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1.農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀
應(yīng)該看到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系在歷史上取得的良好效果,體系對(duì)維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展起到了推進(jìn)和保障的作用。但與此同時(shí)也應(yīng)該看到,目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系存在著各種負(fù)面的影響因素,這制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行和效率,也影響著農(nóng)民的切身利益和黨群關(guān)系,具體說目前農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系存在著如下的缺點(diǎn)和不足:
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)
目前的形式進(jìn)入新世紀(jì),特別是在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深化后,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中廣泛存在"既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員"的現(xiàn)象,農(nóng)經(jīng)干部會(huì)計(jì)的同時(shí)又承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)工作審計(jì),使得監(jiān)督流于形式,不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)形式,并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作條件不適應(yīng)
首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計(jì)工作是兼職的,不可能象專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣把主要精力花在審計(jì)工作上,這為審計(jì)工作帶來時(shí)間和調(diào)查取證工作上的困難。其次,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督工作費(fèi)用尚未列入財(cái)政預(yù)算,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)無法保障,工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。在農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐中,沒有經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作,其質(zhì)量就無法得到保障。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高
目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的工作人員素質(zhì)偏低,即便經(jīng)過過專業(yè)培訓(xùn),但其審計(jì)監(jiān)督水平仍然不高,表現(xiàn)為對(duì)國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運(yùn)用上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究;缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計(jì)監(jiān)督人員能力跟不上形勢發(fā)展需要。
1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督立法滯后
農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督目前尚無全國性可規(guī)范化操作的文件,因?yàn)槿鄙賹iT的針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律、法規(guī),農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督不能及時(shí)、到位,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重,部分地區(qū)造成干群和黨群關(guān)系的嚴(yán)重對(duì)立,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.5農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的結(jié)果處理難
首先,審計(jì)和查處工作脫節(jié),對(duì)查處的問題和結(jié)果很難處理,經(jīng)常出現(xiàn)問題被長期擱置的現(xiàn)象。其次,社會(huì)上的不正之風(fēng)對(duì)審計(jì)結(jié)果查處的影響,農(nóng)村的人情關(guān)和面子關(guān)以及各種不良風(fēng)尚對(duì)處理有非常大的影響。
2.改善農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系的對(duì)策
2.1要建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍
盡快確立農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的地位,充分發(fā)揮審計(jì)隊(duì)伍的職能和作用,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育,要讓每個(gè)農(nóng)村基層干部都明白無誤地知道什么事情應(yīng)該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時(shí),要加大違紀(jì)違法行為的處罰力度。要讓頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法者,在政治上不能抬起頭來,在經(jīng)濟(jì)上不能占任何便宜,引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部自覺在內(nèi)心深處筑牢遵章守紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)防線。
2.2改善審計(jì)工作條件,保證審計(jì)工作開展
改善農(nóng)村審計(jì)工作條件不應(yīng)該是句空話,除了進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制改革外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),為審計(jì)人員提供必要的生活條件和工作條件。授權(quán)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心依法行使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán),建立多方配合、上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
2.3提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
從加強(qiáng)農(nóng)村基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手,審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要突出政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育,培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。通過扎實(shí)細(xì)致的工作,讓社會(huì)各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計(jì)工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),妥善解決農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、誤工報(bào)酬等具體問題,努力為村社財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.4加快農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的立法工作
盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法,進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā),積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議,制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法,解決長期困擾農(nóng)村審計(jì)工作的政策問題,使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循,充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督作用。
政府采購制度的改革是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,當(dāng)前的改革仍然處在不斷推進(jìn)的階段,由于這是一項(xiàng)新的工作,對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督管理仍難以完全到位,存在以下幾方面亟待解決的問題。
(一)審計(jì)部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系較難理順
建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面很廣,客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合,發(fā)揮政府采購各有關(guān)部門的職能作用,共同履行監(jiān)督職能,逐步建立起一種規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制,為各項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施提供保障。《政府采購法》第五十九條、第六十七條、第六十八條、第六十九條分別對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)做了相關(guān)的規(guī)定,但這些規(guī)定比較原則,在一些方面還缺乏相應(yīng)規(guī)定,如對(duì)于各項(xiàng)監(jiān)督在政府采購中的地位、作用等方面的概念規(guī)定的比較模糊或籠統(tǒng),對(duì)政府采購活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法不夠明確,缺乏可操作性。目前政府采購的監(jiān)督管理體系雖已初步構(gòu)建,但明確,部門之間未能很好協(xié)調(diào),表現(xiàn)為,各監(jiān)督部門職能相互交叉重疊,且未能做好溝通協(xié)調(diào)工作,可能造成重復(fù)多頭監(jiān)督和監(jiān)督存在空白地帶的結(jié)果。當(dāng)政府采購工作有成績時(shí),各方都報(bào)自己監(jiān)督得力的功績;但當(dāng)因監(jiān)督不力,出現(xiàn)問題時(shí),卻互相推諉責(zé)任。比如,對(duì)納入政府采購范圍并實(shí)行招標(biāo)方式采購的工程項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,分別由其行政主管部門負(fù)責(zé);各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。即對(duì)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,按照上述規(guī)定原則,由政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)。但根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,這些專業(yè)性監(jiān)督活動(dòng)并不排斥財(cái)政、審計(jì)等部門的綜合性監(jiān)督,因此多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督難以避免,也易造成部門間的執(zhí)法糾紛,這是我國政府采購市場中多頭爭奪執(zhí)法管理權(quán)現(xiàn)象的一個(gè)縮影。因此,審計(jì)部門如何處理好與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系已成為政府采購審計(jì)的一大難點(diǎn)。
(二)實(shí)施政府采購績效審計(jì)面臨較多難點(diǎn)
隨著政府采購支出的迅速增加以及采購范圍的日漸擴(kuò)大和工作的日趨復(fù)雜,公眾(特別是納稅人)想要知道的不單是政府采購開支是否合理、合法,而且還想知道采購資金是否經(jīng)濟(jì)有效地使用,采購行為是否有效果。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)是不能滿足當(dāng)前需要的,這就需要用績效審計(jì)的方法來監(jiān)督政府采購活動(dòng)是否建立了公開和公正的競爭機(jī)制,是否最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益,是否實(shí)現(xiàn)了政府采購的政策導(dǎo)向和調(diào)控能力,并對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。實(shí)施績效審計(jì),將使我國的政府采購審計(jì)工作有一個(gè)更高的起點(diǎn)和目標(biāo),促進(jìn)政府采購制度的發(fā)展。
政府采購績效審計(jì)以采購項(xiàng)目為審計(jì)單位,審計(jì)的目標(biāo)就是評(píng)價(jià)被審項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。由于我國政府采購績效審計(jì)尚處于試點(diǎn)階段,在實(shí)施中存在以下難點(diǎn):
1、由于我國目前尚無績效審計(jì)準(zhǔn)則或指南,因此我國的政府采購績效審計(jì)只能在遵守《審計(jì)法》、《政府采購法》的同時(shí),借鑒國外的一些相關(guān)準(zhǔn)則在摸索中開展。
關(guān)鍵詞:審計(jì)缺陷 法律意識(shí) 時(shí)效性
審計(jì)監(jiān)督在高校的日常工作中起到最后的結(jié)果審定作用,也是對(duì)高校工作的監(jiān)督。但是在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際工作中高校審計(jì)監(jiān)督工作做得很不好,一幕幕驚人的高校腐敗案件說明了審計(jì)監(jiān)督的不力和失職。本文將立足于高等院校審計(jì)監(jiān)督存在的問題基礎(chǔ)之上,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,爭取更好的審計(jì)監(jiān)督效果。
1 目前階段高校審計(jì)監(jiān)督落實(shí)不到位的原因
1.1 有關(guān)高校審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)不完善、不明確
現(xiàn)階段在我國審計(jì)法規(guī)領(lǐng)域主要有《審計(jì)法》、《高等教育法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,這些法律法規(guī)大多較為寬泛,缺乏針對(duì)高校的特殊性,實(shí)用性也比較差。沒有較為切合實(shí)際的相關(guān)操作指引,一些細(xì)則不夠明確。
1.2 高校內(nèi)部審計(jì)制度體系結(jié)構(gòu)不合理,不科學(xué)
高校在審計(jì)制度體系方面不合理,不科學(xué),不能夠適應(yīng)高校審計(jì)工作的發(fā)展。多數(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)職位體系設(shè)置不盡合理,審計(jì)工作開展不規(guī)范,缺乏專業(yè)性。而且在現(xiàn)階段,審計(jì)工作容易受到行政部門的干預(yù),獨(dú)立性比較差。
1.3 監(jiān)督主體弱化
1.3.1 國家審計(jì)機(jī)關(guān)的缺陷
國家審計(jì)機(jī)關(guān)缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先主要表現(xiàn)在審計(jì)人員力量嚴(yán)重不足方面。在審計(jì)人員力量嚴(yán)重不足方面,審計(jì)工作一般需要跨地域作業(yè),國家審計(jì)單位派出審計(jì)工作人員去不同的地區(qū)審計(jì)學(xué)校工作,派駐的人員有限而高校則比較多,審計(jì)工作紛繁復(fù)雜,數(shù)量較少的審計(jì)人員應(yīng)付不過來。在開展工作時(shí)由于審計(jì)工作人員是從外地或上級(jí)派下的,對(duì)于當(dāng)?shù)氐谋粚徲?jì)高校不了解,開展工作前期面臨很大的阻力。在專業(yè)方面,審計(jì)工作者不可能對(duì)所有行業(yè)的審計(jì)工作都十分清楚,在針對(duì)高校不同情況的審計(jì)工作時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)落實(shí)不力,監(jiān)督無效的情況。
1.3.2 高校內(nèi)部自身審計(jì)的弊端
①不自主,不能夠完全獨(dú)立,審計(jì)工作內(nèi)容和范圍往往不能夠自己掌握,容易受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的限制和制約,在一些敏感性問題上,高校往往出于對(duì)自身利益的保護(hù)而采取自保的原則,用行政的力量干預(yù)內(nèi)部審計(jì)。②高校審計(jì)技術(shù)手段落后,審計(jì)技術(shù)方法缺陷較多,由于高校審計(jì)是在高校自我內(nèi)部審計(jì),是內(nèi)部約束規(guī)范管理的一種,所以在審計(jì)時(shí)的一些方法和手段上不能夠充分運(yùn)用最先進(jìn)的審計(jì)方法,這導(dǎo)致審計(jì)效果比較差。
1.4 當(dāng)前大多數(shù)高校的法制觀念和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
1.4.1 法制觀念淡薄
高校一直是國家教育和科研基地的重要資源,但在教育發(fā)展的同時(shí)法制建設(shè)的步伐一直落后于其他制度的建設(shè),比如好多學(xué)校在管理中人事管理替代法制管理,嚴(yán)重忽略法律制度的規(guī)范,這種根本性的對(duì)法制的忽視導(dǎo)致高校審計(jì)工作開展缺乏制度保障。審計(jì)工作人員法制觀念薄弱,自己本身都沒有很好的法律意識(shí),在工作工程中也往往不負(fù)責(zé)任,容易敷衍了事。
1.4.2 法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
在現(xiàn)階段的審計(jì)行業(yè),負(fù)責(zé)我國高校主要審計(jì)工作的一般是會(huì)計(jì)專業(yè)的會(huì)計(jì)師,甚至在實(shí)際審計(jì)工作中臨時(shí)抽調(diào)別的部門的工作人員參與審計(jì)工作,這些非科班出身的工作人員審計(jì)缺乏實(shí)際審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),沒有足夠的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2 提高高校審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性的策略
2.1 盡快修訂和制定健全高校審計(jì)監(jiān)督法律法規(guī),使審計(jì)工作有法可依
法律層面的規(guī)章制度一定要規(guī)范建立起來。審計(jì)法律法規(guī)要不斷深化和細(xì)化,補(bǔ)充實(shí)際可操作的細(xì)則。在目前的法律框架下,進(jìn)一步提高審計(jì)法律法規(guī)的實(shí)際應(yīng)用效果,結(jié)合審計(jì)工作當(dāng)中的棘手難點(diǎn)問題,針對(duì)性的完善相關(guān)操作細(xì)則,使得審計(jì)工作有章可循,有法可依。
2.2 完善高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系
高校設(shè)計(jì)必須要建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置高校黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。推行高校各級(jí)管理層其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程。健全高校黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各項(xiàng)領(lǐng)域辦事公開制度,推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)高校反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,落實(shí)高校黨的紀(jì)律檢查體制改革措施,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,改革和完善各級(jí)審計(jì)單位。
2.3 優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督主體
明確審計(jì)監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體之間的關(guān)系,全面落實(shí)上級(jí)紀(jì)委向高校派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)巡視制度,做到對(duì)區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
2.4 加強(qiáng)法制觀念,健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
在高校全方位加強(qiáng)法制建設(shè),加大法制觀念的宣傳力度,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
3 結(jié)論
審計(jì)監(jiān)督工作曾經(jīng)并正在為高校的發(fā)展發(fā)揮重要作用。新形勢下,快速發(fā)展中的高校對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出了許多新任務(wù)和新要求,我們要有意借鑒國外高校先進(jìn)的審計(jì)監(jiān)督理念,不斷完善我國審計(jì)監(jiān)督法律制度,更好地促進(jìn)高校審計(jì)監(jiān)督工作做到依法審計(jì)、客觀公正審計(jì)、科學(xué)審計(jì)和高效審計(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]彭藝.高校財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新研究[J].成功(教育),2009.
第一條為加強(qiáng)對(duì)*市土地出讓凈收益的審計(jì)監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地出讓凈收益審計(jì)監(jiān)督,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,對(duì)土地使用權(quán)出讓全部價(jià)款扣除新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地補(bǔ)償性支出、前期開發(fā)整理等成本后的政府土地出讓凈收益的分配、撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三條土地出讓凈收益審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第四條本辦法適用于市級(jí)(含歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城、長清區(qū)和高新開發(fā)區(qū))分配、使用和管理的土地出讓凈收益的審計(jì)監(jiān)督。
第二章資金分配、撥付和使用的監(jiān)督
第五條資金分配的審計(jì):
(一)財(cái)政部門是否以國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等為依據(jù)分配土地出讓凈收益;
(二)破產(chǎn)、改制企業(yè)產(chǎn)生的土地出讓凈收益分配執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定情況。
第六條資金撥付的審計(jì):
(一)財(cái)政部門是否根據(jù)審核批準(zhǔn)的資金預(yù)算,按照資金收支情況和項(xiàng)目進(jìn)度,將資金及時(shí)撥付各預(yù)算部門、單位,各區(qū)分成部分是否根據(jù)土地出讓凈收益的入庫情況做到即收即返;
(二)各預(yù)算部門、單位是否根據(jù)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的資金預(yù)算和撥付的資金,按照項(xiàng)目進(jìn)度、合同約定,將資金及時(shí)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。
第七條資金使用的審計(jì):
(一)資金是否按規(guī)定用途使用,有無貪污、私分、擠占挪用等違法違規(guī)問題;
(二)資金支付憑證是否真實(shí)、合法,有無通過虛假報(bào)表、虛開發(fā)票、虛列支出、虛增工程量等騙取資金問題;
(三)工程預(yù)決算是否真實(shí),有無高估冒算等問題;
(四)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,數(shù)字計(jì)算是否準(zhǔn)確,有無重復(fù)計(jì)算等問題;
(五)破產(chǎn)、改制企業(yè)產(chǎn)生的土地出讓凈收益使用是否符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定;
(六)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第三章項(xiàng)目管理和實(shí)施的監(jiān)督
第八條項(xiàng)目管理方面的審計(jì):
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前,是否根據(jù)開發(fā)規(guī)劃和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行了廣泛、細(xì)致的調(diào)查研究和論證,并編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(二)立項(xiàng)資料是否齊全,是否經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn);
(三)項(xiàng)目經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后,是否由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃設(shè)計(jì)是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn);
(四)各預(yù)算部門、單位是否按照財(cái)政部門的要求編制項(xiàng)目預(yù)算,項(xiàng)目預(yù)算是否經(jīng)過財(cái)政部門審批;
(五)各預(yù)算部門、單位是否按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是否建立了項(xiàng)目庫,推薦項(xiàng)目是否從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選用;
(七)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第九條項(xiàng)目實(shí)施過程的審計(jì):
(一)項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃情況;
(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容,確需調(diào)整或變更的,是否按權(quán)限規(guī)定報(bào)批;
(三)工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制的情況;
(四)建設(shè)單位采購列入《政府采購目錄》的物品,是否通過政府采購;
(五)項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位是否簽訂施工合同;
(六)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的審計(jì):
(一)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位是否及時(shí)報(bào)送自驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng);
(二)建設(shè)單位是否及時(shí)組織有關(guān)部門、人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)、資金撥付文件和施工合同等,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,并編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位是否根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,落實(shí)管護(hù)主體,建立健全資產(chǎn)管理制度;
(四)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求并如期發(fā)揮效益,有無因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因,造成損失浪費(fèi)或事故隱患的問題;
(五)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第四章財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督
第十一條財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的審計(jì):
(一)財(cái)政部門是否按照《國有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》要求,核算土地出讓凈收益,定期編制土地出讓凈收益收支結(jié)存明細(xì)表和使用說明。
(二)土地出讓凈收益使用單位、部門是否按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度要求,專賬核算,專人管理,定期編制資金收支結(jié)存明細(xì)表和使用說明。
(三)土地出讓凈收益核算、使用單位和部門會(huì)計(jì)核算資料,是否符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,做到真實(shí)、齊全、完整。
(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金收支是否實(shí)行縣(區(qū))級(jí)報(bào)賬制。
第五章法律責(zé)任
第十二條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令其立即改正,追回有關(guān)資金,限期退還違法所得;對(duì)所在單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)主要責(zé)任人和其他有關(guān)人員視情節(jié)給予行政處分。
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取土地出讓凈收益;
(二)截留、挪用土地出讓凈收益;
(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿耐恋爻鲎寖羰找?
(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn);
(五)其他違反規(guī)定使用、騙取土地出讓凈收益的行為。
第十三條預(yù)算編制和執(zhí)行單位及其工作人員有違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的下列行為之一的,責(zé)令其立即改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目;對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)主要責(zé)任人和其他有關(guān)人員視情節(jié)給予行政處分。
(一)虛增、虛減土地出讓凈收益或者土地出讓凈收益支出;
(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算;
(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算;
(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算收支種類;
(五)其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。
第十四條企業(yè)和個(gè)人違反規(guī)定使用、騙取土地出讓凈收益的,給予警告并責(zé)令其立即改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回違反規(guī)定使用、騙取的土地出讓凈收益,沒收違法所得,并按有關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
所謂“擠”,就是亂擠亂攤成本,任意擴(kuò)大成本開支范圍。如:一是把本不屬成本范圍開支的各種費(fèi)用、各種獎(jiǎng)金、各種津貼補(bǔ)貼等進(jìn)入成本;二是把各種罰款、滯納金、違約金、罰息和贊助費(fèi)、捐贈(zèng)款等列入成本;三是將由專用福利基金開支的食堂、托兒所、幼兒園等生活服務(wù)人員工資,也計(jì)入成本;四是將由更新改造基金、大修理基金支付的各項(xiàng)建設(shè)性開支,也一并列入成本;五是將發(fā)放給單位職工的實(shí)物、購貸券、國庫券、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)等全部計(jì)入成本等等。
所謂“偷”,就是偷漏國家各種稅收。其手法之一,隱瞞銷售收入,少計(jì)少報(bào)產(chǎn)品稅、增值稅;手法之二,不按政策規(guī)定任意發(fā)放獎(jiǎng)金并將多發(fā)的獎(jiǎng)金,采取以多報(bào)少,逃交獎(jiǎng)金稅;手法之三,擅自擴(kuò)大基建工程項(xiàng)目,把基建工程改為修理工程,偷漏建筑稅;手法之四,故意擴(kuò)大成本費(fèi)用,違規(guī)提高折舊率,大修理提存率,以減少盈利,從中偷漏所得稅等等。
所謂“挪”,就是不按規(guī)定用途,不按資金渠道,任意挪用資金。其表現(xiàn)一,把企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展資金、流動(dòng)資金,挪用于“關(guān)心職工生活”建造宿舍等,以達(dá)到皆大歡喜;表現(xiàn)二,把企業(yè)科技、科研資金,挪用于購置小轎車等;表現(xiàn)三,把企業(yè)新產(chǎn)品、研發(fā)基金、企業(yè)改制資金,挪用于福利性、資等方面開支;表現(xiàn)四,把企業(yè)生產(chǎn)性專用資金、技改資金,挪用于請(qǐng)客送禮、行賄受賄等等。
所謂“貪”,就是貪污或變相貪污。其行為形形,若明若暗。有的企業(yè)干部把正常的經(jīng)營交往,當(dāng)作撈錢的好機(jī)會(huì),為索取私利,不惜出賣企業(yè)集體利益,購進(jìn)大量質(zhì)次價(jià)高的原材料,從中撈取業(yè)務(wù)費(fèi)、好處費(fèi)、辛苦費(fèi)、回扣費(fèi)等,人為造成企業(yè)成本提高,產(chǎn)品質(zhì)量低劣;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)降低產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí),壓低產(chǎn)品銷售價(jià)格,從中將其降級(jí),壓價(jià)獲得的資金,同客戶平分歸己有;有的企業(yè)銷售人員,將應(yīng)作銷售收入長期空掛往來,實(shí)際早就被銷售等人員取走;還有的一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)慷國家之慨,把企業(yè)產(chǎn)品、物資、材料隨意送人,以求日后“方便”,對(duì)回饋的禮品、物資、資金,全部裝進(jìn)個(gè)人腰包等等。
所謂“虛”,就是虛報(bào)虧損,騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼;虛盈實(shí)虧,欺上瞞下,騙取國家優(yōu)惠政策待遇,騙取組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任,性質(zhì)極其嚴(yán)重;還有的企業(yè)通過會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,明明是虧損,而且虧損相當(dāng)嚴(yán)重,有的虧損幾十萬、幾百萬、上千萬,甚至更大的數(shù)字,可在賬面上反映的卻是盈利了多少多少萬元,企業(yè)照樣上等級(jí),領(lǐng)導(dǎo)照樣提拔,照樣加工資,年終獎(jiǎng)、承包獎(jiǎng)?wù)盏茫嚫略阶胶廊A,家庭住房越住越舒適。
所謂“占”,就是占用公款。一些企業(yè)干部借用公款,建造私房,購買高檔家用電器等,少則幾千元,多則幾萬元,甚至幾十萬元,長期不歸還;還有的一些企業(yè)將生產(chǎn)材料剩余的邊角料,副產(chǎn)品收入,出租廠房、店面及水電費(fèi)收入等,不入企業(yè)財(cái)務(wù)賬,而私設(shè)“小金庫”,任意揮霍。
所謂“化”,就是化國有為集體,化大公為小公,化集體為個(gè)人。即一些企業(yè)以更新改造為名,不經(jīng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),擅自將國有企業(yè)部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到集體企業(yè),甚至個(gè)體企業(yè);有的企業(yè)將銷路好、盈利大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)給集體企業(yè),甚至私人企業(yè)生產(chǎn),把銷路差,盈利低的產(chǎn)品留給國有企業(yè);還有的一些企業(yè)花公款擺闊氣、講場面,甚至以出差學(xué)習(xí)考察為名游山玩水,大把大把地花公款等。一些企業(yè)花公款還形成了順口溜,說什么:“公款有花就花,不花白不花,花了也沒啥,反正不花自己的錢”。由此可見,強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮,已經(jīng)到了非常時(shí)期。
二、會(huì)計(jì)職能發(fā)揮中違規(guī)違法行為的成因
針對(duì)會(huì)計(jì)職能發(fā)揮中暴露出來的問題,經(jīng)分析主要有以下幾個(gè)方面的成因:
一是權(quán)益心理驅(qū)使。一些企業(yè)經(jīng)營者,把自己所管轄的企業(yè)作為升官發(fā)財(cái)?shù)牡旎瑸榱嗽谌纹陂g突出政績,撈取名利,不惜國家、集體和廣大人民群眾的利益,不顧國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì),隨意更換會(huì)計(jì)人員,甚至把那些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一竅不通,根本就不符合會(huì)計(jì)上崗等條件的,只要聽話的就行,安置在會(huì)計(jì)工作崗位,任意指使這些不稱職的會(huì)計(jì)人員,真賬假做,假賬真做,從中獲得個(gè)人名利。
二是投機(jī)心理驅(qū)使。一些企業(yè)經(jīng)營者為了局部利益,挖空心思、投機(jī)鉆營,鉆國家法律法規(guī)尚不完備,管理機(jī)制尚不健全,以及某些政策方面的漏洞,通過會(huì)計(jì)賬,違規(guī)違法處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用,進(jìn)行損公(國家)肥私(集體)。
三是唯心心理驅(qū)使。一些企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖對(duì)經(jīng)營者的違紀(jì)違規(guī)甚至違法行為,依據(jù)法紀(jì)規(guī)定給予了抵制,但該企業(yè)負(fù)責(zé)人仍固執(zhí)起見,有的甚至怒罵威嚇會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員因體制所就,處于無耐,只好唯心地處理經(jīng)濟(jì)賬務(wù)。
四是逆反心理驅(qū)使。一些企業(yè)會(huì)計(jì)人員明明知道該筆賬務(wù)處理,是違規(guī)違紀(jì)違法的,不但不糾正、不抵制,反而喪失了一個(gè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的原則和立場,同流合污;有的甚至還出壞點(diǎn)子,故意造成經(jīng)濟(jì)賬目混亂。
五是盲目心理驅(qū)使。一些企業(yè)由于會(huì)計(jì)人員自身政治素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,而亂取財(cái)務(wù)科目名稱、亂用賬簿、亂設(shè)賬表、亂記經(jīng)費(fèi)收支情況等。
六是僥幸心理驅(qū)使。一些企業(yè)由于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展要求,對(duì)一些不斷健全完善的法規(guī)和政策制度信息不靈,而導(dǎo)致做錯(cuò)財(cái)務(wù)賬務(wù),而造成國家和集體經(jīng)濟(jì)的損失等等。
七是遷就心理驅(qū)使。因一些責(zé)任部門單位對(duì)一些企業(yè)經(jīng)營者違規(guī)違法行為缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)有的法律意識(shí),該追究的不追究,該處理的不處理,有的甚至為其說長護(hù)短,一味遷就,使本來嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)問題,淡化為一般問題,其結(jié)果,讓違紀(jì)違法者心安理得、有恃無恐。
三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能審計(jì)監(jiān)督的思考
會(huì)計(jì),是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,是財(cái)政財(cái)務(wù)收支的重要關(guān)口,也是抵制各種違紀(jì)違法問題發(fā)生的重要防線。因此,強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能審計(jì)監(jiān)督勢在必行。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)法規(guī)的宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議,廣泛深入的宣傳貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行財(cái)會(huì)法規(guī)的目的意義和重要性,特別是宣傳哪些企業(yè)由于嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行了國家有關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī),充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)在企業(yè)決策生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中職能作用,而使企業(yè)在市場競爭中不斷成長壯大,立于不敗之地,以及不重視會(huì)計(jì)工作,削弱會(huì)計(jì)職能對(duì)企業(yè)財(cái)經(jīng)監(jiān)督,而造成的損失和危害。真正使從事企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長(經(jīng)理)了解黨和國家對(duì)會(huì)計(jì)工作重視和有關(guān)的財(cái)會(huì)法規(guī),增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)職能在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策、經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的特殊作用和會(huì)計(jì)信息失真,給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí),至而自覺保障企業(yè)會(huì)計(jì)人員依法行使的職權(quán)。
(二)要深化會(huì)計(jì)體制的改革。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體制由于受企業(yè)經(jīng)營者的行政干預(yù),已嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)人員依法正常行使職權(quán)和會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮。建議,將現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員單一的塊塊管理,改為由財(cái)政部門垂直管理,或由財(cái)政部門和企業(yè)雙重管理,還可以為財(cái)政駐企業(yè)會(huì)計(jì)員管理制,至而使企業(yè)不得輕易或隨意調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員,干預(yù)會(huì)計(jì)人員依法行使會(huì)計(jì)職能。這樣,將會(huì)更加有利于解除會(huì)計(jì)人員依法履行職能的后顧之憂,從而理直氣壯、大膽地維護(hù)財(cái)會(huì)法紀(jì),財(cái)經(jīng)違紀(jì)違法行為也必將大大減少。
(三)要強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員要努力加強(qiáng)自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作責(zé)任心和使命感。一要發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)職能。即會(huì)計(jì)人員要自覺按照《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)會(huì)計(jì)管理辦法規(guī)定,實(shí)事求是,認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)務(wù)記賬、算賬、報(bào)賬基礎(chǔ)工作,確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、正常運(yùn)行。二要發(fā)揮會(huì)計(jì)參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測職能。即會(huì)計(jì)人員通過會(huì)計(jì)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,依據(jù)平時(shí)了解和掌握的市場信息,提出對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來前景預(yù)測、指導(dǎo)企業(yè)未來生產(chǎn)以及企業(yè)資金的籌措等建設(shè)性意見和建議,供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策時(shí)參考。三要發(fā)揮會(huì)計(jì)參與企業(yè)內(nèi)控職能。即會(huì)計(jì)人員根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),研究制定企業(yè)內(nèi)部控制制度,包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)成本、企業(yè)資金管理使用指標(biāo)等,以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序的運(yùn)營。四要發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。五要發(fā)揮會(huì)計(jì)參與企業(yè)評(píng)價(jià)職能。即會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)有關(guān)部門單位,擬建立企業(yè)績效考評(píng)機(jī)制,以便及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,不斷改進(jìn)和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,形成一個(gè)良好的開源節(jié)流,增產(chǎn)節(jié)約,挖潛改造有效機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)良性循環(huán),為不斷提高企業(yè)效益作貢獻(xiàn)。
(四)要強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行整頓。建議由財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)計(jì)素質(zhì)整頓工作組,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)狀況列表進(jìn)行調(diào)查,凡發(fā)現(xiàn)沒有會(huì)計(jì)資格證、會(huì)計(jì)工作失職,造成違紀(jì)違法問題的,依法予以清除或撤換出會(huì)計(jì)隊(duì)伍。二是建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)競爭上崗考核機(jī)制,凡不符合會(huì)計(jì)資格條件考核未過關(guān)的,一律不得上崗行使會(huì)計(jì)職責(zé),并要建立完備的會(huì)計(jì)人員上崗檔案。三是實(shí)行定期或不定期的會(huì)計(jì)培訓(xùn)制度。對(duì)凡符合會(huì)計(jì)資格上崗的會(huì)計(jì)人員,必須進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)培訓(xùn),學(xué)習(xí)國家有關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī),通報(bào)現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息,交流各類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),尤其是計(jì)算輔助會(huì)計(jì)的操作技術(shù)等。四是審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)中,對(duì)亂設(shè)會(huì)計(jì)科目、亂用會(huì)計(jì)科目、亂記會(huì)計(jì)科目內(nèi)容,以及其他違反《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)會(huì)計(jì)管理辦法規(guī)定的問題,應(yīng)及時(shí)予以幫助指導(dǎo),分析問題產(chǎn)生的原因,總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),理順會(huì)計(jì)職能作用。并督促其整改到位,以更好地推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)法制化、制度化、規(guī)范化,力求把會(huì)計(jì)信息失真降到最低限度。
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