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1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性
1、改善和保護農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。隨著我們墾區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,也將面臨一些問題,水土流失、土地沙化、鹽堿化、沼澤化以及土壤退化等生態(tài)環(huán)境問題將是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。水土資源的流失使耕地肥力下降,嚴重影響糧食生產(chǎn),很多地方土地的沙化也很嚴重,所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),進行自然生態(tài)的保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善是建設國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地的重要舉措,也是進行內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。 2、推進農(nóng)場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點之一就是要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可為墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設夯實經(jīng)濟基礎。生態(tài)農(nóng)業(yè)有兩個最顯著的特點:一是綜合性。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點,按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),可以使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和墾區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,提高綜合生產(chǎn)能力。二是高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)和能量多級利用和系列深加工,實現(xiàn)經(jīng)濟增值,實現(xiàn)廢棄物資源的再利用,降低農(nóng)業(yè)成本,提高經(jīng)濟效益,為墾區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會,保護職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
2 發(fā)展農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要制約因素
我國農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是生態(tài)意識淡薄、法律政策保障不到位、資金投入不足、政策扶持力度不大,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后、環(huán)境污染嚴重。如,生態(tài)意識淡薄這點就表現(xiàn)在多數(shù)干部群眾對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識仍處在淺層次和低水平。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是近幾年興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,對于這一名詞,盡管社會知曉面很廣,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多只是望文生義,真正能夠理解和把握其實質(zhì)和內(nèi)涵的并不很多,許多人在思想和行動上仍然沿襲老經(jīng)驗、老做法,沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子中解脫出來。主要表現(xiàn)為:重產(chǎn)值、產(chǎn)量增長而輕產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)保護,重產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)而輕產(chǎn)后環(huán)節(jié),重經(jīng)濟效益而輕生態(tài)效益和社會效益。究其原因,主要是宣傳培訓不到位、規(guī)劃引領(lǐng)作用乏力、可學可比的典型少、推進的力度小等。又如政策扶持力度有待加大。從近幾年各級支農(nóng)資金絕對額看,增長幅度有所提高,但投入機制還不完善,總體投入仍然偏少。從投入結(jié)構(gòu)看,直接用于小型普惠式農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入占比偏低,農(nóng)技推廣、檢驗檢測、科技培訓投入比重更低。從金融服務看,對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度仍顯不足,農(nóng)業(yè)貸款存在門檻高、總額少、期限短等問題。
3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議
1、強化對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基本知識的宣傳普及
目前,農(nóng)場廣大干部群眾對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)雖有一定認識,但要使之深入人心并變?yōu)樽杂X行動,還需進一步加強宣傳教育。要充分利用各類新聞傳媒和信息平臺,宣傳普及什么是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、為什么要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、怎樣發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)知識,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,重視發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用,努力營造發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚社會氛圍。建議成立農(nóng)場高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議,研究制定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,加強對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的組織協(xié)調(diào)和有序引導。
2.完善發(fā)展規(guī)劃
要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設專項發(fā)展規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)布局,明確今后一個時期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標定位、主要任務和保障措施,作為貫穿建設高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條主線。同時,制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實施意見,分年度、分層次明確工作目標、任務和措施,推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有力有效推進。
3、要加強政策的支持與引導
農(nóng)場要加大對農(nóng)業(yè)的投入,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,同時,要重視生態(tài)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓工作,有計劃地對干部和職工進行不同層次的生態(tài)科技培訓和科普教育,盡快提高廣大干部和職工群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識和生態(tài)農(nóng)業(yè)科技水平及生態(tài)文明綜合素質(zhì)。為了全力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我們要著重于“四抓”:一抓組織機構(gòu)的健全。專門成立領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導墾區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)工作。二抓生態(tài)規(guī)劃的制定。明確指導思想、總體目標和工作重點,提出“生態(tài)富農(nóng)”發(fā)展策略。三抓政策的扶持。對特色基地、主導產(chǎn)業(yè)、綠色品牌及相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等給予資金扶持;四抓典型示范。各級領(lǐng)導要帶頭創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,鼓勵職工和相關(guān)部門創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。
4、因地制宜,發(fā)展農(nóng)場特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
各農(nóng)場作業(yè)區(qū)應從本單位生態(tài)條件出發(fā),走適合自己的道路,發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。墾區(qū)可以“打綠色牌,走特色路”的戰(zhàn)略,大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,無論選擇何種方式,保護生態(tài)環(huán)境的前提不能偏離。可以專門設立有機食品發(fā)展獎勵基金;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品,重點培植相關(guān)企業(yè),增強輻射帶動能力,帶動群眾致富,促進農(nóng)場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);旅游;農(nóng)村
引言
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),運用農(nóng)村自然風景、農(nóng)業(yè)景觀資源、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)村文化等去發(fā)展觀光、休閑、度假、旅游。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容有很強的融合性,能促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融通,能夠把農(nóng)業(yè)資源進行深度開發(fā),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,并且其多功能的實現(xiàn)可以滿足不同需求。
1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義
1.1休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村文化建設
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化消費項目來支撐,通過文化消費項目形成核心競爭力,更好滿足市場需求,帶來良好效益,良好效益的形成又為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的進一步發(fā)展提供經(jīng)濟支持,反過來進一步促進農(nóng)村文化建設。休閑農(nóng)業(yè)在促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中,也把城市文化帶進鄉(xiāng)村,農(nóng)村文化建設內(nèi)涵得以豐富,城鎮(zhèn)居民也可以在鄉(xiāng)村旅游的過程中感受農(nóng)耕文化、自然和人文景觀,這就促進了城鄉(xiāng)文化的融合。休閑農(nóng)業(yè)在豐富農(nóng)村文化消費項目、推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有重要作用,有利于農(nóng)村文化建設。
1.2休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的融合,可以帶動農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不再僅僅依靠單一的農(nóng)產(chǎn)品銷售,而賦予了農(nóng)產(chǎn)品文化特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以有效利用農(nóng)村資源,更新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),找到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嶄新增長點。休閑農(nóng)業(yè)在帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中,包括很多類型的項目,帶來了文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展,也發(fā)揮了休閑農(nóng)業(yè)文化性和經(jīng)濟性的一致要求。
2我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基礎設施不完善
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于基礎設施,如交通、電力設施、網(wǎng)絡、水電供應、物流等的完善,基礎設施的完善會助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,為游客提供舒適的旅游環(huán)境,方便游客游玩,并促使游客對休閑農(nóng)業(yè)項目留下良好的印象。但是我國休閑農(nóng)業(yè)基礎設施建設還存在一些問題仍需進一步完善,交通疏滯、物流的建設需要進一步加強,網(wǎng)速問題、水電正常供應、游客安全問題還有待改善和加強,衛(wèi)生狀況也有待改善,專業(yè)的服務設施還不足等。這些基礎設施的不完善與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設計機構(gòu)、配套的餐飲住宿、文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待增強,對休閑農(nóng)業(yè)的開展宣傳不充分等有關(guān)。此外,基礎設施不完善的問題也與政府的扶持力度有關(guān),政府加大扶持力度會為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。不完善的基礎設施建設會阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也不利于游客的游玩體驗的提升。
2.2對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不合理
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中,政府的科學規(guī)劃還有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看一些地方對管理模式?jīng)]有進行科學安排,沒有形成科學的管理方法,更多的還是以農(nóng)民參與、鄉(xiāng)企合作為主,這會帶來發(fā)展的不規(guī)范和發(fā)展的無序性、盲目性。休閑農(nóng)業(yè)項目各地存在雷同現(xiàn)象,并以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)休閑活動如采摘、餐飲等為主,部分景點活動較為單一,缺乏新意,檔次較低,不能按照地方發(fā)展特點進行合理布局。不能體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色,市場定位缺乏準確性,不能很好滿足游客需求,也不能形成當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。在規(guī)劃時存在隨意性,沒有從整體上進行科學規(guī)劃,有些休閑農(nóng)場的開發(fā)者在進行建設的時候也只是照搬周邊模式,不能體現(xiàn)本土化特點,造成市場競爭力較弱,項目收益率較低。一些投資者在進行休閑產(chǎn)業(yè)的投資時只是把資源作為盈利的方式,主觀上以自己的理解進行建設,開發(fā)較為倉促,有時對別人的發(fā)展模式片面進行模仿,在發(fā)展前期沒有科學籌劃,忽視前期的科學評估和研究。他們對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏正確認識,主觀意識上還有待轉(zhuǎn)變。
2.3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中品牌意識不強
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體需要增強品牌意識,這樣能在現(xiàn)實中發(fā)揮品牌作用,增強自身的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,需要發(fā)揮相關(guān)經(jīng)營主體的優(yōu)勢。就產(chǎn)業(yè)體系來看,一些經(jīng)營主體的品牌意識有待增強。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展不快,數(shù)量還不多,規(guī)模也不大,面對市場上的風險抵御能力不強。以企業(yè)為主的經(jīng)營方式來看,企業(yè)經(jīng)營者沒有樹立品牌意識,對項目缺乏前期調(diào)研、分析、評估,在后期管理時存在重重困難,經(jīng)營規(guī)模有限,發(fā)展受阻,產(chǎn)業(yè)鏈條基礎薄弱,沒有形成品牌效應,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足,并且品牌企業(yè)數(shù)量不多,具有一定知名度的品牌龍頭企業(yè)數(shù)量更少。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中,品牌營銷意識也較為缺乏,農(nóng)村資源開發(fā)還不深入,休閑農(nóng)業(yè)的項目還不全面,不能很好凸顯當?shù)貎?yōu)勢,也不能形成當?shù)仄放菩?有些地方對已有的休閑農(nóng)業(yè)資源沒有進行有效宣傳,不能及時激發(fā)潛在的游客需求,不能有效擴大自身影響力沒有針對自身的休閑農(nóng)業(yè)文化和資源等進行有效宣傳,導致農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的影響力并不高。
3我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1加強基礎設施建設
休閑農(nóng)業(yè)的基礎設施建設需要政府資金支持,政府應該有專門的資金投入到水電供給、景區(qū)交通、環(huán)境建設等基礎設施建設中,另外基礎設施建設也要拓展資金渠道來源,引導金融機構(gòu)參與到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,還可以通過吸引投資、其它資金投入的方式加強建設,獲得資金保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎設施建設要加強對水電供給、通訊、交通、安全保障、衛(wèi)生、垃圾有效處理等方面的投入和建設,加強網(wǎng)絡通訊、移動通信質(zhì)量等信息化設施的建設。其中交通條件的完善與便利能夠激發(fā)游客興趣,帶來良好游玩體驗,基礎設施建設應重點關(guān)注交通建設,對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域的道路交通進行改善,完善交通網(wǎng)絡、公路建設,對道路進行維修與養(yǎng)護,把城鄉(xiāng)道路進行連通,建立方便快捷的交通路線,實現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)的有效連接,對交通標志、停車場等進行規(guī)范建設,增強休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的暢通,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好交通條件,這有助于為游客形成良好的旅游體驗。
3.2樹立科學規(guī)劃的理念
政府在發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的過程中要對其進行科學規(guī)劃,發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用,支持其發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,對農(nóng)村的資源進行合理匹配,對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加以有效指導,確保其發(fā)展的規(guī)范性。我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在缺乏科學規(guī)劃和科學管理的問題,需要在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)合當?shù)靥厣M行科學規(guī)劃。針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實來看,要改變存在的對其了解不深入所帶來的缺乏規(guī)劃理念的問題,要從全局、整體的角度對其進行科學規(guī)劃,在科學規(guī)劃理念的前提下,結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的布局規(guī)律,進行科學合理布局,在區(qū)域內(nèi)因地制宜,結(jié)合當?shù)氐乩砦恢谩⑻厣Y源、市場容量等情況形成自己特色項目,而不是一味地模仿,與其它地方發(fā)展雷同,要突出當?shù)靥厣鰪娦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,這樣才能更多吸引市場關(guān)注。在區(qū)域之間形成休閑農(nóng)業(yè)項目優(yōu)勢互補,提升區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間發(fā)展效益,帶來區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的整體效益。同時全局性的規(guī)劃也要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響,發(fā)展的同時注重生態(tài)環(huán)境保護,資源利用與環(huán)境保護相結(jié)合,以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3.3加強品牌建設
休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營要在市場上提升影響力,提高知名度,吸引游客,需要建立自身的品牌,經(jīng)營主體要樹立品牌意識,發(fā)揮品牌的作用帶動旅游的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要找出自身的特色,注重形成品牌忠誠度,關(guān)注自身良好信譽的形成,通過優(yōu)化休閑項目等措施,吸引游客注意力,讓游客關(guān)注其發(fā)展,注重游客反饋并及時進行改進,對自身品牌不斷完善。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化方面,要結(jié)合當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營主體要求去形成適合當?shù)氐哪J剑紤]政府、農(nóng)業(yè)合作社、村集體組織、龍頭企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)民自身等經(jīng)營主體的各自優(yōu)勢,樹立品牌意識,比如龍頭企業(yè)在人財物、技術(shù)等方面具備優(yōu)勢,可以通過這些方面的優(yōu)勢形成品牌競爭力;農(nóng)業(yè)合作社可以分散單個農(nóng)戶的風險,在與農(nóng)戶、企業(yè)合作的基礎上去發(fā)揮優(yōu)勢,通過相關(guān)主體發(fā)揮其優(yōu)勢,形成品牌,提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。此外,還要通過互聯(lián)網(wǎng)等方式對休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷推廣,注重游客需求的變化,加強品牌的營銷,增強品牌知名度,不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度。
1.1低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)固碳和碳匯的重要方式
固碳包涵物理和生物固碳兩種方式,在當今全球變暖的嚴重態(tài)勢下,生物固碳被認為是最安全、有效、經(jīng)濟的固碳減排方式。低碳農(nóng)業(yè)是發(fā)揮生物固碳功能的方式之一。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護現(xiàn)有碳庫,長期維護生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力;進一步改變和優(yōu)化選種、育種技術(shù),增強植物的生命力,加強儲碳能力。實現(xiàn)固碳需要低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,需要低碳農(nóng)業(yè)的踐行實施。同時,因為人類通過農(nóng)業(yè)與大自然界交流,農(nóng)業(yè)是重要的介質(zhì)之一,農(nóng)業(yè)在參與碳循環(huán)的過程中呈現(xiàn)出尤為重要的碳匯和碳排放能力。植物的碳匯功能要超過碳排放功能,主要起著碳匯作用。利用錯落有致、參差不齊的景觀空間設計“,實現(xiàn)最大的綠色覆蓋率是低碳農(nóng)業(yè)的根本出路。”
1.2強化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇
利用現(xiàn)代化的工業(yè)技術(shù)、科學技術(shù)、管理方法等先進科技使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水平,強化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,有利于進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。推廣節(jié)能技術(shù),促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低成本,提高使用效率。減少污染物排放,降低面源污染,同時也降低了環(huán)境治理成本“;將促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,提高農(nóng)業(yè)效益”。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。聯(lián)合國食物權(quán)特別報告員德舒特在首次訪華之行后舉行的新聞會上強調(diào)中國需要采用一種更為可持續(xù)的種植方式來保持當前的生產(chǎn)水平。
2我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的方式建議
2.1增強低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)是立國之本,低碳農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和模式。首先,要加大對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的資金投入,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)研發(fā)的資金投入。同時,由于農(nóng)學教育被長期忽視,農(nóng)業(yè)長期處于我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),也正因為農(nóng)業(yè)發(fā)展不被重視,農(nóng)學教育也被忽略,彼此形成惡性循環(huán)。增強低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,需要進一步提高關(guān)于農(nóng)學發(fā)展的教育水平,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)戶等的綜合素質(zhì),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力,推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化步伐。要進一步推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)。技術(shù)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心保障。技術(shù)是農(nóng)業(yè)的主導,技術(shù)永遠要走在產(chǎn)業(yè)的前列。要保障資金到位、知識到位、執(zhí)行力到,力求將教育和實踐,資本和生產(chǎn)恰到好處地結(jié)合起來。
2.2加大宣傳力度,踐行低碳生活方式
經(jīng)過近年來政府工作的大力開展,我國農(nóng)村生活發(fā)展低碳條件日趨成熟。發(fā)展鄉(xiāng)村新能源,實現(xiàn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)多元化是實現(xiàn)農(nóng)村低碳生活方式的重要出路。
第一,科學利用沼氣。沼氣作為農(nóng)村可再生能源,前景十分廣闊。在規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖,可通過利用畜禽糞便開發(fā)、利用、貯存沼氣,獲得生物能源,收集到的甲烷一方面可以用作燃料,另一方面也可以用來發(fā)電。通過改造廚房、改造家用廁所收集沼氣,同時積極利用生活中產(chǎn)生的垃圾、養(yǎng)殖的牲畜產(chǎn)生的糞便發(fā)酵成沼氣,沼渣還可以繼續(xù)代替化肥變廢為寶,開源節(jié)流,成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要途徑之一。
第二,大力推廣太陽能的實用。在農(nóng)村普及太陽能集熱器是節(jié)能、環(huán)保,踐行低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑之一。太陽能灶在農(nóng)村廣泛推廣、實用,帶來的直接后果是大大減少因燃柴、燃氣、燃煤而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放量。尤其對于新疆、、陜甘寧等我國西部地區(qū),充分利用日照時間長,太陽能資源比較豐富等優(yōu)勢,大量推廣太陽能灶的廣泛使用。
3總結(jié)
1.1農(nóng)戶投資行為不同的形態(tài)
首先,在生產(chǎn)經(jīng)營投資上,我國的農(nóng)戶投資行為呈現(xiàn)出風險厭惡、偏好、以及中性三種表現(xiàn)形態(tài)。在生產(chǎn)經(jīng)營投資方面,風險厭惡型的農(nóng)戶基本屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,對于先進的技術(shù)要等到確認后,才開始應用。投資偏好型的農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品市場等信息比較迅速,具有應用新技術(shù)的主動性和積極性,傾向于通過技術(shù)來改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而達到增加收入的目標。而風險中性型的農(nóng)戶,處理這些信息行為緩慢,對新技術(shù)的應用具有被動性和延遲性。因此,大部分的農(nóng)戶缺乏積極性,生產(chǎn)經(jīng)營投資少。其次,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策的實施和部分農(nóng)戶脫貧的愿望之下,在平均生產(chǎn)經(jīng)營上,農(nóng)戶支出方面具有兩個原因:為了在土地資源上,獲得更多的產(chǎn)出,不得不使用很多的現(xiàn)代生產(chǎn)要素;為了正常進行再生產(chǎn),不得不購買價格高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
1.2農(nóng)戶兼業(yè)行為
農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入另一個渠道,農(nóng)戶利用農(nóng)閑季節(jié),出外打工。男人一般從事搬運工、建筑工、裝卸工等,女的一般從事酒店的服務、飯店打雜等工作。這能很好地解決農(nóng)戶資源的短缺和人口生存的壓力,成了農(nóng)戶的第二大收入來源,僅次于農(nóng)業(yè)收入,改變了農(nóng)戶“過密化”的生產(chǎn)方式,改進了農(nóng)戶資源的配置。隨著市場力量不斷地沖擊和改變,農(nóng)戶的生產(chǎn)行為,也在悄悄地發(fā)生著變化。以前在農(nóng)忙的季節(jié),如插秧,大多是親朋好友幫忙完成生產(chǎn),現(xiàn)在,農(nóng)戶開始選擇雇傭勞動力的方式完成。充分的說明了農(nóng)戶開始具有衡量比較市場的意識,間接地實現(xiàn)了扶貧的效率。
2、貧困農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標特點
生存是人類的本能,而人類生存的基本條件是滿足正常的生理需求。因此,農(nóng)戶的經(jīng)濟行為具有追求家庭福利和經(jīng)濟利益最大化的雙重性和矛盾性。如病人需要家人的照顧,但是家人會失去獲得收益的機會。自農(nóng)村施行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體轉(zhuǎn)向了家庭,激發(fā)了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性,從而促進了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但農(nóng)戶在經(jīng)濟利益和家庭福利最大化上,在不斷地尋求均衡,從而促使效用得到最大滿足;而家庭生活的穩(wěn)定干擾到農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標的實現(xiàn),在保障家庭生活穩(wěn)定的前提下,農(nóng)戶經(jīng)濟行為才能按照市場導向追求收入的最大化和配置生產(chǎn)要素。目前,我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還是比較落后,農(nóng)戶仍然繼續(xù)著傳統(tǒng)的“不經(jīng)濟農(nóng)業(yè)”,即一方面為了滿足自身生存的需求,享受獨立財產(chǎn),使農(nóng)戶具有致富脫貧的沖動,從而為了增長經(jīng)濟收入,不斷地積累財富;另一方面在姻緣和親子關(guān)系的家庭基礎上,以家庭組織的穩(wěn)定性作為生產(chǎn)行為的持久性。農(nóng)戶主體缺乏認識,忽略了生產(chǎn)、消費、投資等經(jīng)濟行為。農(nóng)戶的經(jīng)濟行為成為了維持家庭生活的手段。因此,農(nóng)戶經(jīng)濟行為的目標首先表現(xiàn)在滿足家庭生活上。一般情況下,隨著內(nèi)外部條件的變化,如家庭人員結(jié)構(gòu)、文化、資源等各個方面,貧困農(nóng)戶經(jīng)濟行為的決策方式和目標受到了很大的影響,面對收入的增長和穩(wěn)定,體現(xiàn)了農(nóng)戶雙重目標的矛盾和協(xié)調(diào)。當前,農(nóng)戶的收入水平還比較低,在農(nóng)戶進入市場的時候,由于市場發(fā)育尚不完善,收入穩(wěn)定要求農(nóng)戶避開市場風險,而收入增長要求農(nóng)戶承擔市場風險。在一定的程度上,加劇了雙重目標的矛盾,也限制了農(nóng)夫致富的動力。目前,生態(tài)農(nóng)業(yè)是人類共同追求的目標,生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)引起了世界各國的關(guān)注。為了滿足人口生存和發(fā)展的需求,各國都建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的目標體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的目標是以生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相結(jié)合的綜合效益。它的優(yōu)點是能夠提高農(nóng)戶的收入,通過保持整個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡,持續(xù)獲得豐富的農(nóng)產(chǎn)品,同時保持了良好的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)整個系統(tǒng)的良性循環(huán)。然而,生態(tài)農(nóng)業(yè)具有“外部效應”導致了生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟行為產(chǎn)生了矛盾性。生態(tài)環(huán)境的無償性導致農(nóng)戶為了追求經(jīng)濟最大的利益,產(chǎn)生很多破壞生態(tài)環(huán)境的行為,如亂砍亂伐等。另外,環(huán)境的污染和生態(tài)的退化,加劇了我國資源的短缺,使農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于不利的地位,加劇了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標之間的沖突,嚴重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由此可見,在很大程度上,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標的矛盾性,阻礙了農(nóng)戶的積極性和生態(tài)農(nóng)業(yè)快速的發(fā)展。
3、農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用
貧困地區(qū)農(nóng)戶資源短缺,極大地影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此,近年來,很多貧困地區(qū)開始關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并且正在努力創(chuàng)造條件。但是就目前來說,農(nóng)戶的經(jīng)濟行為在農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展中,還存在著很多制約因素,農(nóng)戶經(jīng)濟行為決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。
3.1農(nóng)戶素質(zhì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的作用
舒爾茨曾說:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的基礎是土地,但是它的差異并不重要,非常重要的是物質(zhì)資本質(zhì)量差異,而最重要的是農(nóng)民能力的差異。”生態(tài)農(nóng)業(yè)可以在勞動力豐富和高素質(zhì)下進行;也可以在土地資金短缺和充足的情況下進行;同時也可以在傳統(tǒng)技術(shù)水平和現(xiàn)代技術(shù)水平下進行,由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的高度集約化,在依靠現(xiàn)代科學技術(shù)和知識的基礎上,可以容納各個層次不同水平的生產(chǎn)條件。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)戶的要求是實現(xiàn)“提高食物生產(chǎn)和保障食物安全”的目標。因此,農(nóng)戶要保持一個相對穩(wěn)定的農(nóng)作物播種面積,確保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量的充足,農(nóng)戶要生產(chǎn)出安全、衛(wèi)生質(zhì)量達標的綠色食物,這就需要新一代的農(nóng)民具有很高的科學文化素質(zhì)。然而,目前我國貧困農(nóng)村的勞動者普遍缺少技術(shù)專長,并且隨著年輕勞動力的轉(zhuǎn)移,面對現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)來說,剩余的老弱病婦這些半勞動力很難接受和應用先進的技術(shù),因此,農(nóng)戶的素質(zhì)問題對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有很大的作用。
3.2土地資源對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的持續(xù)利用,維持農(nóng)用生產(chǎn)力的持續(xù)性,為了優(yōu)化農(nóng)戶行為,真正保證農(nóng)用地的持續(xù)利用:首先,保持土壤養(yǎng)分的動態(tài)平衡,通過農(nóng)作物對土壤養(yǎng)分的需求規(guī)律,確定農(nóng)作物合理的施肥實踐、品種、方法等。其次,絕大多數(shù)土壤生物是獨立存在的,如真菌、細菌、微生物等,在自然系統(tǒng)中,植物生長所需要的養(yǎng)分,都是通過有機質(zhì)對動植物殘體的分解得到的,所以土壤生物是養(yǎng)分利用的調(diào)節(jié)者。要促進土壤中養(yǎng)分的循環(huán),就要改善土壤結(jié)構(gòu),達到生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)過程中,農(nóng)戶的生產(chǎn)行為會直接的影響到土壤生物的產(chǎn)生,如土壤耕作會導致土壤生物棲息環(huán)境的改變。土地資源是一種有限的自然資源,土地資源的高效利用,保持土地生產(chǎn)的持續(xù)性以及更低總量的動態(tài)平衡是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和條件。因此,土地資源對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很重要的作用。另外,土地制度的明確,會讓農(nóng)戶產(chǎn)生穩(wěn)定經(jīng)營的預期,土地產(chǎn)權(quán)的合理性也會放置亂占耕地和亂挖資源行為的發(fā)生,只有在制度和法律上,保障農(nóng)戶享有土地的使用權(quán),才能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4、優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶經(jīng)濟行為
4.1引導優(yōu)化農(nóng)戶的生產(chǎn)行為
在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中,大力宣傳農(nóng)戶經(jīng)濟行為的重要作用,提高農(nóng)戶對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識。引導農(nóng)戶建立合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)資產(chǎn)的增值和保值,建立完善的農(nóng)村土地市場何法律法規(guī),實施國家宏觀調(diào)控手段,保證一些生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。如完善產(chǎn)能包責任制,建立有效地土地流轉(zhuǎn)機制等。為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動,要完善農(nóng)產(chǎn)品儲備體系,幫助農(nóng)戶提高決策的正確性;完善信息服務體系,保護農(nóng)戶的利益,從而調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性,確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強保護農(nóng)業(yè)的力度,適當提高農(nóng)產(chǎn)品價格,加大農(nóng)業(yè)投資的力度,激勵農(nóng)戶投資和優(yōu)化經(jīng)濟行為,政府鼓勵農(nóng)戶采取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟行為。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)的根本,因此,要提高農(nóng)戶教育水平,加強對農(nóng)戶的培訓,不斷地增強農(nóng)戶的經(jīng)營決策能力,優(yōu)化農(nóng)戶的經(jīng)濟行為,達到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。
4.2優(yōu)化農(nóng)戶消費行為的衡量標準
優(yōu)化農(nóng)戶消費行為是實現(xiàn)農(nóng)戶合理優(yōu)化消費行為的過程。在農(nóng)戶消費政策目標的選擇上,農(nóng)戶消費、農(nóng)村經(jīng)濟、國民經(jīng)濟三者具有相互推進和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,是國家消費政策制定的目標。因此擴展農(nóng)戶消費的領(lǐng)域,引導農(nóng)戶合理的消費,是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。為了防止消費規(guī)模膨脹,適度絕對農(nóng)戶消費規(guī)模,是一種動態(tài)、可持續(xù)的消費。處理好消費資料間的比例,與社會供給、經(jīng)濟發(fā)展、自然資源等保持一致,使個人消費和社會消費趨于合理。消費和生產(chǎn)密切相關(guān),積極的消費對生產(chǎn),具有促進的作用有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)適度的消費規(guī)模準則,合理優(yōu)化農(nóng)戶消費結(jié)構(gòu),加強農(nóng)村市場的科學管理,提高法制建設,降低農(nóng)戶交易成本,為農(nóng)戶創(chuàng)造一個良好的空間和環(huán)境。
4.3創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度
根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況,創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度要遵循下面的原則:保護農(nóng)戶的合法財產(chǎn)權(quán)益,充分有效地合理保護和利用土地資源,調(diào)動農(nóng)戶的積極性,整個經(jīng)濟體制的改革要與市場經(jīng)濟取向一致。在土地歸國家和集體的基礎上,明確土地的占有者,即承包土地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶等。在一塊土地上,農(nóng)戶具有使用、轉(zhuǎn)讓和出租的權(quán)利,但是農(nóng)用土地的最終所有權(quán)屬于國家和集體,農(nóng)戶可以把他當做財產(chǎn)傳給繼承人。因此,明確土地的產(chǎn)權(quán),在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上,為農(nóng)戶掃清了制度上的障礙,使生態(tài)農(nóng)業(yè)效益和土地制度從根本上解決了兩者之間的矛盾,促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5、總結(jié)
1.1垣曲縣概況
1.1.1區(qū)劃概況。垣曲縣又名舜鄉(xiāng),地處山西省南部,從屬于山西省運城市,東跨王屋,西踞中條,南界黃河,北靠太行。縣轄5個鎮(zhèn),6個鄉(xiāng),188個行政村,1277個自然村。全縣國土面積達1620km2,轄區(qū)總?cè)丝跒?32500人,市區(qū)常住人口97300人,流動人口22300人。轄區(qū)東西相距最遠65km,南北則為48km,總面積1620km2。人口密度約為143人/km2。
1.1.2地理與氣候。地處華北大陸板塊南面,鄂爾多斯地塊和河淮地塊接觸部分的南方,中條斷拱東北端東部,以黃河為界南面和河南省的澠池、新安縣相隔。境內(nèi)北高南低,西、北、東三面環(huán)山,中部則是垣曲山間盆地,呈現(xiàn)出馬蹄形,同時北寬南窄,從北向南傾斜,連接黃河谷地北岸。整體海拔位于600~800m范圍內(nèi)。全境72.24%為山區(qū),面積達1170.80km2;25%是黃土臺原區(qū)、丘陵;其余則為洪積、沖積平原區(qū)。氣候方面而言,由于是暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性季風氣候,春天干旱多風,夏天多有偏南風雨量集中,冬天則盛行西北風少雪干燥,四季分明,春秋水分充沛。而垣曲,熱量資源較充足,晝夜溫差大,無霜期長,適宜很多農(nóng)作物生長。
1.2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.2.1垣曲縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及經(jīng)濟地位分析從農(nóng)業(yè)的地位來看,2011~2013年農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重變化不大,在2013年較前兩年下降了0.5個百分點,基本維持在10%左右,全省維持在6%左右,垣曲縣農(nóng)業(yè)所占的份額較大。這一方面是因為農(nóng)業(yè)總量不斷提升,另一方面是由于宏觀環(huán)境的影響,工業(yè)增速放緩所致。此外,近三年垣曲縣農(nóng)業(yè)增幅逐年降低,分別為7.3%、5.6%和5.1%,全省增幅基本保持在6%左右,可以看出垣曲縣農(nóng)業(yè)的總量雖然在增加,但增幅卻在逐年降低,說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度要整體落后于地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展速度,農(nóng)業(yè)起著穩(wěn)定農(nóng)村、促進縣域經(jīng)濟增長的重要作用,其基礎地位不可動搖,垣曲的農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間,還要繼續(xù)加大發(fā)展力度。從全縣的財政收入來看,2011-2012年大幅增長,2013年出現(xiàn)負增長,同時財政收入占GDP的比重僅為8.5%。可以看出縣財力水平有很大的提升空間,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式已經(jīng)初步形成,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以得到更多的財政支持,從而更好發(fā)展。
1.2.2垣曲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。垣曲縣已經(jīng)形成了果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。但由于糧食面積過大,農(nóng)業(yè)的增長效益不明顯,農(nóng)業(yè)的總體效益仍顯不高,同時糧食種植面積過大、經(jīng)營方式落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有徹底改變,特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中還沒有占據(jù)主導地位,全縣農(nóng)業(yè)“大而雜、全而小”,包含了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方方面面,經(jīng)營分散、缺乏規(guī)劃、效益不高的特點明顯,規(guī)模化、園區(qū)化、集群化農(nóng)業(yè)正處于形成階段。所以發(fā)展優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番是發(fā)展的核心任務,進一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)是未來的必然選擇。
1.2.3垣曲縣農(nóng)民收入水平分析。2013年垣曲縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平,縱觀發(fā)展速度較快、增長幅度較大;橫看發(fā)展較為滯后,農(nóng)業(yè)需要進行轉(zhuǎn)型改善,具體的發(fā)展現(xiàn)狀如下表。農(nóng)民人均純收入低于全省的平均水平和全國平均水平,其增幅基本與全省和全國同步。經(jīng)營不集中和較低的單位產(chǎn)值限制了農(nóng)民的收入水平,農(nóng)民僅僅能以農(nóng)業(yè)為自己的基本收入來源。在農(nóng)村經(jīng)濟總收入構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)收入占了44.35%,外出務工收入占了21.65%,而農(nóng)業(yè)收入主要來自出售產(chǎn)品收入。由以上分析可知,花大心思調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著重鼓勵基地農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展,才有可能達到農(nóng)民收入到2015年和2020年的成倍增長,實現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入達到20000元以上的目標。從城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶動的作用角度而言,垣曲縣的城市化水平較低,是典型的農(nóng)業(yè)縣。城鎮(zhèn)化水平低下,使大量農(nóng)村人口存在,一方面造成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢,收入難以大幅增長;另一方面造成了土地規(guī)模集中受限,難以實現(xiàn)規(guī)模效益和標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如果加強推動縣城擴張,建設中心鎮(zhèn)區(qū),則農(nóng)村會受益。調(diào)查中,農(nóng)村居民更多的愿望是能融入縣城或中心城鎮(zhèn),對城鎮(zhèn)化建設有迫切的要求,這對加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步發(fā)展具有現(xiàn)實的作用。
2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與限制條件分析
2.1垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1.1優(yōu)良自然條件和豐富的社會資源。垣曲縣區(qū)位優(yōu)越明顯,地理氣候條件獨特,區(qū)域特色突出,發(fā)展?jié)摿^大。礦產(chǎn)資源的豐富和集中分布,生物資源豐富多樣,再加上銅選冶煉產(chǎn)業(yè)、繅絲業(yè)、煉焦業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、黑色金屬采選冶煉業(yè)、醫(yī)藥及食品加工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的建立,以工促農(nóng)帶動了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。復雜的地形、氣候和綠色的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎。
2.1.2便利的交通條件。垣曲縣有便捷的交通,截止2014年,境內(nèi)有長達78km的南同蒲鐵路;縱貫全境的聞垣高速公路、省道王橫線,還有侯馬到焦作的公路干線、以及支線公路和多條簡易公路,形成了“三縱三橫”的循環(huán)體系,總里程達到1000km多。垣澠高速、晉運高速也處于前期籌建階段。本縣交通有南同蒲鐵路禮———垣支線直通縣城,聞—垣、東—濟、北—趙、陽—店四條主干道與外接連接,東—濟高速公路于2010年10月份通車運行。以縣城為中心,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間村村通路已全部通車,交通十分便利。
2.1.3特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、佛云山辣椒醬、沐風香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等作為特色產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模,其結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,促進提升了整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平
2.1.4工業(yè)帶動優(yōu)勢。垣曲工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將成為主要力量來驅(qū)動農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展,近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強力壯大,在拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、增強縣財力方面發(fā)揮了重要作用,“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展條件已經(jīng)成熟,隨著工業(yè)園區(qū)建設的穩(wěn)步推進,將進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快建設。
2.1.5政策優(yōu)勢。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中,已經(jīng)占據(jù)了至關(guān)重要的位置,得到了各級政府越來越多的重視,除了國家對農(nóng)業(yè)進行大力支持外,縣委縣政府也加大了對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)如設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的支持力度。當下無疑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上檔發(fā)展的重要階段,煤焦、冶金、制造等領(lǐng)域的資金將會受良好的投資環(huán)境和全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力影響,進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,從而進一步推動農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、基地化和規(guī)模化建設,為進一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎。優(yōu)越的政策環(huán)境和縣委縣政府明晰的發(fā)展思路以及強力的產(chǎn)業(yè)支持,將推動垣曲農(nóng)業(yè)進入大跨越、大發(fā)展的新時期。
2.2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.2.1傳統(tǒng)觀念較濃,規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展覆蓋面較小。垣曲農(nóng)業(yè)目前雖然引入了先進的裝備,但仍沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維模式經(jīng)營,以家庭分散經(jīng)營的“一戶多業(yè)、一地多品”的現(xiàn)象非常普遍,缺乏精細管理和規(guī)模發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展思路以糧食為主,阻礙了精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,比較效益因此得不到提升,農(nóng)民很難實現(xiàn)增收。“果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂”主導產(chǎn)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中所占的比重過小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢還沒有充分體現(xiàn)出來。
2.2.2農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。當下垣曲的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較高,如果想要實現(xiàn)再上一個“臺階”的目標,必須改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式。近年來農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化進程在加快,但還不足以從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平;而另一方面,雖然農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲存、保鮮等方面進行了產(chǎn)業(yè)化的建設,但發(fā)展滯后,難以實現(xiàn)對整個農(nóng)業(yè)的推動促進作用。大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量太少,導致很大份額的農(nóng)產(chǎn)品難以完成轉(zhuǎn)化增值,這大大制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須努力改變。
2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失,勞動力老齡化嚴重。農(nóng)業(yè)投入受比較效益和城市極化作用,無法滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件,這一點在垣曲表現(xiàn)得更加明顯。由于大量生產(chǎn)要素被工業(yè)所吸引,導致農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)村年輕勞動力因此外流,最終留下從事勞作的勞動力最老高達80歲,50~60歲是主要勞動力。
2.2.4農(nóng)民組織化程度較低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展面臨著土地流轉(zhuǎn)整合的困難。由于以家庭形式分散經(jīng)營是目前的農(nóng)村經(jīng)營機制,所以只有改變土地流轉(zhuǎn)、改善經(jīng)營方式才能發(fā)展區(qū)域的連片規(guī)模。而這在目前很難快速高效實現(xiàn)。最近幾年有約400家農(nóng)民合作組織發(fā)展狀態(tài)較好,但很少真正實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。自發(fā)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè),很難實現(xiàn)高度的資源整合。各村鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學定位,限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
3垣曲縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1建設農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新體系
形成培育優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)主體的意識,鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶等主體的發(fā)展;鞏固加強行業(yè)協(xié)會建設,實現(xiàn)“四位一體新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制”;全力改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平,幫助農(nóng)民培養(yǎng)抵御市場風險的思維和能力。
3.2建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系
建立健全農(nóng)業(yè)投入機制,完善公共財政支農(nóng)體系,實行多元化投資。鼓勵社會資本在農(nóng)業(yè)方面的投資,積極進行招商引資,充分引導多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資體系的建成;充分發(fā)掘和利用雄厚的縣民營資本,以“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”為原則,鼓勵民營投資主體,采取多種形式如獨資、合資、股份合作等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的過程,促使民營工業(yè)轉(zhuǎn)型投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),完善農(nóng)業(yè)信貸政策。
3.3加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化體系建設
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