即信息，信息即價值。

第二，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行作為商業(yè)銀行的一種，亦存在資本結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、風(fēng)險的集聚和外溢性的行業(yè)特性。

第三，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的經(jīng)營特點為差異化市場定位，主要服務(wù)中小微型企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)民營銀行獨特的市場定位，其針對性的服務(wù)導(dǎo)向能使其發(fā)揮獨特作用。

第四，公司治理機(jī)制可分為內(nèi)部治理和外部治理，主要為一個核心機(jī)制、三個主要機(jī)制缺一不可。核心機(jī)制即為董事義務(wù)制度，謀求董事獨立性和負(fù)責(zé)性兩個價值目標(biāo)的平衡，而三個主要機(jī)制為法律規(guī)則、市場約束和社會道德。

二、大數(shù)據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)民營銀行治理結(jié)構(gòu)法律影響的三層維度

互聯(lián)網(wǎng)民營銀行作為一種新型的商業(yè)銀行模式，以計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用為基礎(chǔ)，以低成本高效率為服務(wù)質(zhì)量，以數(shù)據(jù)挖掘為基本方式，矯正由信息不對稱導(dǎo)致的供需失衡，從而實現(xiàn)民間資本在銀行業(yè)進(jìn)行合理資源配置的根本目標(biāo)。大數(shù)據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)民營銀行治理結(jié)構(gòu)的影響可以通過三層維度分析。

（一）資源配置角度：足夠的用戶群體、用戶亦客戶與復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)、小資本控大資產(chǎn)的耦合

互聯(lián)網(wǎng)民營銀行存在復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)，負(fù)債規(guī)模遠(yuǎn)大于股權(quán)規(guī)模。這種高資本杠桿率、流動性管理難等特點使互聯(lián)網(wǎng)民營銀行處于小資本控制大資產(chǎn)的境地。大數(shù)據(jù)模式使互聯(lián)網(wǎng)民營銀行依托成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺，使龐大的用戶群均成為潛在的客戶群，直接接觸需求市場。同時，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行能夠合理引導(dǎo)民間資本，也有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定。一直以來，民間資本經(jīng)過改革開放得到迅猛發(fā)展卻礙于投資渠道有限，民營企業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐卻難得充足的信貸融資。民間資本游離于正規(guī)的金融體系之外，處于內(nèi)發(fā)無序的狀態(tài)，稍有偏頗便觸雷池。2011年浙江省溫州市許多中小企業(yè)主為逃避民間高息借貸而跑路的現(xiàn)象，就是民間資本沒有得到合理的引導(dǎo)和配置，導(dǎo)致金融體系不穩(wěn)定的突出表現(xiàn)。另一方面，用戶群體的龐大亦會由于互聯(lián)網(wǎng)的無界性，使互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的債權(quán)人具有分散性，使得股東與債權(quán)人利益的調(diào)和需要加大制度成本。因此，這一組耦合關(guān)系在交易費(fèi)用的分析范式中表現(xiàn)為：提高資源配置效率，降低整體法律規(guī)制的成本。互聯(lián)網(wǎng)緩解區(qū)域的不平衡發(fā)展，使不論哪個梯度的區(qū)域均能直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)地方競爭的反梯度推移發(fā)展。同時，信息滲透到各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，利用信息的不斷交換減少實體經(jīng)濟(jì)的冗余，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。秩序是創(chuàng)新必要的前提，但秩序的可預(yù)測性往往使其缺少內(nèi)生性的創(chuàng)新源泉。互聯(lián)網(wǎng)在激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，也在與秩序的博弈中探索制度本身的創(chuàng)新，并且以此過程往復(fù)作用，循環(huán)發(fā)展。在這一角度上而言，民營銀行的公司治理實現(xiàn)法治必須為金融創(chuàng)新和發(fā)展留白。

（二）信息對稱角度：海量的客戶信息、數(shù)據(jù)與矯正的供需結(jié)構(gòu)、差異化市場定位的耦合

銀行本身就是信息不對稱的產(chǎn)物，而信息獲取是主要的交易成本。作為民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)民營銀行，其核心優(yōu)勢之一，就在于可以減少信息獲取成本。在交易前的階段，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行依托成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺（比如電子商務(wù)平臺），已然積累了海量的客戶信息數(shù)據(jù)。以阿里金融為例，客戶數(shù)據(jù)就包括電商平臺的交易數(shù)據(jù)、信用記錄、客戶評價等內(nèi)部數(shù)據(jù)，以及納稅記錄、征信記錄等外部數(shù)據(jù)信息。互聯(lián)網(wǎng)民營銀行通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)挖掘分析龐大數(shù)據(jù)庫的信息，得出一定的邏輯和規(guī)律，在一定程度上緩解由于信息不對稱導(dǎo)致的資金供需失衡。在交易階段，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的信用評級和貸款管理可由數(shù)據(jù)的量化模型進(jìn)行自動化的分析，有效迅捷地甄別企業(yè)資質(zhì)，提供具有針對性的貸款方案，形成高效率的存款吸收方案。同時，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行能夠促進(jìn)銀行業(yè)間競爭，提高銀行服務(wù)質(zhì)量。互聯(lián)網(wǎng)民營銀行以市場為導(dǎo)向，在一定程度上打破由于國有銀行長期壟斷地位導(dǎo)致的服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率較低等現(xiàn)象，促進(jìn)多層次、多規(guī)模、多所有制的金融機(jī)構(gòu)并存競爭，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，倒逼既有的銀行金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，深化銀行業(yè)體制改革。在這一角度，互聯(lián)網(wǎng)民營銀行有利于降低由于銀行業(yè)壟斷導(dǎo)致的社會成本。因此，這一組耦合關(guān)系在交易費(fèi)用的分析范式中表現(xiàn)為：互聯(lián)網(wǎng)民營銀行通過差異化的市場定位，以海量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，緩和信息不對稱，矯正資金供需結(jié)構(gòu)。信息獲取的交易費(fèi)用在一定程度上得到降低，但需要防止互聯(lián)網(wǎng)民營銀行過于追求利益，導(dǎo)致過度的冒險行為。對于互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的監(jiān)督成本應(yīng)相對提高，必須在治理目標(biāo)中體現(xiàn)維護(hù)金融體系穩(wěn)定的宏觀治理目標(biāo)。

（三）技術(shù)變遷角度：獨特的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、便捷又迅速與全新的信用體系、實時化全息化的耦合

信用體系作為互聯(lián)網(wǎng)民營銀行外部治理的社會基礎(chǔ)，對于交易費(fèi)用有重大影響。一方面，信用體系可以有效減少交易費(fèi)用，在達(dá)成契約、執(zhí)行交易和監(jiān)督合約等方面降低交易成本。另一方面，信用體系會通過影響“市場半徑”影響交易活動①。信用體系構(gòu)建的成本取決于技術(shù)條件和社會條件。以阿里巴巴為例，阿里巴巴作為互聯(lián)網(wǎng)民間資本參與首批互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的建立，核心競爭力就是基于長數(shù)據(jù)鏈的信用體系，數(shù)據(jù)鏈越長信用風(fēng)險越低，信用體系越完備。對數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，引入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)模型和在線視頻資信調(diào)查模式，通過交叉檢驗和第三方檢驗。這種新型的信用體系具有實時化和全息化的特征，前者依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速，而后者是互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的體現(xiàn)之一。因此，這一組耦合關(guān)系在交易費(fèi)用的分析范式中表現(xiàn)為：信用是銀行業(yè)發(fā)展的基石，對于新生的互聯(lián)網(wǎng)民營銀行而言更是維系發(fā)展的動力。互聯(lián)網(wǎng)民營銀行的治理機(jī)制需要完善信用體系的支持和監(jiān)督，而形成這種信用體系需要投入龐大的企業(yè)資本和社會資本。民營銀行推動資金融通，助力兼顧銀行業(yè)的法治保障和金融創(chuàng)新，其開放性、包容性和創(chuàng)新性的特點能使互聯(lián)網(wǎng)民營銀行提供更多惠及各方的公共金融產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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志航大隊范文第2篇

關(guān)鍵詞：紡織印染 節(jié)能降耗 電能 現(xiàn)狀 影響因素 對策

中圖分類號：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0186-03

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“江東區(qū)”）位于杭州市東部、蕭山區(qū)東北部的沿錢塘江區(qū)域，地域范圍覆蓋河莊、義蓬、新灣、臨江、前進(jìn)5個街道的行政管轄區(qū)域及黨灣鎮(zhèn)部分用地。2014年8月28日，杭州市政府決定對“江東區(qū)”體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，提出“智慧大江東，魅力生態(tài)城”的目標(biāo)，將大江東建設(shè)成為全球智慧制造業(yè)新節(jié)點、國家戰(zhàn)略性制造業(yè)基地、浙江省產(chǎn)業(yè)新引擎。大江東面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而作為江東區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的紡織印染行業(yè)更是首當(dāng)其沖，高能耗、高污染、低附加值的行業(yè)特點與大江東建設(shè)“智慧”“生態(tài)”“和諧”的發(fā)展理念形成強(qiáng)烈反差。在大江東產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型大趨勢下，節(jié)能降耗工作無疑是實現(xiàn)紡織印染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的必然途徑。紡織印染企業(yè)如何利用新技術(shù)、新工藝、管理創(chuàng)新降低電能損耗提高經(jīng)濟(jì)效益值得深思，節(jié)能降耗工作不僅與企業(yè)自身利益息息相關(guān)，更關(guān)乎整個社會環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。

1 江東區(qū)紡織印染行業(yè)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀

1.1 江東區(qū)紡織印染行業(yè)概況

隨著杭州新一輪發(fā)展目標(biāo)與新城發(fā)展戰(zhàn)略的提出，各工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，大型工業(yè)企業(yè)不斷入駐江東，初步形成了以紡織、印染、化工、機(jī)械汽配為主的產(chǎn)業(yè)格局，用電需求與日俱增。2014年1～12月江東轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)累計用電量分別為：17051.47萬千瓦時、188021.20萬千瓦時、12488.87萬千瓦時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)電量占比分別為7.84%、86.42%、5.74%；其中工業(yè)生產(chǎn)用電占全社會用電總量的77.81%，而城鄉(xiāng)居民生活用電僅占總用電量的7.73%。目前，江東轄區(qū)內(nèi)的支柱行業(yè)主要是制造業(yè)中的輕工業(yè)，以紡織印染企業(yè)為主，截止2014年底，江東轄區(qū)全行業(yè)共17119戶，其中工業(yè)4846戶，紡織業(yè)1030戶，占工業(yè)企業(yè)數(shù)的1/5以上。紡織印染業(yè)屬于高耗電行業(yè)，近年來，江東區(qū)紡織業(yè)的用電量占據(jù)了該區(qū)制造業(yè)用電總量的最大比重。（如表1所示）

為進(jìn)一步分析江東區(qū)紡織印染企業(yè)的電能消耗情況，筆者調(diào)查了該區(qū)4家不同類型和規(guī)模的印染企業(yè)A-D。其中，企業(yè)A自身擁有漂白、染色、印花、軋光等專業(yè)生產(chǎn)線，是一家集各類紡織面料的印染整理及其設(shè)計開發(fā)為一體的染整企業(yè)；企業(yè)B是一家創(chuàng)建較早、資金實力雄厚，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，主要加工各類化纖、混紡織物的印染和后整理生產(chǎn)企業(yè)；企業(yè)C投資規(guī)模較小，主營滌綸和超薄化纖布；企業(yè)D主要面向外貿(mào)市場，專營印染特寬裝飾布、全棉床上用品面料的知名印染企業(yè)。

通過調(diào)查了解，各印染企業(yè)的單產(chǎn)耗電量更多的決定于生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝的復(fù)雜程度。從表2可以看出，各印染企業(yè)的單產(chǎn)耗電量總體呈現(xiàn)出逐年減小的趨勢，說明近幾年大部分企業(yè)都做了節(jié)電方面的工作。其中A生產(chǎn)工藝成熟，在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，且重視節(jié)能降耗工作，2014年入選首批國家紡織工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，節(jié)能績效顯著，單產(chǎn)耗電量最低；企業(yè)C因資金規(guī)模有限，僅局限于一些簡單無低費(fèi)用的措施，比如：通過合理調(diào)整工作時間、多用低谷電等，單產(chǎn)耗電量較高。

此外，江東轄區(qū)紡織印染企業(yè)節(jié)能降耗工作存在的問題還表現(xiàn)在：管理粗放，在建立的時候并沒有充分的考慮節(jié)能降耗的問題，工程設(shè)計時并未系統(tǒng)的考慮廠房、水、電、熱、汽等之間的設(shè)計關(guān)系，設(shè)計不規(guī)范，增加了節(jié)能工作的難度。一些紡織印染企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，用電、用能及污水排放量也隨之增大，但相關(guān)設(shè)備、工藝、技術(shù)研發(fā)投入不足，中小紡織印染企業(yè)更是盲目的追求短期利益而無視環(huán)境保護(hù)。另一方面，由于紡織印染企業(yè)產(chǎn)品大多缺乏原創(chuàng)性，一次性染色成功率低導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)消耗過高，且主要以生產(chǎn)低檔印染產(chǎn)品為主，往往使用質(zhì)量低的染化料，產(chǎn)品合格率低、回修率高，這些都是會增加企業(yè)的能耗，造成企業(yè)資源浪費(fèi)，節(jié)能措施無法落實到位。

1.2 江東區(qū)紡織印染行業(yè)節(jié)能降耗因素分析

1.2.1 外在因素

大江東正邁入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升科學(xué)發(fā)展水平的任務(wù)已迫在眉睫、刻不容緩。《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方案總體規(guī)劃（2011-2020年）》中明確了大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向：發(fā)展傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如：紡織印染）必須進(jìn)一步細(xì)化集約、環(huán)保、節(jié)能、安全等方面的控制性指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定并嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保能源、資源消耗和污染物排放明顯降低。“十二五”時期，江東轄區(qū)各工業(yè)園區(qū)圍繞杭州市“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，確立了“提升發(fā)展新型紡織業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，以“強(qiáng)化生態(tài)、力推循環(huán)”的發(fā)展方向，運(yùn)用高新技術(shù)和生態(tài)紡織技術(shù)重點改造提升染整產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資源的綜合利用與能耗的降低，推動紡織整個行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

另一方面，我國人均能源稀缺、綜合能源利用率低，氣候變暖、霧霾等環(huán)境問題日益凸顯。近年來，政府對紡織印染行業(yè)節(jié)能降耗管控力度不斷加大：2013年，蕭山有序用電協(xié)調(diào)辦公布的江東范圍48家高耗能企業(yè)清單中，紡織業(yè)就有32家。高耗能企業(yè)有序用電政策下達(dá)后，對江東支柱產(chǎn)業(yè)影響較大，日平均壓減負(fù)荷在3.5萬左右。杭州市政府下達(dá)的《2014年節(jié)能減排重點工作任務(wù)書》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市蕭山區(qū)2014年能源“雙控”工作的通知》（蕭政辦發(fā)[2014]23號）相關(guān)文件中再次明確，將印染、化工、鑄造三大傳統(tǒng)高耗能企業(yè)作為重點調(diào)控對象，對于未完成整治提升的印染企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。這也是紡織印染企業(yè)節(jié)能降耗工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和政策壓力。

1.2.2 內(nèi)在因素

電力、煤炭、熱能和水等能源消耗成本占據(jù)了紡織印染企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，能源價格波動直接影響紡織印染業(yè)的運(yùn)行成本和利潤。而電能除了具有價格因素外，在還帶有政府調(diào)控的特點，在電力負(fù)荷存在缺口、夏季高峰用電時期，高能耗的紡織印染企業(yè)往往受到限制用電的“特殊待遇”。一些紡織企業(yè)選擇用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，以實現(xiàn)生產(chǎn)的連續(xù)性，這在一定程度上又致使柴油需求緊張。江東區(qū)有個別企業(yè)甚至投資上馬電廠，這無疑又加大了企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)。如一家主營印染化工的Q企業(yè)，2005年自行投資購買三臺總功率6000千瓦的發(fā)電機(jī)組，但因市場不景氣，加之經(jīng)營不善，導(dǎo)致電能成本從10%～15%上升到30%～40%，最終因發(fā)電成本高昂，2008年拆除了發(fā)電機(jī)組，投資宣告失敗，使得該企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營受到很大影響。

研究資料顯示，我國紡織企業(yè)所用的電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)運(yùn)行效率整體比國外低近20%，紡織機(jī)械、化纖機(jī)械在能源消耗方面都被稱為“電老虎”，電力消耗十分突出。染整工藝裝備中應(yīng)用機(jī)泵頻多，風(fēng)機(jī)、泵類耗電有效功率僅占30%～40%，60%～70%的電能都消耗在調(diào)節(jié)風(fēng)門、閥門及管網(wǎng)的壓力降上，再加上實際負(fù)載常有變化及工程設(shè)計裕量大，造成“大馬拉小車”，因此，機(jī)泵實際應(yīng)用的總效率是很低的。若按工藝要求實施變頻調(diào)速運(yùn)行，節(jié)能潛力很大。

2 紡織印染行業(yè)節(jié)約電能的對策

2.1 優(yōu)化生產(chǎn)工藝

紡織企業(yè)約有75%～80%的電能消耗用在了織造紗線和布匹生產(chǎn)上。紡織品在濕加工過程中，消耗的電能較小，但至少占紡織廠總電能損耗的15%，主要消耗在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)上。節(jié)電最佳方式是減少加工步驟。可以將濕加工與其他加工處理結(jié)合在一起，以減少洗滌和烘干的次數(shù)，達(dá)到節(jié)電的目的。若能減少轉(zhuǎn)動和開啟與關(guān)閉次數(shù)，則能節(jié)電20%。而烘干、附帶樹脂整理方面的節(jié)電潛力更是高達(dá)35%。印染企業(yè)應(yīng)實施“染色一次成功”技術(shù)，降低返工回修率，重視生產(chǎn)在線測控系統(tǒng)的應(yīng)用，按工藝所需實現(xiàn)精準(zhǔn)的控制，運(yùn)用自動稱量和標(biāo)準(zhǔn)化配送系統(tǒng)，在提高產(chǎn)品優(yōu)等率的同時，從源頭上降低電能消耗。

2.2 更新技術(shù)設(shè)備

在動力機(jī)械的節(jié)電方面，若采用高功率且標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)，可節(jié)電3%左右。根據(jù)電機(jī)絕緣等級，電機(jī)使用高溫油優(yōu)于低溫油。電機(jī)把電能轉(zhuǎn)換為驅(qū)動能的過程也會產(chǎn)生損耗。最新開發(fā)的電機(jī)參數(shù)表明，電機(jī)使用的材料不同，消耗的電能也就大相徑庭。規(guī)模較大、資金實力雄厚的企業(yè)，可引進(jìn)目前國際上高效節(jié)能電機(jī)（HEMs），不但節(jié)能效果好，而且壽命較長不易損壞，不易受電壓和負(fù)荷波動的影響，且只產(chǎn)生較低的熱和噪聲。

對主要耗電設(shè)備進(jìn)行變頻改造，也是紡織印染企業(yè)有效的節(jié)電措施。例如：采用高溫高壓染色機(jī)水泵變頻調(diào)速后，改變了水泵電機(jī)的啟動方式，小電流、平穩(wěn)加速啟動，不僅降低機(jī)械應(yīng)力，提高電器使用壽命，染缸節(jié)電20%左右，同時還使染色產(chǎn)品質(zhì)量得到改善。熱定形機(jī)平均熱效率為25%，排氣損失熱能占60%左右，大多數(shù)企業(yè)因人工操作不可行，很少企業(yè)進(jìn)行風(fēng)門擋板調(diào)節(jié)，控制排氣濕度在最佳值，合理設(shè)置排氣量，若通過變頻調(diào)節(jié)排風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速，既節(jié)省熱能，又節(jié)省電能。

此外，紡織印染企業(yè)大多屬于連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，照明時間長，燈具數(shù)量大，各生產(chǎn)車間的照明、空調(diào)等設(shè)備也具備一定的節(jié)能空間。在生產(chǎn)工藝允許的前提下，建議企業(yè)采用LED節(jié)能燈替代普通鈉燈，熱泵、冰蓄冷代替普通空調(diào)設(shè)備，將為紡織印染企業(yè)節(jié)省一大筆電費(fèi)支出。

2.3 完善管理體系

樹立全員節(jié)能意識，建立考核監(jiān)督制度。紡織印染企業(yè)推行節(jié)能降耗的首要條件是鼓勵全員參與，加強(qiáng)員工節(jié)能意識，企業(yè)通過各種渠道進(jìn)行節(jié)能減排宣傳教育，切實把落實節(jié)能減排措施作為自覺行動，結(jié)合到日常工作中去。制定能源考核獎懲制度，推動員工節(jié)能降耗的行為，在崗位責(zé)任制中納入了有關(guān)節(jié)能的操作，加強(qiáng)能資源的日常檢查，消除設(shè)備空轉(zhuǎn)等能源浪費(fèi)。

加強(qiáng)企業(yè)能源審計，注重過程管控。目前紡織印染行業(yè)能耗缺乏一套科學(xué)評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的要求。有實力的企業(yè)可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計，提供能源分析賬單，從全局、局部或系統(tǒng)的角度，針對企業(yè)實際生產(chǎn)狀況，查漏補(bǔ)缺、有的放矢，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，為企業(yè)提供節(jié)能降耗的改進(jìn)措施和可行性方案。一體化水平高的紡織印染企業(yè)，建議引進(jìn)成套企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)，將原料、生產(chǎn)、管理、營銷和商貿(mào)進(jìn)行程序化綜合性的科學(xué)管理，把纖維―紡織―印染―服裝等上中下游的研發(fā)、訂貨、設(shè)計產(chǎn)銷的垂直產(chǎn)業(yè)整合起來，實現(xiàn)整體快速反應(yīng)系統(tǒng)化。在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管理和控制，例如：在生產(chǎn)各車間安裝電表等對電能消耗進(jìn)行計量考核，并與員工薪酬掛鉤，充分調(diào)動員工節(jié)能減排的積極性和主動性。合理安排生產(chǎn)計劃，根據(jù)訂單合理調(diào)整操作時間，錯峰用電，多使用低谷電。另外，應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，為生產(chǎn)線配備自動測控系統(tǒng)，對于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗均具有重要意義。

3 結(jié)論

通過對杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織印染行業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)狀、影響因素及存在問題的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，紡織印染業(yè)屬于高耗電行業(yè)，其用電量占據(jù)該區(qū)制造業(yè)用電總量的最大比重，印染企業(yè)的單產(chǎn)耗電量更多的決定于生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝的復(fù)雜程度。盡管在政府政策壓力與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的雙重因素影響下，多數(shù)紡織印染企業(yè)采取了一定節(jié)能降耗措施，但是成效并不顯著。該文從優(yōu)化工藝水平、更新技術(shù)裝備、完善管理體系三個層面，對江東區(qū)紡織印染企業(yè)降低電能消耗提出可行性對策，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級，從而契合大江東“生態(tài)和諧”的發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)

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[2] 徐敏達(dá)，韋彥斐，遲春娟.浙江省印染行業(yè)環(huán)保綜合整治對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2011，36（9）：31-36.

[3] 高俊.印染企業(yè)節(jié)能減排狀況與對策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（13）：81-82.

志航大隊范文第3篇

原文：

《前詩送三鄉(xiāng)文行雖各獻(xiàn)芹然非所以勉子大夫茂明大對之意更為古詩一章》朝代:宋    作者:王十朋

逆胡殘喘仍跳梁，中興事業(yè)猶渺茫。

當(dāng)今取士異平日，非為故事開科場。

廟堂方諱口打賊，翻抵正論為猖狂。

紛紛兒輩茍富貴，妄引申伯深阿王。

公孫老儒亦曲學(xué)，不敢正色言堯湯。

徒令天下慷慨士，肝膽一劍生光芒。

前年胡公以言逐，言今已驗官未復(fù)。

近日徑山緣賦詩，裹頭衣白投荒服。

忠良自此多結(jié)舌，道路相看徒以目。

誰能言事如靖康，陳東已死歐陽戮。

國家養(yǎng)士恩至渥，千戈不廢菁莪育。

諸公報國當(dāng)如何，莫把剛腸慕粱肉。

丈夫一第何足道，幸勿以此存懷抱。

志航大隊范文第4篇

“很及時、得法、有效！”

……

對“7?16”油槽車傾覆事故的成功處置，貴州省委書記趙克志、貴州省委副書記、省長陳敏爾等省領(lǐng)導(dǎo)先后作出了批示，對此次救援行動給予肯定。

此起事故中，省消防總隊第一時間調(diào)度力量，第一時間到場指揮處置。5天4夜，消防官兵不眠不休，堅守一線，對救援作業(yè)實行不間斷監(jiān)護(hù)，為事故的成功處置提供了堅實保障。

情況緊急，油槽車傾覆航油泄漏

7月16日，貴州普降暴雨，其中貴陽市降雨量已突破歷史極值達(dá)到202.8mm，氣象部門拉響了紅色預(yù)警，多部水庫達(dá)到汛限水位，城市內(nèi)澇，民生告急，為保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，全省消防部隊全勤出動，戰(zhàn)斗在抗洪一線。

更讓人預(yù)想不到的是，當(dāng)日16時許，一起嚴(yán)重的事故發(fā)生了――貴陽鐵路樞紐谷立站1公里處中國航油貴州分公司油庫內(nèi)，因持續(xù)特大暴雨引發(fā)山體滑坡，導(dǎo)致在卸油棧橋卸油的2列卸油槽車10節(jié)槽車被滑坡泥石流沖覆脫軌，其中5節(jié)滿載燃油，現(xiàn)場發(fā)生油料泄露。其中，棧橋損毀導(dǎo)致棧橋往油庫的輸油管線發(fā)生撕裂、扭曲、折斷，管線內(nèi)部燃油同時泄漏。管線油料泄漏后，空氣進(jìn)入，在輸油線內(nèi)形成爆炸性預(yù)混氣體，一旦管路回火引燃機(jī)場輸油管線，將直接威脅貴陽機(jī)場分輸油站安全，貴陽國際機(jī)場將毀于一旦。泄漏的燃油順地勢和土層向低地平面進(jìn)行擴(kuò)散，并與空氣形成爆炸性預(yù)混氣體，一旦遇到火源，其爆炸TNT當(dāng)量將直接威脅谷立村120戶居民500多人口的安全。

事故發(fā)生后，省委書記趙克志、省長陳敏爾高度重視，作出了系列重要指示，并指派省委常委、省委政法委書記、副省長秦如培，副省長陳鳴明等趕赴事故現(xiàn)場指揮搶險救援。

接到事故報警后，省消防總隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省消防總隊政委吳晏平及時作出力量安排部署，第一時間調(diào)集總隊機(jī)關(guān)、貴陽和黔南消防支隊7個大隊26臺消防車、145名官兵，開赴事故現(xiàn)場。一場耗時耗力的救援行動迅速開啟。

危機(jī)四伏，搶險救災(zāi)及時展開

“本來前往事故現(xiàn)場最近的路是從貴陽牛郎關(guān)方向通過，但參戰(zhàn)官兵經(jīng)途牛郎關(guān)時，發(fā)現(xiàn)通往事故現(xiàn)場的所有道路已因暴雨全部沖毀中斷，部隊前行受阻。”參與救援的貴陽市消防支隊司令部戰(zhàn)訓(xùn)科參謀路超介紹說，當(dāng)時情況緊急、道路不通，消防官兵很是焦慮擔(dān)憂。

經(jīng)不懈努力，消防救援部隊最終于7月17日凌晨4時43分抵達(dá)事故現(xiàn)場。

“大雨還在下，我們還離事故現(xiàn)場100米時就感覺到有刺鼻的燃油氣味。”參與救援的貴陽市消防支隊特勤大隊一中隊?wèi)?zhàn)士鄒楚尊說。

事實上，情況比他想象的還要糟糕。事故現(xiàn)場，因受滑坡泥石流沖覆10節(jié)槽車脫軌，其中有5節(jié)滿載燃油的槽車被泥土壓埋。更為嚴(yán)重的是，棧橋損毀導(dǎo)致棧橋往油庫的輸油管線發(fā)生撕裂、扭曲、折斷，并與土方、槽車縱橫交錯為一體；同時，因槽車傾覆，也難以找到槽車頂部裝卸油口和泄露的缺口。且在正上方，高位設(shè)置的兩座1500立消防水塔，由于下方山石坍塌同時沒有打入基礎(chǔ)，也變成了危險部位，3000噸消防用水可能隨時垮塌，直接威脅下方施救人員……

“要想導(dǎo)罐轉(zhuǎn)運(yùn)和槽車拖離，就要清理泥土、拆除棧橋、切割鶴管。一旦哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，特別是不能產(chǎn)生火花和靜電，否則會引起火災(zāi)和爆炸。”貴陽市消防支隊司令部戰(zhàn)訓(xùn)科參謀路超介紹說。

現(xiàn)場，秦如培、陳鳴明與武警、消防、公安、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象部門負(fù)責(zé)同志查看險情、研究對策，全然不顧刺鼻的燃油氣味和隨時可能爆發(fā)的火患。隨后，總指揮部對現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，對公安、武警、消防、中石油、中石化、鐵路、中航油等7支救援隊分工協(xié)作，進(jìn)入事故區(qū)域進(jìn)行搶險。指令下發(fā)后，上千名搶險人員身著雨衣，或拿鐵锨，或駕駛挖掘機(jī)和特種消防車領(lǐng)命而去，銜枚疾進(jìn)，迅速開展搶險工作。

“那一夜，我們輪班堅守一線，對作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)護(hù)，困了，就地休息一會兒。”鄒楚尊說。

“到現(xiàn)場后，我就負(fù)責(zé)給切割棧橋、切割鶴管的施工組同步施行噴射干粉滅火劑，一直到救援結(jié)束。”貴陽市消防支隊特勤大隊一中隊?wèi)?zhàn)士劉雙龍說。

消防保障，科學(xué)決策打開救援突破口

按照指揮部統(tǒng)一調(diào)度，吳晏平作了細(xì)化部署，指出要堅決落實現(xiàn)場總指揮部的要求，做好輸轉(zhuǎn)倒罐，罐車起復(fù)搶險作業(yè)全程消防監(jiān)護(hù)，不留死角，不留空白，確保及時消除險情及現(xiàn)場搶險人員的安全；所有進(jìn)場救援車輛加裝防火帽，確保火源控制；在西側(cè)輸油泵房停放泡沫車、塌方區(qū)域南側(cè)站臺停放多功能平臺車、成品油儲油區(qū)停放16米高噴車，實施泡沫全時監(jiān)護(hù)，調(diào)集高倍泡沫原液、暴雪高倍泡沫發(fā)生器、比例混合器實施器材保障，餐車、衛(wèi)生車、裝備檢修車、加油車實施戰(zhàn)勤保障；現(xiàn)場開花水槍對塌方主區(qū)域?qū)嵤╅_花水驅(qū)散，掩護(hù)軌道吊車拖離槽罐，2支泡沫槍、暴雪發(fā)生器對可見破裂口和泥土實施高倍泡沫覆蓋，確保隔絕空氣；在16米高噴車處設(shè)置觀察哨，利用氣鳴警報器作為危險警示裝置，隨時觀測消防儲水罐周邊掂土層情況。

經(jīng)過不懈的努力，7月17日15時，內(nèi)軌第一槽罐成功牽引；16時45分，倒油口成功外露；17時30分，輸轉(zhuǎn)作業(yè)全部完成，搶險工作取得重大進(jìn)展。

“事故處置進(jìn)入第二階段，障礙清除和槽車拖離，救援主體思路確定為：清除土方、拆除棧橋、槽車分離、吊車起吊、運(yùn)送平板、鐵路恢復(fù)、整體拖離。但是往往土方、棧橋、罐車會交織在一起，因此，部分作業(yè)內(nèi)容需同步推進(jìn)。”路超說，“而在每一個環(huán)節(jié)，都需要在消防部門的全程監(jiān)護(hù)下才能進(jìn)行。”

據(jù)介紹說，以上每個步驟都存在危險，破碎機(jī)打樁可能導(dǎo)致山體振動，發(fā)生連續(xù)性垮塌，消防官兵采用設(shè)置3個觀察哨不間斷、輪班倒的方式預(yù)先防范事故；挖機(jī)的側(cè)向清土過程，挖抖碰撞山石、棧橋隨時可能發(fā)生火星、火花，引燃預(yù)混氣體，消防官兵利用開花水對挖抖實施全角度掩護(hù)；對于卡死的棧橋和槽罐，需使用蒸汽機(jī)車進(jìn)行強(qiáng)行牽引，巨大的沖擊動量，能形成足夠的破碎能導(dǎo)致山體繼續(xù)滑坡和瞬間的引火能，引爆周邊的預(yù)混氣體，消防官兵利用細(xì)水霧進(jìn)行全方位全程監(jiān)護(hù)；棧橋交錯的輸油管線需要拆除轉(zhuǎn)運(yùn)，氧焊高溫可能引發(fā)油蒸汽爆燃，消防官兵協(xié)同現(xiàn)場救援隊對動火區(qū)域優(yōu)先進(jìn)行泡沫全面覆蓋，對爆燃?xì)怏w實施干粉抑制點對點保護(hù)；輸油管的冷切割可能造成管道油氣外露，消防官兵將泡沫填滿管道，對油蒸汽進(jìn)行置換。由于消防官兵保障到位，破拆拖離一氣呵成。

志航大隊范文第5篇

關(guān)鍵詞：水政監(jiān)察，動態(tài)管理，扶綏縣

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

扶綏縣地處低緯，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫在21.3-22.8℃，歷年最低氣溫-0.6℃，歷年最高氣溫39.5℃，日平均氣溫≥10℃。左江是扶綏的第一大河，稱為扶綏的母親河。左江屬珠江水系，豐水期和枯水期分別可通航500噸位和150噸位的船舶，隨著下游老口電站的建成，通航噸位常年可達(dá)1000噸。左江河運(yùn)船舶順流而下經(jīng)南寧沿西江航道可通達(dá)梧州、廣州、香港等地，逆流而上可通達(dá)越南[1]。

長期以來非法采砂破壞河床與侵損河岸污染河道的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給水政監(jiān)管帶來很大的壓力。因為未能及時發(fā)現(xiàn)，所以很難有效治理，違法者往往采用突擊的形式“作案”，監(jiān)管人員到來后則遁去，與執(zhí)法者玩起“捉迷藏”，盜采者因此而屢屢得逞，危害巨大。如何杜絕此類似事件的發(fā)生，一直是地方政府考慮的重要問題之一。若能在其“作案”之初則給予立即監(jiān)管，把非法盜采和侵損河床河岸的行為消滅在萌芽狀態(tài)，那么此類事件的發(fā)生率將大幅降低。據(jù)于此，本文提出的應(yīng)用高速發(fā)展的3S技術(shù)搭建扶綏縣水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)。對河道進(jìn)行分段實時監(jiān)控，及時拍照、攝像，使得非法侵損河道、非法采砂等違法行為無處遁形。此外，管理平臺還兼顧有河道受自然災(zāi)害威脅預(yù)警之保護(hù)功能。

1 建設(shè)任務(wù)

扶綏縣水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)為以下幾個方面：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣的實際情況，補(bǔ)充完善我縣信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范水政監(jiān)察建設(shè)，提高扶綏縣水政監(jiān)察建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（2）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

根據(jù)國家及區(qū)廳要求，建立縣級水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)各類水政監(jiān)察數(shù)據(jù)的存儲、管理、共享、交換等。

（3）電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

整合已有的各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)，并建立其他業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上監(jiān)察、公文網(wǎng)上審批傳遞的現(xiàn)代化動態(tài)管理[2]。

2 技術(shù)依據(jù)

（1） 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》，GB 2260―2002

（2） 《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》，GB/T 17798―1999

（3） 《國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》，GB/T 13923－1992

（4） 《城市地理要素―城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》，GB 14395－93

（5） 《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》，GB/T 13989―1992

（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖要素分類與代碼》，GB 14804－1993

（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖圖式》，GB/T 20257.1-2007

（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》，GB/T 17160-1997

（9） 《地籍測繪規(guī)范》，國家測繪局 CH 5002-1994

（10） 《地籍圖式規(guī)范》，國家測繪局 CH 5002-1994

（11） 《大比例尺地形圖機(jī)助成圖規(guī)范》，GB 14912-1994

3 總體結(jié)構(gòu)圖

圖1 扶綏縣水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

考慮到扶綏縣水政監(jiān)察大隊的辦公特點及與政府和上級、下級之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的要求，本文采用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)模式的系統(tǒng)框架，大隊內(nèi)部各職能科室通過局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心，信息中心以C/S模式管理數(shù)據(jù)；大隊與外網(wǎng)采用物理隔開，通過Internet網(wǎng)相連，并設(shè)有防火墻，以保證系統(tǒng)的安全性。各級單位可以通過B/S模式訪問大隊信息中心。

4 系統(tǒng)搭建

4.1數(shù)據(jù)庫總體架構(gòu)

扶綏縣水政監(jiān)察大隊數(shù)據(jù)中心依托MapGIS K9基礎(chǔ)GIS平臺構(gòu)建多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集、處理、顯示、管理、分析、維護(hù)的核心功能倉庫，運(yùn)用數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺自定義搭建可視化的數(shù)據(jù)組織、視圖加載、界面設(shè)計、后臺更新維護(hù)，并運(yùn)用MapGIS-IMS技術(shù)向外數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心成果。系統(tǒng)探索并實現(xiàn)了扶綏縣水政監(jiān)察大隊數(shù)據(jù)中心與日常管理應(yīng)用相結(jié)合的模式和方法，提供可供推廣的數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)、軟件規(guī)范和實現(xiàn)技術(shù)，全程服務(wù)于土地批、供、用、補(bǔ)、查的各個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)了便捷、規(guī)范的綜合管理和科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析決策支持[3]。

扶綏縣水政監(jiān)察大隊數(shù)據(jù)中心中，K9基礎(chǔ)平臺是基礎(chǔ)，提供了豐富、專業(yè)的矢量、柵格、影像、三維四位一體的存儲、管理、編輯與分析功能。數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺提供了系統(tǒng)的運(yùn)行框架，以及其他業(yè)務(wù)專用插件，通用搭建組合，最終行成了綜合管理系統(tǒng)中用于后臺的數(shù)據(jù)中心管理的C/S子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)的用戶對象是信息中心技術(shù)人員，主要提供了數(shù)據(jù)的上載入庫、管理更新、綜合統(tǒng)計輸出等功能。

4.2 邏輯結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)中心主要包含六個部分：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)中心管理平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘支持系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接入、本級核心網(wǎng)絡(luò)管理功能；數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和文件管理系統(tǒng)，提供對各類數(shù)據(jù)的存貯、備份、恢復(fù)、遷移等基礎(chǔ)功能；空間數(shù)據(jù)中心管理平臺提供數(shù)據(jù)的檢查、整合、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)的更新維護(hù)、數(shù)據(jù)清理等功能；數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)服務(wù)目錄、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)搜索引擎、數(shù)據(jù)加工、服務(wù)計費(fèi)等功能；數(shù)據(jù)挖掘支持系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的主題分析，主題統(tǒng)計，數(shù)據(jù)挖掘、輸出，決策服務(wù)等功能；數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)發(fā)送、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸方面的功能。

4.3 業(yè)務(wù)板塊

業(yè)務(wù)庫中的業(yè)務(wù)均可自定義的業(yè)務(wù)編號規(guī)則，每個業(yè)務(wù)對應(yīng)一個或者多個相關(guān)聯(lián)或者組合在一起的案卷，不同類型的案卷編號均采用統(tǒng)一的編號規(guī)則，案卷中包含業(yè)務(wù)坐標(biāo)信息、表格信息、多媒體信息，可以以數(shù)據(jù)包的形式壓縮導(dǎo)出或者導(dǎo)入。

數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和更新與其數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)板塊設(shè)計是緊密相連的。每個業(yè)務(wù)板塊在運(yùn)轉(zhuǎn)時都需要特定的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)做決策基礎(chǔ)，劃定一定的分析范圍進(jìn)行空間裁剪分析得到?jīng)Q策結(jié)果，并最終提交或者放棄提交業(yè)務(wù)專題圖層的落地更新。

4.4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

按數(shù)據(jù)來源劃分，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)包括調(diào)查數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)，調(diào)查數(shù)據(jù)指通過野外調(diào)查的成果數(shù)據(jù)；審批數(shù)據(jù)指辦理各類業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。按數(shù)據(jù)用途劃分，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)倉庫管理的數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是指反映水政監(jiān)察現(xiàn)狀，主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)。專題數(shù)據(jù)是指根據(jù)水政監(jiān)察需要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)派生的數(shù)據(jù)。專題數(shù)據(jù)包括規(guī)劃數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)與地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)。

一般而言，水政監(jiān)察數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫可能包括如下空間數(shù)據(jù)：

① 第二次土地調(diào)查變更數(shù)據(jù)庫；

② 第二次土地調(diào)查DOM影像圖；

③ “一張圖”遙感影像圖；

④ 土地整理項目規(guī)劃和竣工圖；

⑤ 衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)；

以上數(shù)據(jù)通過分散采集、加然后工、檢查，形成數(shù)據(jù)成果，按照統(tǒng)一的命名規(guī)范，按層存放在物理數(shù)據(jù)庫中，形成各業(yè)務(wù)科室關(guān)心的邏輯上的專題基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。

4.5 管理與共享方式

實現(xiàn)扶綏縣水政監(jiān)察信息統(tǒng)一管理與共享交換暢通，在系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過程中必須滿足以下要求：

市、縣級數(shù)據(jù)中心由各地信息中心或相應(yīng)信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)，保證數(shù)據(jù)中心建設(shè)的規(guī)范、完整和可靠。

將水政監(jiān)察所需的各類基礎(chǔ)信息匯總提交到各自信息中心或相應(yīng)信息機(jī)構(gòu)，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和存儲，并負(fù)責(zé)與上下級共享交換以及對外提供信息服務(wù)。

為保證市、縣各地信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式和結(jié)構(gòu)一致性及數(shù)據(jù)完整性，扶綏縣水政監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)按國家和自治區(qū)要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，特別是數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，如提供符合標(biāo)準(zhǔn)的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能等。

數(shù)據(jù)存儲采用分布式和集中式相結(jié)合的方式，不但能對本級信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并能實現(xiàn)與上下級系統(tǒng)間的調(diào)用、共享和交換。GIS系統(tǒng)管理的空間數(shù)據(jù)應(yīng)逐步由單個圖形文件形式過渡到由關(guān)系型數(shù)據(jù)庫直接管理矢量數(shù)據(jù)的形式，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)共存于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中。

由于數(shù)據(jù)信息在扶綏縣水政監(jiān)察信息系統(tǒng)乃至整個工作中的重要性，因此數(shù)據(jù)備份是各地信息中心或相應(yīng)信息機(jī)構(gòu)需特別加強(qiáng)的工作，必要時應(yīng)采取數(shù)據(jù)異地備份。

5結(jié)束語

扶綏縣水政監(jiān)察動態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，將化被動管理為主動管理，及時遏制水事違法事件的發(fā)生。隨著系統(tǒng)布點的增多，水政監(jiān)管工作將會發(fā)揮巨大的水政監(jiān)察動態(tài)管理作用，同時將大大促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 扶綏縣水利局．扶綏縣水利志[M]． 扶綏縣水利局，2010：100―105．